INSTITUCIÓN EDUCATIVA PEDRO NEL OSPINA MUNICIPIO DE ITUANGO ANTIOQUIA Nit:

Transcripción

1 ESTUDIOS PREVIOS SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA En cumplimiento de lo previsto en el numeral 7 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y demás decretos reglamentarios, los estudios previos en los cuales se analice la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación de que se trate, tendrán lugar de manera previa a la apertura de los procesos de selección y deberán contener como mínimo la siguiente información: 1 DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN... 2 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS Objeto: Alcance del Objeto contractual: Identificación del Objeto con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios:... 3 CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS... 4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN Análisis del sector: Histórico de contratación: Presupuesto oficial: Forma de pago:... 5 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO... 6 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN... 7 JUSTIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN... 8 ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO... 9 LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN COMITÉ ASESOR Y EVALUADOR DEL PROCESO CONTRACTUAL...

2 1 DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN De conformidad con el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, La Institución Educativa Pedro Nel Ospina de Ituango Antioquia, desarrolla su función administrativa bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad y mediante programas de fortalecimiento de grupos de atención, que como los niños, niñas y adolescentes, merecen especial protección por parte del Estado. La Institución Educativa Pedro Nel Ospina Y los Centros Educativos Rurales anexos, requieren mantener sus instalaciones en óptimas condiciones de aseo y proveer a sus estudiantes, funcionarios y público en general, estándares mínimos de comodidad, con el fin de garantizarles condiciones de higiene y bienestar, razón por la cual se hace necesario contratar dichos servicios, para el normal funcionamiento de la Institución y los centros educativos Rurales anexos. Para la Institución Educativa Pedro Nel Ospina y sus sedes o Centros Educativos Rurales es muy importante proceder para el normal y buen funcionamiento de los mismos, y es por esto que requiere el suministro de Materiales e implementos de aseo para garantizar la prestación del servicio educativo y cumplir con el Proyecto de Educación Institucional, encontrándose enmarcado en la Exposición de motivos del presupuesto de ingresos y egresos para la vigencia fiscal 2017, MATERIALES Y SUMINISTROS. Con el propósito de adelantar el presente proceso de contratación, se solicitó a cada sede la lista de sus necesidades más urgentes en cuento a los elementos necesarios para desarrollar adecuadamente sus labores durante año 2017; con base en dicha información, se consolidó un listado general con base en el cuál se ha adelantado el proceso de cotización y proyección del presente proceso.

3 2 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS 2.1 Objeto: SUMINISTRO DE MATERIALES E IMPLEMENTOS DE ASEO, QUE REQUIERE EL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO y LOS CENTROS EDUCATIVOS RURALES DEL MUNICIPIO DE ITUANGO ANTIOQUIA, PARA MANTENER SUS INSTALACIONES EN OPTIMAS CONDICIONES DE HIGIENE. 2.2 Alcance del Objeto contractual: La Institución Educativa Pedro Nel Ospina, requiere que le suministren los elementos que se detallan en el aparte 3. Del presente documento, por una persona natural o jurídica que cumpla con todas las condiciones técnicas y jurídicas para asumir dicha responsabilidad; EL CONTRATISTA, deberá suministrar la totalidad de los elementos requeridos por la Entidad en las condiciones de la propuesta aceptada, garantizando que cada uno de ellos cumpla con las características técnicas y de calidad exigidas. 2.3 Identificación del Objeto con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios ÍTEM DESCRIPCION 1 ACIDO MURIATICO GARRAFA X ALCOHOL ANTISEPTICO X BALDES 10 LITROS PLASTICO FINO 4 BALDES 12 LITROS PLASTICO FINO 5 BLANQUEADOR DESINFECTANTE GARRAFA X BOLSAS BASURERA PLASTICA DE 27 X 34 PAQUETE X 10 7 BOLSAS CARGADERA RAYA T 40 PAQUETE X 50 8 BOLSAS DE BASURA DE 34 X 40 PAQUETE X 10 9 BOLSAS PARA BASURA DE 33 X 50 PAQ. X BOMBAS O CHUPAS PARA BAÑO 11 CANECA PLASTICA CON TAPA 10 DE LITROS 12 CANECA PLASTICA CON TAPA DE 30 LITROS 13 CANECA PLASTICA CON TAPA DE 60 LITROS

4 INSTITUCIÓN EDUCATIVA CANECAS PLASTICA CON TAPA DE 120 LITROS CEPILLO DE MANO CON MANGO LARGO CEPILLOS DE MANO CON MANGO CEPILLOS DE PISO CON CABO Y BANDA CEPILLERA CEPILLOS PARA BAÑO CON BASE CREMA DENTAL TRIPLE AXION X 100 CURITAS TRANSPARENTES DETERGENTE EN POLVO X 5 KILOS DETERGENTE LIQUIDO X 3 LITROS DULCEABRIGOS DE 50*70 ESCOBA NEGRA O BRUJA ESCOBA REDONDA PLASTICA ESCOBA PLASTICA SUAVE CERDAS SUAVES FINA ESCOBAS CARRETERA CERDAS DURAS LARGAS ESCOBAS DE IRACA CON CABO ESCOBILLA PARA LAVAR BAÑOS ESCOBILLA LIMPIADOR DE POLVO ESCOBILLAS PARA TECHO ESPONJAS DE ALAMBRE INOXDABLES ABRASIVO SUPERIOR ESPONJILLAS DE BRILLO PTE. X 12 FABULOSO BEBE X 500 FABULOSOS FLORAL X 500 FABULOSOS LAVANDA X 500 GUANTE DOMESTICO TALLA S GUANTE DOMESTICO CAL. 25 N FINO ISODINE ESPUMA X 60

5 41 JABON ANTIBACTERIAL X LITRO JABON DE BAÑO PASTA JABON EN BARRA PARA LAVAR JABON LAVA LOSA X 900GMS JABON LIQUIDO PARA LOZA X 500GMS LAVAPLATOS X 250CC LIMPIDO ORIGINAL X 500 CC PAPEL HIGIENICO MEGAROLLO X 24 PAPELERAS CON TAPA VVAIVEN DE 9 LITROS PUNTOS ECOLOGICOS 3 CANECAS DE 50 LITROS RECOGEDORES DE BASURA PLASTICOS CON BANDA REGADORA PLASTICAS PARA JARDIN 8 LITROS TOALLAS DE COCINA DE 50X30 TOALLAS HIGIENICAS PAQUETE X 10 TOALLAS PARA MANOS DE 40X70 TRAPERA DE TIRAS TRAPERA INDUSTRIAL DE PABILO TRAPERAS DE HILO VENDAS ELASTICAS 3 CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS Las personas naturales o jurídicas interesadas deberán presentar propuesta para la venta de los elementos requeridos por la Entidad, de acuerdo con las siguientes especificaciones:

6 CONDICIONES TÉCNICAS ELEMENTOS INSTITUCION EDUCATIVA DE ITUANGO ÍTEM DESCRIPCION 1 ACIDO MURIATICO GARRAFA X ALCOHOL ANTISEPTICO X BALDES 10 LITROS PLASTICO FINO CANT BALDES 12 LITROS PLASTICO FINO 25 5 BLANQUEADOR DESINFECTANTE GARRAFA X BOLSAS BASURERA PLASTICA DE 27 X 34 PAQUETE X BOLSAS CARGADERA RAYA T 40 PAQUETE X BOLSAS DE BASURA DE 20 X 14 PAQUETE X BOLSAS PARA BASURA DE 33 X 50 PAQ. X BOMBAS O CHUPAS PARA BAÑO CANECA PLASTICA CON TAPA 10 LITROS 8 12 CANECA PLASTICA CON TAPA 30 LITROS 3 13 CANECA PLASTICA CON TAPA DE 60 LITROS 3 14 CANECAS PLASTICA CON TAPA DE 120 LITROS 5 15 CEPILLO PEQUEÑO CON MANGO LARGO CEPILLOS DE MANO CON MANGO CEPILLOS DE PISO CON CABO Y BANDA CEPILLERA 1 19 CEPILLOS PARA BAÑO CON BASE CREMA DENTAL TRIPLE AXION X CURITAS TRANSPARENTES DETERGENTE EN POLVO X 5 KILOS 141

7 INSTITUCIÓN EDUCATIVA DETERGENTE LIQUIDO X 3 LITROS DULCEABRIGOS DE 50*70 ESCOBA NEGRA O BRUJA ESCOBA REDONDA PLASTICA ESCOBA PLASTICA SUAVE CERDAS SUAVES FINA 575 ESCOBAS CARRETERA CERDAS DURAS LARGAS 36 ESCOBAS DE IRACA CON CABO ESCOBILLA PARA LAVAR BAÑOS ESCOBILLA LIMPIADOR DE POLVO ESCOBILLAS PARA TECHO ESPONJAS DE ALAMBRE INOXDABLES ABRASIVO SUPERIOR ESPONJILLAS DE BRILLO PTE. X FABULOSO BEBE X FABULOSOS FLORAL X FABULOSOS LAVANDA X GUANTE DOMESTICO TALLA S GUANTE DOMESTICO CAL. 25 N FINO ISODINE ESPUMA X JABON ANTIBACTERIAL X LITRO JABON DE BAÑO PASTA 5 43 JABON EN BARRA PARA LAVAR JABON LIMPIA GRASA EN SPRAI JABON LAVA LOSA X 900GMS LAVAPLATOS X 250CC 9 47 LIMPIDO ORIGINAL X 500 CC 144

8 INSTITUCIÓN EDUCATIVA PAPEL HIGIENICO MEGAROLLO X 24 PAPELERAS CON TAPA VVAIVEN DE 9 LITROS PUNTOS ECOLOGICOS 3 CANECAS DE 50 LITROS 6 RECOGEDORES DE BASURA PLASTICOS CON BANDA REGADORA PLASTICAS PARA JARDIN 8 LITROS TOALLAS DE COCINA DE 50X TOALLAS HIGIENICAS PAQUETE X TOALLAS PARA MANOS DE 40X TRAPERA DE TIRAS TRAPERA INDUSTRIAL DE PABILO TRAPERAS DE HILO VENDAS ELASTICAS 24 4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN 4.1 Análisis del sector El cálculo del valor del contrato, se hizo con base en el análisis del sector y contratos similares ejecutados por el Municipio de Ituango Antioquia, tal como se observa en el numeral del presente estudio previo. Adicionalmente se tuvieron en cuenta las condiciones de mercado, para lo cual se compararon y promediaron los precios de los productos a adquirir, tal y como aparece en el Anexo denominado Cotizaciones adjunto al presente proceso de contratación; además se han tenido en cuenta los costos asociados para la ejecución del contrato, incluyendo el transporte y el pago de los impuestos aplicables en la institución Educativa de acuerdo con el Estatuto Tributario, los cuáles se enuncian a continuación de manera informativa y no taxativa: CONCEPTO VALOR Retención En La Fuente Declarantes 2.5% Retención En La Fuente No Declarantes 3.5 % IVA 15.%

9 4.1.1 Histórico de contratación Revisados los archivos de la Entidad, se ha encontrado que LA INSTITUCION DUCATIVA Pedro Nel Ospina, adelantó algunos procesos de contratación que si bien no dan cuenta de la totalidad de los elementos que se pretende adquirir mediante el presente proceso, sí dan cuenta de algunos elementos que de manera ilustrativa muestran los costos de algunos de ésos suministros que ha tenido que adquirir para garantizar su normal funcionamiento: 4.2 Presupuesto oficial: El presupuesto destinado para la presente contratación es de hasta VEINTISEIS MILLONES DE PESOS ($ oo) 4.3 Forma de pago: La Institución Educativa Pedro Nel Ospina, del Municipio de Ituango Antioquia, realizara al Contratista un solo pago, por el valor total del contrato a verificar la entrega total de los materiales objeto del contrato. La factura o documento asimilable presentado para el cobro, deberá estar acompañada de la certificación de recibo a satisfacción expedida por el supervisor del contrato. Para el pago, el CONTRATISTA deberá presentar factura, cuenta de cobro o documento asimilable conjuntamente con los demás requisitos que hacen parte del presente contrato. El pago será efectuado por la Tesorera de la Institución, de acuerdo a la apropiación de recursos con que cuente. 5 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO La duración del presente contrato es de hasta diez (10) Días contados a partir de la firma del acta de inicio entre las partes o por un tiempo menor si se hace entrega de los materiales. En dicho lapso de tiempo, el contratista debe garantizar la entrega de los implementos adquiridos en el municipio de Ituango, en el lugar y tiempo dispuesto para ello por la Institución Educativa. En todo caso, de presentarse algún inconveniente para la ejecución del contrato, la vigencia del mismo no se extenderá más allá del 31 de diciembre de CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN

10 La Tesorera de la Institución Educativa Pedro Nel Ospina, ha certificado la disponibilidad de recursos para desarrollar el proceso contractual, según el siguiente detalle: NUMERO DE CDP 18 FECHA DE EXPEDICION 11 de Julio de 2017 RUBRO PRESUPUESTAL MATERIALES Y SUMINISTROS VALOR oo 7 JUSTIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Mínima cuantía Valor de la contratación inferior al 10% de la Menor Cuantía establecida para la Entidad. X La Institución Educativa Pedro Nel Ospina, considera procedente realizar la presente contratación a través de la modalidad de selección de Mínima Cuantía en atención a la cuantía del Contrato según lo establecido en el Artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y en el Decreto 1082 de 2015: ARTÍCULO 94. TRANSPARENCIA EN CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA. Adiciónese al artículo 2o de la Ley 1150 de 2007 el siguiente numeral. La contratación cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad independientemente de su objeto, se efectuará de conformidad con las siguientes reglas: a) Se publicará una invitación, por un término no inferior a un día hábil, en la cual se señalará el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, así como las condiciones técnicas exigidas; b) El término previsto en la invitación para presentar la oferta no podrá ser inferior a un día hábil; c) La entidad seleccionará, mediante comunicación de aceptación de la oferta, la propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas; d) La comunicación de aceptación junto con la oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuará el respectivo registro presupuestal. PARÁGRAFO 1o. Las particularidades del procedimiento aquí previsto, así como la posibilidad que tengan las entidades de realizar estas

11 Adquisiciones en establecimientos que correspondan a la definición de #gran almacén# señalada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarán en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional. PARÁGRAFO 2o. La contratación a que se refiere el presente artículo se realizará exclusivamente con las reglas en él contempladas y en su reglamentación. En particular no se aplicará lo previsto en la Ley 816 de 2003, ni en el artículo 12 de la Ley 1150 de Por su parte, el Decreto 1082 de 2015 establece: Artículo y Artículo Estudios previos para la contratación de mínima cuantía. La entidad estatal debe elaborar unos estudios previos que deben contener lo siguiente: 1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación. 2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios. 3. Las condiciones técnicas exigidas. 4. El valor estimado del contrato y su justificación. 5. El plazo de ejecución del contrato. 6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación. Artículo Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no excede del 10% de la menor cuantía de la entidad estatal, independientemente de su objeto: 1. La entidad estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas. 2. La entidad estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago Contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la entidad estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación correspondiente.

12 3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados formulan observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por la entidad estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. 4. La entidad estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las condiciones de la invitación, la entidad estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente. 5. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil. 6. La entidad estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la entidad estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor del contrato. 7. (Sic) En caso de empate, la entidad estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo 8. La oferta y su aceptación constituyen el contrato. 8 ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO De conformidad a lo establecido en el artículo del Decreto 1082 de 2015 y a la guía de riesgo publicada por Colombia Compra Eficiente, la Entidad procedió a realizar el respectivo análisis del riesgo aplicable a la presente contratación, procediendo a establecer el contexto, identificar y clasificar, evaluar, calificar, asignar y mitigar los riesgos o eventualidades que afectan los propósitos y metas esperados por la administración en el presente proceso de selección, para lo cual estableció especificaciones técnicas y obligaciones que mitigaban el impacto y probabilidad del riesgo, sin embargo también procede en esta oportunidad a establecer una matriz de riesgos, en los cuales se tipificó, estimó y asignó las principales eventualidades que afectan esta contratación y se encuentran consignado en anexo a este estudio previo. Para efectos de la valoración del riesgo se procedió a utilizar la tabla de valoración establecida por Colombia Compra Eficiente. El análisis del riesgo puede consultarse como documento Anexo al presente Estudio Previo 9 LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Teniendo en cuenta lo anterior, y de acuerdo con lo establecido en el artículo del Decreto 1082 de 2015, para el presente proceso de contratación no se exige la constitución de garantías, teniendo en cuenta que existe la posibilidad de imponer multas al contratista por el incumplimiento del contrato y que los pagos al mismo, solo se

13 efectuarán previo recibo a satisfacción por parte de la Entidad de los elementos contratados. 10 COMITÉ ASESOR Y EVALUADOR DEL PROCESO CONTRACTUAL De conformidad con lo establecido en el inciso final del artículo del Decreto 1082 de 2015, la verificación y evaluación del presente proceso estará a cargo del Ituango Antioquia, 11 de Julio de 2017 Rectora