ESTUDIO DE RESULTADOS

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1 Con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales ESTUDIO DE RESULTADOS ASESORÍA TÉCNICA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA EL ÁMBITO DE CENOR (SERVICIO PERSONAL, TELEFÓNICO Y ON-LINE EN LA ZONA NORTE DE MADRID). FASE XIX Código de acción: IT 075/2012 1

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. PARÁMETROS BÁSICOS DEL ESTUDIO-DIAGNÓSTICO 2.1 Objetivos. 2.2 Contenidos. 2.3 Antecedentes de la seguridad y salud en la zona norte de Madrid: La zona norte de Madrid Siniestralidad Laboral en la Comunidad de Madrid. 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS 3.1 Fase documental. 3.2 Fase de trabajo de campo. 3.3 Fase Analítica. 4. RESULTADOS: ANÁLISIS CUANTITATIVO Y CULITATIVO 5. CONCLUSIONES 6. ANEXOS 6.1 Anexo I: Documentación para realizar la gestión de la Prevención de Riesgos Laborales. 6.2 Anexo II: Descripción de los riesgos generales presentes y ejemplos de medidas preventivas. 2

3 3 1. INTRODUCCIÓN

4 1. INTRODUCCIÓN Con el objetivo de reducir la siniestralidad laboral y consolidar una cultura preventiva en las empresas de la Zona Norte de Madrid, AREA DE FORMACIÓN Y ESTUDIOS, S.L. en colaboración con LA CONFEDERACIÓN EMPRESARIAL DEL NORTE DE MADRID (CENOR) ha desarrollado LA FASE XIX del Proyecto ASESORÍA TÉCNICA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA EL AMBITO DE CENOR (SERVICIO PRESENCIAL, TELEFÓNICO Y ON-LINE EN LA ZONA NORTE DE MADRID). Este proyecto nace del marco de la Convocatoria de asignación de recursos para el ejercicio 2012 de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, la cual se constituyó el 28 de abril de 1999, adscrita a la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo. A su vez ha sido solicitado por CEIM, organización patronal más representativa de Madrid. CENOR se encuentra integrada en CEIM. La finalidad básica de este Proyecto es continuar acercando a los empresarios y trabajadores la información, asesoramiento y formación necesaria para aumentar la seguridad y salud en el trabajo, reduciendo la siniestralidad laboral con la integración de la Prevención en su actividad, minimizando los efectos negativos del trabajo (incidentes y accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y enfermedades del trabajo) y posibilitando que las empresas integren de forma efectiva la prevención en sus organizaciones. 4

5 2. PARÁMETROS BÁSICOS DEL ESTUDIO- DIAGNÓSTICO 5

6 2.1. OBJETIVOS DE LA ACCIÓN Continuar con la asistencia técnica a empresarios y trabajadores para la implantación y mejora de la prevención de riesgos laborales en su empresa. Mejorar la difusión de una cultura preventiva en nuestra sociedad. Incrementar el conocimiento y aplicación de la normativa sobre PRL. Ayudar a los empresarios de empresas que pos sus características puedan, a realizar la gestión directa de la prevención en sus empresas, logrando cumplir de manera real y más eficazmente sus obligaciones preventivas. Mejorar el asesoramiento de los responsables de la prevención en las medidas concretas para la solución de problemas específicos y facilitar la adopción de medidas preventivas. Continuar informando a trabajadores y empresarios sobre los riesgos existentes en su centro de trabajo, promover actitudes seguras y fomentar la participación e implicación de todos. Ayudar a la resolución de problemas concretos, facilitar la adaptación de las empresas a los cambios, fomentar la mejora continua de los sistemas de prevención de riesgos laborales. 6 Seguir reduciendo los accidentes y enfermedades profesionales la región. Reducir los accidentes de trabajo y las secuelas derivadas de estos.

7 2.2. CONTENIDOS El documento tiene como contenidos concretos: Análisis de la situación en materia de prevención de riesgos laborales de los 125 centros de trabajo visitados en los municipios de la zona norte de Madrid. Los datos obtenidos se muestran tanto cuantitativa como cualitativamente. Conclusiones de las causas y problemas que encuentran las empresas en la aplicación de la normativa en la Prevención de Riesgos Laborales. Recomendaciones para mejorar la seguridad y salud en las empresas. El Estudio-diagnóstico se articula en torno a los siguientes aspectos: Conocimiento de la Legislación y obligaciones en materia de PRL. Gestión y organización de la prevención. Condiciones de Seguridad, Higiene y Ergonomía en las empresas. 7

8 2.3 ANTECEDENTES (1/8) LA ZONA NORTE DE MADRID La Zona Norte de Madrid ha sufrido una importante transformación en los últimos años, convirtiéndose en zonas con un gran desarrollo industrial, comercial y turístico. También se ha observado un gran crecimiento en las zonas residenciales lo que ha supuesto un impulso en el sector de la construcción en hasta hace tres años, cuando la situación de crisis comenzó a afectar al sector. Poblaciones visitadas en 2013: Collado Mediano, Collado Villalba, Guadalix de la Sierra, Guadarrama, Hoyo de Manzanares, Las Navas de Buitrago, Lozoyuela, Navalafuente, Patones de Abajo, Patones de Arriba, San Agustín de Guadalix, Talamanca del Jarama, Torrelaguna, Torrelodones y Venturada 8

9 2.3 ANTECEDENTES (2/8) DATOS SOCIOECONÓMICOS DE LOS MUNICIPIOS: Desde el año 2007 se ha registrado un incremento total del 15% en la población de los municipios visitados. Población empadronada por zonas estadísticas y por municipios (1) Año2007 Año2008 Año2009 Año2010 Año2011 Año2012 Año2013 Collado Mediano Collado Villalba Guadalix de la Sierra Guadarrama Hoyo de Manzanares Lozoyuela-Navas-Sieteigle Navalafuente Patones San Agustín del Guadalix Talamanca de Jarama Torrelaguna Torrelodones Venturada Los datos se han extraído de l Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid 9

10 2.3 ANTECEDENTES (3/8) DATOS SOCIOECONÓMICOS DE LOS MUNICIPIOS El número total de afiliados a la seguridad social con c carácter general en estos municipio se incremento hasta el 2008, fecha en la que comienza ha descender. El nº total de ocupados afiliados a la seguridad social en la totalidad de municipios es de 34,381. Desde el año 2008 se ha destruido el 14% del empleo. A2004 A2005 A2006 A2007 A2008 A'2009 (p) A2010 (p) A2011 (a) Collado Mediano Collado Villalba Guadalix de la Sierra Guadarrama Hoyo de Manzanares Navalafuente Patones San Agustín del Guadalix Talamanca de Jarama Torrelaguna Torrelodones Venturada Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias Los datos se han extraído del Instituto de Estadísticas de la Comunidad de Madrid 10

11 2.3 ANTECEDENTES (4/8) DATOS SOCIOECONÓMICOS DE LOS MUNICIPIOS Según los últimos datos del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid en el año 2011 había toral de 15,960 unidades productivas en los 13 municipios visitados. El descenso en las unidades productivas ha sido menor que en el nº de ocupados. Desde el año 2008 se registra un descenso del 7%. A2004 A2005 A2006 A2007 A2008 A'2009 (p) A2010 (p) A2011 (a) Collado Mediano Collado Villalba Guadalix de la Sierra Guadarrama Hoyo de Manzanares Navalafuente Patones San Agustín del Guadalix Talamanca de Jarama Torrelaguna Torrelodones Venturada Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias Los datos se han extraído del Instituto de Estadísticas de la Comunidad de Madrid 11

12 2.3 ANTECEDENTES (5/8) SINIESTRALIDAD LABORAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID EVOLUCIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA EN LA COMUNIDAD DE MADRID A.T A.T. En centro de trabajo A.T. In itinere TOTAL La evolución del total de los accidentes de trabajo en la Comunidad de Madrid en los últimos 10 años ha sufrido un descenso de casi el 50%. Fuente: Datos extraídos de los Informes de siniestralidad del IRSST, INSHT. Este año se ha registrado un ligero incremento de los accidentes In-Itinere. Los accidentes de Tráfico son un gran problema en nuestra Comunidad, tanto respecto a los accidentes durante la jornada como respecto a los accidentes in-itienere. 12

13 2.3 ANTECEDENTES (6/8) SINIESTRALIDAD LABORAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID EVOLUCIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES EN LA COMUNIDAD DE MADRID A.T A.T. En centro de trabaj A.T. In itinere TOTAL El año 2012 ha sido el que menos accidentes de trabajo mortales ha registrado desde la aprobación de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Durante el año 2012 se consiguió una drástica bajada del nº de accidentes, los cuales se han incrementado ligeramente en el año Es importante conocer si los índices de incidencia por nº de trabajadores han descendido en la misma medida. 13 Fuente: Datos extraídos de los Informes de siniestralidad del IRSST, INSHT

14 2.3 ANTECEDENTES (7/8) SINIESTRALIDAD LABORAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID EVOLUCIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO (EN JORNADA) EN LA COMUNIDAD DE MADRID SEGÚN SECTOR SECTORES DE ACTIVIDAD AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS TOTAL Dada la estructura empresarial de nuestra región el sector servicios ha sido con creces, donde más accidentes se han producido. Si bien el índice de incidencia por nº de trabajadores es el menor. Fuente: Datos extraídos de los Informes de siniestralidad del IRSST, INSHT En el sector servicios en el año 2012 el índice de incidencia era inferior a 3000 mientras que construcción e industria superaba los Nuestra comunidad se encuentra por encima de media nacional en el índice de incidencia del sector agrario y forestal. 14

15 2.3 ANTECEDENTES (8/8) SINIESTRALIDAD LABORAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO DE LA COM. MADRID C.MADRID TOTAL En el año 2012 el índice de incidencia de la Comunidad de Madrid descendió nuevamente. Es de destacar que continua por debajo de la media nacional, si bien los índices nacionales se están reduciendo en mayor medida. Es importante continuar con las acciones que han logrado este descenso continuo. 15 Fuente: Datos extraídos de los Informes de siniestralidad del INSHT- Periodo Sep 2013-Oct 2012

16 3. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS 16

17 3. METODOLOGÍA La metodología empleada en el desarrollo del estudio-diagnóstico ha constado de tres fases que a continuación expondremos; se detallarán igualmente las herramientas metodológicas utilizadas y los procedimientos de trabajo en las sucesivas fases. Las tres fases en las que se ha apoyado la metodología del estudio han sido: 3.1. Fase Documental 3.2. Fase de Trabajo de Campo Investigación cuantitativa Investigación cualitativa 3.3. Fase Analítica 17

18 3.1. FASE DOCUMENTAL Al igual que en años anteriores esta fase se ha centrado en la recopilación exhaustiva, clasificación y análisis de fuentes de información secundaria (estadísticas y documentales) con información referente a la estructura sectorial y de mercado de trabajo, las particularidades de la seguridad laboral y la prevención de riesgos laborales en la Comunidad de Madrid y siniestralidad correspondiente, entre otros aspectos. En esta recopilación de documentación se han tenido en cuenta los estudios y puntos de vista, tanto de los Agentes Sociales, como de los distintos departamentos implicados de las Instituciones Central, Autonómica y Municipal, sin obviar los datos estadísticos y económicos de diferentes organizaciones nacionales, autonómicas y locales. 18

19 3.2. FASE DE TRABAJO DE CAMPO (1/5) INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA La técnica utilizada para la investigación cuantitativa ha sido la realización de encuestas a los sujetos objeto del estudio a partir de una herramienta: el checklist, dividido en una serie de áreas (variables) subdivididas a su vez en una serie de cuestiones (indicadores) de carácter cerrado y dicotómico de forma que su cumplimentación sea más sencilla y ágil. De esta forma se han recogido en primer lugar datos importantes de la empresa tales como: Tamaño Actividad Cualificación y Cuantificación de la Prevención de Riesgos Laborales dentro de la empresa Existencia/ Ausencia de medidas preventivas en la estructura laboral e interna de la empresa Adopción de medidas Elaborada la herramienta, el equipo técnico del proyecto ha procedido a su aplicación en una muestra de 125 empresas distribuidas entre los municipios objeto del estudio. Las unidades muestrales se han seleccionado siguiendo criterios de selección dirigidos, con especial incidencia a las microempresas y a los sectores prioritarios. 19

20 3.2. FASE DE TRABAJO DE CAMPO (2/5) INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA Esta investigación cuantitativa ha permitido recoger información directa de la situación de las empresas encuestadas con respecto a su posición actual en la Prevención de Riesgos Laborales; de este modo, se han podido detectar las carencias de forma directa para poder ser recogidas posteriormente en el desarrollo del Estudio y aquellos puntos fuertes que se hayan podido encontrar en algunas empresas respecto de PRL. Esto nos ha permitido: Valorar el grado de conocimiento de la normativa. Valorar el grado de integración de la Prevención de Riesgos Laborales en su proceso productivo. Promocionar la cualificación de los responsables de la empresa o de los interlocutores designados en prevención de riesgos laborales. Informar de la importancia de la vigilancia de la salud. Informar sobre la integración de documentación exigida por las diferentes Administraciones de forma que se consigan sistemas eficaces. 20 Ayudar a la gestión propia de la Prevención de Riesgos.

21 INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA TAMAÑO DE LAS EMPRESAS OBJETO DE ESTUDIO El universo del estudio, a efectos de fijar la muestra y su distribución, ha sido de 125 empresas clasificadas con los distintos códigos CNAE FASE DE TRABAJO DE CAMPO (3/5) Los municipios de estudio han sido: Collado Mediano, Collado Villalba, Guadalix de la Sierra, Guadarrama, Hoyo de Manzanares, Las Navas de Buitrago, Lozoyuela, Navalafuente, Patones de Abajo, Patones de Arriba, San Agustín de Guadalix, Talamanca del Jarama, Torrelaguna, Torrelodones y Venturada. El criterio de proporcionalidad con base en el tamaño fue variado de acuerdo a algunos de los aspectos considerados relevantes desde el punto de vista de los riesgos. La tipología y estructura de la muestra de empresas entrevistadas queda definida en las siguiente tabla y gráfico. El tamaño de empresa mayoritario recogido en la muestra es el de micropymes, sobre todo de 1 a 10 trabajadores. Se han realizado visitas en las que los trabajadores autónomos contratan temporalmente trabajadores y/o realizan actividades en instalaciones de terceros. DE 1 A 10 TRABAJADORES 65% DE 6 A 30 TRABAJADORES 3% AUTÓNOMO 33% Tamaño de la empresa Nº Porcentaje Empresas (%) AUTÓNOMO 41 33,1 DE 1 A 10 TRABAJADORES 81 65,3 DE 11 A 30 TRABAJADORES 2 1,6 Total ,0 21

22 3.2. FASE DE TRABAJO DE CAMPO (4/5) INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA TIPOLOGÍA DE LOS ESTABLECIMIENTOS A continuación se indican los distintos tipos de actividad tomados de referencia para realizar el estudio y las empresas visitadas en cada uno de los sectores. Para este proyecto se propuso un mínimo de 69 visitas realizadas a empresas dedicadas a los sectores prioritarios para el IRSST de seguridad y salud en el trabajo de la Comunidad de Madrid (Construcción especializada, madera, metal, talleres mecánicos, hostelería, industria de alimentación, ) Se observa que la muestra es variada y representa la actividad económica de la región. ACTIVIDAD Nº PRIORITARIOS Electricidad y electrónica 2 2 Actividades sanitarias y veterinarias 3 Agencias de viajes 1 Carpintería madera 1 1 Comercio al por menor 34 Construcción 7 7 Estanco 1 Farmacia 2 Fotografía 3 Hostelería y Restauración Industria de alimentación 1 1 Inmobiliarias 1 Óptica 1 Peluquería y belleza 4 Taller mecánico

23 3.2. FASE DE TRABAJO DE CAMPO (5/5) INVESTIGACIÓN CUALITATIVA En la parte cualitativa del estudio hemos procedido a realizar una entrevista informal, no estandarizada ni estructurada. La intención de dicho proceder ha sido la de conseguir un acercamiento mayor al empresario o trabajador designado, que nos permitiera ahondar en los distintos puntos recogidos en el check-list, pero haciendo hincapié en la comprensión subjetiva de los contenidos que tiene el encuestado. La puesta en práctica de este tipo de entrevistas ha permitido obtener información complementaria a los meros datos cuantitativos y se complementa con la observación directa. La información obtenida en la utilización de las técnicas cuantitativas y cualitativas ha permitido efectuar un análisis y la validación de la información obtenida, que ha sido plasmado en el desarrollo de los informes de análisis, cuyos resultados más relevantes han sido incorporados a este Estudio. 23

24 3.3. FASE ANALÍTICA Para la realización de esta Fase se tienen en cuenta los siguientes aspectos: Recopilación de la información obtenida a través de las técnicas utilizadas y a través de las fuentes documentales seleccionadas. Análisis e interrelación con los objetivos establecidos. Desarrollo de las conclusiones finales del estudio. Por tanto, la fase analítica ha consistido en una conjugación de la fase documental, con el tratamiento estadístico, con técnicas bivariables de los datos cuantitativos, así como en la síntesis analítica de la información cualitativa contenida en las entrevistas informales y en la observación realizada. Como resultado se ha procedido a la elaboración de los resultados dirigidos a la consecución de los objetivos señalados. Además, se ha procedido a desarrollar las conclusiones definitivas del estudio, así como una serie de recomendaciones de cara a la mejora de la situación y la seguridad de los empresarios y trabajadores a nivel laboral. 24

25 4. RESULTADOS DEL ANÁLISIS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO 25

26 4. RESULTADOS ESTADÍSTICOS En el presente Estudio se ha analizado la situación en materia de prevención de riesgos laborales de 125 centros de trabajo situados en 15 poblaciones diferentes de la zona Norte de Madrid. Hay que tener en cuenta que se han realizado muchas visitas que finalmente no se han contabilizado, por diferentes razones. En algunas empresas se ha realizado una segunda visita para entregar en mano el informe realizado y poder explicarlo in situ. Se han realizado un total de 30 segundas visitas para la entrega del informe y el seguimiento de las actuaciones. 26

27 CONOCIMIENTO DE LA LEY Y GESTIÓN PREVENTIVA Código de acción: IT 0075/

28 4.1. CONOCIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN DE PRL: LEY Y REGLAMENTO (1/3) La Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales en su artículo 2 establece el objeto y carácter de la norma: La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. A tales efectos, esta Ley establece los principios generales relativos a la prevención de los riesgos profesionales para la protección de la seguridad y de la salud, la eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo, la información, la consulta, la participación equilibrada y la formación de los trabajadores en materia preventiva. Para el cumplimiento de dichos fines, la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las Administraciones públicas, así como por los empresarios, los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas. Las disposiciones de carácter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendrán en todo caso el carácter de Derecho necesario mínimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos. La Ley obliga a todas las Empresas que tengan 1 o más trabajadores por cuenta ajena a gestionar la Prevención de Riesgos laborales en alguna de las modalidades que contempla en otro de sus artículos y que vienen desarrollado en el RD. 39/97. Como punto de partida en nuestro análisis valoraremos el conocimiento de las principales normas legales que regulan el marco de la prevención de riesgos laborales en la empresa. 28

29 4.1. CONOCIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN DE PRL: LEY Y REGLAMENTO (2/3) NO en profundidad 42% NO 18% SI 40% Conoce Ley y Reglamento Nº Porcentaje Empresas (%) SI 50 40,0 NO 22 17,6 NO en profundidad 53 42,4 Total ,0 Sólo el 40% de las empresas conoce, tanto la Ley 31/1995 sobre Prevención de Riesgos Laborales, como el Reglamento de los Servicios de Prevención. Un 18% de las empresas visitadas afirman desconocer tanto la Ley como el Reglamento de los Servicios de Prevención. A pesar de que esta cifra se ha ido reduciendo en cada fase ejecutada es aún muy preocupante que este porcentaje de empresas desconozca no sólo el contenido sino la existencia de la normativa. También debemos resaltar que en ocasiones la empresa afirma desconocer la normativa porque es consciente de que la está incumpliendo. En el 42 % de los casos encontramos empresas que saben de la existencia de una normativa pero desconocen en profundidad su contenido. Este es en realidad la situación que nos encontramos más a menudo, tanto empresarios como trabajadores conoce la existencia de la normativa pero desconocen su contenido concreto. 29

30 4.1. CONOCIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN DE PRL: LEY Y REGLAMENTO (3/3) Conoce la Ley y el Reglamento Tamaño SI (%) NO (%) No en profundidad (%) Total Autónomo 10 20, , ,28 41 Entre 1 y , , ,72 82 Entre 11 y ,00 0 0,00 0 0,00 2 Total , , , Con carácter general son los autónomos los que más desconocen la normativa, o la conocen muy por encima. Tenemos que tener en cuenta que muchos de los autónomos visitados tienen trabajadores en momentos puntuales. Es importante sensibilizar a los autónomos sobre la necesidad de conocer esta normativa. El 18% de las empresas entre 1 y 10 trabajadores afirma no conocer la normativa y en el 35% de los casos reconocen conocerla muy por encima. Esta falta de conocimiento lleva en todos los casos a una inadecuada implementación de la PRL en las empresas. Debemos admitir que algunas de estas empresas afirman no conocer sus obligaciones porque no las están cumpliendo a pesar de ser conscientes de esta situación. En la 2 empresas de más de 10 trabajadores se afirmaba conocer la normativa básica en la materia. 30

31 4.2 GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN (1/2) La Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales tiene un ámbito de aplicación en el cual están incluidos los trabajadores autónomos. Ahora bien cabe destacar que existen matices con respecto a esta Ley: Para los trabajadores autónomos que no tienen trabajadores a su cargo, la ley de prevención no es de aplicación. La misma ley si es de aplicación para cuando el trabajador autónomo tiene trabajadores a su cargo, cuando trabaja en coordinación con otros autónomos o cuando es subcontratado por otras empresas. NO 33% SI 67% Obligación gestionar PRL Nº Porcentaje Empresas (%) SI 84 67,2 NO 41 32,8 Total ,0 De las 125 empresas visitadas, 41 están exentas del cumplimiento de esta normativa en el ámbito de la gestión preventiva, si bien como es lógico deben aplicar medidas preventivas en el desarrollo de la actividad laboral del autónomo. Aquellos profesionales autónomo que desarrolla su actividad en centros de trabajo de terceros y/o tienen subcontratas que realizan actividades en sus instalaciones deben cumplir sus obligaciones en materia de coordinación por lo que tienen que evaluar los riesgos del puesto y/o instalaciones, recibir formación, 31

32 4.2 GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN (2/2) A la pregunta de si conoce las funciones necesarias para el adecuado desarrollo de la gestión de la prevención se observó que muchas empresas con trabajadores desconocían como cumplir sus obligaciones en PRL. NO 61% SI 39% Conoce las funciones necesarias para el adecuado desarrollo de la gestión de PRL Nº Empresas Porcentaje (%) SI 49 39,2 NO 76 60,8 Total ,0 o El primer paso para la implantación de la gestión preventiva es la selección de la modalidad preventiva más adecuada para las características de la empresa. Las empresas podrán elegir una modalidad u otra dependiendo del nº de trabajadores y la actividad a la que se dediquen. Nº DE TRABAJADORES MODALIDAD PREVENTIVA 1-10 (Hasta 25 si tienen un único centro de trabajo) Trabajador/ S. P. Ajeno/ S. P. propio o mancomunado y/o Empresario en empresas que no tengan actividad del Anexo I del R.D. 39/97, el empresario esté en el centro de trabajo y posea la cualificación necesaria Trabajador / S.P. ajeno / S. P. propio o mancomunado. Para empresas con actividad de Anexo I igual que las empresas de más de 500 trabajadores. 32 Más de 500 S. P. propio o mancomunado obligatorio y/o S.P. ajeno para máximo 2 especialidades.

33 4.3. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (1/4) NO NECESITA 29% NO GESTIONA LA PRL 27% NS/NC 5% SERVICIO DE PRL AJENO 56% Modalidad preventiva Nº Porcentaje Empresas (%) SERVICIO DE PRL AJENO 47 56,0 EMPRESARIO 2 2,4 NO GESTIONA LA PRL (obligado) 31 36,9 NS/NC 4 4,8 Total ,0 MODALIDAD PREVENTIVA El 37% de las empresas con trabajadores no realizaban ningún tipo de gestión preventiva en el momento de la visita. De las empresas que afirman gestionar la PRL, el 96% han optado por un Servicio de Prevención Ajeno y solamente un 4% han optado por la asunción por el empresarios- En el desarrollo del proyecto se ha intentado fomentar la gestión de la prevención por el propio empresario en las empresas que cumplían con las características necesarias. Este año ninguna no se ha visitado ninguna empresa que hubiera optado por la modalidad de trabajador designado. Encontramos 4 empresas donde el interlocutor desconocía la modalidad, lo que nos indica como mínimo la falta de información en la materia. 33

34 4.3. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (2/4) Modalidad preventiva SPA Porcentaje (%) No gestiona la PRL Porcentaje (%) Empresario Porcentaje (%) Total Entre 1 y , , ,00 78 Entre 11 y ,26 0 0,00 0 0,00 2 Total , El 40% de las empresas con tamaño de 1 a 10 trabajadores no gestiona la prevención. En la fase anterior el porcentaje ascendía al 44%. No ocurre lo mismo cuando aumenta el número de trabajadores ya que en este caso el 100% de las empresas gestionaban la prevención a través de un SPA. De las empresas de 1 a 10 trabajadores sólo 2 han optado por la modalidad del empresario. Las causas alegadas para no gestionar la prevención han sido las siguientes: Muchas empresas tenían contratada la PRL con SPA pero dicen no haber recibido ningún servicio, ni haber realizado mejoras por lo que al descender los beneficios ha reducido costes eliminando el concierto con el SPA. Otras empresas a pesar de conocer sus obligaciones deciden no cumplirlas por no estar de acuerdo con la normativa. Algunas empresas de tamaño muy reducido y carácter casi familiar consideran que no tienen apenas riesgos y por ello consideran poco grave su incumplimiento. En algunos casos el empresario alega falta de tiempo. 34

35 4.3. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (3/4) La opción de la gestión por parte del empresario sería tal vez la mas sencilla y económica para las empresas más pequeñas dedicada a sectores como hostelería y comercio, sin embargo es una medida que se utiliza poco debido a la falta de concienciación de las empresas, la falta de formación de los empresarios y sobre todo la falta de tiempo, dado que la PRL no se encuentra en las prioridades de la actividad de la empresa. Este año se ha ampliado las empresas que pueden acceder a esta modalidad, permitiéndose en empresas de hasta 25 trabajadores con un único centro de trabajo. REQUISITOS PARA ASUMIR LA GESTIÓN PREVENTIVA EL EMPRESARIO 1. No desarrollar actividades del Anexo I de Reglamento de los Servicios de PRL. 2. Tener hasta 10 trabajadores en el régimen general de la Seguridad Social, hasta 25 si desarrollan su actividad en un único centro de trabajo. 3. El Empresario debe tener la capacidad para realizar las funciones en Prevención de Riesgos Laborales (mínimo nivel básico). 4. El empresario debe realizar la actividad de manera habitual en el centro de trabajo. REQUISITOS IMPORTANTES A CUMPLIR. - Se deberá contratar con un SPA la vigilancia de la salud de los trabajadores. - Se deberá contratar con centros especializados la formación de los trabajadores. - Se debe comunicar a la autoridad laboral si se cumplir los requisitos de exención de auditoría. 35

36 4.3. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (4/4) CONTRATACIÓN DE UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO Sobre la modalidad de gestión del SPA, es bastante cómoda y muy adecuada para empresas medianas, pero en las empresas más pequeñas no esta dando buenos resultados debido a : Poca dedicación por parte del técnico del SPA a la empresa, en muy pocas ocasiones se explica al interlocutor la documentación de forma que comprenda las acciones que tiene que realizar. Los conciertos no incluyen partes importantes y las empresas desconocen que les falta este tipo de estudios. No suelen incluirse mediciones higiénicas ni evaluaciones de riesgos psicosociales y/o ergonómicos. En muchos de los casos encontramos que los SPA no ofrecen ni la formación básica de los puestos de trabajo. Este año se han detectado SPA que mandan por y/o a través de una plataforma la documentación, de forma que muchas empresas ni siquiera la han descargado. Las empresas consideran erróneamente que al contratar un SPA han cumplido con sus responsabilidades y no deben olvidar que realmente su obligación es prevenir los riesgos. RECOMENDACIONES: Para poder comprender e implementar adecuadamente la documentación elaborada por el Servicio de prevención ajeno es recomendable que el interlocutor posea formación de nivel básico como mínimo. 36

37 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (1/17) El Sistema de Prevención de Riesgos Laborales, de acuerdo con la legislación, ha de estar debidamente documentado. Esta documentación debe encontrarse en el centro de trabajo a disposición de la autoridad laboral. A continuación analizaremos como gestionaban realmente la prevención de riesgos laborales en las empresas. Es decir en que medida la documentación elaborada se implementa e integra en la organización. Elaboración de la documentación (55%). Difusión de la documentación (44%). Seguimiento, implantación y revisión de las mejoras preventivas (36%) 37 En estos apartados analizaremos sólo las empresas con trabajadores.

38 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (2/17) DOCUMENTACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LA PRL: PLAN DE PREVENCIÓN, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA PLAN DE PREVENCIÓN El Plan de Prevención es un documento fundamental para realizar una adecuada implantación de la PRL en la empresa. Dicho Plan de Prevención debe ser aprobado por la Dirección pero también se debe contar con la participación de los trabajadores y/o de sus representantes. el Art. 16 de la ley de prevención establece que el Plan de prevención debe incluir los siguientes elementos: La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y características de los centros de trabajo y el número de trabajadores y sus características con relevancia en la prevención de riesgos laborales. La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales. La organización de la producción en cuanto a la identificación de los distintos procesos técnicos y las prácticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relación con la prevención de riesgos laborales. La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y los órganos de representación existentes. La política, los objetivos y las metas que en materia de prevención pretende alcanzar la empresa, así con los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al efecto. 38

39 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (3/17) EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES La evaluación de riesgos es la actividad fundamental que la Ley establece que debe llevarse a cabo inicial y periódicamente, para poder detectar los riesgos que puedan existir en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores. La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Para ello, se tendrán en cuenta: Las condiciones de trabajo existentes o previstas. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. (Se debe incluir un listado con los riesgos del puesto para trabajadores embarazadas o lactantes y para menores.) PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA o Una vez evaluados los riesgos se procederá a planificar la acción preventiva para implantar las medidas pertinentes con el fin de eliminar o minimizar los riesgos detectados. Deberá estar integrada en todas las actividades de la empresa y deberá implicar a todos los niveles jerárquicos. Dicha planificación se programa para un período de tiempo determinado y se le debe dar prioridad en su desarrollo en función de la magnitud de los riesgos y del número de trabajadores que se vean afectados. o Al igual que pasaba con el Plan de Prevención, existen dos niveles de cumplimiento en este punto. El primero sería tener elaborada la planificación y el segundo ejecutarla y revisarla. 39

40 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (4/17) DOCUMENTACIÓN: PLAN DE PREVENCIÓN, EVALUACIÓN, PLANIFICACIÓN NO 42% NS/NC 3% SI 55% Tiene elaborada la documentación (Plan de prevención, Evaluación, Planificación) Nº Empresas Porcentaje (%) SI 46 54,8 NO 35 41,7 NS/NC 3 3,6 Total ,0 Del total de empresas con obligación a gestionar la PRL, sólo el 42% afirmar tener elaborados el Plan de prevención, la evaluación y la Planificación preventiva. Una de las empresas que afirmaba que el empresario asumía la prevención no tienen elaborada la documentación y en algunas empresas con SPA el interlocutor que nos había atendido no conoce esta información. A continuación observaremos si se utiliza y difunde correctamente esta documentación ya que es muy habitual encontrar que los Servicios de Prevención Ajenos elaboran toda la documentación y el interlocutor desconoce qué documentos se encuentran dentro ni cuál es su utilidad. 40

41 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (5/17) DIFUSIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Es básico que los trabajadores conozcan la existencia y función del Plan de Prevención. Toda la información que se ha descrito en el Plan de Prevención debe ser difundida y llegar a todo el personal constituyente de la empresa. Sin una difusión del Plan no habrá efectividad y lo único que se consigue es un cumplimiento formal de la Ley. La documentación se elabora en la mayoría de los casos por personal externo a la empresa sin participación de los miembros de la misma. Sin embargo, un Plan de Prevención realizado por un servicio externo es meramente un documento formal de intenciones, que no refleja la realidad de la empresa. En la mayoría de los casos la no implicación por parte del empresario junto con la falta de información por parte del SPA se traduce en la falta de difusión del mismo. 41

42 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (6/17) DIFUSIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN NO 24% SI 76% Ha difundido el Plan de Prevención entre los trabajadores Nº Empresas Porcentaje (%) SI 37 75,5 NO 12 24,5 Total La tabla nos muestra que de las 49 empresas que tienen elaborado el Plan de Prevención, sólo 37 lo han difundido entre sus trabajadores lo que supone un 76%. Hay 12 empresas que no realizan esta difusión, lo que significa que la prevención de riesgos laborales no se está integrando en la empresa. Si analizamos la totalidad de empresas con trabajadores sólo el 44% ha difundido las funciones y elementos que conforman la prevención de riesgos laborales en la empresa. 42

43 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (7/17) SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA El empresario debe hacer un seguimiento de la planificación y así ir corrigiendo las deficiencias detectadas en un plazo determinado. Es muy importante verificar que las medidas se han implantado correctamente y hacer constar su realización y efectividad en la planificación. En las empresas que hay seguimiento, muchas de las acciones establecidas para minimizar los riesgos no se están aplicando al desconocer el contenido de este documento. NO 31% NS/NC 8% SI 61% Realiza seguimiento de la planificación preventiva Nº Empresas Porcentaje (%) SI 30 61,2 NO 15 30,6 NS/NC 4 8,2 Total ,0 De las 49 empresas que han elaborado la Planificación de la acción preventiva, 15 afirman no realizar su seguimiento. Podemos afirmar que como mínimo el 31% de las empresas que tienen elaborada la planificación preventiva realiza un cumplimiento formal y no real de sus obligaciones. Estas empresas tienen contratado un SPA que elabore los documentos, pero no están implantando las medidas preventivas oportunas para eliminar o minimizar los riesgos detectados. Es importante ser consciente que este tipo de situaciones son sancionables. 43

44 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (8/17) SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA Desde el punto de vista cualitativo, estos datos nos indican al igual que en fases anteriores que los técnicos externos realizan todos los documentos establecidos en la normativa pero que la implantación en las empresas de estas medidas queda, en muchos casos, simplemente en el archivo de dichos documentos. Las razones argumentadas por las empresas han sido las siguientes: Los técnicos externos no han informado a la empresa en profundidad sobre las acciones a desarrollar. El empresario no comprende adecuadamente en que consisten las acciones indicadas, ya que estas son muy generales y ambiguas. Se considera que con la contratación del servicio de PRL no se tienen más responsabilidades, ya que cumple con la normativa. Los costes de las acciones que hay que realizar son elevados. Este caso lo encontramos en empresas donde si que se ha realizado alguna medida y otras no debido a costes, obras Falta de tiempo.

45 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (9/17) FORMACIÓN E INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES La información y formación en materia de Prevención de Riesgos Laborales constituyen dos derechos fundamentales de los trabajadores. En cuanto a la información, los trabajadores han de ser informados directamente o a través de sus representantes sobre los riesgos a los que están expuestos y sobre las medidas y actividades de prevención y protección (plan de emergencia y evacuación y normas generales de seguridad del centro de trabajo). En lo referente a la formación, se debe elaborar un plan formativo, e impartir a los trabajadores formación inicial general y específica de cada puesto de trabajo y formación continua para una correcta realización de tareas de forma segura y saludable. (Artículos 18 y 19 de la Ley 31/1995). 45

46 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (10/17) FORMACIÓN E INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES NO 49% SI 51% Informa y forma a los trabajadores sobre los riesgos Nº Empresas Porcentaje (%) SI 43 51,2 NO 41 48,8 Total ,0 El 51% de las empresas con trabajadores les ha informado y formado sobre los riesgos de su puesto de trabajo y medidas de emergencia, mientras un 49% no lo ha hecho. Nuevamente no todas las empresas que dicen gestionar la PRL, han cumplido con esta obligación: Hay 6 empresas con SPA que no han formado a sus trabajadores. Las 2 empresas en las que el empresario ha asumido la prevención no han realizado la formación de su trabajador. 46

47 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (11/17) MEDIDAS DE EMERGENCIA Según lo enunciado en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Art.20): El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas. Todas las empresas tienen la obligación de establecer una serie de medidas en caso de emergencias. La complejidad de los planes de emergencia dependerá del tamaño y número de trabajadores de la empresa. 47

48 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (12/17) MEDIDAS DE EMERGENCIA El 54% de las empresas afirman no tener elaborado ningún tipo de medida de emergencia. Esto supone que estas empresas no están preparadas para una posible emergencia y posterior evacuación, lo que podría agravar las consecuencias en caso de emergencia. Con carácter general las empresas que tienen contratado un SPA dispondrán en la documentación de un Plan o medidas de emergencia, en el que debían designar responsables para los diferentes cometidos, pero al igual que sucede con la planificación preventiva es muy probable que desconozca su existencia. Los documentos que se desconocen no tienen ninguna efectividad. En las empresas más pequeñas podría consistir en disponer en lugar visible de los teléfonos de emergencia y de establecer un plano señalando la localización de extintores y salidas. NO 54% SI 46% Se dispone de unas medidas ante emergencias Nº Empresas Porcentaje (%) SI 39 46,4 NO 45 53,6 Total ,0 48

49 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (13/17) VIGILANCIA DE LA SALUD o La ley de PRL regula en su artículo 22 la vigilancia de la salud del personal al servicio de una empresa, siendo gratuita, y confidencial para el trabajador. o Los reconocimientos médicos tendrán carácter voluntario para el trabajador menos en los siguientes casos: o Existencia de una disposición legal con relación a la protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad (enfermedades profesionales, productos cancerígenos, ruido, radiaciones ionizantes, ) o o Que los reconocimientos sean indispensables para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores. Que el estado de salud del trabajador pueda constituir un peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras persona relacionadas con la empresa. Se debe realizar de forma específica en función de los riesgos a los que está sometido el trabajador en su lugar de trabajo. Los resultados de la vigilancia de la salud nos serán útiles para motivar la revisión de las actuaciones preventivas y para evaluar la eficacia del plan de prevención de riesgos laborales. La vigilancia de la Salud sólo puede ser realizada por los servicios de prevención que dispongan de profesionales sanitarios con la titulación adecuada. Se debe contratar un Servicio de Prevención Ajeno, los servicios de las Mutuas se refieren a los accidentes de trabajo y no a la vigilancia de la salud. 49

50 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (14/17) VIGILANCIA DE LA SALUD NO 48% SI 52% Realiza Vigilancia de la salud Nº Porcentaje Empresas (%) SI 44 52,4 NO 40 47,6 Total ,0 Sólo el 52,4 de las empresas con trabajadores afirma realizar la vigilancia de la salud. Debemos recordar que en caso de tener sólo un trabajador, a pesar de que este renuncie, la empresa tiene que tener concertado el servicio con un SPA autorizado. Esta obligación afecta también a las empresas que adopten la modalidad que gestión por el empresario y/o trabajador designado. Se sigue observando que hay una falta de conciencia en materia de prevención y que no se le da la importancia y prioridad que corresponde. Recordamos la importancia de conocer si en la actividad concreta que desarrolla nuestra empresa existe alguna normativa que regula que los trabajadores no puedan renunciar a los reconocimientos médicos. Trabajadores con riesgo de enfermedad profesional, Convenio colectivo de madera en caso de riesgo higiénico, 50

51 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (15/17) INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Un accidente de trabajo es toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena (Art. 115 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social). NO 83% SI 17% Se han producido accidentes de trabajo Nº Empresas Porcentaje (%) SI 21 16,8 NO ,2 Total ,0 o El 17% de las empresas nos indicó que sí habían sufrido algún accidente de trabajo, relacionados principalmente con caídas al mismo y a distinto nivel, cortes y/o sobreesfuerzos. 51

52 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (16/17) INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES La Investigación de accidentes se define como una técnica preventiva orientada a detectar y controlar las causas que originaron el accidente, con el fin de evitar la repetición de uno igual o similar al ya ocurrido. Después de que se produce un accidente o incidente, habrá que hacer averiguaciones para evaluar objetivamente todos los hechos, opiniones, declaraciones o informaciones relacionadas, como un plan de acción para solucionar el problema que dio origen a la deficiencia y produjo el accidente o incidente. NO 70% NS/NC 13% SI 17% Ha realizado la investigación de accidentes Nº Empresas Porcentaje (%) SI 4 3,2 NO 16 12,8 NP, no se han producido ,6 NS/NC 3 2,4 Total ,0 o Sólo el 17% de las empresas que afirman haber tenido accidentes con baja han realizado una investigación de las causas. 52

53 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES 4.4. OBLIGACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (17/17) Cuando ocurre un accidente hay que tener presente que existe un problema que dio origen a ese hecho y es lo que buscamos en la investigación de accidentes. Ese problema puede existir porque: Se desconoce la forma correcta de hacer las cosas. No se corrigen las deficiencias. No se inspeccionan ni evalúan las condiciones de trabajo y se subestima el riesgo. Alguien sin la autorización o sin experiencia decidió seguir adelante, a pesar de la deficiencia. Alguien con autoridad decidió que el costo para corregir la deficiencia, excedía del beneficio derivado de la corrección. Alguien con autoridad no escuchó al trabajador cuando informó la deficiencia. Todo incidente, accidente o defecto de proceso, debería ser informado al SPA o responsable de la PRL para ser investigado posteriormente (de manera que el trabajador debería cooperar para transformar el hecho negativo, en una acción de seguridad u oportunidad de mejora), pero la realidad es muy diferente debido a la generalizada idea de que el objetivo es la búsqueda de culpables. 53