INFORME ENCUESTA OPINIÓN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS ACERCA DE LOS INSTRUMENTOS DE INDAP EN RELACIÓN AL ACCESO DE HOMBRES Y MUJERES

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1 INFORME ENCUESTA OPINIÓN DE FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS ACERCA DE LOS INSTRUMENTOS DE INDAP EN RELACIÓN AL ACCESO DE HOMBRES Y MUJERES INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO SISTEMA PMG ENFOQUE DE GÉNERO OCTUBRE 2006

2 RESUMEN EJECUTIVO Se recibieron un total de 106 encuestas. No se produjo ausencia de respuestas por parte de ninguna de las categorías de funcionarios. La III Región tiene ausencia de respuestas en todas las categorías de funcionarios. Respecto a si hay igualdad de oportunidades en el acceso a los instrumentos ofrecidos por INDAP, del total de encuestados, 73 señalaron que sí hay igualdad de oportunidades de acceso y 33 señalaron que no hay igualdad de oportunidades en el acceso. Respecto a si los instrumentos ofrecido por INDAP consideran en su diseño las necesidades específicas de hombres y mujeres, del total de encuestados 35 señalaron que los instrumentos ofrecidos por la Institución sí consideran las necesidades específicas de hombres y mujeres, 68 señalaron que no se consideran las necesidades específicas de hombres y mujeres en el diseño de instrumentos y 3 encuestados no entregaron una respuesta a este tema. En relación a las posibles causas que influirían en una mayor llegada de los instrumentos de INDAP a pequeños productores hombres que a mujeres, los encuestados señalaron lo siguiente: en el diseño de los instrumentos no se consideran las necesidades específicas de hombres y mujeres; existencia de de barreras legales; discriminación de los funcionarios a las mujeres, a favor de los hombres; las propias mujeres se marginan de acceder a los instrumentos ofrecidos por INDAP, entre otros. Las barreras detectadas por los encuestados que se originan en la propia Institución y que limitan el acceso igualitario de hombres y mujeres a los instrumentos de INDAP son: la normativa legal de los instrumentos; los funcionarios de INDAP discriminan a las mujeres; exceso de burocracia y lentitud de los programas; barreras técnicas; falta de capacitación y socialización en temáticas de igualdad de género; falta de información y difusión, entre otros. La evaluación que hicieron los encuestados de las acciones realizadas en sus respectivas regiones para favorecer el aumento de la participación de las mujeres en los instrumentos de INDAP arrojó la siguiente información: del total de encuestados, 60 consideran que los cambios realizados en su región son Buenos ; 26 señalaron que las medidas tomadas en su región son Muy buenas y Adecuadas ; para 11 encuestados los cambios han sido Regulares ; para 2 han sido Malos e Insuficientes. Por último, del total de encuestas recibidas, 7 personas no opinaron en este tema. En promedio, la V región es la mejor evaluada con 3,8 puntos y la IV región es la que presenta el puntaje promedio más bajo, con 2,9 puntos. Del total de encuestas recibidas, 71 personas dicen haber recibido capacitación en temáticas de género, mientras 34 no han recibido dichas capacitaciones. Por último, 1

3 una persona no responde a esta pregunta. De los 36 encuestados que no han recibido capacitación, 34 estarían dispuestos a ser capacitados en el futuro en temáticas de género y 4 no estarían dispuestos a recibir dicha capacitación. Las soluciones entregadas por los encuestados para hacer más igualitario el acceso a los instrumentos de INDAP se enfocaron principalmente en difundir y socializar información a las mujeres y sus familias; creación y mejoramiento de instrumentos, programas y concursos especiales para mujeres; capacitar y sensibilizar en temáticas de género a funcionarios de INDAP de todo nivel jerárquico y a operadores y consultores; dar más y mejores incentivos a los proyectos de mujeres; mejoras en la normativa legal de los instrumentos y la modificación de la Ley Orgánica de INDAP, entre otros. Las propuestas de tareas y acciones para el Plan de Trabajo a elaborar para el 2007, señaladas por los encuestados se enmarcaron principalmente en intensificar el traspaso de información y mejorar los canales en que dicha información es traspasada; apoyar y potenciar la integración y participación de la mujer campesina en el ámbito productivo y en los instrumentos ofrecidos por INDAP; crear un programa de capacitación y sensibilización permanente en temáticas de género para todos los actores involucrados; mantención o el aumento de la cobertura de atención a mujeres en todos los programas ofrecidos por la Institución; creación de programas especiales para mujeres y/o a la potenciación de los programas ya existentes; trabajar en igualdad de condiciones, sin discriminar a hombres ni a mujeres; realizar diagnósticos para identificar razones por las cuales las mujeres participan menos que los hombres; no discriminar de ninguna manera; trabajar con jóvenes de ambos sexos, entre otros. 2

4 ÍNDICE PÁGINA I. INTRODUCCIÓN II. OBJETIVOS II.1. OBJETIVO GENERAL II.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS III. METODOLOGÍA IV. MUESTRA V. RESULTADOS V.1. CARACTERIZACIÓN DE LA MUESTRA V.1.1. ENCUESTAS RESPONDIDAS SEGÚN CARGO Y REGIÓN V.2. ACCESO A LOS INSTRUMENTOS DE INDAP V OPINIÓN ACCESO A LOS INSTRUMENTOS DE INDAP SEGÚN CARGO V Fundamentación de las Respuestas V Sí hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos V No hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos V.3. INSTRUMENTOS CONSIDERAN NECESIDADES EXPECÍFICAS SEGÚN SEXO V.3.1. OPINIÓN INSTRUMENTOS CONSIDERAN NECESIDADES EXPECÍFICAS SEGÚN SEXO SEGÚN CARGO V.3.2. Fundamentación de las Respuestas V Sí se consideran necesidades según sexo V No se consideran necesidades según sexo V.4. INSTRUMENTOS LLEGAN MÁS A HOMBRES QUE A MUJERES V.4.1. OPINIÓN INSTRUMENTOS LLEGAN MÁS A HOMBRES QUE A MUJERES SEGÚN CARGO V.5. TIPOS DE BARRERAS V.5.1. OPINIÓN TIPOS DE BARRERAS SEGÚN CARGO 3

5 V.6. CAMBIOS REALIZADOS EN REGIONES V.6.1. EVALUACIÓN DE CAMBIOS SEGÚN REGIÓN V.7. CAPACITACIÓN EN TEMÁTICAS DE GÉNERO. V.7.1. CAPACITACIÓN SEGÚN CARGO V.7.2. RECIBIR CAPACITACIÓN EN EL FUTURO. V.8. SOLUCIONES V.9 PROPUESTA DE TRABAJO. V.10. CONCLUSIONES ANEXOS ANEXO 1: ENCUESTA ANEXO 2: CAMBIOS REALIZADOS EN REGIONES ANEXO 3: PROPUESTAS DE TAREAS Y ACCIONES PARA PLAN DE TRABAJO

6 I. INTRODUCCIÓN El Programa de Trabajo 2006 del Sistema PMG Equidad de Género estableció como una de sus medidas para el presente año, la actualización del diagnóstico realizado el año 2005, que consideró, entre otras acciones, la realización de una evaluación destinada a conocer la percepción de las usuarias respecto del acceso a los instrumentos 1. El diagnóstico a realizar este año tiene por objetivo recabar información fundamental para la actualización del diagnóstico con enfoque de género, de la plataforma de instrumentos de fomento de INDAP, incorporando la mirada técnica de los profesionales de regiones, vinculados desde distintos ámbitos a la implementación de los mismos. Para la actualización del diagnóstico, se estableció la elaboración de una encuesta que permita recolectar las opiniones de los profesionales de regiones sobre las posibles barreras que presentan los instrumentos de la Institución que afectan de manera diferenciada a hombres y mujeres. La aplicación de esta encuesta permitirá no sólo identificar nuevas barreras en los instrumentos, sino también ver cuáles aún persisten y cuáles se han eliminado. Junto con esto, la encuesta permitirá evaluar las acciones realizadas por la Institución para profundizar el enfoque de género en INDAP. Asimismo, permitirá recoger soluciones y futuras acciones y tareas que resultan relevantes para que la Institución logre una mayor incorporación de los temas de género en su desarrollo diario. Para indagar en los aspectos ya señalados, la encuesta fue aplicada a Encargados/as Regionales de Género, Jefe/as de Área y Ejecutivos/as Integrales y a otros funcionarios relevantes, en la perspectiva de analizar los instrumentos, desde la mirada de los actores institucionales que están más cerca de la operación de los mismos, y que por tal razón tienen una visión más completa respecto de este proceso. Para fines prácticos, la encuesta fue revisada con los Encargados Regionales de Género en el Taller de PMG de Género, de manera de incorporar áreas y ámbitos que resultasen pertinentes de indagar y que aún no han sido considerados. Luego de esto, la encuesta fue enviada vía mail a las personas señaladas. La difusión de las encuestas comenzó el día martes 26 de septiembre y tuvo plazo para ser respondida hasta el día martes 10 de octubre. 1 Ver Análisis de la Participación de los/las clientes en los instrumentos de INDAP, con enfoque de Género, INDAP, Diciembre

7 II. OBJETIVOS II.1. OBJETIVO GENERAL Conocer la opinión de los profesionales de regiones sobre las barreras que presentan los instrumentos ofrecidos por INDAP que afectan de manera diferenciada a hombres y mujeres. II.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Identificar las barreras que presentan los instrumentos de INDAP para mujeres y hombres. Conocer cuáles son, en opinión de los/as encuestados/as, las causas de las barreras presentes en los instrumentos de INDAP. Conocer los cambios hechos a nivel regional para favorecer el aumento de la participación de las mujeres en los instrumentos de INDAP. Conocer las propuestas de los/as encuestados/as, destinadas a la reducción de las brechas existentes en los instrumentos de INDAP. III. METODOLOGÍA Para indagar en los objetivos ya planteados, se decidió aplicar una encuesta, la cual está constituida por cinco apartados. El primero de ellos es de identificación, es decir, cargo desempeñado por el encuestado/a en la Institución y región en la que trabaja. El segundo apartado se refiere a la identificación de las barreras que presentan los instrumentos de INDAP, en términos de acceso de hombres y mujeres. En particular, el énfasis en esta dimensión está dado por los factores que limitan o dificultan el acceso de las mujeres a los servicios ofrecidos por la Institución. El tercer apartado dice relación con la identificación y evaluación de las acciones realizadas a nivel regional para favorecer el aumento de la participación de las mujeres en los instrumentos de INDAP. El cuarto apartado busca conocer si se han recibido capitaciones en la temática de género, y de no ser así, si hay interés por recibir este tipo de capacitaciones. El quinto apartado se refiere a la entrega de propuestas de tareas y acciones para el Plan de Trabajo a elaborar para el Además, se espera que los encuestados propongan posibles soluciones para derribar o aminorar las barreras que actualmente presentan los servicios ofrecidos. 6

8 IV. MUESTRA La encuesta fue enviada a los Directores Regionales de INDAP, y se les solicitó que reenviaran la encuesta a lo/as Encargados/as Regionales de Género, a lo/as Jefe/as de Área, a lo/as Ejecutivos/as Integrales y a otras dos personas que estimen relevantes para reunir información (Abogado/as Regionales, Jefe/a de Fomento, entre otros). Tal como se señaló en párrafos anteriores, se ha seleccionado a este grupo para enviar la encuesta dada su cercanía con la operación de los instrumentos, y por tanto, su conocimiento sobre los mismos. Es decir, dicho grupo ha sido seleccionado en la medida que representan una mirada institucional que está cerca de la operación de los instrumentos, y que por tal razón tienen una visión más completa respecto de este proceso. Cabe señalar que esta encuesta no tiene representatividad estadística, ya que los resultados representan únicamente los comentarios y opiniones del grupo que respondió voluntariamente la encuesta. 7

9 V. RESULTADOS V.1. CARACTERIZACIÓN DE LA MUESTRA La encuesta fue enviada a los Directores Regionales de INDAP, y se les solicitó que reenviaran la encuesta a lo/as Encargados/as Regionales de Género, a lo/as Jefe/as de Área, a lo/as Ejecutivos/as Integrales y a otras dos personas que estimen relevantes para reunir información (Abogado/as Regionales, Jefe/a de Fomento, entre otros). Se recibieron un total de 106 encuestas. El Gráfico 1 muestra el total de encuestas recibidas según el cargo desempeñado en la Institución. Es importante señalar además que no se produjo ausencia de respuestas por parte de ninguna de las categorías de funcionarios. 50 Gráfico 1 Encuestas Respondidas según Cargo Frecuencia Jefe/a deárea Ejecutivo/a Integral Otro Cargo Encargado/a Regional de Género La categoría Otro Cargo reúne a 1 Administrativo, a 7 Jefes de Divisiones o Departamentos, a 4 Encargados Regionales y a 3 Profesionales. V.1.1. ENCUESTAS RESPONDIDAS SEGÚN CARGO Y REGIÓN La Tabla 1 presentada a continuación muestra las respuestas recibidas por región según cargo desempeñado en la Institución. Cabe señalar que la III Región tiene ausencia de respuestas en todas las categorías de funcionarios. 2 Frecuencia: se refiere a la cantidad de veces que aparece una misma respuesta. Permite ver qué tan frecuentemente aparece una determinada categoría de respuesta dentro del total de casos. 8

10 Tabla 1 Encuestas Respondidas según Región y Cargo (Frecuencia) Región Encargado/a Jefe/a de Ejecutivo/a Otro Regional Área Integral Cargo Total I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total

11 V.2. ACCESO A LOS INSTRUMENTOS DE INDAP Esta sección da cuenta de la opinión de los encuestados respecto a si hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades de acceder a los instrumentos ofrecidos por INDAP. Tal como se observa en el Gráfico 2, del total de encuestados, 73 señalaron que sí hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos ofrecidos por la Institución y 33 señalaron que no hay igualdad de oportunidades en el acceso Gráfico 2 Igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos ofrecidos por INDAP Frecuencia No; 33 Sí; 73 V OPINIÓN ACCESO A LOS INSTRUMENTOS DE INDAP SEGÚN CARGO En la Tabla 2 presentada a continuación, se observa que los funcionarios que opinan que hay igualdad de oportunidades de acceso los instrumentos, 4 corresponden al cargo de Encargado/as Regionales, 35 a Jefe/as de Área, 26 a Ejecutivo/as Integrales y 8 a la categoría Otro Cargo. Mientras que los que opinan que no hay igualdad de oportunidades, 4 corresponden al cargo de Encargado/as Regionales, 10 a Jefe/as de Área, 12 a Ejecutivo/as Integrales y 7 a la categoría Otro Cargo. 10

12 Tabla 2 Igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos ofrecidos por INDAP según Cargo (Frecuencia) Cargo o Función Igualdad de oportunidades de acceso Sí No Total Encargado/a Regional Jefe/a de Área Ejecutivo/a Integral Otro Cargo Total V Fundamentación de las Respuestas 3 A continuación se presentan las explicaciones dadas por los encuestados según la categoría de respuesta dada a la pregunta si hay igualdad de oportunidades de acceso para hombres y mujeres a los instrumentos de INDAP. Es decir, se presentan las justificaciones dadas por los encuestados que respondieron que sí hay igualdad de oportunidades de acceso y los que opinan que no hay dicha igualdad. Cabe señalar que el total de respuestas es mayor al total de encuestados ya que algunos dan más de una fundamentación a su respuesta. V Sí hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos Respecto a los encuestados que señalan que sí hay igualdad de oportunidades en el acceso a los instrumentos de la Institución, las razones dadas para afirmar esto se observan en el Gráfico 3. 3 Es importante señalar que las explicaciones dadas para cada categoría de respuestas, se hicieron en base a los comentarios y opiniones entregadas por los mismos encuestados. 11

13 Gráfico 3 Razones Sí hay igualdad de oportunidades de acceso Frecuencia Instrumentos Requisitos Igualdad Discriminación Cultura No discriminan Mayor no diferencian por sexo Oportunidades Positiva Campesina Participación Mujer 3 5 Otros 3 No Responde Tal como se observa en el gráfico anterior, la razón que mayor frecuencia presenta (26) es la categoría Instrumentos no diferencian por sexo, es decir, los instrumentos en su normativa no hacen distinciones entre hombres y mujeres, son servicios aptos para cualquiera que los solicite, sin discriminación pos sexo. Del total de respuestas, 20 afirmaciones se enmarcan en la categoría Requisitos, la cual se refiere a que todos los pequeños productores tienen las mismas oportunidades de acceder a los instrumentos de INDAP en tanto cumplan con los requisitos que los enmarquen en la calidad de usuarios de la Institución. La categoría Igualdad de oportunidades (10) se refiere a que hombres y mujeres tienen igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los instrumentos de INDAP, es decir, no se observan diferencias de género para optar a un programa o para presentar un proyecto. Otra de las razones dadas por los encuestados se enmarca en la categoría Cultura Campesina (4). En esta categoría se agrupan las opiniones de los encuestados que estiman que la menor participación de las mujeres en los servicios ofrecidos por la Institución se debe a una cultura de carácter machista predominante en el campo, en donde es el hombre el que sale a realizar los trámites, mientras la mujer se dedica a las labores domésticas". Es decir, hay barreras culturales fuera de INDAP que dificultan o limitan el acceso igualitario de hombres y mujeres a los instrumentos. 12

14 La categoría Discriminación Positiva (5) se refiere a que no existiría una diferencia en la igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos ya que se han creado diferentes mecanismos que favorecen la participación de las mujeres. Es decir, la existencia de programas especiales y el otorgamiento de mayores puntajes a ciertas demandas femeninas, se consignan como una forma de eliminar o disminuir las diferencias de acceso. La categoría No discriminación (4) dice relación con la no existencia de diferencias de género en la entrega de productos o servicios a los usuarios de INDAP. Por otra parte, la categoría Mayor Participación de Mujeres (3), se refiere a que se ha producido una mayor integración de la mujer al desarrollo productivo del país, y por tanto, una mayor participación en los instrumentos ofrecidos por INDAP. La categoría No Fundamenta (3) corresponde a los encuestados que sí creen que hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos, pero no dieron una explicación de su respuesta. Por último, la categoría Otros (6) corresponde a diferentes respuestas dadas por los encuestados que no pueden ser agrupadas en las categorías anteriores. Algunas de esas respuestas se refieren a que sí hay igualdad ya que se han resuelto algunas restricciones legales; se ha incorporado el enfoque de género en todos los instrumentos de INDAP; la información es entregada indistintamente a hombres y mujeres; a través de la SUF las mujeres han podido ingresarse en calidad de ocupantes, entre otros. V No hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos Respecto a los 33 encuestados que opinaron que no hay igualdad de oportunidades en el acceso a los instrumentos ofrecidos por INDAP, las razones dadas para afirmar esto se observan en el Gráfico 4. Gráfico 4 Razones No hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos Frecuencia 13

15 Barreras Legales Barreras Culturales Funcionarios Indap Recursos y Garantías 2 Difusión 1 No Fundamenta Tal como se observa en el gráfico anterior, la categoría Barreras Legales es la que mayor frecuencia presenta (13). Las barreras legales señaladas por los encuestados se vinculan principalmente a la tenencia de los predios por parte de los hombres, tenencia que genera que sean ellos quienes cuenten con mayor acceso tengan a los servicios ofrecidos por la institución. Es decir, al ser el hombre el propietario de la tierra en la pequeña agricultura, la mujer ve dificultado su acceso a los servicios ofrecidos por INDAP. La categoría Barreras Culturales (10) se refiere, por una parte, a la dificultad de la mujer para compatibilizar su rol tradicional ligado al ámbito reproductivo con la participación en actividades de orden productivo. Por otra parte, los encuestados señalan que hay una conducta arraigada en la mujer que hace que ella no reconozca su participación en el ámbito productivo ni reconozca sus capacidades de emprendimiento, es decir, la mujer se automarginaría física y mentalmente de las labores agropecuarias. Por último, en esta categoría se integra además la preferencia de la mujer por dejar al hombre que haga lo netamente productivo, ya que tradicionalmente ella no ha participado de ese ámbito. En la categoría Funcionarios INDAP (8) los encuestados señalan que hay una preferencia de los funcionarios de INDAP por los productores hombres, ya que son ellos los que dirigen la actividad productiva y toman las decisiones ligadas a este ámbito. Además, se mencionan la poca sensibilidad de los funcionarios respecto a las temáticas de género. La categoría Recursos y Garantías (6) se refiere, por una parte, a que la escasa disponibilidad de capital por parte de las mujeres, se transforma en una limitante a la hora de acceder a los instrumentos. Por otra parte, se menciona que las mujeres son quienes mayores dificultades presentan a la hora de constituir garantías reales. Respecto a la categoría Difusión (2), se señala que el lenguaje utilizado en la difusión de los programas de INDAP está estructurado en masculino. Conjuntamente con esto, se menciona que las imágenes presentadas en afiches publicitarios sólo muestran a hombres. 14

16 La categoría No Fundamenta (1) corresponde a los encuestados que creen que no hay igualdad de oportunidades de acceso a los instrumentos, pero que no dieron una explicación de su respuesta. 15

17 V.3. INSTRUMENTOS CONSIDERAN NECESIDADES EXPECÍFICAS SEGÚN SEXO Esta sección da cuenta de la opinión de los encuestados respecto a si los instrumentos ofrecido pos INDAP consideran en su diseño las necesidades específicas de hombres y mujeres. Tal como se observa en el Gráfico 5, del total de encuestados, 35 señalaron que los instrumentos ofrecidos por la Institución sí consideran las necesidades específicas de hombres y mujeres, 68 señalaron que no se consideran las necesidades específicas de hombres y mujeres en el diseño de instrumentos y 3 encuestados no entregaron una respuesta a este tema. Gráfico 5 Instrumentos consideran necesidades específicas según sexo Frecuencia No Responde; 3 Sí; 35 No; 68 V.3.1. OPINIÓN INSTRUMENTOS CONSIDERAN NECESIDADES EXPECÍFICAS SEGÚN SEXO SEGÚN CARGO En la Tabla 3 presentada a continuación, se observa que los funcionarios que opinan que los instrumentos sí consideran las necesidades según sexo, 1 corresponde al cargo de Encargado/a Regional, 17 a Jefe/as de Área, 13 a Ejecutivo/as Integrales y 4 a la categoría Otro Cargo. Mientras que los que opinan que no hay consideración de necesidades según sexo, 7 corresponden al cargo de Encargado/as Regionales, 28 a Jefe/as de Área, 22 a Ejecutivo/as Integrales y 11 a la categoría Otro Cargo. 16

18 Tabla 3 Instrumentos consideran necesidades específicas según sexo según Cargo (Frecuencia) Cargo o Función Consideración necesidades especificas Sí No Total Encargado/a Regional Jefe/a de Área Ejecutivo/a Integral Otro Cargo Total V.3.2. Fundamentación de las Respuestas A continuación se presentan las explicaciones dadas por los encuestados según la categoría de respuesta dada a la pregunta si hay consideración de las necesidades de hombres y mujeres en el diseño de los instrumentos de INDAP. Es decir, se presentan las justificaciones dadas por los encuestados que respondieron que sí hay consideración de necesidades según sexo y los que opinan que no hay dicha consideración. Cabe señalar que el total de respuestas es mayor al total de encuestados ya que algunos dan más de una fundamentación a su respuesta. V Sí se consideran necesidades según sexo Respecto a los encuestados que señalan que sí hay consideración de las necesidades específicas de hombres y mujeres en los instrumentos de la Institución, las razones dadas para afirmar esto se observan en el Gráfico 6 17

19 25 Gráfico 6 Razones instrumentos Sí consideran necesidades específicas según sexo Frecuencia Sin distinción de sexo 4 4 Programas Específicos Otros 5 No Fundamenta La categoría Sin distinción de Sexo es la categoría que presenta mayor frecuencia (21), y se refiere a que los instrumentos de INDAP están diseñados para los y las agricultores, sin hacer distinción por sexo. Es decir, los instrumentos consideran las necesidades específicas de agricultores, entendiendo por esto a hombres y mujeres. Por lo tanto, los instrumentos son neutros, no discriminan por sexo, sino que son aplicables indistintamente a pequeños productores de ambos sexos. La categoría Programas Específicos (4) corresponde a aquellas opiniones que consideran que sí ha existido una consideración de las necesidades específicas, particularmente para el caso de mujeres. En concreto, la creación de programas específicos para mujeres, como es el caso del convenio INDAP-PRODEMU, ha sido una manifestación concreta de la consideración de necesidades de mujeres para integrarlas al ámbito productivo. La categoría No Fundamenta (4) agrupa a aquellos encuestados que creen que sí hay una consideración de las necesidades de hombres y mujeres, pero no dieron una fundamentación de su respuesta. La categoría Otros (4) corresponde a diferentes respuestas dadas por los encuestados que no pueden ser agrupadas en las categorías anteriores. Algunas de las respuestas dadas se refieren a que sí se consideran las necesidades específicas de hombres y mujeres, pero en lo especifico algunas demandas no se consideran; las especificidades son consideradas en términos de clientes o clientas de la región, entre otros. 18

20 V No se consideran necesidades según sexo Respecto a los encuestados que señalan que no se consideran las necesidades específicas según sexo, las razones dadas para afirmar esto se observan en el Gráfico 7. Gráfico 7 Razones Instrumentos No consideran necesidades específicas según sexo Frecuencia Instrumentos Cultura no hacen Campesina distinción 9 5 Barreras Legales 4 9 Rubros Otros No Fundamenta 2 La categoría Instrumentos no hacen distinción es la categoría que presenta mayor frecuencia (28), y se refiere a que los instrumentos de INDAP están diseñados para el ámbito productivo en general, sin considerar las características particulares de hombres y mujeres. Es decir, los instrumentos de la Institución no distinguen entre hombres y mujeres y, por tanto, no incorporan las necesidades específicas de cada cual, son instrumentos de fomento productivo orientados a desarrollar la actividad productiva tanto de hombres como de mujeres. La categoría Cultura Campesina (9) agrupa a los encuestados que señalan que debido al rol tradicional de la mujer al interior de la familia, éstas disponen de menos tiempo y, por tanto, de menores posibilidades de acceso a información, a programas de INDAP y a realizar visitas a las Agencias de Área. La categoría Barreras Legales (5) agrupa las opiniones de los encuestados que creen que la Institución debería dar más facilidades a las mujeres para el desarrollo de sus proyectos, de manera que pueda generar su propio negocio sin la autorización del marido. La categoría Rubros (4) reúne las respuestas que señalan que no hay mecanismos que favorezcan los rubros donde las mujeres pueden desarrollar sus actividades productivas. Es decir, actualmente se están favoreciendo o privilegiando los rubros en los que trabajan los hombres, en detrimento de las mujeres. 19

21 La categoría No Fundamenta (2) agrupa a aquellos encuestados que opinaron que no hay una consideración de las necesidades de hombres y mujeres, pero no dieron una fundamentación de su respuesta. La categoría Otros (9) corresponde a diferentes respuestas dadas por los encuestados que no pueden ser agrupadas en las categorías anteriores. Algunas de las respuestas dadas se refieren a que no se consideran las especificidades de sexo debido a que en general las mujeres tienen menos disponibilidad de capital propio y acceso a la tierra; los programas más antiguos fueron diseñados con criterios machistas; los instrumentos no están orientados específicamente a las mujeres, son muy reducidos; faltan metodologías para identificar las necesidades según sexo, entre otros. 20

22 V.4. INSTRUMENTOS LLEGAN MÁS A HOMBRES QUE A MUJERES Esta sección presenta las razones que explicarían, según los encuestados, una mayor llegada de instrumentos a pequeños productores hombres que a mujeres. Es decir, se presentan las posibles causas que determinarían que los hombres tengan mayor acceso a los instrumentos ofrecidos por INDAP. Gráfico 8 Instrumentos llegan más a hombres que a mujeres Frecuencia Especificidaes Legal Funcionarios Automarginación Todas Ninguna Otro Legal y Legal y Automarginación Funcionarios 6 No Responde Tal como se observa en el Gráfico 8, del total de encuestados, 12 se agrupan en la categoría Especificidades, en la cual se señala que el principal factor que explicaría la mayor llegada de los instrumentos de INDAP a hombres sería que la Institución no considera en el diseño de sus instrumentos las necesidades específicas de hombres y mujeres. La ausencia o carencia de una real consideración de necesidades por sexo se enmarcaría, principalmente, en tres aspectos. Por un parte, los encuestados señalan la importancia de considerar que la tenencia de la tierra está en manos de los hombres productores, lo cual dificulta o limita el acceso de las mujeres a los servicios ofrecidos por INDAP. Además, se hace necesario atender no sólo las particularidades de sexo, sino también las particularidades locales que dicen relación con los rubros trabajados en determinadas zonas. Por último, los encuestados señalan la importancia de incorporar en el diseño de los instrumentos, el diálogo entre hombres y mujeres, de manera de considerar las características de ambos. 21

23 En la categoría Legal se agrupan 6 encuestados, los cuales señalan que los instrumentos de INDAP llegan más a hombres que a mujeres debido a la presencia de barreras de tipo legal. Explican que una limitante en una mayor llegada de instrumentos a las mujeres es el hecho que la situación legal de tenencia del predio y de los derechos del agua en muchos casos están en manos del hombre. Del total de encuestados, 2 se agrupan en la categoría Funcionarios (2), la cual dice relación con la discriminación de los funcionarios a las mujeres, a favor de los hombres. Esta discriminación se estaría realizando solo por un tema presupuestario, es decir, los hombres al contar con mayor disponibilidad de recursos, permiten a los funcionarios de la Institución cumplir con las metas de ejecución presupuestaria. En la categoría Automarginación se agrupan 9 encuestados, los cuales señalan que son las propias mujeres las que se marginan de acceder a los instrumentos ofrecidos por INDAP. La principal razón de esta automarginación es que las mujeres prefieran que sean los hombres los que dirijan la actividad productiva y el negocio agropecuario. Del total de encuestados, 20 se agrupan en la categoría Todas las Anteriores, es decir, que todas las alternativas de respuesta propuestas eran correctas. Sin embargo, relevaron algunos temas dada su incidencia en la relativa marginación de la mujer de los instrumentos de INDAP. Se releva, por ejemplo, la dificultad de la mujer de reconocerse como una microempresaria y su preferencia por dar al marido siempre la opción de decidir en los temas productivos. Se menciona además que la mujer campesina ha tenido históricamente un rol en la estructura de trabajo, de modo que para que se produzca su integración se requiere de un proceso de aprendizaje, maduración y reconocimiento por parte de su entorno más cercano, proceso en le cual la Institución puede apoyar con capacitación e información. En la categoría Ninguna de las Anteriores se agrupan 7 encuestados que opinaron que ninguna de las alternativas de respuesta eran adecuadas para explicar la mayor llegada de instrumentos a hombre que a mujeres. Se mencionó por una parte, que este tipo de temas es superfluo y, por otra, que los hombres al trabajar en más rubros, hace parecer que la mujer tiene un menor acceso. En la categoría Otro se agrupan los 34 encuestados que señalaron que hay otras razones que explicarían que los instrumentos de INDAP lleguen más a hombres que a mujeres. Algunos encuestados señalaron que un factor influyente es el tipo de cultura que predomina en el campo, en donde hay una actitud machista de la familia campesina y también de la mujer, la cual actúa a la sombra del hombre, siendo él quien tienen la capacidad de decisión en los temas relativos a la producción. La tradición campesina es quien determinaría que el hombre sea el actor principal en la gestión de las actividades que dicen relación con el ámbito productivo y, en tanto, la mujer no se reconocería como una protagonista de su propio desarrollo. Los encuestados señalan también que otra de las razones es que los hombres, al ser los encargados de la explotación y administración del predio, serían quienes más se acercan a las oficinas de INDAP y, por tanto, accederían a más instrumentos. Se menciona, además, 22

24 que uno de los principales factores sería la existencia de más productores hombres que mujeres. También se señala, entre otras razones, que falta difusión y socialización de información hacia las mujeres. En la categoría Legal y Automarginación se agrupan 6 encuestados, para los cuales los principales factores son las barreras legales y la automarginación de las mujeres. En tanto, 4 encuestados se enmarcan en la categoría Legal y Funcionarios, mencionando como principales factores las barreras legales y la discriminación dad por los funcionarios de la Institución a las mujeres. Por último, 6 de los encuestados se ubican en la categoría No Responde, ya que no seleccionaron ningunas de las alternativas presentadas. V.4.1. OPINIÓN INSTRUMENTOS LLEGAN MÁS A HOMBRES QUE A MUJERES SEGÚN CARGO En la Tabla 4 presentada a continuación se presentan los factores que influyen en que los hombres accedan a más instrumentos que las mujeres, según cargo de los encuestados. Tabla 4 Instrumentos llegan más a hombres que a mujeres según Cargo (Frecuencia) Cargo Especifici dades Legal Funcionarios Automarginación Todas las anteriores Ninguna de las anteriores Otro Legal y Automarginación Legal y Funcionarios Total Encargado /a Regional Jefe/a de Área Ejecutivo/ a Integral Otro Cargo Total

25 V.5. TIPOS DE BARRERAS En esta sección se presentan las barreras que, para los encuestados, desde la propia Institución limitan el acceso igualitario de hombres y mujeres a los instrumentos de INDAP. Junto con esto, se presentan las causas atribuidas por los encuestados a la existencia de dichas barreras. Gráfico 9 Tipos de Barreras Frecuencia Normativa Legal Funcionarios Normativa y Funcionarios Otro Ninguna de las anteriores No Responde Tal como se observa en le Gráfico 9, 19 de los encuestados señalan que la Normativa Legal de los instrumentos es una barrera para el acceso igualitario de hombres y mujeres a los instrumentos ofrecidos por la Institución. Los encuestados señalan que la causa de este tipo de barrera radica en, por una parte, el no reconocimiento de la Ley Orgánica de INDAP de los cambios experimentados por la Agricultura familiar Campesina; es una ley obsoleta por no ha sido capaz de considerar en sus requisitos las transformaciones experimentadas por el sector. Se menciona además que es una ley creada con un sesgo machista y que no ha sido capaz de actualizarse e incluir el enfoque de género. Por otra parte, los encuestados opinan que temas como la tenencia de la tierra y la administración de los bienes en manos del hombre, así como también el requerimiento de autorización del marido para que la mujer se inicie en algún tipo de actividad productiva, son elementos que deben ser mejorados en la normativa de manera de lograr un acceso más igualitario a los instrumentos ofrecidos por dicha Institución. En la categoría Funcionarios se agrupan 9 encuestados que señalan que son los funcionarios de INDAP quienes discriminan a las mujeres. Se menciona que la causa de esta barrera radica en varios aspectos. Se menciona, por una parte, que la formación técnica y cultural de los funcionarios ha generado que no les guste trabajar con mujeres. Otra de las causas es que simplemente no se conocen los derechos de las mujeres. Los encuestados 24

26 señalan también que se debe a un tema de ejecución presupuestaria, es decir, como las mujeres solicitan menos recursos, los funcionarios deben hacer mayor trabajo administrativo para la ejecución. La categoría Normativa y Funcionarios agrupa a 13 encuestados, para los cuales las barreras que desde INDAP limitan el acceso igualitario a los instrumentos son la normativa legal de los instrumentos y la discriminación que los propios funcionarios efectúan hacia las mujeres campesinas. En la categoría Otro se agrupan 13 encuestados, los que señalan que son otras las causas por las cuales no se observa un acceso igualitario de hombres y mujeres a los instrumentos ofrecidos por INDAP. Se menciona que hay un exceso de burocracia y lentitud de los programas; barreras técnicas debido a la ausencia de estudios sobre la realidad de la mujer rural y las actividad productivas que puede realizar; falta de capacitación y socialización en temáticas de igualdad de género; y falta de información y difusión. La categoría Ninguna de las anteriores agrupa a 42 encuestados. Para este grupo, las barreras que limitan el acceso igualitario a los instrumentos no radican en la Institución, sino en otros aspectos, tales como la idiosincrasia del sector campesino, Se mencionan causas de tipo cultural, como la automarginación de las propias mujeres a acceder a créditos y la preponderancia del hombre en la actividad productiva y su participación en la toma de decisiones. Por último, 10 de los encuestados se ubican en la categoría No Responde, ya que seleccionaron ninguna de las alternativas propuestas en la encuesta. V.5.1. OPINIÓN TIPOS DE BARRERAS SEGÚN CARGO Para mayor detalle, en la Tabla 5 presentada a continuación, se observan las barreras detectadas según cargo. 25

27 Tabla 5 Tipos de Barreras según Cargo (Frecuencia) Cargo Normativ a Legal Funcionario s Normativa y Funcionario s Otro Ninguna de las anteriore s Total Encargad o/a Regional Jefe/a de Área Ejecutivo/ a Integral Otro Total

28 V.6. CAMBIOS REALIZADOS EN REGIONES En esta sección se presenta la evaluación que hicieron los encuestados de las acciones realizadas en sus respectivas regiones para favorecer el aumento de la participación de las mujeres en los instrumentos de INDAP. Para conocer en detalle las acciones realizadas en cada región, ver Anexo 2. En términos generales y tal como se observa en el Gráfico 10, del total de encuestados, 60 consideran que los cambios realizados en su región son Buenos. En tanto, 26 personas señalaron que las medidas tomadas en su región son Muy buenas y Adecuadas. Por otra parte, se observa que para 11 de los encuestados los cambios han sido Regulares y para 2 han sido Malos e Insuficientes. Por último, del total de encuestas recibidas, 7 personas no opinaron en este tema. Gráfico 10 Evaluación Cambios Región Frecuencia Muy buenos y adecuados Buenos Regulares Malos e insuficientes 2 7 No responde 27

29 V.6.1. EVALUACIÓN DE CAMBIOS SEGÚN REGIÓN Para mayor detalle, en la Tabla 6 presentada a continuación se observa la frecuencia de evaluaciones que recibe cada región por parte de sus propios funcionarios. Tabla 6 Evaluación cambios por región Región Muy buenos y adecuados Buenos Regulares Malos e insuficientes Total I II IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Total Para conocer la evaluación promedio de las acciones realizadas en cada región, se ha elaborado una escala con puntajes que van entre 1 y 4, en donde 1 es Malo e Insuficiente, 2 es Regular, 3 es Bueno y 4 es Muy bueno y Adecuado. Tal como se observa en la Tabla 7 presentada a continuación la V región es la mejor evaluada en cuanto a las acciones realizadas para favorecer la integración de la mujer a los instrumentos ofrecidos por INDAP, obteniendo un puntaje promedio de 3,8. es decir, las acciones realizadas en esta región son evaluadas por sus funcionarios cercanas a la categoría Muy Buenas y Adecuadas. En tanto, la IV región es la que presenta el puntaje promedio más bajo, con 2,9 puntos. Es decir, los funcionarios de esta región consideran que las acciones realizadas para favorecer la participación de las mujeres en los instrumentos de la Institución son cercanas a la categoría Regular. 28

30 Tabla 7 Evaluación Promedio Acciones regionales Frecuencia Región Puntaje I 3,6 II 3,0 IV 2,6 V 3,8 VI 3,4 VII 3,0 VIII 2,9 IX 3,0 X 3,2 XI 3,1 XII 3,2 RM 3,1 Promedio 3,2 29

31 V.7. CAPACITACIÓN EN TEMÁTICAS DE GÉNERO. En esta sección se da cuenta del total de encuestados que han recibido capitaciones ligadas a la temática de género. Se presenta además, a aquellos que no han recibido dichas capacitaciones y si estarían dispuestos a recibirlas en el futuro. En le Gráfico 11 se observa que del total de encuestas recibidas, 71 personas dicen haber recibido capacitación en temáticas de género, mientras 34 no han recibido dichas capacitaciones. Por último, una persona no responde a esta pregunta. Gráfico 11 Ha sido capacitado en temáticas de género? Frecuencia No; 34 No Responde; 1 Sí; 71 V.7.1. CAPACITACIÓN SEGÚN CARGO Tal como se observa en la Tabla 8 presentada a continuación, del total de encuestados que señalaron haber recibido capacitaciones en la temática de género, 8 son Encargado/as Regionales, 30 son Jefe/as de Área, 21 son Ejecutivo/as Integrales y 12 corresponden a la categoría Otros Cargos. En tanto, los encuestados que señalaron no haber recibido capacitaciones en temas de género, 14 son Jefe/as de Área, 17 son Ejecutivo/as integrales y 3 corresponden a la categoría Otros Cargos. 30

32 Tabla 8 Ha sido capacitado en temáticas de Género según cargo (Frecuencias) Cargo Sí No No Responde Total Encargado/ a Regional Jefe/a de Área Ejecutivo/a Integral Otro Cargo Total V.7.2. RECIBIR CAPACITACIÓN EN EL FUTURO. En la Tabla 9 se observa que del total de personas que dicen no haberse capacitado en temáticas de género, a 32 les gustaría recibir capitaciones ligadas a este ámbito en el futuro. De ellos, 14 son Jefe/as de Área, 16 son Ejecutivo/as Integrales y 2 corresponden a la categoría Otros Cargos Por otra parte, 4 encuestados que no han recibido capacitaciones en temáticas de género señalan que no les gustaría ser capacitados en el futuro en este tema. De ellos, 1 es Jefe/a de Área, 2 son Ejecutivo/as Integrales y 1 corresponde a la categoría Otros Cargos. Tabla 9 Le gustaría ser capacitado en temáticas de Género en el futuro según cargo (Frecuencias) Cargo Sí No Total Jefe/a de Área Ejecutivo/a Integral Otro Cargo Total

33 V.8. SOLUCIONES En esta sección se presentan las soluciones entregadas por los encuestados para hacer más igualitario el acceso a los instrumentos de INDAP. En el Gráfico 12 se observan las sugerencias dadas por los encuestados. Cabe señalar que el total de respuestas es mayor al total de encuestados ya que algunos proponen más de una solución. Gráfico 11 Soluciones para hacer más igualitario el acceso a los instrumentos de INDAP. Frecuencia Difusión EspecialesSensibilización Iguales Normativa Oportunidades Legal Incentivos Otros No Responde Tal como se observa en el gráfico anterior, la categoría Difusión es quien mayor frecuencia presenta (26). Esta categoría dice relación con la necesidad de informar y difundir intensivamente en las mujeres campesinas, de manera confiable, oportuna y transparente, los instrumentos y diversos apoyos ofrecidos por INDAP. Junto con esto, los encuestados señalan la relevancia de socializar información no sólo para la mujer, sino también para la familia de ésta, mencionando la importancia de la participación femenina en las actividades productivas, haciendo énfasis en la diferenciación de roles y las posibilidades de desarrollo de las capacidades de las mujeres en el campo. En la categoría Difusión se menciona además la necesidad de hacer uso de diversos espacios y mecanismos que permitan que la difusión de información sea eficaz. Los 32

34 encuestados señalan que la difusión se debe hacer, por una parte, a través de medios radiales y escritos a los cuales las mujeres tengan acceso. Asimismo, a nivel comunal y sectorial, se debe traspasar información en espacios como juntas de vecinos, organizaciones campesinas y mesas comunales y regionales, de manera de aprovechas los espacios a los cuales las mujeres asisten frecuentemente. La categoría Especiales (19) se refiere, por una parte, a la actualización y creación de instrumentos que consideren y satisfagan las necesidades especiales de mujeres campesinas. Por otra parte, esta categoría se refiere a la creación y al potenciamiento de concursos especiales para mujeres, tanto a nivel regional como de área, de manera que se realce la participación de las mujeres en la actividad productiva. Junto con esto, se deben mejorar las condiciones en que dichos concursos se realizan. Los encuestados señalan que estas acciones son un mecanismo de discriminación positiva hacia las mujeres que permitiría un mayor acceso a los instrumentos ofrecidos por INDAP. La categoría Sensibilización (18) dice relación con la importancia de capacitar y sensibilizar en temáticas de género no sólo a funcionarios de INDAP de todo nivel jerárquico, sino también a operadores y consultores de la Institución. Es decir, los encuestados sugieren capacitar sobre la importancia del enfoque de género tanto a los actores que toman decisiones como a los que ejecutan, como un mecanismo de evitar posibles discriminaciones en el proceso de diseño y ejecución de programas y apoyos institucionales. Por lo tanto, se requieren más y mejores capacitaciones en relación a la importancia de generar igualdad de género, de manera tal de que exista en INDAP conciencia sobe la importancia de la participación de la mujer campesina en las actividades productivas. La categoría Iguales Oportunidades (17) agrupa las opiniones de los encuestados que señalan que INDAP da un trato igualitario a hombres y mujeres campesino/as en términos de acceso a los instrumentos ofrecidos. Es decir, en la medida que hombres y mujeres tengan capacidades, los instrumentos de la Institución no discriminan, solo deben asegurar la igualad de oportunidades para todos, sin distinción de sexo. En la categoría Normativa Legal (13) se agrupan las sugerencias de los encuestados que opinan que la normativa legal debe ser más ágil, que se debe modificar la Ley Orgánica de INDAP y que se debe legislar tratando de hacer que exista igualdad en la administración de los bienes de hombres y mujeres. La categoría Incentivos (11) se refiere, por una parte, a aumentar los recursos de proyectos y programas destinados a mujeres. Por otra parte, dice relación con desarrollar y aumentar incentivos (puntajes, por ejemplo) en los proyectos destinados a mujeres y a rubros realizados preferentemente por ellas. Para los encuestados, estas acciones serían un mecanismo de discriminación positiva que incentivaría la participación de las mujeres campesinas en los instrumentos de INDAP. La categoría Otros (21) corresponde a diferentes respuestas dadas por los encuestados que no pueden ser agrupadas en las categorías anteriores. Para mayor detalle, ver Anexo 5. 33

35 Por último, 10 de los encuestados se ubican en la categoría No Responde, ya que no sugirieron ninguna acción que apuntase a mejorar la participación de las mujeres en los instrumentos de INDAP. 34

36 V.9. PROPUESTA DE TRABAJO. En esta sección se presentan las propuestas de tareas y acciones para el Plan de Trabajo a elaborar para el 2007, señaladas por los encuestados. Para conocer en detalle las propuestas, ver Anexo 3. Cabe señalar que el total de respuestas es mayor al total de encuestados ya que algunos proponen más de una tarea. Gráfico 12 Propuestas de tareas y acciones para Plan de Trabajo 2007 Frecuencia Difusión Participación Capacitación Cobertura Programas Trato Igual Diagnóstico No Discriminar Jóvenes Otro Ninguna N/S, N/R Tal como se observa en el gráfico presentado, la categoría que presenta mayor frecuencia es Difusión (20). Dentro de esta categoría se agrupan las propuestas de trabajo que apuntan crear y usar canales expeditos de conversación y traspaso de información, utilizando un lenguaje sencillo y directo que difundan la existencia de igualdad de oportunidades de acceso tanto para hombres como para mujeres. Los encuestados proponen acciones de difusión de los diferentes instrumentos de INDAP y la forma en que los pequeño/as productor/as pueden acceder a ellos, de modo que ellos mismos decidan si les interesa participar y en qué les interesa participar. 35

37 Los encuestados proponen además, utilizar y crear espacios de difusión de la información, ya sea medios de comunicación como la radio, en reuniones informativas o bien, en talleres didácticos de género donde participen hombres y mujeres. Por último, los encuestados proponen la difusión al interior de la Institución de resultados de estudios que permitan orientar la toma de decisiones. La categoría Participación (18) dice relación con apoyar y potenciar la integración y participación de la mujer campesina en el ámbito productivo, entendiéndolas como un actor relevante en el desarrollo de la Agricultura Familiar Campesina. Los encuestados también proponen promocionar la integración y participación de las mujeres en los programas de INDAP. Se menciona también apoyar el nacimiento y desarrollo de organizaciones de representación y productivas, haciendo especial énfasis en estas últimas en rubros a actividades que sean conocidos por la mujeres. Por último, se señala la necesidad de fomentar la creación y consolidación de talleres de potenciamiento de capacidades de liderazgo y emprendimiento de mujeres productoras. En la categoría Capacitación (15) se agrupan los encuestados que opinan que en la Institución se debe crear un programa de capacitación y sensibilización permanente en temáticas de género, con seguimiento del mismo. Asimismo, señalan que dichas capacitaciones deben ser amigables y entretenidas y realizadas por profesionales capacitados en el tema. Se menciona además, que las capitaciones deben realizarse a clientes de INDAP, a funcionarios y a operadores. En esta categoría se incluyen además las opiniones que señalan que se debe capacitar a las mujeres en temas de liderazgo, emprendimiento, gestión, mercados, entre otros. Y, junto con esto, se debe capacitar en espacios como los CAR y CADA, enfatizando la importancia de la participación de la mujer como dirigente. La categoría Cobertura (8) dice relación con la mantención o el aumento de la cobertura de atención a mujeres en todos los programas ofrecidos por la Institución. La categoría Programas (5), por su parte, se refiere a la creación de programas especiales para mujeres y/o a la potenciación de los programas ya existentes, impulsando además proyectos individuales o asociativos innovadores. En la categoría Trato Igual (3) se agrupan los encuestados que proponen como acción para el Plan de Trabajo trabajar en igualdad de condiciones, sin discriminar a hombres ni a mujeres. La categoría Diagnóstico (3), por su parte, agrupa las opiniones de los encuestados que proponen realizar diagnósticos o utilizar alguna metodología que permita evidenciar las razones por las cuales las mujeres no acceden de igual manera que los hombres a los instrumentos ofrecidos por INDAP. En la categoría No Discriminar (4) se agrupan los encuestados que proponen no discriminar de ninguna manera. La categoría Jóvenes (2) dice relación con la necesidad de trabajar con jóvenes de ambos sexos, ya que la población usuaria de INDAP está envejeciendo. 36