Juan David Gutiérrez R. 27 de agosto de 2013

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Cristóbal Domínguez Reyes
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2 ! Objetivos del derecho de la competencia vs Objetivos de la regulación financiera! Prácticas restrictivas de la competencia en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero! Casos en otras jurisdicciones: 1. EEUU: Colusión (boicot) 2. EEUU: Acuerdo exclusorio 3. EEUU: Colusión en licitaciones públicas 4. UE: Colusión (fijación tarifas) a través de asociación gremial 5. UE: Acuerdo restrictivo (negativa a contratar) 6. UE: Abuso de la posición de dominio vía precios inequitativos o abusivos

4 ! Legislación de competencia (Ley 1340): 1. Libre participación de las empresas en el mercado, 2. Bienestar de los consumidores y 3. Eficiencia económica! Regulación financiera (EOSF): 1. Salvaguardar solvencia de entidades financieras / Estabilidad del sector financiero 2. Promover libre competencia y eficiencia de las instituciones financieras 3. Competencia bajo condiciones de equidad y equilibrio 4. Democratizar crédito 5. Entre otros

5 ! Regulación que restringía competencia en tasa de captación pasiva. (Ley 16 de 1936)! Regulación que restringía competencia en relación con primas de pólizas. (Ley 195 de1927) Vigentes hasta la expedición de la Ley 45 de 1990

6 ! Barreras de entrada al mercado! Restricciones de salida del mercado! Mercado concentrado Tensión competencia estabilidad?

7 ! 0 sanciones impuestas por autoridad de competencia por práctica restrictiva de la competencia! 0 sentencias que declaren perjuicios civiles por daños derivados de práctica restrictiva de la competencia! 2 investigaciones de la SIC por supuestas prácticas restrictivas de la competencia terminadas anticipadamente por aceptación de garantías

8 Why Financial Institutions Should Think About Antitrust Leniency

10 Artículo 98! Cláusula general de prohibición Artículo 100! Régimen de libertad de competencia en la fijación de tarifas de seguros y límites Conductas que no constituyen prácticas restrictivas de la competencia! Libre competencia/concurrencia en contratación de seguros

11 ARTICULO 98. REGLAS GENERALES. 1. Reglas sobre la competencia. Están prohibidos todos los acuerdos o convenios entre empresarios, las decisiones de asociaciones empresariales y las prácticas concertadas que, directa o indirectamente, tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la libre competencia dentro del sistema financiero y asegurador. ( )

12 ARTICULO 100. REGIMEN DE PROTECCION A TOMADORES DE SEGUROS Y ASEGURADOS. 1. Reglas sobre condiciones de las pólizas y tarifas. La determinación de las condiciones de las pólizas y las tarifas responderá al régimen de libertad de competencia en el mercado de seguros, y respetará siempre las reglas previstas en el artículo 184 numerales 2. y 3. del presente Estatuto. ( )

13 ARTICULO 184. REGIMEN DE POLIZAS Y TARIFAS. 3. Requisitos de las tarifas. Las tarifas cumplirán las siguientes reglas: a. Deben observar los principios técnicos de equidad y suficiencia; b. Deben ser el producto de la utilización de información estadística que cumpla exigencias de homogeneidad y representatividad, y c. Ser el producto del respaldo de reaseguradores de reconocida solvencia técnica y financiera, en aquellos riesgos que por su naturaleza no resulte viable el cumplimiento de las exigencias contenidas en la letra anterior.

14 ARTICULO 100. REGIMEN DE PROTECCION A TOMADORES DE SEGUROS Y ASEGURADOS. No tendrá carácter de práctica restrictiva de la competencia la utilización de tasas puras de riesgo basadas en estadísticas comunes. Tampoco constituirá práctica restrictiva de la competencia la celebración de convenios entre entidades aseguradoras o sociedades de capitalización mediante los cuales una de ellas permita el reconocimiento y pago de comisiones en favor de aquellos intermediarios de seguros para quienes solicitó su inscripción o dispuso su capacitación, sin perjuicio de lo previsto para los agentes independientes. ( )

15 ARTICULO 100. REGIMEN DE PROTECCION A TOMADORES DE SEGUROS Y ASEGURADOS. 2. Protección de la libertad de contratación. Cuando las instituciones financieras actúen como tomadoras de seguros, cualquiera que sea su clase, por cuenta de sus deudores, deberán adoptar procedimientos de contratación que garantice la libre concurrencia de oferentes. La Superintendencia Bancaria protegerá la libertad de tomadores y asegurados para decidir la contratación de los seguros y escoger sin limitaciones la aseguradora y, en su caso, el intermediario y aplicará las sanciones correspondientes cuando verifique conductas o prácticas que contraríen lo dispuesto en este Estatuto.

17 ! Autoridad: Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos.! Sujetos activos: aseguradores estadounidenses, reaseguradores estadounidenses e ingleses y asociaciones gremiales! Conducta: acuerdo para realizar boicot! Decisión: Infringe ley antitrust

18 ! Autoridad: Corte de Apelaciones de Estados Unidos! Sujetos Activos: Visa y Master Card.! Conducta: acuerdo exclusionario anticompetitivo (bajo regla de razonabilidad)! Decisión: Infringe ley antitrust, ordena revocar cláusulas exclusorias y prohíbe establecer similares en el futuro

19 ! Autoridad: Corte de Apelaciones de Estados Unidos! Sujetos Activos: Entidades Financieras (UBS, Wachovia, JP Morgan Chase, GE Funding Capital y Bank of America) y ejecutivos de las entidades financieras! Conducta: colusión en licitaciones públicas.! Decisión: Millonarias multas, indemnizaciones y penas de prisión (3-4 años)

20 ! Autoridad: Comisión de la Unión Europea! Sujetos Activos: Asociación gremial y asociados! Conducta: Acuerdo restrictivo de la competencia! Decisión: Cláusulas consideradas incompatibles con legislación de competencia (eliminadas voluntariamente por la Asociación)

21 ! Autoridad: Comisión de la Unión Europea! Sujetos Activos: Visa International and Visa Europe! Conducta: Acuerdo restrictivo de la competencia (por decisión de asociación de empresas o por acuerdo entre empresas)! Decisión: Multa de 10.2 millones de euros

22 ! Autoridad: Comisión de la Unión Europea! Sujetos Activos: Standard & Poor's! Conducta: Abuso de la posición de dominio por precios inequitativos! Decisión: Termina investigación por aceptación de compromisos ofrecidos por investigado

24 ! Joaquín Almunia (2013) Competition among financial markets operators! OECD (2011) Competition Issues in the Financial Sector Key Findings.! Elena Carletti, (2009) Competition and financial markets.! Fingleton (2009) Competition Policy in Troubled Times! Carlos Perilla (2013) Evolución del derecho de la competencia en el sector financiero: De la tolerancia a la sanción de prácticas restrictivas.! Carlos Perilla (2006) Regulación bancaria y competencia en el derecho inglés.

25 Más información en:

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