SINDICATO OIT BUENOS AIRES

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1 SINDICATO OIT BUENOS AIRES REUNIÓN REGIONAL SINDICATOS OIT-AMERICAS LIMA 23 AL 25 DE MAYO DE 2007 INFORME SINDICATO OIT BUENOS AIRES Oficina Informante Número de Número de Locales Otros Total trabajadores Internacionales Contratos OIT En Argentin a C.Borrajo 5 funcionarios 15 funcionarios 0 20 Afiliados y % de afiliación Afiliados y % de afiliación Total de Afiliados 3 personas (60%) 10 personas (66%) 13 Resumen de situación en ARGENTINA Incidencia de la situación político, social y económica en las actividades y en el personal de la oficina: Como ya lo hemos expuesto en anteriores informes presentados en las Reuniones Sindicales Regionales, la grave crisis que afectó a la Argentina tuvo incidencia tanto en las actividades y compromisos de la Oficina de OIT en Argentina, como en su personal. Este es un resumen muy breve sobre la situación que se vive en la Argentina de la postcrisis y sobre las actividades de la Oficina de la OIT, que solo intenta servir de contexto a este informe y analizar de manera muy simple algunas repercusiones de estas situaciones y actividades en los trabajadores de la OIT. Con esta información sobre las condiciones en que desarrollan su labor los funcionarios de la OIT en Buenos Aires y sobre cuáles son los desafíos que día a día deben enfrentar podremos analizar e informar adecuadamente en que situación nos encontramos. La situación actual de la Argentina es diferente, el viernes 25 de mayo se cumplirán cuatro años desde que Néstor Kirchner asumió la presidencia, cuando se vivía una de las circunstancias de mayor precariedad política, social y económica que se recuerden en la Argentina moderna. Llegamos a ese aniversario en condiciones difíciles de imaginar entonces: tasas asiáticas de crecimiento repetidas mes a mes, un superávit fiscal y de comercio internacional sostenidos, niveles de inversión superiores a los de la década del neoliberalismo, la mayor acumulación de reservas desde que hay registro, una reducción constante de los indicadores de pobreza, indigencia, desocupación y desigualdad. El marco político-electoral tampoco presenta mayores sobresaltos, pero toda esta bonanza económica ha potenciado las protestas sociales y la conflictividad gremial por los reclamos de mejores condiciones de vida y mejores salarios. Hay una incidencia externa sobre las actividades y el desarrollo de la Oficina, que tiene que ver con la crisis y la postcrisis, que ha afectando al personal en su vida cotidiana y que tiene distintas variables: 1) Seguridad: Si bien recientemente se ha eliminado la Fase I de seguridad, aun persisten problemas vinculados a la seguridad. La desocupación y la pobreza han incrementado los delitos comunes, que van mutando y se han tornado más violentos en los últimos tiempos (como robos violentos en domicilios y en la calle (ataque a personas mayores, mujeres y niños), secuestros express, robo de vehículos). Esta circunstancia, a la que no están acostumbrados los argentinos a pesar de que ahora se ha generalizado, provoca stress al personal y lo hace incurrir en gastos extras para tomar resguardo tanto en las casas como en su movilización cotidiana y para la protección de sus familias. 2) Impacto Económico: La crisis de 2001, sin precedentes en la historia del país, se tradujo en una devaluación del peso de 240% en 2002, que se trasladó parcialmente a los precios internos produciendo la erosión de los salarios locales que impacto en el poder adquisitivo y en nuestras contribuciones a fondo de pensiones. Durante el período posterior a la crisis los salarios del personal local comenzaron a recuperarse, tuvimos un CSS en 2005 y un minisurvey en La Argentina se ha vuelto un lugar económico y atractivo para realizar actividades (seminarios, reuniones, talleres, etc.) en este período se han realizado gran cantidad de actividades con el consiguiente incremento del volumen de trabajo de las distintas áreas de la oficina. 3) Cuestión sociolaboral: si bien la crisis sociolaboral ha tenido también un mejoría, los problemas de desempleo de la franja años, como los problemas de inserción laboral de los jóvenes en el mercado laboral, afectan a los funcionarios y a sus familias. También incide en el estado de ánimo del personal el convivir diariamente en los distintos barrios con nuevas formas de "trabajo informal" (ej. Cartoneros); mendicidad y personas sin techo en número creciente, afectados por el desempleo y la pobreza, temas que están en el corazón de la OIT y que el Gobierno intenta erradicar con lo el Plan Nacional de trabajo decente y mejores formas de distribución del ingreso 1

2 En la Oficina entre 2004 y 2006 : En junio de 2004, en ocasión de la Conferencia Internacional del Trabajo, el Director General de la OIT, el Ministro de Trabajo Empleo y Seguridad Social y los representantes argentinos en el Consejo de Administración de empleadores y de trabajadores suscribieron un nuevo Memorando de Entendimiento en el que se acordó la ejecución del Programa Nacional de Trabajo Decente ( ) y en su Anexo se fijaron los ejes y prioridades del mismo, programa que ya venía ejecutándose desde 2002, y el que se encuentra en proceso de evaluación. Con el apoyo de IFP/CRISIS se obtuvo una importante contribución del Gobierno italiano para la ejecución del Programa de Integrado de Apoyo a la Reactivación del Empleo en la Argentina AREA. Su ejecución, de la que también participa la agencia del Gobierno italiano Italia Lavoro, comenzó en 2004 y continúa hasta el presente. El trabajo que la Oficina ha desarrollado durante este período, estuvo concentrado en dar respuesta a las necesidades y demandas crecientes derivadas de una realidad compleja, que impacta directamente en las múltiples tareas que el personal debió hacer frente. Situación del personal Personal Local: Actualmente en la Oficina contamos con 15 funcionarios locales de los cuales, 6 se encuentran sobre el presupuesto regular (RB), 3 sobre el PSI. De los 6 puestos de Cooperación Técnica, 5 corresponden al proyecto AREA y el puesto restante está cubierto por una funcionaria del Centro de Turín para el programa de desarrollo local DELNET en Argentina. Durante 2005 contamos con un puesto de auxiliar de biblioteca que se financió con un remante del presupuesto regular. El servicio de limpieza está terciarizado. Tuvimos un largo proceso de selección para cubrir el puesto de Oficial de Administración-Finanzas-Recursos Humanos, que quedó vacante en diciembre de 2003, por jubilación de la funcionaria. Se realizó un primer proceso de selección en febrero 2004 cumpliendo con todos los requisitos del procedimiento, el funcionario seleccionado se retiró de la OIT por cuestiones personales en mayo de En febrero de 2005 se comenzó con la segunda selección y el puesto fue cubierto en agosto de Sin duda los cambios en el sector incidieron en la actividad de la oficina y en el personal. Personal Internacional: La oficina cuenta actualmente con 5 funcionarios internacionales, 2 se encuadran bajo el presupuesto regular y los otros 3 corresponden a cooperación técnica. Contratos Total Fuentes de financiamiento RB PSI TC Personal de contratación local Personal de contratación internacional Contamos con 10 contratos FT, 5 contratos ST 3.5 En la oficina existen actualmente 3 WLT ( 2 NO y 1 SG) En el actual ejercicio de titularización no tenemos funcionarios en condiciones de titularizarse. En la Oficina de Buenos Aires tuvimos una funcionaria contratada (contrato ExtColl) por el Centro de Turín para el programa de desarrollo local DELNET en Argentina, Paraguay y Uruguay, durante 5 años. El sindicato de Buenos Aires siempre solicitó que el Sindicato de Turín y el de la Sede pidieran al Centro de Turín que analizaran la posibilidad de regularizar estas contrataciones de profesionales que coordinan las actividades del proyecto DELNET en las distintas partes del mundo. En 2006 mediante un acuerdo de la Oficina de Buenos Aires con el Centro de Turín se logró la regularización de este puesto. 2

3 Salarios En el 2005 se realizó el CSS y en este período se han realizado varios mini surveys, que han permitido ir recuperando los salarios. Consideramos importante la activa participación de los representantes de personal en los Comités local de salarios y en los CSS, por lo que es fundamental la capacitación de los nuevos funcionarios para que puedan defender los salarios del personal local en esa instancia. Los reclamos gremiales están obteniendo aumentos salariales entre el 15% y 20% en los dos últimos años, lo cual no se ve reflejado en los mini surveys. Esperamos poder captarlos en el CSS de Existe gran preocupación del personal por la incidencia que puede tener, en los salarios locales y el post ajustment, las modificaciones que se pretende introducir a la Metodología, por esta razón el Sindicato de Buenos Aires apoyó y continuará apoyando las acciones que lleva adelante el Sindicato de la Sede. Evaluaciones de desempeño - Merit Increments Interesa conocer la nueva propuesta anunciada que mejoraría el sistema de evaluaciones de desempeño. Como resultado del ejercicio 2004, se hizo efectivo 1 merit increment en el 2005, para el 2006 no disponemos de información sobre la adjudicación. Consideramos que el merit increment debe ser aplicado como un verdadero instrumento para reconocer e incentivar el desempeño de los funcionarios y no como una mecánica que se aplica rotativamente. Consideramos que para asegurar la equidad y transparencia en el otorgamiento de esta recompensa se deberían buscar mecanismos con alguna participación del Sindicato. Capacitación Se conformaron y están en plena actividad los comités de selección y capacitación. Debido a que esta oficina cuenta con pocos funcionarios, el monto asignado para capacitación fue muy bajo, adicionalmente debimos utilizar fondos de capacitación para misiones de capacitación funcional, que se realizaron en la Oficina Regional que no implicaban un desarrollo profesional del funcionario que asistió, con lo cual el monto disponible para capacitaciones limita la posibilidad de desarrollo profesional de los colegas de la oficina. Consideramos que la participación de los funcionarios en estos Comités constituyen asignaciones extras a las tareas específicas del funcionario, que colaboran a la gestión administrativa y de recursos humanos de la OIT, por lo que cualquier forma de capacitación debería ser cubierta con otros fondos distintos a los asignados a cada Oficina para la formación profesional de los funcionarios. También consideramos que se genera una discriminación entre las Oficinas, que si pueden acceder a la capacitación de sus Comités y aquellas que no pueden. Estas capacitaciones deberían ser igualitarias, que todos los Comités tuvieran igual nivel formación el tener que decidir la participación o no en estos talleres haciendo uso de los escasos fondos asignados y en desmedro de la formación profesional de nuestros colegas, no nos parece justo. Clasificación de Puestos Desde el 2004 se realizaron 2 pedidos de reclasificaciones: Uno con dictamen favorable del por la cual se reclasificó a un grado L6. Otro con dictamen desfavorable del que aspiraba al grado L6. 3

4 Seguro Médico Si bien los reintegros se están recibiendo en aproximadamente en tres semanas. Hemos detectado problemas en cuanto a la tasa de NNUU, aplicada en las liquidaciones de los gastos, ya que algunos funcionarios han reclamado debido a que se les está liquidando con la tasa de NNUU correspondiente al mes en el que se tramitan los reintegros y no al mes en que se incurrió en el gasto, lo que genera diferencias, que en gastos chicos no se habían detectado, pero que en un gasto grande implicó un gran diferencia. También tenemos dificultad para poder controlar los gastos comparados con los reintegros, ya que el Avis de Remboursement que detalla el pago autorizado llega mucho después que la autorización de pago que se recibe por fax. Además la Administración de la Oficina desde octubre de 2006 ha enviado al Shif para su estudio algunos acuerdos con Sanatorios privados para una mejor protección del personal y para bajar los costos que implica la atención privada individual y no ha recibido ninguna respuesta. Pensiones No tenemos en este momento ningún problema con los jubilados, salvo respecto a los reintegros del shif ya mencionados. Nos preocupa la situación de la caja de pensiones y la incidencia que ha tenido la caída de nuestros salarios en los futuros retiros. El Sindicato ha apoyado y apoyará todas las acciones del Sindicato de Ginebra impulsa para la mejora de las pensiones. Relaciones laborales En general hay una buena comunicación entre el equipo de trabajo de la Oficina. Las capacitaciones grupales realizadas han favorecido la integración del personal nuevo y de proyectos. Consideramos que sería conveniente a este fin, la realización de reuniones de personal periódicas de manera de que los funcionarios fueran adquiriendo una visión integrada de todas las actividades que realizan las distintas áreas de la oficina y de los objetivos institucionales. El clima de trabajo en términos generales es bueno. En el contexto planteado al principio, el clima de trabajo en estos años se ha visto afectado por agentes externos (cambios políticos, económicos y sociales) y por las nuevas actividades de la oficina y demandas externas, el nuevo personal, las misiones relámpago, respuestas urgentísimas, la continuidad de actividades en períodos habituales de vacaciones, todo lo cual ha provocado cambios que han requerido de flexibilidad y adaptabilidad del personal, el cual ha mostrado su compromiso con los objetivos de la organización y ha respondido eficientemente a la situación de crisis permanente. Libertad sindical No existen conflictos entre la Dirección y el sindicato en el cual participa activamente ya que son afiliados. Se confía, se pide opinión y colaboración al sindicato. También se acepta e impulsa la participación del sindicato en todas las actividades e instancias correspondientes. Vínculos con otras Asociaciones de NU El Sindicato de OIT Buenos Aires es miembro fundador de la Federación de Asociaciones de Funcionarios de Naciones Unidas en Buenos Aires FAPSNUBA, que a su vez ha sido el modelo para otras Federaciones a nivel de la región y participa activamente en ella. La Federación FAPSNUBA también ha apoyado las acciones que a nivel mundial que se han llevado adelante para oponerse a los cambios que se quieren imponer en la Metodología. Actualmente existe una gran preocupación por como puede incidir en el personal de NNUU la reforma que se está impulsando y que ya tiene algunos países pilotos 4

5 PRINCIPALES DEMANDAS AL SINDICATO POR PARTE DEL PERSONAL: SHIF: Hacer una revisión en las distintas oficinas de la región para ver si existen diferencias en la forma en que se liquidan los reintegros ( diferencias de cambio). Si se comprueban diferencias como en Buenos Aires, hacer una solicitud conjunta para que las liquidaciones sean iguales para todos. Solicitar que se envíe por mail a cada funcionario el Avis de Rembousement en el mismo momento que el shif autoriza el pago y envía por fax esa autorización de pago a la Oficina. Esperamos una pronta respuesta a la Administración de la Oficina que desde octubre de 2006 ha enviado al Shif para su estudio algunos acuerdos con Sanatorios privados para una mejor protección del personal y para bajar los costos que implica la atención privada individual y no ha recibido ninguna respuesta. Capacitación: Solicitar más fondos para capacitación para oficinas chicas de manera de poder realizar cursos de mayor envergadura para el personal profesional. Crear otro fondo, que podría administrar la Oficina regional para aquellas capacitaciones que requiere la administración regional. Capacitación sindical: Consideramos fundamental la capacitación en salarios, hemos logrado atraer miembros del sindicato interesados en capacitarse en este tema, para lo cual solicitamos la participación de un miembro de nuestro sindicato en el curso que se dicto en Santo Domingo. Pero no pudimos participar porque el Sindicato no financió esta participación y los recursos del Sindicato de Buenos Aires no alcanzan para esta formación Solicitamos nuevamente que el Sindicato financie la participación de un miembro del Sindicato de Buenos Aires en el próximo curso que se llevará acabo en Port-Spain. Selección de personal: Solicitamos que se concursen todos los puestos tanto los del PSI como los de CT para lo cual debería participar el Comité de Selección. Además, deberían someterse a concurso los puestos otorgados durante la vigencia de la norma que permitía la contratación libre sin necesidad de concursar, ya que esto ha creado inequidad en el cargo entre los funcionarios del RB que concursaron sus cargos y aquellos que no lo hicieron y en algunos casos tienen categorías mayores en funciones muy similares. Recompensas y Merit Increment: Consideramos que para asegurar la equidad y transparencia en el otorgamiento de los MI se deberían buscar mecanismos con alguna participación del Sindicato. Deberían también hacerse un reconocimiento a los 20, 25, 30 y más años de servicio en la OIT como estímulo al personal. Además podrían crearse algún mecanismo para incentivar a los funcionarios profesionales, como la presentación de algún trabajo para su publicación. 5

6 Cooperación Técnica: Consideramos necesario analizar los problemas de integración de la Cooperación técnica a la Organización ya que para la OIT, el programa de cooperación técnica permitió ampliar sus objetivos y multiplicar la capacidad y estructura de la organización. Esperamos que se haya constituido el grupo de CT, si es así quisiéramos saber en que está trabajando y de que forma podemos colaborar desde cada Sindicato 6