LA ÉTICA, DIVERSAS CONCEPCIONES Elisa Viviana Esther Carrazzoni 1

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1 LA ÉTICA, DIVERSAS CONCEPCIONES Elisa Viviana Esther Carrazzoni 1 El hombre feliz es el que vive objetivamente, el que es libre en sus afectos y tiene amplios intereses, el que se asegura la felicidad por medio de estos intereses y afectos que, a su vez, le convierten a él en objeto de interés y el afecto de otros muchos. (Bertrand Russell) Introducción Este congreso busca la revalorización de la justicia constitucional y trazar lineamientos efectivos para mejorarla. Pues bien entonces después de leer algunos temas decidí desarrollar La Ética Pública (CN, artículo 36) donde considero estar más preparada, con un criterio más formado y objetivo; que inevitablemente me da espacio a tomar muchos aspectos de otras normas de nuestra constitución. Entre ellos el derecho social como el derecho político. Del artículo 36 tomare dos párrafos. El párrafo número 1 que dice: Esta constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiera su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. Estos actos serán insanablemente Nulos. Y el párrafo numero 4: Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artículo. Por qué no desarrollar las demás partes del artículo 36: considero que cada párrafo tiene una dirección distinta al momento de sancionar el legislador, además desarrollar algo que aun no tengo una posición firme y convencida al respecto, sería en vano. La ética a través del tiempo

2 Primero nombrare algunos doctrinarios que lograron dar un significado a la palabra ética en distintas épocas, así vemos como este término va mutando a través del tiempo y el lugar: 1) La palabra ética deriva del griego ethos, que significa costumbre. La palabra moral, deriva del latín mos, también significa costumbre. Por eso suele usarse indistintamente ética y moral, como términos sinónimos. Sin embargo los filósofos suelen reservar la palabra Ética para la ciencia o disciplina teórica y el término moral para contenidos que hacen a la práctica de los elementos teóricos. 2) Según La Corriente Clásica, la ética tiene como objeto los actos que el ser humano realiza de modo consciente y libre (es decir, aquellos actos sobre los que ejerce de algún modo un control racional). No se limita sólo a ver cómo se realizan esos actos, sino que busca emitir un juicio sobre estos, que permite determinar si un acto ha sido éticamente bueno o éticamente malo. 3) Un autor define ética del siguiente modo: Ética (del griego ethika, de ethos, comportamiento, costumbre ), principios o pautas de la conducta humana, a menudo y de forma impropia llamada moral (del latín mores, costumbre ). 4) Ética desde la profesión se entiende una ocupación que se desarrolla con el fin de colaborar con el bienestar de una sociedad. Para realizar dicha labor es necesario que el profesional, actúe con responsabilidad. 5) La ética profesional pretende regular las actividades que se realizan en el marco de una profesión. En este sentido, se trata de una disciplina que está incluida dentro de la ética aplicada ya que hace referencia a una parte específica de la realidad. Grecia Platón afronta la temática ética en diversos lugares y desde contextos diferentes. Así, por ejemplo, en el Gorgias busca superar el hedonismo y la ley del más fuerte. En el Fedón evidencia la importancia de lo que exista tras la muerte para regular el propio comportamiento. En La República aborda juntamente la ética individual (desde la perspectiva de una justicia dentro del alma) y la ética pública, con una compleja teoría del Estado, que encuentra complementos y puntos de vista diferentes en otras dos obras, el Político y las Leyes. La Ética nicomáquea, se basa en la premisa de que todo ser humano busca la felicidad. Para Aristóteles todos los seres naturales tienden a cumplir la función que

3 les es propia y están orientados a realizar completamente sus potencialidades. El problema que se suscita, entonces, es cuál es la función propia del hombre. Y si acaso hay más de un bien propio del hombre, cuál es el bien más alto y más perfecto de los que puede alcanzar el ser humano? Aristóteles releva las opiniones de sus contemporáneos al respecto y comprueba que todas parecen estar de acuerdo en que el objetivo supremo del hombre es vivir bien y ser feliz, aunque hay muchos desacuerdos respecto de en qué consiste la felicidad y el buen vivir. Para Aristóteles la vida feliz (plena) es la que permite realizar la actividad superior (contemplación), con una suficiente autonomía (bienes materiales, salud), y en compañía de un número suficiente de amigos. Por otra parte, los filósofos estoicos y epicúreos propusieron teorías morales basadas en principios opuestos: la virtud y la vida con moderación (estoicismo), y la búsqueda del placer (epicureísmo). Edad Media Doctrina cristiana vista como Revelación divina, especialmente según la normativa que recogen los mandamientos. El fin último del actuar humano es la caridad, que se consigue al vivir desde el Evangelio, y que permite al hombre acceder a la visión de Dios (en el cielo), donde el ser humano alcanza su máxima plenitud y el bien supremo. Diversos autores hablan de ética y según perspectivas diferentes. Es oportuno recordar dos grandes nombres, San Agustín de Hipona y Santo Tomás de Aquino. Posteriormente, y tras las huellas de las ideas de Tomás de Aquino, se desarrolla en el ámbito católico lo que luego será conocido como principio de doble efecto. Edad Moderna Los filósofos éticos modernos trabajan con la mirada puesta, sobre todo, en el mundo antiguo (estoicos, epicúreos, Platón, Aristóteles), si bien con algunos elementos heredados de la Escolástica medieval. Descartes tiene algunos elementos de ética en su famoso Discurso del método. Dentro del racionalismo, es Baruch Spinoza quien elaboró de modo más amplio y sistemático una propuesta ética. En el ámbito del empirismo,

4 David Hume trabajó en diversos momentos para comprender los motivos profundos de las acciones humanas. Ética moderna se realiza a través de Immanuel Kant, que rechaza una fundamentación de la ética en otra cosa que no sea imperativo moral mismo (deontologismo formal), pues si la moral se orienta a buscar la felicidad no podría dar ninguna norma categórica ni universal. Los filósofos idealistas desarrollaron esta moral del imperativo categórico. Hacen frente así al utilitarismo, al afirmar que el principio de utilidad no es el único criterio de corrección de las acciones. Edad Contemporánea La ética del siglo XX ha conocido aportes importantísimos por parte de numerosos autores: los vitalistas y existencialistas desarrollan el sentido de la opción y de la responsabilidad, Max Scheler elabora una fenomenología de los valores. Autores como Alain Badiou han intentado demostrar que esta principal tendencia (en las opiniones y en las instituciones), la cuestión de la ética en el siglo XX, es en realidad un verdadero nihilismo y una amenazante denegación de todo pensamiento. Recientemente, y desarrollando un análisis en profundidad de los orígenes y fundamentos de la ética, han aparecido diversos estudios sobre el papel de las emociones en el desarrollo de un pensamiento ético antifundacionalista, como ha indicado Richard Rorty. Este último pensamiento lo comparto y mucho reafirmo que somos una generación donde vivimos. La ética emocional lógico y sociológico enfocado a la norma. La ética desde el derecho presente 2 María Julieta Menú hace un análisis desde la política la moral y su transparencia en la Función Pública de manera acertada considera que la educación como deber del estado con lleva necesariamente que ingresen a la función pública ciudadanos conscientes de ser instrumentos eficaces para la sociedad, aunque no tengan estímulos y estén sujetos a represalias.la lealtad para las instituciones y las normas vigentes deben primar en el desempeño del cargo público y privado, ello implica el uso honesto de los recursos públicos sin el abuso del poder con fines corruptos como el nepotismo o para

5 conseguir ventajas personales implica también no permitir el conflicto de interés entre lo público y lo privado. La tarea es cumplir como servidor público la ética, mereciendo la recompensa de la sociedad, no de los particulares. Dentro de su Trabajo lo nombra a Junger Haberman (1929) sorprendentemente me encuentro que es filósofo y sociólogo alemán por lo cual reafirmo que estamos mirando la ética pública desde lo emocional lógico sociológico. 3 Leyendo algunos puntos de Haberman encuentro entre la norma y su punto social algo, el término (comunicación) que más adelante explicare con que los relaciono dentro del derecho constitucional y procesal constitucional. Análisis normativo CN Arg. Artículo 36: Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. Estos actos serán insanablemente nulos. Una posición sostiene que, en caso de producirse un golpe de estado, todas las normas que dictara serían insanablemente nulas, y no podrían por lo tanto ser convalidadas, ni siquiera por el Congreso Nacional, una vez restablecido en sus funciones. Otra posición sostiene que los únicos actos que serían insanablemente nulos son los actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. Por lo tanto no serían inválidos todos los actos de la dictadura, y se precisaría que el Congreso Nacional (y eventualmente el Poder Judicial), una vez restablecido en funciones, tomara la decisión sobre qué actos concretos de la dictadura deben considerarse como actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. 4 Posición ultima que comparto. Ahora bien, esta parte del artículo después de treinta años puedo decir que es un grito de victoria porque hasta el momento no se ha perdido la democracia, al contrario la democracia desde el año 1994 se fortalecido, qué importante es cuando dice mantendrá aun cuando se interrumpiere su observancia, qué importante es el poder que se le entrega al pueblo frente a esta circunstancia. Cuáles son los medios y los métodos que debemos utilizar para mantener el imperio de la constitución? Ahora bien frente a esta pregunta tengo unas reflexiones, escuchando a Francisco Valdés Agalde Director de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Si dentro de un ámbito democrático hay

6 una tolerancia social para que ciertas conductas se produzcan con permisibilidad conductas anti valorativos, Hoy con una democracia en proceso de fortalecimiento se debe proponer un esfuerzo pedagógico a la sociedad para que la tolerancia mutua se asiente pero para generar reclamos justos hacia los servidores públicos. Para mí es una manera de fortalecer más la democracia. Hay que tener en cuenta que la sociedad ejerce su poder cada tanto, cuando el impacto del déficit del servidor público es muy grande. Distinta es la situación del servidor público quien ejerce diariamente el poder. El 4to Párrafo del artículo 36 dice: Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciadas en este artículo. Quienes resisten podrían ejecutar actos típicos en la convicción de estar totalmente justificados? Extendemos esta causal constitucional de justificación a todos los actos de resistencia o, por el contrario, reducimos este derecho según cada caso y analizamos cuales son los presupuestos para la procedencia de la causal de justificación? El último interrogante es más prudente y criterioso. El Chief Justice John Marshall sostuvo que en estos casos el gobierno procede directamente del pueblo; está ordenado y establecido en el nombre del pueblo, 5 lo que indica que, con independencia de la perspectiva fenomenológica, debe analizarse si el individuo X ahora, autoridad del Estado ha dejado de pertenecer o no a la generalidad de la regla de libertad jurídica. Sucede que la última que, operativamente, tutela a todos los individuos, deriva del poder constituyente que, a su tiempo, proviene de los protegidos para su propia satisfacción. Ahora, y respondiendo a los interrogantes: Separar la autodeterminación individual para la adopción de un plan de vida determinado, del caso de quien debe adoptar decisiones que exceden su esfera personal para proyectar y afectar, con las suyas, los planes de otros. De ahí es que Marshall argumente que el gobierno es, enfática, y verdaderamente, un gobierno del pueblo. En forma y sustancia emana de él. Sus poderes son garantía para él, y han de ejercitarse sobre él, y para su beneficio. 6 Así es como, mientras cualquier individuo tiene la más profunda libertad jurídica, sin interferir pero sin cargas respecto de terceros. 7 Ópticas y propuestas Una visión general de la ética pública: Escuchando a Barraga Barraga del Instituto de Investigaciones Jurídicas (UNAM) considera que la ética pública es todo acto en bien o utilidad de la sociedad,

7 que hay principios de libertades públicas como facultades de obrar por parte de la comunidad, ahora bien el bien por elección debe ser esto sin perjudicar a la sociedad es decir a terceros. Considera que esta libertad es una suma de facultades del hombre en sociedad no para escoger entre el bien y el mal sino para obrar el bien por elección sin perjudicar a la sociedad. Para Francisco Valdés Agalde la ética pública es un repertorio de valores compartidos por una comunidad, se reflejan y se exigen que sean practicados en el ámbito público, existen valores no positivos para la tolerancia y obligaciones que los intereses sociales y políticos para agilizar las necesidades sociales. A quién atañe la ética Pública? Personalmente es a todo aquel que tenga fondos públicos o ejerza intereses colectivos pero también atañe a la sociedad misma según el grado de tolerancia frente antivalores. Propuesta: Parámetros para elevar la ética: a) Elevar la pedagogía pública para producir el comportamiento de los políticos paraqué tengan más idoneidad en sus prácticas, más aun frente a intereses individuales propios, ante la comunidad que no reclama en un 100%. b) Generar normas más idóneas, ejercicio más transparente. c) Llevar a la realidad los aspectos faltantes de nuestra constitución, aplicar la norma. Conclusiones En parte el déficit de ética pública se debe a una debilidad del diseño normativo, muy cierto pero a su vez desde una perspectiva del derecho comparado considero estamos mejores que otros países de Latinoamérica y que hemos avanzado más rápido en esto en retrospectiva hacia 20 años atrás, igual no hay que conformarse porque siempre hay crisis cambios de valores para repensar conductas que no reflejan para nada nuestra constitución. Hay espacios donde se generan antivalores independientemente de las malas decisiones de los funcionarios, por ello comparto que aun hay déficit de implementación y aplicación normativa. Aún hay tolerancia social para ciertas conductas contraria a la ética pública, la norma social como la norma jurídica que son de cumplimiento obligatorio a mi criterio

8 aun faltan positivizarlas, el déficit es en parte por la debilidad del diseño normativo y de los servidores que lo aplican. Una de las cuestiones más criticables socialmente es la falta de sanciones efectivas para los funcionarios públicos por sus conductas anti valor trastocando el real cumplimiento de la norma constitucional. Escuchando diferentes colegas y analizando esto hoy que nos une 20 años de nuestra reforma constitucional, para mí vamos por buen camino lento pero progresivo con buena base normativa teniendo en cuenta parámetros como espacio geográfico que nos distingue como en densidad poblacional a comparación de otros países y la historia constitucional que nos contempla la lentitud en la toma definitiva de algunas decisiones. Se necesita un esfuerzo pedagógico hacia la sociedad para que la tolerancia antivalorativa se reduzca, pero a su vez para generar más reclamos hacia el agente público a través de un camino ético. Hay que tener en cuenta que la sociedad ejerce su poder una vez cada tanto cuando el impacto del déficit del servidor público es muy grande y que a su vez el servidor público ejerce el poder todo los días. Necesariamente entre el servidor y la sociedad hay una subordinación necesaria para mantener el orden, El ejercicio de poder de la población y del servidor público genera un equilibrio que aun no se consolida debido a que en la cotidianeidad se da esa utilización de poder para los intereses propios, valor de baja estima, por momentos es más fácil cambiar la constitución nacional que la ética pública aun así siento se va consolidando nuestra democracia. Si bien tenemos un sistema democrático, legislación de ética pública, hay que cambiar exigencias, premiar las funciones sociales como pruebas meritorias, la cultura a la transparencia que la veo segmentada pero iniciada. Cada pueblo tiene el gobierno que se merece? Enfocar la ética pública solamente desde el punto de vista del servidor público es un error, la sociedad es parte, pero es un proceso en algunas cuestiones rápido y en otros lento por ejemplo que la sociedad exija que es ser honesto en política, pero parte de ello es porque la sociedad en si no está convencida aun si la honestidad en si ayuda al progreso y al interés individual. En el concepto de ética pública actual establecería términos como Ética emocional (escuchar los manifiestos populares) Ética lógico (normativa real y posible en la práctica) Ética sociológico (analizar el camino que realmente busca nuestra comunidad) acompañado de Disciplina 8 y Cooperación. 9 Recordar que la actividad pública del agente como el de la sociedad es de impacto nacional como una unidad única.

9 Bibliografía Baraglia, Néstor y otros (2009). Transparencia y lucha contra la corrupción en la administración Pública. Manual para el ejercicio de la administración Pública. Buenos Aires: Oficina Anticorrupción, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Ibañes, P. A. (1996). Corrupción y estado de derecho. El papel de la Jurisdicción. Madrid. Menú, María J. (2012). Administración y Derecho. En: Revista de Doctrina y Jurisprudencia. Nº 3. Editorial BRZ Group. Midón, Mario. Periódico Digital: [Eluniversitario.unne.edu.ar/destacados415.html]. Sagues, Néstor P. Principios Específicos del Derecho Constitucional. Editorial La Ley. Notas 1 Abogada litigante. Analista en la Superintendencia de Servios de Salud de la Nación- Coordinadora del IICMJI- 2 Menú, María J. (2012). Administración y Derecho. En: Revista de Doctrina y Jurisprudencia. Nº 3. Editorial BRZ Group, pp (Düsseldorf, Alemania, 1929) Sociólogo y filósofo alemán. Principal representante de la segunda generación de la Escuela de Frankfurt, entre 1955 y 1959 trabajó en el Instituto de Investigación Social de la ciudad. Enseñó filosofía en Heidelberg y sociología en Frankfurt, y dirigió el Instituto Max Planck de Starnberg entre 1971 y En 1983 obtuvo la cátedra de Filosofía y Sociología en la Universidad de Frankfurt. Su obra filosófica trata de recuperar un punto de contacto entre teoría y praxis, frente a la pretendida neutralidad de los saberes positivos y científicos. Según Habermas, no es posible una objetividad ajena a valores e intereses, razón por la cual aquellos saberes resultan reductores, en la medida en que se basan en una razón meramente instrumental. Resultado de ello, siguiendo su crítica, es la creciente burocratización de la sociedad a todos los niveles y la despolitización de los

10 ciudadanos. Habermas indica, en una teoría de la acción comunicativa, el método para escapar a la continua desvalorización de lo vivido. 4 La Constitución Nacional ante el quebranto del estado de derecho. Nulidad insanable de los actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático (artículo 36, primer párrafo, de la Constitución Nacional), por Julio Alberto Pelizzari, Poder Judicial de Tierra del Fuego. 5 Cfr. in re McCulloch v. Maryland, 17 U.S. (4 Wheaton) 316 (1819). 6 Cfr. in re McCulloch v. Maryland, Ídem. pp En este sentido, muy puntualmente, el artículo 9 de la Constitución española de 1978 observa la excepción para sostener la regla: Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificultan su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social (concs. Constituciones de: Bolivia, artículos 2 y 43; Brasil, artículo 1 parágrafo único y 3; Chile, artículo 1 in fine; Colombia, artículo 2; Costa Rica, artículos 11 y 50; Ecuador, artículo 2; Guatemala, artículos 1 y 2; Haití, artículo 19; Honduras, artículos 1, 2 y 59; México, artículo 39; Nicaragua, artículos 2 y 4; Panamá, artículos 2 y 17; Paraguay, artículos 2, 3 y 101; Perú, artículos 39 y 44; República Dominicana, artículo 8 ab initio; Uruguay, artículo 58 ab initio y Venezuela, artículo 57), el Preámbulo y el artículo 1. 8 Midón, Mario: Esta es la sustancia de la disciplina, el centro de gravedad del Derecho Constitucional, pero la gran particularidad es que, en los últimos tiempos, ha crecido considerablemente en el terreno de las ciencias jurídicas. Digo esto porque acontecimientos y materias que eran patrimonio de otras disciplinas han pasado a formar parte del mismo. 9 Sagues, Néstor P. Principios Específicos del Derecho Constitucional. Editorial La Ley, C-808.