Montevideo, Enero Términos de Referencia. Consultor/a Nacional: Construcción y puesta en funcionamiento de un Portal Web Hecho para Jóvenes

Transcripción

1 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Programa de Apoyo a la Planificación Estratégica de Políticas de Juventud Cooperación Técnica BID UR-T1082 (ATN/FI UR) Montevideo, Enero 2013 Términos de Referencia Consultor/a Nacional: Construcción y puesta en funcionamiento de un Portal Web Hecho para Jóvenes Antecedentes y contexto del Programa. A partir de 2010, las actuales autoridades de gobierno han priorizado el tema de la juventud, lo cual se traduce en la publicación hacia principios de 2011 del Plan Nacional de Juventudes, el lanzamiento de los programas Compromiso Educativo, +Centro, Programa Nexo de intermediación laboral, y el inicio en 2012 del Programa Jóvenes en Red entre otros. A pesar de ello, la respuesta institucional actual a la situación de los y las jóvenes uruguayos continúa presentando importantes desafíos. Una reciente consultoría concluye que pese a la existencia de programas educativos que parten de un diagnóstico acertado, éstos presentan escasa cobertura y existen importantes niveles de desarticulación, fragmentación y solapamiento. Por otra parte, se detecta una baja evaluación de las intervenciones y sus resultados. Desde el lado de la oferta de servicios, se identifica como principal inconveniente a resolver el logro de una mayor coordinación y articulación sobre aspectos generales tales como las poblaciones a atender, las acciones que se pretenden llevar a cabo, la delimitación de las responsabilidades institucionales; los objetivos y metas a los que se aspira alcanzar y la evaluación de la calidad de las intervenciones. En este contexto se ha definido la necesidad de potenciar el rol del Instituto Nacional de Juventud del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES/INJU) como articulador de las políticas públicas de juventud. El INJU lideró la elaboración del Plan Nacional de Juventudes (PNJ) de forma interinstitucional, el cual marca las rutas estratégicas por las que el Gobierno se propone avanzar. Por otro parte, desde el 2011 el INJU preside una Comisión de Juventud que depende directamente del Gabinete Social con este fin. Para el instituto ha sido claro durante este proceso que para cumplir con su rol es necesario fortalecer sus capacidades, y contar con los insumos necesarios para liderar un proceso de análisis colectivo, que permita la construcción de un Plan de Acción, basado en evidencia, que guie la intervención de todos los actores al menos para el próximo quinquenio. Para apoyar este proceso, el BID aprobó una cooperación técnica no reembolsable con el objetivo

2 general de fortalecer al Instituto Nacional de Juventud en sus capacidades para liderar la implementación y monitoreo articulado de la política de juventud. Para lograr dicho objetivo el proyecto se plantea: (i) El fortalecimiento de las capacidades de coordinación y monitoreo del INJU (ii) El desarrollo de herramientas para favorecer la transición entre la educación y el trabajo y evaluar la calidad de las intervenciones. Los resultados de esta CT permitirán el desarrollo de una propuesta integral para la implementación de la Política Nacional de Juventud, así como la instalación de los mecanismos para la gestión intersectorial de la misma. En el marco de la implementación del primer componente, se financiará el diseño y puesta en funcionamiento de una estrategia de difusión de la oferta pública dirigida hacia la población joven (Portal hecho para jóvenes ). El Portal, constituye una de las tres líneas de acción de la estrategia de comunicación aprobada en la Comisión de Juventud del Gabinete Social. Pretende identificar e integrar la comunicación de los diversos organismos públicos, segmentando los programas específicos dirigidos hacia la población joven y capitalizando el trabajo realizado en el marco de dicha Comisión. Asimismo, pretende ser una plataforma web informativa de alcance nacional e internacional (priorizando lo regional) que incluirá el uso de las redes sociales. Una plataforma identificable y de máximo uso por parte de la población joven. I. Objetivo de la Consultoría Diseñar y poner en funcionamiento un Portal Web de políticas de juventud hecho para jóvenes que fortalezca el desarrollo del modelo de gestión de la política pública, en el marco del Plan de Acción asociado al Plan Nacional de Juventudes. Características El Portal Web constituye una herramienta clave para jerarquizar e integrar los programas que diversos organismos públicos ofrecen a la población joven. Será un portal dinámico, accesible, actual; que oficiará como puerta de entrada a programas y noticias vinculadas a la juventud. La lógica de funcionamiento implica que todos los actores generadores de programas dirigidos a jóvenes cuenten con un espacio en donde difundir, convocar e informar en tiempo real; destacando los programas grabados con el sello Hecho para Jóvenes. Plataforma web: I Facebook/hechoparajovenes I I You Tube/hechoparajovenes a- Especificaciones técnicas generales El consultor deberá proveer el servicio de hosting y mantenimiento por un año. El portal web debe

3 permitir un sistema de gestión de contenidos. En relación a las herramientas de desarrollo de la interfaz gráfica, desarrollo web, etc. se espera la sugerencia de la/el Consultor y se sugiere la utilización de las siguientes herramientas: a) Para la interfaz gráfica: - Lenguaje HTML5 y CSS3 b) Programación: - PHP - Javascript - Java - Uso de frameworks c) Base de Datos: - MySql d) Otras características: - El portal Web deberá tener escalabilidad en versiones y funcionalidades, facilitando la implementación de nuevas aplicaciones. - Búsquedas internas dentro del portal. - Análisis de contenido, desarrollando un mapa de navegación que se adapte a objetivos y target especifico, creación, edición, eliminación de contenidos, menús y secciones por parte de diferentes usuarios con roles y permisos previamente definidos. - Mantener diseño visual fresco y dinámico, acorde a tendencia Web 2. - Cumplir con los estándares internacionales de accesibilidad, usabilidad y rendimiento - Incorporar módulos y funcionalidades diseñados específicamente para satisfacer las necesidades de la Comisión de Juventud. - Optimizar y diseñar elementos multimedia que complemente el contenido textual. - Administración total de usuarios (administradores, editores, usuarios visitantes, etc.) - Definir e implementar una política de seguimiento de estadísticas (ej. Google Analytics). - Capacitación a equipo técnico que utilizará el sistema. b- Contenidos del Portal A modo de ejemplo, el portal podría contar con alguna de las siguientes secciones: - Laboral (talleres o programas de inserción/re inseción) - Estudiar (toda la oferta educativa público/privada) - Voluntariado/intercambios (Uruguay y el extranjero) - Mis derechos - Mis obligaciones - A dónde acudir (servicios como *1020)

4 - Yo voy (cartelera de actividades participativas: usinas culturales, feria germina!, Arte y Juventud, etc) - Qué hay para hacer? (agenda de actividades quincenal) - Ciudadanía en acción (registro de actividades, galería de fotos, videos) - Portales de juventud (en el mundo) - Becas/cursos en Uruguay - Becas/cursos en el extranjero - Salud y Calidad de Vida (programas de salud, tips para una vida saludable, etc) - Biblioteca digital (programas, cuadernos y publicaciones de interés para nuestra población como para quienes trabajan con ella) - Análisis y estudios (fuente de información para la academia y para quienes trabajan con nuestra población). - Voz Joven (publicaciones realizadas por los propios jóvenes) - Jóvenes en Movimiento (mapa nacional dinámico con directorio de organizaciones juveniles). - Volvé a tu casa cuando quieras (todo lo referido a programas de vivienda, préstamos, etc). - Me sumo (cartelera con anuncios como ser: Necesito baterista para banda, Busco joven para alquilar), - Sección novedades. - Sección Foro, que incluya la posibilidad de realizar procesos consultivos - Sección Mapa del sitio. Búsquedas en el sitio - Sección sobre cada uno de los organismos que integran la Comisión de Juventud, con un link a sus respectivas paginas institucionales. - RSS feed. - Sección Preguntas Frecuentes. - Sección Estadísticas. - Sección de Administración del sitio, donde el Inju-Mides (o el administrador definido por este) deberá ingresar mediante un usuario y una contraseña, para publicar las novedades y mantener actualizado el sitio. Se prevé dos niveles de administración (todos los organismos integrantes de la Comisión de Juventud proponen contenidos y la Unidad de Comunicaciones del INJU-Mides aprueba la publicación del contenido). - Contactos. - Otros links a definir. - Links a redes sociales - Posibilidad de compartir contenidos rápidos en redes sociales.

5 II. Actividades: El consultor/a deberá desarrollar al menos las siguientes actividades, sin perjuicio de aquellas que, de acuerdo al avance del trabajo resulten necesarias para el logro de los objetivos: a) Analizar y definir los requerimientos técnicos necesarios para el diseño del sitio web c) Confeccionar el diseño detallado de la solución d) Proponer al menos 3 diseños gráficos de la página web para su aprobación e) Recibir las propuestas de contenidos aprobados de la Unidad de Comunicaciones del MIDES/INJU y la coordinación del Proyecto f) Desarrollar la página web. Proveer de un espacio de desarrollo a los efectos de mostrar los avances o los prototipos del desarrollo. g) Implementación y puesta en producción remota del portal h) Generar documentación técnica que respalde la solución. i) Presentar informes de avance a la coordinación del proyecto. j) Desarrollar e implementar un plan de capacitación del sistema h) Dar soporte técnico durante 180 días contados a partir de que la página web se encuentre operativa. Toda otra actividad que, en el marco de la especialidad y del objetivo de la consultoría, le solicite la Coordinación General del Proyecto. III. Productos: Producto Descripción Plazo de entrega 1 Informe inicial con cronograma de actividades y propuesta de acordada de plan de trabajo 15 días corridos desde la firma del contrato 2 Propuesta de al menos 3 posibles diseños gráficos de la página 30 días corridos desde la firma del contrato 3 Un informe técnico detallando la propuesta para el desarrollo de la página web. 45 días corridos desde la firma del contrato 4 La página web implementada y operativa. 60 días desde la firma del contrato 5 Informe final y documentación técnica que respalde el desarrollo 75 días desde la firma del contrato

6 IV. Perfil La/el Consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos: (a) Formación académica a nivel terciario en Informática, con particular experiencia en diseño de páginas web; (b) experiencia profesional en desarrollo de sitios WEB de 5 años; (c) otros conocimientos: dominio del idioma español e inglés (excluyente). V. Duración y condiciones El plazo de la contratación es a partir del 1 de marzo de 2013 y hasta el 30 de mayo de VI. Monitoreo de la consultoría El consultor/a será supervisado por la Unidad de Comunicación MIDES/INJU y la Coordinación del proyecto. Para facilitar del desarrollo de la consultoría, el coordinador facilitará las actividades del consultor mediante reuniones y/o la presentación de informes de avance. VII. Remuneración y forma de pago El monto total de la consultoría es de $ (pesos uruguayos cuatrocientos mil) más IVA. La/el Consultor deberá disponer de todas las herramientas necesarias para la realización de esta consultoría. La forma de pago se describe a continuación: Primer pago ante la presentación y aprobación de los Productos 1 y 2-20% del monto de la Consultoría. Segundo pago ante la presentación y aprobación del Producto 3 10% del monto de la Consultoría. Tercer pago ante la presentación y aprobación del Producto 4 35% del monto de la Consultoría Cuarto pago ante la presentación y aprobación del Producto 5-35% del monto de la Consultoría VIII. Estipulaciones Especiales del Contrato Actos de corrupción En virtud que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción, del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de

7 selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas: Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte. Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación. Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar acciones de una parte, Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte. Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales que se accionen en el caso de actos de corrupción, el Banco por sí adoptará medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus procedimientos administrativos. Confidencialidad El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad, ninguna información confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios. Ni el Consultor, ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios. Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato, pararán a ser propiedad del Contratante. El Consultor entregará al Contratante dicho documento, junto con un inventario detallado a más tardar en la fecha de terminación del Contrato. El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas de

8 computación y utilizar dichos programas de computación, y utilizar dichos programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante. Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdo de licencias entre el Consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el consultor deberá obtener del Contratante previamente, y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el contratante, a su discreción, tendrá derecho a exigir gastos de recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión. Participación del BID Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que, por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo. ELEGIBILIDAD Y CONFLICTO DE INTERESES El Consultor que se seleccione deberá cumplir con los siguientes requisitos: - Ser de Nacionalidad de un país miembro del BID - No ser funcionario público, con excepción de los docentes y el personal médico quienes podrán ser contratados siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya superposición en los horarios (artículo 10 literal A Ley N de 4 de noviembre de 2011). - En caso de no ser funcionario público y poseer un vínculo con el Estado, podrá celebrar contratos de arrendamiento de servicios o de obra, financiados con organismos internacionales, siempre que no superen en conjunto las 60 horas semanales, ni haya superposición en los horarios. La persona contratada no podrá trabajar en el mismo Inciso del proyecto y su contratación no podrá generar conflicto de intereses (artículo 10 literal B Ley N de 4 de noviembre de 2011). - No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del contratante (o de la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de: a) La preparación de los Términos de Referencia; b) El proceso de selección; y/o c) Con la supervisión de los trabajos. - En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio o convivencia) de algún funcionario del Banco, el consultor pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa formalización de la contratación.