Acciones en materia de Transparencia 2013 Manual de Transparencia y de Archivos

Transcripción

1 Acciones en materia de Transparencia 2013 Manual de Transparencia y de Archivos Agosto 2013

2 Acciones en materia de Transparencia 2013 Homologar la Sección de Transparencia de los Portales Institucionales en Internet. Identificar, publicar y difundir información socialmente útil, focalizada y/o proactiva por partedelaapf

3 Homologar la Sección de Transparencia de los Portales Institucionales en Internet Nota: Esta acción estará sujeta a la Estrategia Digital Nacional, que regulará los contenidos de los sitios Web Institucionales por lo que podrá ser ajustada conforme a los lineamientos que se generen de dicha Estrategia.

4 Objetivo: Mantener y homologar la sección de transparencia de los portales institucionales en internet con información oportuna y accesible a los particulares, de conformidad con el numeral 11Bis de las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal Cobertura 2013: Las Dependencias y Entidades de la APF que cuente con Unidad de Enlace y portal web. Responsables: Titular de la Unidad de Enlace y /o Comité de Información en coordinación con el las unidades administrativas generadoras de la información, así como el Órgano Interno de Control de la Institución.

5 1. Revisar, actualizar y en su caso, homologar la sección denominada Transparencia ubicadaenelmenúprincipaldelsitiodewebdelainstitución,conformealoseñalado en el numeral 11Bis. del MAAAGMTA. El acceso a la informacióndebe ser el pilar sobre el que se construyan políticas y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana que permitan generar un puente de diálogo sincero entre autoridades y ciudadanos. Mediante estas acciones habremos de fortalecer un gobierno más abierto al escrutinio público y fomentar una relación entre sociedad y gobierno basada en la confianza, la colaboración y la responsabilidad compartida.

6 Normatividad en materia de Transparencia

7

8 Comité de Información

9

10 Los Comités de Información podrán observar los criterios emitidos por el IFAI y en su caso, conforme las atribuciones que les confiere la Ley y el reglamento en la materia podrán emitir criterios propios

11

12

13 Transparencia Focalizada

14 Ejemplo 1 Encuesta de Calidad Porque tu opinión es importante, ayúdanos a mejorar la calidad de esta sección Iralasección

15 Encuesta de Calidad Porque tu opinión es importante, ayúdanos a mejorar la calidad de esta sección Iralasección Ejemplo 2

16 Indicadores de Programas Presupuestarios

17 Links del portal Gobernación Relaciones Exteriores Hacienda y Crédito Público Defensa Nacional Dependencia Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Comunicaciones y Transportes Economía Educación Pública Salud Marina Trabajo y Previsión Social Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República Energía Aportaciones a Seguridad Social Desarrollo Social Turismo Instituto Federal Electoral Provisiones Salariales y Económicas Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos Función Pública Tribunales Agrarios Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Comisión Nacional de los Derechos Humanos Seguridad Pública Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado PEMEX CFE URL

18 Ejemplo 1

19 Ejemplo 2

20 Recomendaciones dirigidas a la Dependencia o Entidad

21

22 Estudios y opiniones financiados con recursos públicos

23

24 Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo

25 Plan Nacional de Desarrollo Programas: - Especiales Transversales - Sectoriales - Especiales - Regionales Informes

26 Rendición de Cuentas

27 Administración Pública Federal Informes del Gobierno dela República Informes de Labores

28 Participación Ciudadana

29 Si es el caso, los documentos de los Ejercicios de Rendición de Cuentas a la Sociedad de años anteriores(minutas y en su caso fotografías). O en su caso, liga a las secciones del sitio web que tengan información de otros mecanismos de participación ciudadana de la institución. Cada liga deberá llevar por título el nombre del mecanismo, seguido de una explicación breve del mismo.

30 Identificar y publicar información socialmente útil, focalizada y/o proactiva por parte de la APF

31 Objetivo: Orientar a la unidades administrativas de las dependencias y entidades para que generen, procesen y publiquen información afín a sus particularidades, características, condiciones, circunstancias y marco jurídico de actuación y que resulte del interés de los particulares y propicie una clara rendición de cuentas, conforme a lo señalado en las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las materias de Transparencia y de Archivos. Cobertura 2013: Las Dependencias y Entidades de la APF que cuente con Unidad de Enlace y portal web. Responsables: Titular de la Unidad de Enlace y /o Comité de Información en coordinación con el las unidades administrativas generadoras de la información, así como el Órgano Interno de Control de la Institución.

32 Antecedentes

33 Transparencia para qué? PRIMERA GENERACIÓN Saber El derecho de acceso a la información es garantizado por el Estado. El ciudadano conoce la actuación pública El ciudadano puede exigir una rendición de cuentas SEGUNDA GENERACIÓN Resolver La información del gobierno sirve para resolver y prevenir problemas públicos yriesgos. Los ciudadanos toman mejores decisiones sobre bienes y servicios públicos y privados. TERCERA GENERACIÓN Resolver en Colaboración Existe una o varias plataformas de internet donde hay un intercambio constante de información entre los ciudadanos. Existe una colaboración entre el gobierno y los ciudadanos para resolver problemas públicos Acceso a la información Transparencia Focalizada Gobierno Abierto

34 En la segunda generación de transparencia el gobierno actúa como regulador y obliga, ya sea a los entes públicos o privados a publicar la información que contribuya a aminorar crisis derivadas de las asimetrías de información entre generadores y usuarios delamisma. Crisis Acción de Gobierno Toma de decisión Selección De Información Publicación / Difusión

35 Transparencia de segunda generación en el contexto Internacional

36 Aun cuando el concepto es relativamente nuevo, las políticas de transparencia de segunda generación han sido implementadas hace más de cinco décadas en otro países del mundo Desde 1971, el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica difunde información sobre las contribuciones de individuos u organizaciones a los candidatos presidenciales

37 El Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica concentra en un solo portal la información de sus dependencias y entidades en español pudiendo hacer búsquedas por tema, servicios o intereses específicos

38 La Sociedad Civil de los Estados Unidos se ha organizado para brindar a todos los ciudadanos información relevante sobre alimentos genéticamente modificados y el impacto que tienen estos en la salud, así como promover el etiquetado de los mismos

39

40 El Gobierno de Australia, derivado del Plan de Estímulo económico concentra en un portal la Inversión por rubro con información georeferenciada sobre: Educación Infraestructura Caminos Vivienda

41 El Gobierno de Reino Unido cuenta con un portal concentrador para difundir su información socialmente útil sobre servicios y cualquier otro tipo de información de interés y utilidad al ciudadano

42 Definición de las políticas de transparencia de segunda generación

43 Políticas de Transparencia de SegundaGeneración Brindar información oportuna a los ciudadanos para mejorar su toma de decisiones La información pública debe ser puesta a disposición de los ciudadanos de forma oportuna y accesible a través de diferentes medios. Más allá de garantizar el derecho de acceso a la información, las políticas de Transparencia Focalizada deben ser capaces de resolver o disminuir problemas públicos y mejorar la toma de decisiones de los ciudadanos. Estas políticas contribuyen a fortalecer la rendición de cuentas pública y disminuyen los espacios a la corrupción. La información que se publica es clara, oportuna, accesible y tiene un propósito definido, el cual se determina a raíz del análisis de las necesidades de los usuarios.

44 Información Socialmente útil Transparencia Proactiva Transparencia Inteligente Transparencia Focalizada Políticas de Segunda Generación de Transparencia o transparencia para resolver Políticas, acciones o medidas de transparencia adoptadas por el gobierno que, tomando en cuenta las necesidades de los usuarios, tienen como objetivo la publicación clara, oportuna y accesible de información que les permita a los ciudadanos no sólo exigir una rendición de cuentas pública efectiva, sino también colaboren en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas

45 Transparencia inteligente, proactiva, focalizada y/o socialmente útil en México

46 Vertientes de la Regulación Base Cero Reducir y simplificar normatividad 2. Reducir y simplificar los trámites Se eliminaron la mitad de las normas y uno de cada tres trámites.

47 Vertientes de la Regulación Base Cero 2010 Se dio paso a nueve manuales específicos 1. Obra pública 2. Adquisiciones y arrendamientos, 3. Recursos humanos y servicios personales 4. Tecnologías de la información 5. Transparencia. 6. Auditoría 7. Control 8. Recursos financieros 9. Recursos materiales y servicios generales. Con procedimientos estandarizados que permiten que la acción del gobierno sea más oportuna, más transparente y menos costosa tanto para el ciudadano como para el mismo gobierno.

48 D. TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL Manual de Transparencia y de Archivos Política Procedimientos del Manual Incidencia Transparencia Archivos Acceso a la Información Información Focalizada Gobierno Abierto Participación Ciudadana Rendición de Cuentas Colaboración Efectividad del Gobierno Claridad Oportunidad Utilidad Calidad

49 Objetivo: Transitar de una primera a una segunda generación de la transparencia, donde el gobierno publique información útil sin que medie una solicitud de por medio. Acciones: - Emisión de 11 criterios de información - Encuesta de Calidad Objetivo: Integrar procedimientos uniformes de acceso a la información y transparencia que permitiera mejorar la calidad, oportunidad y utilidad de la información. Acciones: - Se crea el MAAGMT con procedimientos estandarizados. - Se crea para el Manual un procedimiento denominado información socialmente útil o focalizada con IV fracciones Objetivo: Mejorar los procedimientos de acceso a la información y transparencia así como incorporar el tema de archivos. Acciones: - Se integra al MAAGMT el tema de archivos - Se busca homologar la publicación de información focalizada Objetivo: Incrementar el número de temas identificados como socialmente útiles o focalizados así como la cobertura de instituciones que publican información focalizada Objetivo: Dar continuidad a la política de Transparencia del Gobierno de la República y mejorar la calidad de la información publicada. Acciones: - Se integra al MAAGMT el tema de archivos - Se busca homologar la publicación de información focalizada

50 Algunos ejemplos destacados del Gobierno de la República

51 Puedes encontrar toda la información y recomendaciones de seguridad para la prevención de accidentes y hacer tu viaje más tranquilo.

52 Recomendaciones para los consumidores sobre la calidad de algunos productos y el desempeño de algunas empresas..

53 El portal de transparencia focalizada de CONDUSEF te permite comparar entre diferentes instituciones financieras para que tomes decisiones financieras mejor informadas.

54 Si necesitas viajar al interior de la República Mexicana, puedes encontrar el mejor camino desde tu punto de salida hasta tu destino, calculando el costo, el tiempo de viaje así como conocer el estado de las principales carreteras. Search Find

55 De forma sencilla, los ciudadanos puedensaber quién, cómo, en quéy donde se gasta el presupuesto público de la federación.

56 Acciones de Transparencia Focalizada 2013

57 Revisar y actualizar los temas publicados en el apartado denominado Transparencia Focalizada en función a los características enunciadas en el numeral 11 del MAAGMTA.(Anexo 1. Información Socialmente Útil o Focalizada). Nota:la información que deberá mantenerse será únicamente aquella que cumpla con alguna de las características señaladas en el cuadro anterior. Deberá analizar si la información socialmente útil o focalizada es amigable y asequible para los destinatarios finales y si en su publicación se privilegia el uso de herramientas web que faciliten la consulta, sistematización y uso de la información. En caso afirmativo la información deberá mantenerse. En caso negativo la publicación de información deberá mejorarse.

58 Identificación de nuevos temas susceptibles de publicarse en la subsección de Transparencia Focalizada.(Anexo 2. Pasos para la identificación de temas)

59 SELECCIÓN DE INFORMACIÓN De acuerdo con el alcance e importancia de las necesidades de información identificadas así como su posible impacto en la publicación de información, deberán escogerseenordendeimportanciaunmáximode4temasyunmínimode2. El listado de temas seleccionados deberá reportarse a la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional, conforme a las fechas señaladas.

60 PUBLICACIÓN La publicación de información deberá hacerse en la sección de transparencia en el apartado de transparencia focalizada de los portales institucionales en Internet, tomando en cuenta las características de información que debe cumplir (amigable y asequible para los destinatarios finales y privilegiar en su publicación el uso de herramientas web que faciliten la consulta, sistematización y uso de la información) Aquellos temas que fueron enviados a la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional como parte de las acciones de Integración del Plan de Acción de la Alianza para el Gobierno y que no hayan sido seleccionados, deberán publicarse en este apartado. Realizar monitoreos con base en estadísticas de consulta por parte de los ciudadanos a la información publicada en la sección de Transparencia Focalizada para conocer la frecuencia de consulta de la información.

61 Habilitar encuesta que permita evaluar la calidad de la información que se pública, en el apartado de Transparencia Focalizada.(Anexo 3. Encuesta) Encuesta de Calidad Porque tu opinión es importante, ayúdanos a mejorar la calidad de esta sección Iralasección

62 Las preguntas para la evaluación de la información publicada en la sección te Transparencia Focalizada serán las siguientes: La publicación de información se hace mediante el uso de herramientas tecnológicas de fácil acceso, sin restricciones y de manera segura? Pregunta Cerrada SI o NO La información publicada, le permitió mejorar su toma de decisiones respecto a: Un trámite o servicio público o gubernamental? En la atención de algún problema público? o Genero conocimiento adicional referente a un tema público? Pregunta Cerrada SI o NO La información de esta sección está completa, actualizada y publicada de forma clara y sencilla? Pregunta Cerrada SI o NO El formato en el que se encuentra la información es accesible, comprensible y de fácilaccesoymanejoporpartedelosusuarios? Pregunta Cerrada SI o NO Qué otro tipo de información considera que debería de publicarse en este apartado y que por su utilidad contribuiría en su toma de decisiones? Pregunta Abierta con una posibilidad máxima de 50 palabras

63 Definir e implementar mecanismos de difusión. (Anexo 4. Programa de difusión de los temas publicados en el apartado de Transparencia Focalizada )

64 Fechas de Cumplimiento

65 Actividad 1. El 06 de septiembre deberán enviar al correo mediante impresión de pantalla, evidencia de la homologación de la sección Transparencia. Actividad 2 y 3. El 17 de septiembre deberá enviar al correo manualtransparencia@funcionpublica.gob.mx, el Anexo 1. Información Socialmente Útil o Focalizada y el listado de nuevos temas identificados Anexo 2. Pasos para la Identificación de temas. Actividad 4. El día de 04 de noviembre enviará al correo manualtransparencia@funcionpublica.gob.mx las estadísticas de monitoreo de las consultas realizadas por parte de los ciudadanos a la información publicada en la sección de Transparencia Focalizada para conocer la frecuencia de consulta de la información. Actividad 5. El día de 11 de noviembre enviará al correo manualtransparencia@funcionpublica.gob.mx evidencia de la publicación de la encuesta de calidad de información publicada en el apartado de Transparencia Focalizada y el 22 de noviembre los resultados de la misma. Actividad 6. El 23 de septiembre deberá enviar al correo manualtransparencia@funcionpublica.gob.mx, el Anexo 4. Programa de difusión de los temas publicados en el apartado de Transparencia Focalizada

66 Muchas Gracias Francisco Álvarez Córdoba Director de Programas de Transparencia e Integridad falvarez@funcionpublica.gob.mx Para la atención de dudas y consultas: Lucía Valladares Escobar manual-transparencia@funcionpublica.gob.mx lvalladares@funcionpublica.gob.mx Teléfonos: Ext y 1372