Marco De Referencia Para Propuestas (MRP)

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1 PARA: Consultores/as individuales FECHA: Viernes 19 de Diciembre 2014 ASUNTO: Marco de Referencia para Consultoría No. 32 MARCO DE REFERENCIA para la Consultoría: Asistencia Técnica para diseñar aplicación informática de apoyo al seguimiento de los presupuestos municipales. El Programa de Gobernabilidad Local de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) implementado en Nicaragua por Global Communities, está invitando a consultoras/es individuales que son parte de su Banco de Consultores, con calificación académica y dominio comprobado en temas de movilización de recursos a presentar una carta de interés y disponibilidad, así como actualizar sus documentos, para brindar asistencia técnica para el diseño de aplicación informática de apoyo al seguimiento de los presupuestos municipales, a realizarse en el marco de una colaboración técnica entre Global Communities y Guegue empresa dedicada al desarrollo de aplicaciones de datos. El/la consultora debe enviar su carta y documentos en formato electrónico a Mireya Acuña, a la dirección electrónica: macuna@globalcommunities.org.ni. Las cartas deben ser recibidas a más tardar el martes 6 de Enero 2015 a las 5:00 pm. Se advierte a las/os postulantes a esta consultoría, que esta solicitud no obliga de ninguna manera a Global Communities Nicaragua a una adjudicación de contrato. Marco De Referencia Para Propuestas (MRP) NUMERO MRP: MRP No. 32. FECHA DE EMISIÓN: 19 de Diciembre 2014 CLIENTE: Consultores/as Individuales PROGRAMA: Programa de Gobernabilidad Local Asistencia Técnica para diseñar aplicación informática de apoyo al seguimiento de los presupuestos municipales. EMITIDO POR: Dirección de Global Communities en Nicaragua. Edificio Discover II, Villa Fontana Módulo 5 B, Managua, Nicaragua. FECHA DE ENTREGA DE CARTA DE INTENCION Y DOCUMENTOS ACTUALIZADOS: Martes 6 de Enero 2015 Atención: Mireya Acuña macuna@globalcommunities.org.ni Este marco de referencia contiene las siguientes secciones: Parte 1 Parte 2 Parte 3 Parte 1: Instrucciones para postulantes Evaluación de Factores para la Adjudicación/selección de la candidatura Descripción del Servicio Instrucciones para Postulantes Parte 1 Página 1

2 I. INSTRUCCIONES GENERALES PARA LOS/AS POSTULANTES A. Las-os invitadas-os a esta convocatoria son parte del Banco de Consultores del Programa de Gobernabilidad Local, el cual fue convocado el 27 junio de A partir de que la persona envió su Curriculum Vitae (CV) y fue confirmada en dicha base de datos, está en condiciones de ser invitada a mostrar interés y disponibilidad para determinadas iniciativas de consultorías requeridas por el Programa. Queda a criterio de la persona invitada la actualización de sus datos en el Banco de Consultores (es decir, si requiere actualizar su curriculum y su biodata). B. A los/as postulantes se les pide presentar una Carta de Interés y disponibilidad en la cual se exprese si los presentes MRP les interesan, si están disponibles y adjunten (según sea el caso) una versión actualizada de su CV y su biodata. C. Los documentos serán revisados estrictamente a como fueron presentados y de acuerdo con los criterios que se especifican en la Parte 2, Evaluación de Criterios para la Adjudicación. II. CRITERIO DE ELEGIBILIDAD PARA LOS/AS POSTULANTES 1 a) Son elegibles las personas que posean experiencia acreditada en: Ley de Régimen Presupuestario Municipal. Procesos de Formulación y Modificación de los Presupuestos Municipales, La estructura de los presupuestos municipales y su correspondencia con la Información registrada en el Sistema de Transferencias Municipales (Transmuni). Uso del Transmuni como herramienta para el seguimiento a la ejecución presupuestaria municipal. Descargar información del Transmuni y organizar bases de datos alrededor de indicadores de gestión municipal. Organizar Información de Gestión Municipal y presentarla de forma amigable. b) Requisitos a presentar para optar a la consultoría Carta de expresión de interés y disponibilidad Curriculum Vitae (Es parte del banco de datos) Actualizarlo si hace falta Fotocopia de Cédula de Identidad. Comprobante de inscripción al Seguro Facultativo ante el INSS Fotocopia de cédula RUC BIODATA (Formato No.1420) (Es parte del banco de datos) Actualizarlo si hace falta c) Perfil: Con experiencia demostrada en las temáticas indicadas, con nivel de licenciatura, preferiblemente con estudios de especialización en finanzas municipales. d) Habilidades: Habilidades de facilitador/a. Comunicación asertiva. Dinámico/a y proactivo/a. Excelente nivel oral y escrito. 1 El incumplimiento por parte del postulante de los criterios de elegibilidad será causal de descalificación del CV Parte 1 Página 2

3 Parte 2: Evaluación de Factores para la Adjudicación I. GENERAL EVALUACIÓN DE LA CANDIDATURA A. El punto de partida son los CV y Biodatas disponibles en el Banco de Consultores de Global Communities. Al llevar a cabo la evaluación de CVs, Global Communities podrá recabar información de cualquier fuente que estime conveniente para obtener o validar la información que contiene el CV de cada postulante. B. Global Communities podrá convocar a entrevistas a lo/as candidato/as preseleccionado/as a fin de confirmar, ampliar o precisar información referida al método del servicio, alcances, tiempos u otros aspectos relacionados con el desarrollo de la consultoría. C. Global Communities se reserva el derecho de desestimar el CV de cada postulante si se observara que el mismo no contiene información veraz y confiable. II. BASE PARA ADJUDICACIÓN DE CONTRATO Los factores técnicos serán evaluados según lo descrito a continuación. a) Los factores de evaluación presentados a continuación servirán como la base sobre la cual los CV y las personas serán evaluadas. El peso relativo atribuido a cada factor se expresa en puntos, siendo 100 puntos los máximos posibles. b) Global Communities hará la adjudicación de la consultoría al postulante que ofrece el mejor valor a Global Communities y a USAID, teniendo en cuenta tanto los factores técnicos como los económicos. c) Global Communities conforma un Comité de Selección que revisará los CV y establecerá un calendario para la realizar las entrevistas si estas fuesen necesarias. d) De ser necesario se harán entrevistas solamente a las personas que tengan los mejores puntajes en los criterios de evaluación y que hayan presentado sus cartas de interés y disponibilidad, y actualicen los documentos requeridos (Parte 1 - punto II B pág.2). CRITERIO DE EVALUACIÓN Criterios de Selección Pesos Porcentuales Nivel Académico 30 Licenciatura 20 Maestría o especialización relacionada con la gestión financiera municipal 10 Experiencia acreditada en 55 Ley de Régimen Presupuestario Municipal. 10 Procesos de Formulación y Modificación de los Presupuestos Municipales, 10 La estructura de los presupuestos municipales y su correspondencia con la Información registrada en el Sistema de Transferencias Municipales (Transmuni). 10 Uso del Transmuni como herramienta para el seguimiento a la ejecución presupuestaria municipal. 10 Descargar información del Transmuni y organizar bases de datos alrededor de indicadores de gestión municipal. 5 Organizar Información de Gestión Municipal y presentarla de forma amigable 10 Habilidades declaradas 15 Facilitación de talleres 10 Desarrollo y/o diseño de metodologías de trabajo de grupos 5 Total Parte 2 Página 1

4 Parte 3: Descripción del Trabajo 1. ANTECEDENTES Como parte de las acciones para promover el ejercicio de ciudadanía informado el Programa de Gobernabilidad Local de USAID, ejecutado por Global Communities; diseñó en el 2013 los boletines de gestión para los 19 municipios atendidos por el Programa, tomando como referencia la información sobre la ejecución presupuestaria de los años dispuesta en el sitio web del ministerio de Hacienda Transferencias Municipales, Transmuni. Los boletines incluyeron información referida a: Ingresos Totales, Gastos Totales, Distribución Territorial de la Inversión e Inversiones Ejecutadas. La elaboración y posterior promoción de los boletines incluyó un ejercicio de capacitación a los socios implementadores para que además de conocer el sitio y la información disponible desarrollaran habilidades para su análisis y seguimiento. Se reprodujeron aproximadamente 4500 boletines los que fueron distribuidos entre organismos no Gubernamentales, incluyendo a socios implementadores, instituciones de gobierno, relacionadas con el quehacer de los Gobiernos Locales; agencias de cooperación al desarrollo como Banco Mundial, GIZ, BID, COSUDE y JICA entre otros, así como a autoridades municipales. Los boletines además de brindar información comparativa, entre diferentes años de gestión y entre municipios de la misma categoría; tenían como fin dar a conocer a la población la disponibilidad de información y sensibilizarles sobre la importancia de hacer uso de la misma para hacer seguimiento a la gestión local y ejercer incidencia de forma responsable e informada. Como resultado de este esfuerzo las organizaciones socias del Programa aprendieron a hacer uso del Transmuni logrando verificar, en los casos en que los Gobiernos Locales no atendieron las solicitudes de información relacionadas con la aprobación del presupuesto Como parte del seguimiento a esta iniciativa se realizó en el 2014 la capacitación a 24 periodistas sobre el uso del Transmuni como plataforma de información municipal disponible para hacer seguimiento a la gestión de los Gobiernos locales y desarrollar investigaciones periodísticas que refuercen iniciativas comunitarias como las auditorias sociales, las demandas o planteamientos en cabildos de rendición de cuentas y la prestación de servicios municipales, entre otros. Considerando los resultados alcanzados y la importancia de la información dispuesta en el Transmuni para hacer seguimiento a la ejecución presupuestaria municipal el Programa de Gobernabilidad Local ha establecido una alianza con Guegue para desarrollar una aplicación que facilite a las organizaciones de la sociedad civil y a los ciudadanos en general el análisis y seguimiento a los presupuestos municipales. En el marco de ésta alianza se ha previsto contratar una consultoría que apoye el diseño de la plataforma, contribuya con la entrega de información necesaria para su lanzamiento y capacite en conjunto con Guegue a los potenciales usuarios en la zona de intervención del programa. 2. OBJETIVOS General: Contribuir con el diseño de la aplicación informática para el análisis y seguimiento a los presupuestos municipales. ESPECIFICOS Organizar y presentar la información de los presupuestos municipales dispuestos en el transmuni de forma amigable para su incorporación en la aplicación informática. Validar en conjunto con Guegue, la aplicación informática priorizando la organización de los datos y su visualización. Capacitar en conjunto con Guegue a los socios implementadores, sobre el uso de la aplicación informática. MRP No. 032 Parte 3 Página 10

5 3. ALCANCES DEL TRABAJO Acompañamiento al diseño de la aplicación, implica: Participar en sesiones de trabajo para conceptualizar el diseño y valorar los requerimientos de información. Proponer revisiones y/o ajustes al diseño en caso de ser necesarias. Construcción de la Base de Datos, incluye las siguientes actividades: Facilitar información de los presupuesto municipales de los años 2012 y 2013 dispuestos en el Transmuni. Organizar la información tomando como referencia los indicadores de gestión municipal presentados en los boletines de gestión municipal diseñados por el Programa. Diseñar reportes para presentar la información presupuestaria de forma amigable. Validar la información y dar seguimiento a su incorporación en la aplicación informática. Validar la plataforma con los socios del programa. Se deberán considerar al menos las siguientes tareas: Presentar la plataforma informática a los socios, destacando la información disponible y su organización así como las visualizaciones posibles. Registrar las recomendaciones de los participantes y presentarlas al equipo de Guegue para realizar ajustes según sea posible. Verificar la realización de las adecuaciones a la plataforma. Capacitar a los Socios implementadores en el uso y mantenimiento de la aplicación informática. Incluye las siguientes actividades: Diseñar, en coordinación con el equipo de Guegue, la agenda y la metodología del taller de presentación de la aplicación informática a los socios implementadores. Presentar la plataforma y ejercitar a las organizaciones en su uso como herramienta para el análisis y seguimiento de los presupuestos municipales. 4. PRODUCTOS ESPERADOS Base de Datos de los presupuestos municipales del periodo dispuestos en el Transmuni. Propuesta de reportes con información del presupuestos municipales para integrar al sistema. Diseño Metodológico y Memoria del Taller de Validación del diseño de la aplicación informática. Diseño Metodológico y Memoria del taller de presentación de la aplicación. 5. PERÍODO La consultoría tendrá una duración de seis semanas entre el período que va del 10 de Enero del 2015 al 31 de Marzo LUGAR DE TRABAJO Será considerada sede trabajo la ciudad de Managua, sin embargo, se prevén giras de campo para las actividades de validación y eventualmente para el taller de inducción en el uso de la aplicación. 7. Coordinación La consultoría demandará coordinaciones con las organizaciones socias del programa, así como con el equipo técnico de participación Ciudadana. Se debe tomar en cuenta que los resultados de la consultoría son una parte de los resultados generales del componente de participación ciudadana. 8. SEGUIMIENTO El seguimiento a estas actividades, y su coordinación en general estará a cargo de Roberto Sosa, Director técnico del Programa. MRP No. 032 Parte 3 Página 11