COORDINACION ZONAL 1-SALUD DIRECCION ZONAL DE PLANIFICACION PLAN OPERATIVO ANUAL

Transcripción

1 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón COODINACION ZONAL -SALUD DIECCION ZONAL DE PLANIFICACION PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Ibarra, Enero 205

2 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón TABLA DE CONTENIDOS INTODUCCIÓN.... POCESO DE ELABOACIÓN DEL POA MACO LEGAL...4. PLAN OPEATIVO ANUAL ESOLUCIÓN DE APOBACIÓN POA PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna

3 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón I N T O D U C C I O N El presente documento correspondente al Plan Operatvo Anual 205 (POA 205) se presenta como anexo al "Plan Estratégco Insttuconal " y se pone a consderacón de la Máxma Autordad Zonal para su aprobacón. En el prmer capítulo se descrbe el proceso de elaboracón del POA 205, tenendo en cuenta los factores que han oblgado a modfcar la prmera versón prevamente aprobada, en concordanca con el Presupuesto General del Estado 205 asgnado a ésta Cartera de Salud, encamnada a garantzar un servco efcente, efcaz y transparente a la cudadanía. El marco legal de acuerdo al cual se estructura el POA 205 se detalla en el segundo capítulo del texto. Este marco legal nca con la Consttucón de la epúblca y va ncorporando contendos de nstrumentos legales de menor jerarquía. los El tercer y fnal capítulo de este documento contene la matrz del POA 205, organzada de forma programátca, ncluyendo cada uno de los programas y procesos y los recursos que les han sdo asgnados. PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 2

4 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón. POCESO DE ELABOACIÓN DEL POA 205 En prmera nstanca, el procedmento ncluyó el desarrollo de un taller partcpatvo con los Drectores Zonales de la Coordnacón Zonal de Salud, con quenes se socalza y elabora la matrz de necesdades, componentes, actvdades, ndcadores, metas y productos tanto cuanttatvos como cualtatvos que forman parte del contendo del POA 205. Al ser aprobado el Presupuesto General del Estado 205, el Mnstero de Fnanzas genera una dstrbucón de los techos de recursos asgnados a la Coordnacón Zonal (Anexo No. ); los msmos que, por razones obvas, no corresponden con los valores que fueron utlzados para elaborar el "Plan Operatvo Anual Año 205 (POA -205)". Esta dstrbucón de la dsponbldad de recursos oblgó a realzar un trabajo encamnado a ajustar las demandas prevamente presentadas a los nuevos techos. Para este ejercco se utlzaron como techos, los valores de los grupos de gasto del Anexo No., ncludos en el PAC Insttuconal a Enero del 205 (Anexo 2), dstrbuyendo el presupuesto a las Dreccones Zonales conforme lo contemplado en las matrces de necesdades, y medante cálculos de asgnacón de recursos por funconaro de la Coordnacón Zonal para el desempeño de sus funcones operatvas. Por otro lado, los productos presentados en el POA 205 se han alneado a los ndcadores reportados en GP combnando las herramentas de medcón exstentes desde la Secretaría Naconal de la Admnstracón Públca. La estructura del POA 205 presentada en el presente documento se encuentra completamente artculada a los objetvos, metas e ndcadores del Plan Estratégco Insttuconal y a través de éste, con los contendos en el "Plan Naconal para el Buen Vvr". PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna

5 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón 2. MACO LEGAL El Plan Operatvo Anual es un nstrumento que vncula la planfcacón con el presupuesto, para elaborar la proforma presupuestara; se sustenta en los grandes objetvos y metas e ndcadores gubernamentales establecdos en el Plan Pluranual del Goberno, y se ajusta a las dsposcones legales concretándose en funcón de la dsponbldad real de recursos conforme el presupuesto asgnado a la nsttucón. El marco legal de acuerdo al cual se ha estructurado el POA 205 de la Coordnacón Zonal - Salud, nca con la Consttucón de la epúblca y va ncorporando los contendos de nstrumentos legales de menor jerarquía como el Plan Naconal del Buen Vvr, Códgo Orgánco de Planfcacón y Fnanzas Públcas, Ley Orgánca de esponsabldad, Establzacón y Transparenca Fscal y demás normatvas legales vgentes. El artículo 20 de la Consttucón conceptualza al Plan Naconal de Desarrollo como: "...el nstrumento al que se sujetarán las polítcas, programas y proyectos públcos; la programacón y ejecucón del presupuesto del Estado; y la nversón y la asgnacón de los recursos públcos." El Plan Naconal para el Buen Vvr en concordanca con los mandatos consttuconales defne objetvos, polítcas y metas prortaras de observanca oblgatora para el sector públco a través de las cuales las entdades del Estado deben desarrollar sus planes nsttuconales y drgr sus esfuerzos haca la obtencón efcente de resultados y la mplantacón de una nueva cultura organzaconal, enfocando el tema relaconado a salud en los objetvos 2 y. El Art. 0 del Códgo Orgánco de Planfcacón y Fnanzas Públcas establece "Generaldades.- La nformacón para la planfcacón, tendrá carácter ofcal y públco, deberá generarse y admnstrarse en funcón de las necesdades establecdas en los nstrumentos de planfcacón defndos en este códgo. La Secretaría Naconal de Planfcacón y Desarrollo establecerá los mecansmos, metodologías y procedmentos aplcables a la generacón y admnstracón de la nformacón para la planfcacón, así como sus estándares de caldad y pertnenca. Adconalmente, defnrá el carácter de ofcal de los datos relevantes para la planfcacón ^^:^âl,^d^fnjr4os-jêamenos_garaa-a^mn^tm^ón,jeva^^m^nto^_grocesam^no_â_ PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 4

6 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón la nformacón, que serán aplcables para las entdades que conforman el sstema." La Ley de esponsabldad, Establzacón y Transparenca Fscal, establece en su artículo 2, la oblgacón para cada nsttucón del sector públco de elaborar el Plan Pluranual Insttuconal para cuatro años y Planes Operatvos Anuales que servrán de base para la Programacón Presupuestara. El eglamento Susttutvo al eglamento a la Ley de esponsabldad, Establzacón y Transparenca Fscal, dspone en el párrafo segundo del Art. 2.- "El térmno para la aprobacón de los Planes Operatvos Insttuconales Anuales para el perodo anual subsguente, será el de mayo de cada año" defne además en el Art..- "Los planes de las entdades y organsmos del sector públco no fnancero evdencarán las relacones costo benefco de los gastos medante ndcadores que relaconen la valorzacón de productos, resultados, metas o benefcos esperados de la ejecucón de programas y proyectos, con el monto de recursos que se emplearán para lograrlos o con sus costos. Estas relacones deberán estar de acuerdo con la metodología que establezca SENPLADES, lo cual se verfcará en los respectvos procesos de evaluacón". La Norma de Control Interno de la Contraloría General del Estado establece: "Admnstracón estratégca.- Las entdades del sector públco y las personas jurídcas de derecho prvado que dspongan de recursos públcos, mplantarán, pondrán en funconamento y actualzarán el sstema de planfcacón, así como el establecmento de ndcadores de gestón que permtan evaluar el cumplmento de los fnes, objetvos y la efcenca de la gestón nsttuconal.", asmsmo "Los planes operatvos constturán la desagregacón del plan pluranual y contendrán: objetvos, ndcadores, metas, programas, proyectos y actvdades que se mpulsarán en el período anual, documento que deberá estar vnculado con el presupuesto a fn de concretar lo planfcado en funcón de las capacdades y la dsponbldad real de los recursos." En vrtud de lo menconado, el presente POA 205 se encuentra estructurado dentro del marco legal y normatva vgente. PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 5

7 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón. PLAN OPEATIVO ANUAL 205 En el Anexo No. se presenta la matrz con la estructura programátca, estratega, actvdades, productos, ndcadores, metas, responsables, verfcadores y benefcaros del POA 205, ncluyendo los recursos que les han sdo asgnados a cada uno de los programas y proyectos que lo componen, los msmos que se encuentran organzados de acuerdo al Objetvo Estratégco Insttuconal al que contrbuyen. PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 6

8 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón COODINACIÓN ZONAL -SALUD ESOLUCIÓN ADM INISTATIVA CZ CONSIDEANDO: Que, uno de los deberes prmordales del Estado ecuatorano es el de garantzar el goce de los derechos establecdos en la Consttucón del Ecuador vgente, especalmente el derecho a la salud de los cudadanos. Que, la Consttucón de la epúblca consttuye el marco fundamental que posesona la Planfcacón Naconal de Desarrollo como un deber del Estado para la consecucón del Buen Vvr. Que, medante Decreto Ejecutvo 95, publcado en el egstro Ofcal No., de 9 de enero de 200, el señor Presdente Consttuconal de la epúblca del Ecuador emte lneamentos estructurales para organzar las undades admnstratvas en los nveles de dreccón, asesoría, apoyo y operatvo de los mnstros de coordnacón y sectorales, secretarías e nsttutos naconales pertenecentes a la Funcón Ejecutva Que, el Mnstero de Salud Públca, medante Acuerdo Mnsteral No , publcado en el egstro Ofcal No. 279, Edcón Especal, de vernes 0 de marzo de 202, emtó el Estatuto Orgánco de Gestón Organzacón por Procesos, en donde se establece la jursdccón y competenca de la Coordnacón de Salud Zona. Que, medante Acuerdo Mnsteral No , de 4 de abrl de 20, publcado en el egstro Ofcal No. 459, de de mayo de 20, el Mnstero de Salud Públca, delega funcones de coordnacón en el nvel zonal, dsponendo en su artículo uno que la Dreccón Provncal de Salud de Imbabura, asumrá funcones de coordnacón de la Zona : Provncas de Carch, Imbabura, Esmeraldas y Sucumbíos, con sede en la cudad de Ibarra. Que, medante Acuerdo Mnsteral No , de de mayo de 202, publcado en el egstro Ofcal No. 74, de 2 de juno de 202, el Mnstero de Salud Públca, crea la Coordnacón Zonal de Salud, que abarca las provncas de Esmeraldas, Imbabura, Carch y Sucumbíos. Que, el Mnstero de Salud Públca, medante Acuerdo Mnsteral No , emtó el Estatuto Orgánco Susttutvo de Gestón Organzacón por Procesos, en donde se establece la jursdccón y competenca de la Coordnacón de Salud Zona. Que, el Plan Naconal Para el Buen Vvr establece la Estratega Terrtoral Naconal (ETN) que está concebda como el conjunto de crteros y lneamentos que artculan las polítcas públcas a las condcones y característcas propas del terrtoro, consttuyen referentes mportantes para la formulacón e mplementacón de polítcas sectorales y terrtorales, en concordanca con los objetvos y metas defndas en el Plan y es, adconalmente, un nstrumento de coordnacón entre PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 7

9 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón nveles de Goberno que debe ser complementado con procesos de planfcacón específcos en cada terrtoro. En concordanca con los mandatos consttuconales defne objetvos, polítcas y metas prortaras de observanca oblgatora para el sector públco a través de las cuales las entdades del Estado deben desarrollar sus planes nsttuconales y drgr sus esfuerzos haca la obtencón efcente de resultados y la mplantacón de una nueva cultura organzaconal, enfocando el tema relaconado a salud en los objetvos 2 y. Que, la Ley de esponsabldad, Establzacón y Transparenca Fscal, establece en su artículo 2, la oblgacón para cada nsttucón del sector públco de elaborar el Plan Pluranual Insttuconal para cuatro años y Planes Operatvos Anuales que servrán de base para la Programacón Presupuestara. Que, el Códgo Orgánco de Planfcacón y Fnanzas Públcas, establece: Art. 0. "Generaldades.- La nformacón para la planfcacón, tendrá carácter ofcal y públco, deberá generarse y admnstrarse en funcón de las necesdades establecdas en los nstrumentos de planfcacón defndos en este códgo". Art..- "Modfcacón del Presupuesto.- El ente rector de las fnanzas públcas podrá aumentar o rebajar los ngresos y gastos que modfquen los nveles fjados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 5% respecto de las cfras aprobadas por la Asamblea Naconal. En nngún caso esta modfcacón afectará los recursos que la Consttucón de la epúblca y la Ley asgnen a los Gobernos Autónomos Descentralzados. Estas modfcacones serán puestas en conocmento de la Comsón del égmen Económco y Trbutaro su egulacón y Control de la Asamblea Naconal en el plazo de 90 días de termnado cada semestre." Que, sobre la base al artículo precedente las máxmas autordades del Mnstero de Salud Públca podrán reformar, rectfcar o modfcar la Programacón Operatva Anual (POA), con la respectva motvacón y justfcacón de acuerdo con los requermentos nsttuconales, optmzacón de recursos, y consecucón de objetvos. Que, la Norma de Control Interno de la Contraloría General del Estado establece: "Admnstracón estratégca.- Las entdades del sector públco y las personas jurídcas de derecho prvado que dspongan de recursos públcos, mplantarán, pondrán en funconamento y actualzarán el sstema de planfcacón, así como el establecmento de ndcadores de gestón que permtan evaluar el cumplmento de los fnes, objetvos y la efcenca de la gestón nsttuconal.", asmsmo "Los planes operatvos constturán la desagregacón del plan pluranual y contendrán: objetvos, ndcadores, metas, programas, proyectos y actvdades que se mpulsarán en el período anual, documento que deberá estar vnculado con el presupuesto a fn de concretar lo planfcado en funcón de las capacdades y la dsponbldad real de los recursos." PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna

10 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón Que, el Plan Operatvo Anual 205 de la Coordnacón Zonal -Salud está alneada al Plan Estratégco Insttuconal vgente de la entdad, y fue elaborado de manera partcpatva con la máxma autordad de la Coordnacón Zonal -Salud y Drectores Zonales conforme la estructura orgánca contemplada en el Estatuto Susttutvo Vgente del MSP. Que, los recursos a ejecutar en las Dreccones Zonales han sdo ajustados al presupuesto asgnado a la entdad, y Programacón Anual de Compras (PAC 205). En uso de las atrbucones conceddas en la Accón de Personal No , de 2 de marzo de 202, como Coordnadora Zonal en matera de salud, en base de las competencas otorgadas en el Art. 26 del Estatuto Orgánco Susttutvo de Gestón Organzaconal por procesos del Mnstero de Salud Públca, en especal del lteral b), c) d) y f). ESUELVE: Art..- Aprobar el Plan Operatvo Anual año 205 de la Coordnacón Zonal -Salud. Art.-2.- Son responsables de la ejecucón, segumento, evaluacón y control todos los procesos que partcparon en la elaboracón del POA 205: Máxma autordad, Drectores Zonales de Planfcacón, Asesoría Jurídca, Tecnologías y Comuncacones, Provsón de los Servcos de Salud, Promocón de la Salud e Igualdad, Gobernanza de la Salud Públca, Vglanca de la Salud Públca, Comuncacón, Imagen y Prensa, y Dreccón Zonal Admnstratva y Fnancera. Art.-.- La presente resolucón entrará en vgenca desde la fecha de su aprobacón. COM UNIQUESE Y CÚM PLASE.- Ibarra, 2 de Enero del 205 PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 9

11 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 0

12 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna

13 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón I I I a S t f s! l! > l l Ü í! l t ** ss, * I I! l l h! S ; l l g«l l IV s So 5S P I I ü l l l ' - * - = U s f l * H H l f í p l Ü p l» IÍ l l l í H \ l í - «í j í l l f í f l í! l f! í I - «s * s s - s I - - s * s f í s - s - $ - g - - -! s jtf h f H * a : * í! ' # H í j l f í j!. í l í l l l í l. a o r í. I [! Ilj# I I Er 5 5 II *. Jj Sí* f p I f f l U - l f!, P l l l t í l f s! s! PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 2

17 PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 6 Págna Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón

20 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón SI MI m S M I ll - l, s slj; jllj Í! * I - 9 a r _ 5z z 9 z g g í í S la P íh HUI M I Ijll I INDICADO ín N N 'H l'l! ü íl í s 5 5 s 5 CONOGAMA DE AVANCE FISICO 5 * 5» í 5 5! 5 S s í S s a s g s í Ü! p l r f! ll T Ülj c s [ I p! k *» ll ílll h ll I 5a ll «II l ü! ífljjí SIS flfsh?íjlíí Ml h I S_! 2 III «,í S s. 5 * í I I (7 PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 9

21

24 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón l.jsllü s m 2 z H s P lsi f P sss I P I, «Ésfj, ] «J ll! j f I *2 r! 2 g! 5 2 s s Í2 &? 'lü'l* # í l S-a I gl I 5 5 * s?9,! * f í í í l l s I l ' Ul'l' l * n l H M S «* _ x * fllí! lü l! s I I sss s 6 S» I * S s * 5 f. o % s O $ % c s 5 % s 5 j jjfjfjí í'lllí ül í'! í'l»! Itllí íhi'l : lü! 'lljlljl 'l ll! lllü l e«* llllí jllll l j s f T! Ü I '!!. Jj J l!l PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 2

27 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón MINISTEIO DE SALUD PÚBLICA & COODINACIÓN ZONAL SALUD. PLAN OPEATIVO ANUAL -POA 205 S a I ( J {«A l, \ su» «í] Jj ** ll! SIS l m! lllí lllí ll! ll s *!í».ls l) ll l n S ll ll! s Hl 5 *h IIP l Slfj 5 II fl I I j 5s a í I 5a * Í í s s jj! s u 'll «Ü llll II s [f *; I l s l l ll ü fu: l! ll l!l fl II ll! s s 5 CIÓN ZONAL DE POM OCIÓN DE LA SALUD E IGUALDAD * ü * _ te r: í s ' " c H * u ce. o e ls! j {! j s I. '» «s t lj!l l ]Pulí ll Il * «j f I SI l f ll P 5 f l P f S j n P ll III " üí ll jl í J J l ) s I!! tím Ist ff íí W f*«m j! p fl! *! «, j M l?*» *» jh * I * [!!«" í ll! III!,!!!p ü f! I 5! I, fí p! ), I I. lí l PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 26

29 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón a - * - - 5; * \ «,á n ü j! l í f!? I l. H l l l l í l Ü f! M Íl í í f f j u I H l l l t f í - í f l l loa H - * l l S?! l l l P?! Ú s! s 5 s a * s I c f í H u j l j j m s l l l l ü j.!, l l «í * I» \ «! f ) f í l? * I l» l f f f I = - «9 9 9 s l ^ o I I I J S 5 I I I I 0 < o s c 6! t 2 h» - - í « < g - -» 9 p 9 o o s ; - «$ 9 í l l * 5 Ü Ü l l j l J t s f * P If «M» f l j j f : U M ü j l * 6»! =«I Í Í Ü! &? s I I j l j < ll 5 S * I f u * I t. n U l l f l l l t l í l l ü *, f u n J!! e s 0! s! I! K I!í! f p I f j I! js *«ls h j j? J u! l I I s, p! -!! ] PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 2

32 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón sr - Isf S* Ú j< H 'll ss? 5 5. ls II a S «I Ü & S " S a 5 s g s í s s p ü'w f'llllí M ü H Hülslüllj'! Í ll! í! fü! j h nr s í 6 I s* í a S 5 0 s j 5 s S 5 s t 6 I «g»«* á ll * í í sjp II Ü ll 5 ff h jjíl!!j!!l*s l' 6 a ; Ipll'líl P *Í- L j f! f )! l I j 5 I I! í { (! PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna

36 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón a «* * s s a a - = > T I I l a 2 f í S a S * P l I I Sí s S Ü 5 I * *!!f I * l l l S í! I s * «M >!! M ' I 5 a n * ü l 9 I f p f «I I J I «K l! f l < l s 9 í f r f h I í í * l l l l í!. l l l l l l í l l s í l l l l l l l í l l l l I I! * 2 t f I! l l! l l l l l í r l í ** I! s r, l! í í 4 S l ü í! f l l!! J S! f I! I! í 5? $ n a I 9 5 j S j X f «j I «5 5 a «4 9 a 4 2 «l a s S I 4 a S l í I «í!! '! l l U *, l 4!! í t l l H 4 * * í m l l S u í l l ' l # f p * s I ' I 4 5 I ' I 4 í f l 2 J I j l P í ' I I l j l j I j j l M l s. I PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 5

37 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón» * *» * * * > t n M a I f s 9 í Í t! Ss lv\ s a * I I. l s 9 I j I * fs Sí l l! T a c l ( I L fá l l 9 I n a l s f 9 l ' a l l l í g s ll! < S U l s l l l í * I s «5 * * l s l l! Í l l «s l * S H s M l l l í l l l l f l f! ;! t l f l l í l f l f tf. 9 s I < a a a a s * ** a a s I a S s! s a s I a s a s 5 5 a S S a ; l j j» *!< s u IP jj? I í ] I ^ í ífl!í I * [ h * I j «5 íj. n U í Ü j l f j s I «; 5 sí ls. í [ PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 6

38 Mnstero de Salud Públca Coordnacón de Salud Zona Dreccón Zonal de Planfcacón e Inversón H!- = HII l ll Hl - h,!! II hl jl, j!jll tl] MI I I ü!flí! MI luí l! jí fl ll! n \ ü * f!! I! II l! a Í «í í ll ÍMl ll! n llmu # ll l ' l l lllllü 'H ll l!,! «* «* * Ü S H «ll! ll ÜI # nh *. S. 5 5 a. 6 a S 4 í J a S o 2 o 2. S I - 5 a 2 2 j j>!!!, l! 5, 5 *!l!'!p # Ml «Ml pl! s e>- - ff ll Í!! I! * «í * Ifjl j í. m r l j A s j.?! U l f V. j * * 'll l l í sl!! - 5 & s íl PLAN OPEATIVO ANUAL 205 Págna 7