MANUAL DE ORGANIZACON INDICE 1.-INTRODUCCION...PAG OBJETIVOS...PAG MISION...PAG VISION...PAG OBJETIVO DEL MANUAL.PAG.

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1 MANUAL DE ORGANIZACON INDICE 1.-INTRODUCCION....PAG OBJETIVOS....PAG MISION...PAG VISION...PAG OBJETIVO DEL MANUAL.PAG JUSTIFICACION PAG MARCO JURIDICO PAG ANTECEDENTES HISTÓRICOS PAG.8 9.-ORGANIGRAMA.... PAG DESCRIPCION DE FUNCIONES......PAG MARCO CONCEPTUAL..PAG ESTRATEGIAS..PAG LINEAS DE ACCION. PAG PROPUESTAS...PAG CONCLUSION... PAG ANEXOS PAG.15

2 HORARIO DE ATENCION AL PÚBLICO: Lunes a Viernes de 08:00 am. a 16:00 pm. Sábado de 09:00 am a 14:00 pm. LIC. JUAN MAYO PALACIO COORDINADOR DE FISCALIZACION Y NORMATIVIDAD UBICACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Av. Calle Carlos A. Madrazo S/N, Jalapa, Tabasco PÁGINA ELECTRÓNICA:

3 INTRODUCCION. El presente proyecto es para la mejora de la coordinación de fiscalización y normatividad del municipio de Jalapa, Tabasco. Primero se parte de un objetivo general, para pasar posteriormente a la misión y visión, sustentado en un marco legal que desemboca en varias propuestas que tienden a hacer más eficiente a dicha coordinación tanto en estructura organizativa, como en sus funciones de campo, en base a la honestidad y cumplimiento de los compromisos lograremos los mejores resultados ante los ciudadanía. OBJETIVO. Es garantizar la seguridad, la tranquilidad de la ciudadanía, mediante la ordenación del funcionamiento del ambulantaje, mercado público, mercado sobre rueda, comercio fijo y semifijo, los establecimientos que expendan bebidas alcohólicas, con el fin de brindar legalidad en base a la normatividad vigente a estos prestadores de servicios con eficiencia en el desempeño de esta coordinación apegados a la ley.

4 MISION Hacer cumplir el marco legal que le compete, regulando por medio de él área de comercio ambulante y los establecimientos que expenden bebidas alcohólica, de manera honesta y comprometida con la ciudadanía del municipio de Jalapa, Tabasco. VISION Llegar a ser una coordinación que brinde un servicio de calidad, honesto y humano apegado a la legalidad y la transparencia que le de confianza a la ciudadanía del municipio de Jalapa, Tabasco.

5 OBJTIVO DEL MANUAL Proporcionar la información a las áreas que conforman la Administración Pública Municipal con el fin de dar a conocer la forma de organización, funciones y niveles de responsabilidad.

6 JUSTIFICACION Es indudable que el comercio informal es un mal necesario de todas las poblaciones y el municipio de Jalapa, Tabasco no es ésta exento de ello ya que cuenta con un gran número de este tipo de comercio, que afecta al comercio formal, por otra parte los establecimientos que brindan un servicio de bebidas alcohólicas también forman parte de un servicio que aunque no es bien visto por la mayor parte de la población también tiene una razón de ser en la sociedad. Es por eso que no pudiendo erradicarlo es mejor regularlo y supervisarlo con una coordinación de fiscalización y normatividad, fuerte, disciplinada, eficaz, eficiente, humana, honesta y comprometida con la ciudadanía, que garantice que dichos comercios formales e informales cumplan plenamente con los reglamentos y los requisitos que exige el bando de policía y gobierno y todos los reglamentos y leyes que regulan este tipo de actividades en el Estado de Tabasco.

7 ANTECEDENTES HISTÓRICOS COORDINACIÓN DE FISCALIZACION Y NORMATIVIDAD ANTECEDENTES La Coordinación de Fiscalización y Normatividad es un organismo centralizado del H. Ayuntamiento de Jalapa. Se encuentra ubicada en la calle José María Pino Suarez s/n esquina Aniceto Calcáneo del Municipio de Jalapa.

8 MARCO JURIDICO El Sustento que Soporta el Marco Laboral de esta Área: I.-LEYES. Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Ley Orgánica de los Municipios. Ley Fiscal Financiera del Estado. Ley que regula la venta, distribución y el consumo de bebidas alcohólicas en el Estado de Tabasco. Ley de Responsabilidades de los servidores públicos del Estado de Tabasco. Ley de salubridad del Estado. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco. II.- CODIGOS. De Fiscalización del Estado. De Procedimientos Civiles. III.-REGLAMENTOS. Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Jalapa, Tabasco. Reglamento de Espectáculos Públicos en el Municipio de Jalapa. Reglamento para regular las actividades que realizan los comerciantes Ambulantes en el municipio de Jalapa. Reglamento de la Ley que Regula la venta, distribución y consumos de Bebidas Alcohólicas en el Estado de Tabasco.

9 ORGANIGRAMA COORDINADOR LIC. JUAN MAYO PALACIO SECRETARIA UNIDAD JURIDICA AREA DE COMERCIO AMBULANTE AREA DE ALCOHOLES Y ESPECTACULOS PÚBLICOS AREA ADMINISTRATIVA INSPECTORES AUXILIARES

10 DESCRIPCION DE FUNCIONES: COORDINADOR. OBJETIVO. Coordinar, Planear, Dirigir, Supervisar y Evaluar cada una de las actividades de esta Coordinación, en base a las facultades otorgadas por las normas vigentes en la materia, así como implementar mecanismo apegados al plan de desarrollo municipal, para que se garantice la calidad en el servicio y el mejoramiento en esta Área. FUNCIONES Vigilar que los establecimientos comerciales del Municipio de Jalapa, cumplan con los requisitos respectivos para su funcionamiento; en coordinación con las autoridades de Fomento Económico, Limpia, Salud, Obras, Asentamientos y Servicios Municipales y demás autoridades estatales. Colaborar con la Subdirección de Ingresos en elaborar y mantener actualizado el padrón municipal de los contribuyentes integrados por comerciantes en la vía pública, a los propietarios o encargados de los diferentes establecimientos que expenden bebidas alcohólicas, llevando la estadística del ingreso de sus contribuciones. Recepcionar y tramitar las solicitudes de las anuencias para la presentación de Espectáculos Públicos y autorizaciones, para el ejercicio del comercio en la vía pública, previo pago de las contribuciones correspondientes. Cumplir y hacer cumplir en el ámbito de su competencia, las disposiciones de la Ley que Regula la Venta, Distribución y Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Tabasco. Expedir ordenes de visitas a los establecimientos Mercantiles, Billares, Cantinas y Cervecerías y de más comercios que cuenten con

11 licencia de funcionamiento para expender bebidas alcohólicas, así como a los Espectáculos Públicos y Establecimiento Comerciales. Dirigir, Organizar, Planear y Supervisar cada una de las funciones del personal en general dentro y fuera de la Coordinación. Atender y darle seguimiento a las demandas sociales interpuestas Delegados, Lideres, de Agrupaciones, Licenciatarios y Ciudadanía en General. Autorizar las funciones del personal adscrito al Área. Asistir a reuniones y junta de trabajo que convoca el C. Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Jalapa y las diversas Dependencias. Realizar reuniones con el personal de su Área a su Responsabilidad. Asistir con el C. Presidente Municipal en Giras, Audiencias, y Reuniones de Trabajo. Mantener informado al C. Presidente Municipal del avance de los Programas Establecidos. Participar de los programas implementados por la Autoridad Municipal, para los efectos de Regularizar los espacios del Comercio Ambulante, así como de vigilancia de los Establecimientos con venta de Bebidas Alcohólicas. Realizar funciones de tiempo completo.

12 DESCRIPCION DE LA: UNIDAD JURIDICA. OBJETIVO. Elaborar proyectos de Reforma a los Reglamentos Administrativos de Espectáculos Públicos, Bando de Policía y Gobierno y Reglamento que compete a esta Coordinación Defender legalmente los intereses jurídicos de la coordinación de reglamento del H. Ayuntamiento de Jalapa, Tabasco. Aplicando los siguientes instrumentos legales en lo que compete a esta coordinación. Ley orgánica de los municipios. Bando de policía y gobierno. Reglamento de espectáculos públicos. Reglamento para regular las actividades que realizan los comerciantes ambulantes del municipio de Jalapa. Ley que regula la venta y distribución y consumo de bebidas alcohólicas y su reglamento. El reglamento de la administración pública. FUNCIONES Asesorar jurídicamente al coordinador en los asuntos litigiosos ante las autoridades administrativas o judiciales, así como representarlo en asuntos que este le instruya. Asesorar jurídicamente a las unidades administrativas que integran esta coordinación. Emitir dictamines y opinión en materia jurídica respecto asuntos que sean de la coordinación general. Calificar multas por violación al bando de policía y buen gobierno, otros reglamentos municipales, leyes, convenios y demás disposiciones jurídicas.

13 DESCRIPCION DE FUNCIONES: COMERCIO AMBULANTE. OBJETIVO. Supervisar a comerciantes que hacen uso de la vía pública. De tal manera que se garantice a la sociedad factores básicos de calidad, higiene y seguridad. FUNCIONES. Supervisar a los comerciantes ambulantes del municipio de Jalapa y verificar que cumplan con los requisitos legales, para el desempeño de sus actividades. Vigilar el correcto cumplimiento de las disposiciones del reglamento para regular las actividades que realizar los comerciantes ambulantes de municipio de Jalapa, el bando de policía y gobierno en el ámbito de su competencia y las demás leyes y reglamento aplicables. Recibir y dar trámite a las solicitudes para tener permiso o autorización para ejercer el comercio en la vía pública, realizar las investigaciones correspondientes acordar con el titular de la coordinación. Atender las peticiones de la ciudadanía y dar respuesta en el término legalmente establecido debidamente, fundada y motivada conjuntamente. Elaborar los permisos o autorización temporal para ejercer el comercio en la vía pública, previa acreditación del pago de las contribuciones correspondientes. Elaborar y mantener actualizado el padrón de comercio ambulante y verificar que los pagos del erario municipal se encuentren al corriente realizando un corte. Proponer al coordinador la expedición de permisos y autorizaciones y en su caso de revocación de estos, previo dictamen que al respecto

14 emita por la dirección de obras, ordenamiento territorial y servicios municipales. DESCRIPCION DE FUNCIONES: OBJETIVOS. ALCOHOLES Y ESPECTACULOS PUBLICOS Supervisar e inspeccionar los establecimientos que cuenten con licencia y/o permiso de funcionamiento para la venta, distribución y consumo de bebidas alcohólicas, así como los espacios donde se presenten espectáculos públicos, para vigilar el correcto cumplimiento de la normatividad existente en la materia, así como supervisión de espectáculos públicos. FUNCIONES Realizar el censo para actualizar el padrón de contribuyentes alcoholeros. Practicar órdenes de visita a los establecimientos que cuenten con licencia y/o permiso para la venta, distribución y consumo de bebidas alcohólicas, así como a los espacios donde se presenten espectáculos públicos. Levantamiento de actas de inspección. Estructurar rutas para la inspección. Revisar y dictaminar respecto a las solicitudes de anuencia municipal para la venta, distribución y consumo de bebidas alcohólicas así como los cambios de domicilio y ampliación de horario con base a Atención a licenciatarios para tratar asuntos relacionados con el establecimiento de sus establecimientos. Atender y dar seguimiento a las demandas ciudadanas presentadas por los delegados municipales y vecinos del lugar. Elaborar permiso de música viva, música viva con bailarinas, música con show de lencería y tanga, rokolas videojuegos, billar, ampliación de horario.

15 Realizar los recorridos en los diferentes establecimientos del municipio para vigilar los horarios establecidos y su venta a personas uniformadas, y personas con capacidades diferentes. DESCRIPCION DE FUNCIONES: ADMINISTRATIVAS OBJETIVOS. Planear, organizar en tiempo y forma las necesidades requeridas de la coordinación. FUNCIONES. Atención al público, el cual solicita información para obtener o renovar anuencias o permisos. Enviar citatorios requeridos, notificaciones y hacer del conocimiento a los licenciatarios de sus pagos correspondientes o adeudos. Llevar a cabo la expedición y control de los permisos eventuales con venta de bebidas alcohólicas. Solicitar en tiempo y forma los recursos necesarios para cubrir las necesidades generadas en la coordinación. Promover la capacitación y el desarrollo profesional del personal adscrito a la coordinación de reglamento. Llevar el control de los expedientes del personal que labora en la coordinación. Llevar control de anuencias comerciales y alcoholes. Elaboración de informe semanal y mensual de ingresos. Actualizar el inventario de los bienes muebles asignados a la coordinación asignados a la coordinación. Elaboración de informe de gobierno municipal. Reportar el control de incidencias y vacaciones del personal.

16 DESCRIPCION DE FUNCIONES: SECRETARIA OBJETIVO: Elaboración de los trámites y procedimientos inherentes a la coordinación. FUNCION: Atención al público el cual solicita información de permisos. Realizar informes de las actividades realizadas por la coordinación. Elaboración y entrega de permiso mensual. Capturar el censo de vendedores ambulantes y establecimientos que expendan bebidas alcohólicas. Llevar control de pago de los contribuyentes. Archivos de expedientes. Encargada de la elaboración de todos los oficios de esta coordinación. DESCRIPCION DE FUNCIONES: INSPECTORES

17 OBJETIVO: Supervisar a comerciantes ambulantes del municipio su regularización, así como los establecimientos que expenden bebidas alcohólicas cumplan con la normatividad legal. FUNCIONES: Realizar supervisiones citando a comerciantes para tratar asuntos relacionados con su regularización. Vigilar todos los establecimientos que expenden bebidas alcohólicas que operan y cumplan con la normatividad legal. Entrega de notificaciones. Realizar operativos. Ordenes de visitas a los diferentes establecimientos que expendan bebidas alcohólicas. Coadyuvar con las otras áreas municipales cuando se necesite apoyar. Realizar informe de las actividades que se le asigne. Levantamiento de actas administrativas por alguna falta al marco legal. Reubicar a comerciantes de la vía publicas DESCRIPCION DE FUNCIONES: AUXILIARES: Coadyuvar con el personal que labora en esta coordinación en donde se asigne y realizar trabajo colaborativo. FUNCIONES:

18 Tener ordenada la documentación de los respectivos cobros en lo que compete al comercio informal, así como las contribuciones de los establecimientos que expenden bebidas alcohólicas. Archiva los documentos recibidos y enviados a las diferentes dependencias. Realizar tareas que le asignen la coordinación. MARCO CONCEPTUAL Según la Secretaría de Finanzas del Estado de Tabasco, el municipio de Jalapa cuenta con 51 establecimientos con diversos giros que se dedican a venta de bebidas alcohólicas, además de acuerdo a la Coordinación de Reglamento Municipal de la administración actual se contemplan 87 locales activos en el Mercado Público distribuidos, 30 en la planta Alta, 37 en la planta baja y 20 en la Central Camionera, además el Mercado Semi Fijo cuenta con 27 locales que se encuentran ubicados en calles y banquetas. El Mercado Sobre Rueda, lo ubican tradicionalmente en el estacionamiento 20 de Noviembre y cuenta por lo menos con 30 a 45 puestos, las Meretrices se coordinan entre Seguridad Pública y el Coordinador de Reglamento, en cuanto a las Ferias Municipales de los meses de Abril y Junio se tienen que notificar 15 días antes a las personas que algún momento van a instalar juegos mecánicos y puestos comerciales en dichas calles y que de alguna manera van afectar el lugar para transitar.

19 ESTRATEJIAS Tomando en cuenta todos los antecedentes y buscando la mejora continua de esta coordinación de reglamento se hacen las siguientes propuestas: En lo que competente a la propia coordinación en cuanto a su estructura: Definir el organigrama de jerarquías. Crear un Manual de Organización y de Funciones que sirva como órgano rector para cada área. Buscar la desburocratización de los trámites mediante formatos que simplifiquen los pasos. Dar pronta respuesta a las peticiones de la ciudadanía mediante un inventario diario. Elaborar formatos de recibos con número de folio de cobros de cuotas con estricto a pego a las leyes y reglamentos para darle transparencia al buen funcionamiento de la administración. En lo que compete a las funciones de campo de la coordinación de reglamento. Adquisición de un predio para la Construcción de un Tianguis de Vendedores Ambulantes y Productores del Campo, y de esa manera reubicarlos ya que estos se instalan en las principales calles entre Carlos A. Madrazo y José María Pino Suarez. Organizar un padrón que permita visualizar la situación actual del comercio informal; para poder credencial izarlo. Reubicar el mercado sobre rueda, en el stand ganadero, debido a las constantes quejas de los locatarios de dicho mercado, ya que sus ventas bajan considerablemente, además con esta acción se agiliza el tránsito vehicular en esta zona.

20 Llevar un control estricto de las Meretrices que laboren en los antros, con respecto a su estado de salud, que cumplan con los Requisitos establecidos en el reglamento para proteger la integridad física de los clientes que concurren a estas. Revisar el horario de los establecimientos de bebidas alcohólicas de acuerdo a la Ley que regula la venta, distribución y consumo de bebidas alcohólicas en el Estado de Tabasco. Realizar una exhaustiva revisión de cada uno de los diferentes establecimientos comerciales que existen en el municipio, para llevar un mejor control y seguimiento sobre los servicios que estos prestan a la ciudadanía en general. Detectar el clandestinaje existente para tener un mejor control de él y poder turnarlo a las instancias correspondientes para su erradicación. COTIZACIONES DE LOS COBROS EN DIVERSOS RUBROS DE LA ADMINISTRACION ACTUAL EN CUANTO AL COMERCIO FORMAL E INFORMAL. De acuerdo a la Coordinación de Reglamento Municipal actual se contemplan el cobro de cuotas a los siguientes: El Mercado Público que cuenta con 87 locales activos.. Planta Alta 30 locales. Planta Baja 37 locales. Central Camionera 20 locales

21 El Mercado Semifijo cuenta con 27 locales que se encuentran ubicados en calles y banquetas.. 4 Expendio de Cerdo Establecimientos de bebidas alcohólicas.. Bar La Conquista cobro por cada mes.. Bar El Árabe cobro por cada mes.. Bar La Pasadita cobro por cada mes.. Restaurant Bar El Manantial. Restaurant La Lupita Las siguientes cervecerías se encuentran ubicados en el centro de Jalapa y son:. Cervecería La Rubia cobro por cada mes.. Cervecería La Manga cobro por cada mes.. Cervecería El Kalua cobro por cada mes. Restaurant. Bar Tanquerito cobro por cada mes. Cervecería Paraje San Juan cobro por cada mes. En los depósitos activos en las comunidades, se cuentan con 29 y el cobro es por cada mes. El Mercado Sobre Rueda, lo ubican tradicionalmente en el estacionamiento 20 de Noviembre y cuenta por lo menos con 30 a 45 puestos y pagan una cuota que a continuación se especifica de 1 a 5 metros cuadrados y de 5 metros cuadrados en adelante más por metros cuadrados. Las Meretrices se coordinan entre Seguridad Pública y el Coordinador de Reglamento, y en cuanto por variedad en el Bar La Conquista se cobra una cuota por tres días respectivamente, viernes, sábados y domingo. En cuanto a las Ferias Municipales de los meses de Abril y Junio se consideran los siguientes, se tienen que notificar 15 días antes a las personas que algún momento van a instalar juegos mecánicos y puestos

22 comerciales en dichas calles y que de alguna manera van afectar el lugar para transitar. Para las ventas de Miche ladas en la Feria estos puestos tendrán una cuota por permiso por el día de la feria. Para permisos de anuencias para Bailes en Comunidades con Ventas de Cervezas la cuota con excepción para aquellas que se utilicen para eventos de algún tipo de apoyo para recaudar fondos o de otro tipo de eventos no lucrativos y la cuota será conforme de mutuo acuerdo entre el Coordinador de Reglamento Municipal y el Cliente. En cuantos a los Andenes de la Central Camionera, estos tienen una cuota para los pasajeros de Autobuses de Jalapa y Permisionarios de la Sierra y Combis, con excepción de las combis azules con destino a Tacotalpa que no paga. En cuanto a los metros cuadrados que pagan en las Ferias del municipio de Jalapa las diferentes atracciones y puestos comerciales tienen una cuota pago por metros cuadrados y para los puestos de ventas de trastes igual tienen una cuota por metros cuadrados.

23 CONCLUSION La presente propuesta busca eficiente la organización de las diversas áreas que forman la coordinación de fiscalización y normatividad del municipio de Jalapa Tabasco apegándose al marco jurídico que rige al Estado, y buscado servir de manera más eficaz y con pronta rapidez a la ciudad en las diversas problemática que presente la población en la áreas de comercio ambulante y en los establecimientos que expendan bebidas alcohólicas de manera honesta y comprometida con el municipio de Jalapa.