MANUAL DE ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN DE COMERCIO

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1 H. AYUNTAMIENTO DE VILLA DE REYES ADMINISTRACIÓN MANUAL DE ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN DE COMERCIO Código: MO-01-COME Página: 1 de 21 Revisión: 01 Fecha de Creación: 02/05/16 Presenta: Profr. Aarón Muñiz Sandoval Director de Comercio H. Ayuntamiento de Villa de Reyes, S.L.P. Con apoyo de: Verónica Mata Ramírez Auxiliar Administrativo. Fecha de Impresión: 01 de Julio de 2016, Villa de Reyes, S.L.P.

2 Contenido 1. Presentación del Antecedentes Históricos Objetivos Misión Visión Valores Marco Jurídico Atribuciones Organigrama General Organigrama Específico Descripción de Puestos Descripción del Puesto de Director Descripción del Puesto de Inspector Descripción del Puesto de Auxiliar Administrativo Referencias Bibliográficas Elaboración, Revisión y Autorización MO-01-COME 2

3 1. Presentación del El manual de organización es un instrumento de información en el que se señalan, en forma ordenada, las operaciones que deben seguirse para la ejecución de las funciones asignadas a la Dirección de Comercio y está dirigido principalmente al personal administrativo y operativo. En él, se explica detalladamente las atribuciones, servicios, e integración; así como las funciones que deben realizarse en este Departamento y que están debidamente revestidas por la normatividad aplicable. En este espacio es necesario precisar que la Dirección de Comercio es una de las ramas que integran la Administración Pública y tiene la encomienda de regular, normar y vigilar el comercio en todas sus modalidades dentro del territorio del Municipio de Villa de Reyes, S.L.P., MO-01-COME 3

4 2. Antecedentes Históricos En enero del año 2000, el C. Presidente Municipal, C. Ismael Ramos Rangel con el objetivo de controlar y vigilar la actividad comercial y de servicios, puso en funcionamiento esta Dirección de Comercio, Plazas, Mercados, Anuncios y Espectáculos, cuyo objetivo fundamental fue la regulación e implementar mecanismos para lograr un mejor control en cada una de esas actividades. En los años siguientes se estuvo trabajando sobre la regularización de los negocios que ya estaban operando, apoyados en ese entonces con las leyes y reglamentos del Estado debido a que en el municipio aún no se contaba con un ordenamiento propio que rigiera el actuar de este Departamento. Fue hasta el 17 de enero de año 2006, que en edición extraordinaria del Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí; fue publicado el Reglamento Municipal de Comercio, Mercados, Tianguis, Semi-Fijos, Anuncios y Espectáculos; estando al frente de la Administración el C. J. Ernesto López Cano; cuyo propósito es guiar el actuar de esta Dirección y dirigir en todo momento los procedimientos y/o actividades para que se desarrollen apegados a derecho y sin violentar los derechos de los comerciantes. Asimismo, cabe mencionar que a la fecha nunca se ha contado con Manual de Organización en esta Dirección. MO-01-COME 4

5 3. Objetivos Brindar un servicio eficiente y de calidad a la ciudadanía Otorgar al Municipio de Villa de Reyes un comercio regulado, ordenado y seguro, apegado en todo momento a las normas establecidas. Administrar con transparencia los recursos económicos que se recaudan por parte de este Departamento. Dar un correcto uso a los recursos materiales y humanos que se proporcionan a esta Dirección para el desarrollo de sus funciones. Proponer planes y estrategias para incrementar la actividad comercial de los expendedores de todo tipo de productos. Establecer y mantener una coordinación permanente con las demás Direcciones de la Administración Municipal, para el adecuado funcionamiento. Proponer medidas y actualizar ordenamientos, tendientes siempre al mejor Desarrollo de las actividades comerciales en nuestro Municipio. 4. Misión Regular el comercio en sus diferentes ámbitos dentro del territorio de Villa de Reyes, S.L.P., para que en el ejercicio de esta actividad económica los expendedores sean competitivos y puedan ofertar sus productos, brindando buena atención y calidad en los productos y/o servicios que ofrezcan a los consumidores. 5. Visión Ser una Dirección eficiente en el desarrollo de sus actividades, ofreciendo en todo momento un servicio de calidad, honesto y transparente para todos nuestros clientes. MO-01-COME 5

6 6. Valores Transparencia: Comunicar de manera clara y precisa los hechos, acciones y procedimientos que se realizan en torno a los servicios que se ofrecen en esta Dirección, aunado a esto, permitiendo el acceso a la información pública generada en el Departamento. Honestidad: Se define como una característica humana que establece al individuo conducirse con sinceridad y justicia, expresar respeto en sus acciones por uno mismo y con sus semejantes, por ende el personal que labora en la administración pública debe tener perfectamente cimentado esta característica en su actuar. Respeto: El personal de esta Dirección debe aceptar y comprender las diferentes formas de actuar y pensar de otro ser humano, siempre y cuando no contravengan ninguna norma o derecho fundamental. Responsabilidad: Valor que permite que el personal de esta oficina administre, reflexione y oriente de la mejor manera; asimismo les permite valorar las consecuencias de sus actos. Ser responsable es siempre hacerse cargo de los actos realizados por nosotros mismos, aceptando las consecuencia, sean estas buenas o malas, de nuestro accionar en el ámbito personal o laboral; es por esto que este actuar debe regir en todo servidor público. MO-01-COME 6

7 7. Marco Jurídico Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí. Ley de Ingresos del Municipio de Villa de Reyes, S.L.P., Ley de Hacienda para los Municipios de San Luis Potosí y demás normatividad aplicable. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí. Bando de Policía y Buen Gobierno del Ayuntamiento de Villa de Reyes. Reglamento Municipal de Comercio, Mercados, Tianguis, Semi-Fijos, Anuncios y Espectáculos. Reglamento Interior de Trabajo del H. Ayuntamiento de Villa de Reyes, S.L.P. Y demás Leyes y Reglamentos que apliquen en el desempeño de funciones de la Dirección. MO-01-COME 7

8 8. Atribuciones De acuerdo al artículo 4 del Reglamento Municipal de Comercio, Mercados, Tianguis, Semi-Fijos, Anuncios y Espectáculos, son facultades y atribuciones de esta Dirección las siguientes: I Mantener informado al Presidente Municipal sobre el estado de los asuntos derivados de la aplicación, vigilancia y cumplimiento del presente Reglamento y demás normatividad relativa a las actividades comerciales dentro de la circunscripción territorial del Municipio de Villa de Reyes, S.L.P. II Mantener actualizados los integrantes del Padrón de Comercio y ejercer el control del mismo en todos sus giros. 111 Expedir los documentos que amparen a los comerciantes en el ejercicio de su Actividad. IV Representar legalmente al Gobierno Municipal en todos aquellos actos que le competen en relación con la autorización, modificación, negación o revocación de los permisos y autorizaciones establecidas en este Reglamento. V Proveer lo conducente para el refrendo de las licencias de funcionamiento. VI Tener a su mando las acciones emprendidas por la Inspección General y ordenar la práctica de visitas de inspección en los locales comerciales relativos al cumplimiento de las obligaciones reglamentarias. VII Disponer el retiro de la vía pública de todas aquellas unidades de comercio que expenden productos en estado de descomposición, cuando se violen las normas de higiene y salud o cuando no cuente con la debida autorización o licencia. VIII Decretar el aseguramiento y decomiso de mercancías en puestos y locales que no cuenten con la licencia o permiso municipal correspondiente. IX Dirimir las controversias que se susciten entre los comerciantes y las organizaciones de comerciantes o sus representantes. MO-01-COME 8

9 X XI XII XIII Desahogar y resolver los procedimientos derivados de infracciones a este Reglamento y demás normatividad relativa, aplicando al efecto las sanciones correspondientes. Simplificar el procedimiento legal establecido, en lo que corresponda. Solicitar la intervención y apoyo del personal de la Dirección General de Seguridad Pública Municipal, cuando se haga necesario para dar cabal cumplimiento a las disposiciones de este Reglamento y demás normatividad aplicable. Y los demás que conforme a los ordenamientos jurídicos de la materia que Corresponda. MO-01-COME 9

10 9. Organigrama General MO-01-COME 10

11 10. Organigrama Específico Presidente Municipal Secretario General Director Inspectores Aux. Administrativos 11. Inventario de Descripción de Puestos PUESTO Director de Comercio Auxiliares Administrativos Inspectores de Comercio MO-01-COME 11

12 12. Descripción de Puestos 12.1 Descripción del Puesto de Director Objetivo Administrar y controlar el comercio en sus diferentes modalidades, dentro del territorio del Municipio. Funciones De acuerdo al Reglamento Municipal de Comercio, Mercados, Tianguis, Semi- Fijos, Anuncios y Espectáculos, las funciones que debe desempeñar el Director son las siguientes: Vigilar el correcto ejercicio de las funciones del departamento, acorde a las normas establecidas en la legislación aplicable. Regular toda actividad comercial, industrial y de servicios dentro del territorio del municipio. Planear y promover actividades para elevar los estándares de ganancia para los comerciantes del municipio. Formular, revisar y actualizar el padrón de los comercios Contribuir al análisis de los procedimientos y trámites que afectan al sector industrial y proponer al Cabildo las medidas tendientes a incentivar la inversión dentro del marco legal aplicable; Proponer medidas para: Evitar que se cometan fraudes en el peso, medida y precio de las mercancías; Prevenir la contaminación visual y auditiva por exceso de anuncios publicitarios; Exigir que en los centros de diversión y espectáculos se garantice la seguridad y el orden público, evitando en todo momento se permita el acceso de niños y jóvenes a espectáculos no aptos para su edad; y MO-01-COME 12

13 Adoptar programas y medidas que tiendan a incentivar la inversión en el municipio, fortaleciendo las oportunidades de empleo y desarrollo integral de sus habitantes. Y todas aquellas inherentes al puesto y las que asigne el superior jerárquico. Estas funciones son enunciativas, más no limitativas. Relaciones Internas CON PARA Jefe de Coordinar las medidas necesarias para Departamento organizar el trabajo operativo en la Dirección; siempre apegado a la normatividad aplicable. Inspector Coordinar toda actividad de inspección del comercio en sus diferentes modalidades; para un mejor control y cumplimiento de los lineamientos establecidos en el Reglamento. Auxiliar Administrativo Girar instrucciones sobre las actividades del Departamento. Relaciones Externas CON Presidente Municipal PARA Recibir sugerencias e instrucciones. Directores Coordinar acciones tendientes a dar un mejor servicio a la ciudadanía Oficialía Mayor Asuntos relacionados con el personal, Secretaria General adquisición de materiales e insumos. -Autorización de Requisiciones y Reembolsos. -Coordinar acciones para dar respuesta a solicitudes de la ciudadanía. Ciudadanía Atender peticiones, quejas, brindar servicios etc. MO-01-COME 13

14 Acorde a las funciones de la Dirección. Cofepris Coordinar acciones para que los establecimientos expendedores de alimentos cumplan con las normas sanitarias. Responsabilidad En el Manejo de Personal Directos: Personal de la Dirección. Indirectos: No Aplica. En el Mobiliario y Equipo Tiene bajo su resguardo el mobiliario y equipo de la Dirección; así como la responsabilidad de verificar que se le dé el uso adecuado por parte del personal. En el Manejo de Información Confidencial Es responsable de guardar absoluta confidencialidad de la información que genere su área. En el Manejo de Presupuesto No Aplica. Autoridad Sobre el personal asignado a la Dirección, y con los comerciantes establecidos en el municipio, con relación a la aplicación del Reglamento Municipal de Comercio, Mercados, Tianguis, Semi-Fijos, Anuncios y Espectáculos. Competencias Laborales Actitudes Actitud de servicio, de Sentido común, capacidad de adaptación, ser proactivo, capacidad de negociación. MO-01-COME 14

15 Habilidades Directivas Habilidades de liderazgo, de trabajo en equipo y en la toma de decisiones. Habilidades Técnicas Manejo eficiente de los recursos tecnológicos. MO-01-COME 15

16 12.2 Descripción del Puesto de Inspector Objetivo Realizar labores de Inspección y Vigilancia General a todos los comercios establecidos en el Municipio. Funciones Con base en el Reglamento Municipal de Comercio, Mercados, Tianguis, Semi- Fijos, Anuncios y Espectáculos, las funciones del inspector son las siguientes: Ejecutar y hacer cumplir las normas relativas a las visitas de Inspección, vigilancia, verificación y demás aspectos que le competan, establecidos en este Reglamento, así como en la diversa normatividad aplicable. Vigilar que los titulares o empleados de los establecimientos comerciales, industriales y de servicio, cumplan con las disposiciones de este Reglamento y con los horarios establecidos en el mismo y en las licencias de funcionamiento autorizadas. Llevando a cabo las visitas de inspección y verificación que se le ordenen, levantando las Actas que procedan en todos aquellos casos en los que observe violación a este Reglamento y demás normatividad aplicable. Elaborar las Actas Administrativas correspondientes a las visitas de inspección y verificación que lleve a cabo, señalando dentro de las mismas la infracción o infracciones en que se hubiese incurrido, haciendo constar claramente los hechos que provocaron la infracción, así como las medidas de seguridad que se consideren necesarias. Ejecutar las notificaciones y actos derivados de órdenes, acuerdos o resoluciones emitidas de conformidad con lo establecido en este Reglamento y que le sean encomendadas. Realizar las visitas de inspección o verificación que se lleven a cabo para comprobar el cumplimiento de las disposiciones Legales y Reglamentarías mismas que podrán ser ordinarias o extraordinarias; las primeras se efectuaran en días y horas hábiles y segundas en cualquier tiempo. MO-01-COME 16

17 Contar con la coordinación de la Dirección de Comercio Municipal, para vigilar el cumplimiento del presente Reglamento. Y todas aquellas inherentes al puesto y las que asigne el superior jerárquico. Estas funciones son enunciativas, más no limitativas. Responsabilidad En el Manejo de Personal Directos: No Aplica. Indirectos: No A plica. En el Mobiliario y Equipo Tiene bajo su cuidado el mobiliario que le sea asignado bajo resguardo. En el Manejo de Información Confidencial Es responsable de guardar discreción de la información que genere su área. En el Manejo de Presupuesto No Aplica. Autoridad No Aplica. Competencias Laborales Actitudes Actitud de servicio, de sentido común, trabajo en equipo y en la toma de decisiones. MO-01-COME 17

18 12.3 Descripción del Puesto de Auxiliar Administrativo Objetivo Realizar los trabajos administrativos de la Dirección, brindar atención directa a la ciudadanía; así como apoyar en la planeación y operatividad para el buen funcionamiento del Departamento. Funciones Recibir y entregar correspondencia. Elaboración de documentación que se genera en el Departamento. Colaborar en la realización de planes de trabajo. Archivar y llevar el control del manejo de información que se maneja en la Dirección. Mantener actualizado el Inventario del Departamento. Atención directa con la ciudadanía Y todas aquellas inherentes al puesto y las que asigne el superior jerárquico. Estas funciones son enunciativas, más no limitativas. Responsabilidad En el Manejo de Personal Directos: No Aplica. Indirectos: No Aplica. En el Mobiliario y Equipo Tiene bajo su cuidado el mobiliario que le sea asignado bajo resguardo. En el Manejo de Información Confidencial Discrecionalidad en el manejo de base de datos que contenga información personal. MO-01-COME 18

19 En el Manejo de Presupuesto No Aplica. Autoridad No Aplica. Competencias Laborales Buena redacción, buena ortografía y taquimecanógrafa. Habilidades Técnicas Manejo de equipos de tecnologías. MO-01-COME 19

20 13. Referencias Bibliográficas Hernández Sampieri, R. et al. (2003). Metodología de la Investigación (2ª. Edición). México: Mc Graw Hill. Ocegueda Mercado, C. (2004) Metodología de la Investigación, técnicas y estructuración de trabajos académicos (2ª. Edición). México: Edición de la autora Schmelkes C. (1998) Manual para la Presentación de Anteproyectos e Informes de Investigación (Tesis) (2ª. Edición). Oxford. American Psychological Association (2002) Manual de Estilo de Publicaciones de la American Psychological Association (traducción). México, D. F.: El Manual Moderno. MO-01-COME 20

21 14. Elaboración, Revisión y Autorización 01 de Julio de 2016, Villa de Reyes, S.L.P. Con el objetivo de dar cumplimiento al Artículo 84 Fracción VII de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, se elabora este, el cual describe y precisa la estructura de la Dirección de Comercio, Mercados, Tianguis, Semi-Fijos, Anuncios y Espectáculos, atribuciones, servicios y las funciones encomendadas, así como elementos susceptibles de mejora del trabajo, que permitirá alcanzar una mayor calidad y oportunidad en sus tareas, e instrumentos que contribuyan a consolidar y cumplir las metas y objetivos, la descripción de puestos, la misión, la visión, los objetivos y facultades. Por lo anterior, se solicita su revisión y autorización para su publicación. ELABORA PROFR. AARÓN MUÑIZ SANDOVAL DIRECTOR DE COMERCIO REVISA AUTORIZA LIC. MÓNICA CHIQUITO MARTÍNEZ OFICIAL MAYOR C. JUAN GABRIEL SOLÍS AVALOS PRESIDENTE MUNICIPAL MO-01-COME 21