ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL O.P. DE LA C.A. DEL PAIS VASCO

Transcripción

1 JORNADAS TECNICAS AUDITORIA INTERNA BARNE AUDITORETZAKO JARDUNALDI TEKNIKOAK ESTRUCTURA ORGANIZATIVA L O.P. LA C.A. L PAIS VASCO EUSKAL AUTONOMIA ERKIGOKO ERAKUN ORDAINTZAILEAREN ANTOLAMOLA JOSU ERAUZKIN BARRENETXEA JEFE PAGOS Y COORDINACION L O.P. E.O.REN ORDAINKETA ETA KORDINAZIO BURU VITORIA-GASTEIZ, 20 OCTUBRE 2010 VITORIA-GASTEIZ, 2010eko URRIAREN 20a

2 UBICACIÓN EN EUROPA País Vasco 2

3 UBICACIÓN EN EL ESTADO ESPAÑOL País Vasco Francia 3

4 COMUNIDAD AUTONÓMA L PAÍS VASCO (CAPV) 4

5 DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL ESTADO - C.A. EUSKADI ESTADO Fuerzas Fuerzas Armadas Armadas Relaciones Relaciones Exteriores Exteriores Sistema Sistema Monetario Monetario Puertos Puertos aeropuertos aeropuertos Correos Correos comunicaciones comunicaciones Comercio Comercio exterior exterior Aduanas Aduanas Sistema Sistema ferroviario ferroviario nacional nacional Seguridad Seguridad Social Social (Pensiones) (Pensiones) Formación Formación Profesional Profesional ESTATUTO AUTONOMIA LA CAPV CAPV Sistema Sistema Fiscal Fiscal Educación Educación Cultura Cultura Sanidad Sanidad Industria Industria Comercio Comercio Transporte Transporte O. O. Públicas Públicas Policía Policía Vivienda Vivienda Medio Medio Ambiente Ambiente Agricultura Agricultura Turismo Turismo Trabajo Trabajo Protección Protección Social Social Recursos Recursos hidráulicos hidráulicos 5

6 DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL INTERNA GOBIERNO VASCO (GV) (GV) EDUCACIÓN EDUCACIÓN SANIDAD SANIDAD INDUSTRIA INDUSTRIA POLICÍA POLICÍA TRABAJO TRABAJO VIVIENDA VIVIENDA MEDIO MEDIO AMBIENTE AMBIENTE AGRICULTURA AGRICULTURA LEY TERRITORIOS HISTORICOS DIPUTACIONES FORALES (DDFF) SISTEMA SISTEMA FISCAL FISCAL CARRETERAS CARRETERAS MONTES MONTES ASISTENCIA ASISTENCIA SOCIAL SOCIAL RECURSOS RECURSOS HIDRÁULICOS HIDRÁULICOS AGRICULTURA AGRICULTURA 6

7 ESQUEMA FINANCIANCIÓN INSTITUCIONES CUPO CUPO PARA PARA EL EL ESTADO ESTADO IMPUESTOS CONCERTADOS RECAUDADOS GOBIERNO GOBIERNO VASCO VASCO (67%) (67%) DDFF DDFF (33%) (33%) 7

8 ORIGEN CREACIÓN: Decreto 425/1995, de 26 de diciembre. ORGANISMO PAGADOR COMUNIDAD AUTÓNOMA L PAIS VASCO (PARTAMENTO de Industrias, Agricultura Pesca) Autoridad Competente: Consejo de Gobierno. Inicio oficial 1 de junio de 1996, fecha de aprobación por la Unión Europea. Reglamentos 1287/95 del Consejo 1663/95 de la Comisión, articulan los términos condiciones que determinan la estructura funcionamiento de los organismos pagadores. Pago audas finales por la sección Garantía del FEOGA (Fondo Europeo de Orientación Garantía Agrícola). A partir del 2000 hasta el año 2006 se pagan también audas del desarrollo rural. 8

9 MOLO ORGANIZATIVO INICIAL Autorización del Pago Delegada en parte a las Diputaciones Forales. Ejecución Dirección de Agricultura (Dirección del Organismo Pagador). Contabilización Dirección de Coordinación. Auditoria Interna Dirección de Servicios. Órgano de Certificación: Oficina de Control Económico. Departamento de Hacienda Administración Pública. Servicio Técnico Parte Diputaciones Forales parte Empresa IKT S.A. 9

10 SITUACIÓN ACTUAL Decreto Creación: 194/2006 Organismo Pagador Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura Pesca Autoridad Competente Consejo de Gobierno Reglamentación Comunitaria: R 1290/2005 del Consejo R 885/2006 de la Comisión R 1698/2005 del Consejo (Desarrollo Rural) R 73/2009 del Consejo (Audas Directas) Se crean 2 nuevos fondos: FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía) FEAR (fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural), herederos de las dos secciones, Orientación Garantía del FEOGA 10

11 MOLO ORGANIZATIVO ACTUAL Autorización del Pago Delegada en parte a las Diputaciones Forales. Ejecución del Pago Dirección de Agricultura Ganadería (Dirección del Organismo Pagador). Contabilización Dirección de Servicios. Auditoria Interna Dirección de Gabinete medios de comunicación. Servicio Técnico Parte Diputaciones Forales parte Empresa IKT S.A (Encomienda de gestión). Órgano de Certificación: Oficina de Control Económico. Departamento de Economía Hacienda. Gobierno Vasco. 11

12 Estado español: 18 organismo pagadores con un órgano de coordinación (FEGA): Pagos Anuales: M (FEAGA) 600 M (FEAR) País Vasco: 52 M (FEAGA) 11 M (FEAR) 12

13 ORGANIGRAMA L ORGANISMO PAGADOR DIRECCION AGRICULTURA Y GANARÍA PARTAMENTO MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACION TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA 13

14 ORGANISMO PAGADOR AUTORIZACION DIRECCION AGRICULTURA Y GANARÍA DIRECCION INNOVACION E INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DIRECCION SARROLLO RURAL Y LITORAL DIRECCION GABINETE Y MEDIOS COMUNICACION DIRECCION CALIDAD ALIMENTARIA DIPUTACIONES FORALES EJECUCIÓN PAGOS CONTABILIDAD PAGOS DIRECCION AGRICULTURA Y GANARIA DIRECCION SERVICIOS COORDINADOR Y GESTOR PRIMAS GANARAS JEFE PAGOS Y COORDINACIÓN RESPONSABLE CONTABILIDAD COORDINADOR Y GESTOR CULTIVOS ASESOR JURIDICO ADMINISTRATIVO COORDINADOR AYUDAS LEGADAS TECNICO CONTROL INTERV. AYUDAS COMUNITARIAS ADMINISTRATIVO A 14

15 ORGANISMO PAGADOR SERVICIO TECNICO I.K.T., S.A DIPUTACIONES FORALES DIRECCION CALIDAD ALIMENTARIA DIRECCION AGRICULTURA Y GANARÍA DIRECCION GABINETE Y MEDIOS COMUNICACION DIRECCION INNOVACION E INDUSTRIAS. ALIMENTARIAS DIRECCION SARROLLO RURAL Y LITORAL AUDITORIA INTERNA DIRECCIÓN GABINETE Y MEDIOS COMUNICACION JEFE AUDITORIA AUDITOR AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUDITOR 15

16 ENTIDAS IMPLICADAS EN LA GESTION AYUDAS FUNCIONES LEGADAS MEDIANTE CONVENIOS PARTAMENTO PARTAMENTO MEDIO MEDIO AMBIENTE, AMBIENTE, PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, TERRITORIAL, AGRICULTURA AGRICULTURA Y Y PESCA PESCA DIPUTACION DIPUTACION FORAL FORAL ALAVA ALAVA DIPUTACION DIPUTACION FORAL FORAL BIZKAIA BIZKAIA DIPUTACION DIPUTACION FORAL FORAL GIPUZKOA GIPUZKOA ENTIDAD ENTIDAD PRIVADA PRIVADA IKT NEKAZAL IKT NEKAZAL TEKNOLOGIA, S.A. TEKNOLOGIA, S.A. PARTE L SERVICIO TECNICO: INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO A AL SECTOR RECEPCIÓN SOLICITUS SARROLLO Y EJECUCIÓN LOS PLANES INSPECCIÓN REALIZACION CONTROLES E INSPECCIONES SARROLLO PROGRAMAS CONTROL EVALUACIÓN INDIVIDUAL SOLICITUS AUTORIZACIÓN PAGOS AYUDAS DIRECTAS CON FONDOS FEAGA INGRESO Y COMUNICACIÓN PAGOS PARTE L SERVICIO TECNICO: COORDINACIÓN PROCEDIMIENTOS ENTRE ENTIDAS DISEÑO FICHEROS PARA TRANSFERENCIA DATOS PROCESO INFORMACIÓN Y CÁLCULO PAGOS AYUDAS GENERACIÓN INFORMACIÓN PARA TERCERAS ENTIDAS 16

17 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA IMPLICADA EN AYUDAS EN EL GV PARTAMENTO PARTAMENTO MEDIO MEDIO AMBIENTE, AMBIENTE, PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, TERRITORIAL, AGRICULTURA AGRICULTURA Y Y PESCA PESCA VICECONSEGERÍA A SARROLLO AGRARIO Y PESQUERO DIRECCIÓN N INNOVACION E INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DIRECCIÓN INNOVACION E INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DIRECCIÓN N SARROLLO RURAL Y LITORAL DIRECCIÓN SARROLLO RURAL Y LITORAL DIRECCIÓN N CALIDAD ALIMENTARIA DIRECCIÓN CALIDAD ALIMENTARIA DIRECCIÓN N AGRICULTURA Y GANARÍA DIRECCIÓN AGRICULTURA Y GANARÍA DIRECCIÓN N SERVICIOS DIRECCIÓN SERVICIOS ORGANISMO PAGADOR PARTE L SERVICIO TECNICO Y AUTORIZACION ORGANO DIRECCIÓN L ORGANISMO PAGADOR. RESOLUCIÓN PAGOS CONTABILIDAD PAGOS L ORGANISMO PAGADOR DIRECCIÓN N L GABINETE Y MEDIOS COMUNICACION DIRECCIÓN L GABINETE Y MEDIOS COMUNICACION PARTAMENTO PARTAMENTO ECONOMIA ECONOMIA Y Y HACIENDA HACIENDA AUDITORIA INTERNA OFICINA CONTROL ECONÓMICO OFICINA CONTROL ECONÓMICO ORGANISMO CERTIFICACION CERTIFICACION 17

18 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA IMPLICADA EN AYUDAS EN LA DIPUTACION FORAL ALAVA DIPUTADA DIPUTADA FORAL FORAL AGRICULTURA AGRICULTURA DIRECCION AGRICULTURA DIRECCION AGRICULTURA SERVICIO SARROLLO AGRARIO SERVICIO GANARIA SERVICIO AYUDAS Y DIVULGACIÓN N AGRARIA SERVICIO VITICULTURA Y ENOLOGIA SERVICIO COORDINACION Y GESTION PRESUPUESTARIA SERVICIO MONTES 18

19 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA IMPLICADA EN AYUDAS EN LA DIPUTACION FORAL BIZKAIA DIPUTADO DIPUTADO FORAL FORAL AGRICULTURA AGRICULTURA AGRICULTURA Y GANARIA AGRICULTURA Y GANARIA SERVICIO SARROLLO AGRARIO SERVICIO AGRÍCOLA SERVICIO GANARIA 19

20 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA IMPLICADA EN AYUDAS EN LA DIPUTACION FORAL GIPUZKOA PARTAMENTO PARTAMENTO PARA PARA EL EL SARROLLO SARROLLO L L MEDIO MEDIO RURAL RURAL DIRECCIÓN N GENERAL MONTES Y MEDIO NATURAL DIRECCIÓN GENERAL MONTES Y MEDIO NATURAL SERVICIO MONTES Y GESTIÓN N HABITATS DIRECCIÓN N GENERAL AGRICULTURA Y SARROLLO RURAL DIRECCIÓN GENERAL AGRICULTURA Y SARROLLO RURAL SERVICIO SARROLLO RURAL Y ESTRUCTURAS AGRARIAS SERVICIO GANARIA UNIDAD ÁREA VEGETAL 20

21 ESTRUCTURA LA ENTIDAD IKT NEKAZAL TEKNOLOGIA, S.A. Centro de información análisis sectorial territorial. Centro de Información. Laboratorio de Análisis Sectorial. Servicio Técnico para Gestión de Audas. Laboratorio de Servicios Técnicas Agroganaderas. Laboratorio de Análisis Forestal del Medio Natural. Organización n calidad. Territorio Biodiversidad IKT Innovación n Tecnología de la Información Consultoría a Análisis Ingeniería de sistemas de información Consultoría de Organización Sistemas de Información. Servicio de Implantación Mantenimiento de Sistemas Informáticos. Servicio de Ingeniería de Software. Laboratorio de Nuevas Tecnologías de Información. 21

22 ESQUEMA TRAMITACIÓN AYUDAS BENEFICIARIOS AYUDAS OFICINAS COMARCALES AGRARIAS Y ENTIDAS COLABORADORAS UNIDAD TERRITORIAL D.F. BANCOS UNIDAD TERRITORIAL D.F. BANCOS UNIDAD TERRITORIAL D.F. BANCOS B.D. TERRITORIAL B.D. TERRITORIAL B.D. TERRITORIAL AUDITORIA INTERNA CENTRAL INFORMACION Gº.Vº. SOLICITUS DIRECTAS ORGANISMO CERTIFICACION B.D. C.A.P.V. ECONOMIA Y HACIENDA FEGA CC.AA. BANCOS OTROS COLABORADORES TECNICOS COMISIÓN EUROPEA 22

23 INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS UTILIZADAS EN GESTIÓN AYUDAS PC PC PC PC PC PC PC PC PC L. P.P. D.F. GIPUZKOA IBM DB2 D.F. BIZKAIA WINDOWS NT ORACLE GV LAKUA W2000 SERVER L. P.P. 2 MB/S ROUTER WINDOWS NT ROUTER ROUTER ROUTER PC WINDOWS NT PC L. P.P. D.F. ALAVA SQL SERVER PC IBM DB2 WINDOWS NT IKT-ARKAUTE ALPHA 4000 PC INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONES, SERVIDORES Y BASES DATOS 23

24 ORGANIZACIÓN GENERAL LAS BASES DATOS REGISTRO REGISTRO CONTABLE CONTABLE BASES BASES DATOS DATOS SOLICITUS SOLICITUS AYUDAS AYUDAS BASES BASES DATOS DATOS AYUDAS AYUDAS PARA PARA REGISTRO, REGISTRO, PROCESO PROCESO Y Y CÁLCULO CÁLCULO REGISTRO REGISTRO INFORMACION INFORMACION REMITIDA REMITIDA CUADRO CUADRO X X BASES BASES DATOS DATOS AUXILIARES AUXILIARES BASES BASES DATOS DATOS AUXILIARES AUXILIARES AMBITO TERRITORIAL (DDFF) INFORMACIÓN CENTRALIZADA EN AMBITO CAPV 24

25 ORGANIZACIÓN LOGICA LA INFORMACIÓN SANEAMIENTO INTIFICACION LA EXPLOTACION OTRA INFORMACION REGISTRAL MOVIMIENTO PECUARIO RECHOS GANAROS PERSONAS RELACIONADAS CON LA EXPLOTACION ANIMALES SOLICITADOS CUOTAS LACTEAS BASE TERRITORIAL GESTION AYUDAS GESTION CONTABLE OTRA INFORMACION SISTEMA INTEGRADO INFORMACION REFERENCIADO EN LA EXPLOTACION AGRARIA 25

26 AYUDAS DIRECTAS (FEAGA) Gestionadas por las Diputaciones Forales Pago Unico Cultivos Herbáceos Primas Ganaderas Régimen de auda específicos (Frutos de cáscara, cultivos energéticos, semillas, tabaco olivar) Pagos específicos (art. 69 R. 1782/2003). Productos lácteos, tabaco, azúcar, carne de vacuno de calidad vaca nodriza) Reestructuración reconversión del viñedo 26

27 AYUDAS DIRECTAS (FEAGA) Gestionadas por el Gobierno Vasco Audas para la intervención regularización de mercados agrarios (restituciones) Organización de Productores de Frutas Hortalizas Promoción del vino en terceros países Destilación de alcohol para uso de boca Apicultura AYUDAS COFINANCIADAS (FEAGA) Gestinadas por las Diputaciones Forales 27

28 AYUDAS COFINANCIADAS (FEAR) Gestionadas por las Diputaciones Forales Y Gobierno Vasco Plan Desarrollo Rural ( PDR ) Gobierno Vasco: 7 medidas eje I, 4 medidas eje III, 4 medidas eje IV Asistencia Técnica Diputaciones Forales: 6 medidas eje I 7 medidas eje II 28

29 Muchas gracias Eskerrik asko 29