Prevalencia y perfiles del absentismo escolar en la Comunidad de Madrid. Defensor del Menor Diciembre, 2008

Transcripción

1 Prevalencia y perfiles del absentismo escolar en la Comunidad de Madrid Defensor del Menor Diciembre, 2008

2 Los conceptos En general: La abstención deliberada de acudir al trabajo o la costumbre de abandonar el desempeño de funciones y deberes anejos a un cargo (DRAE) En el ámbito educativo: Falta de asistencia continuada a la escuela de alumnos en edad de escolarización obligatoria, por voluntad de los mismos, cuyo principal indicador es el número de faltas sin justificar Dimensiones del concepto: - Existencia de una obligación que resulta incumplida. - Necesaria voluntariedad en el incumplimiento

3 Dificultad de cuantificar la prevalencia del problema Desde el punto de vista administrativo el absentismo es definido como un comportamiento marcado por la repetición de ausencias voluntarias o la no asistencia regular a los centros de un alumno escolarizado. En España se considera absentismo elevado cuando la ausencia es superior al 50% de los días lectivos. Otros: Encuestas científicas: se intenta analizar además del absentismo, los problemas y correlatos asociados. En el estudio PISA-2000 las cuestiones saltarse clases, llegar tarde y estar ausente una jornada o más de forma no justificada son utilizadas como una medida de participación en la escuela

4 El absentismo, objeto de interés En el nivel psicológico,, porque el absentista puede convertirse en un joven inadaptado y que sufre. En el nivel escolar,, puesto que representa una ruptura de su sentido como actividad, tanto para los absentistas como para los fines de la Institución. En el nivel social,, porque los absentistas son percibidos como delincuentes potenciales que pueden alterar el orden social.

5 Tipologías de absentismo más aceptadas Absentismo del retraso Absentismo del interior Absentismo selectivo Absentismo sin causa justificada : fuerte rechazo de la escuela, retraso escolar, amistades con pares absentistas, hermanos/as absentistas, aparece muy pronto, al final de la educación primaria Absentismo encubierto por los padres: padres con cultura antiescolar,, laxos, conformistas, excesivamente frustrados, utilitarios Fobia escolar

6 Las razones del absentismo escolar Absentismo y familia Pobreza y precariedad social (ocupación, desempleo, ) Familias monoparentales Desestructuración familiar Conductas de riesgo social en la familia Actitud negativa de la familia hacia la escuela y escasa valoración n de lo académico Ausencia de disciplina y control de los padres o negligencia Escasa implicación n de los padres en la educación n de los hijos

7 Las razones del absentismo escolar (2) Absentismo y escuela Aburrimiento y desinterés s por las materias escolares Fracaso escolar, baja autoeficacia y autoestima Olvido de las necesidades educativas especiales de los absentistas a veces ligadas a las diferentes procedencias de los estudiantes. Inflexibilidad de los currículos culos Concentración n en algunos centros de alumnos con especiales dificultades de aprendizaje Ciertas características de los profesores, como falta de respeto al alumnado Aproximación n a las dificultades basada en los castigos y sanciones Y desacertado marco de registro de las ausencias, falta de notificación n de las ausencias a los padres

8 El compromiso con la escuela ( engagement )) como opuesto al absentismo El constructo es medido en PISA por medio de dos dimensiones: sentido de pertenencia y asistencia a la escuela. - El sentimiento de pertenencia se mide mediante seis ítems que describen la aceptación n y relaciones con los pares. - La participación se mide por diferentes conductas de absentismo: días d que han faltado a clase, clases a las que han dejado de asistir y días d que han llegado tarde, durante las dos semanas antes del estudio. Aunque sería deseable una medida más m s amplia de la participación, es el absentismo su aspecto más m s importante (Wilms( Wilms, 2003).

9 El Defensor del Menor: (Los previos) El Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas, en el documento CRC/C/15/Add Add.185, de 13 de junio de 2002, de Examen de los informes presentados por los Estados Partes en virtud del artículo 44 de la Convención sobre los derechos del niño,, afirmaba, con respecto a España, que el Comité observa con preocupación: a) Las elevadas tasas de absentismo y de abandono de los estudios y la difícil integración escolar de los niños romaníes,, los hijos de familias inmigrantes o los niños de zonas desfavorecidas; b) Que algunos niños de familias migrantes,, en particular niñas, no terminan la enseñanza obligatoria o tienen grandes dificultades para asistir a la escuela [...].

10 El Defensor del Menor: (Los previos) Con fecha 5 de octubre de 2003, se publica el Informe de la OCDE sobre el grado de implicación y compromiso de los estudiantes en las escuelas ( (Students Engagement at School,, 2003), en el que se pone de manifiesto que España presenta las tasas de implicación/participación del alumnado más bajas de todos los países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico. Los datos recogidos se refieren a la frecuencia con que el alumnado: (1) se ausenta totalmente del centro escolar, (2) pierde horas aisladas de clase, o (3) llega tarde.

11 El Defensor del Menor: (Los previos) En este Informe (5 de octubre de 2003), España presenta una tasa de escasa implicación del alumnado del 34%, frente a Japón con un 4%. La media en los países OCDE, es del 20%. Por encima de esta media es decir, con porcentajes más altos de escasa implicación se encuentra Canadá con el 26%, Nueva Zelanda 27 %, Grecia 29%, Polonia 29%, Dinamarca con el 33%, y España con el 34 %.

12 El Defensor del Menor: (Los previos) La magnitud de la problemática que se pone de manifiesto hasta aquí, contrasta con los datos facilitados por la Consejería de Educación. En noviembre de 2002, se cifraban en 3999 los estudiantes de Educación Obligatoria atendidos por las Comisiones de Absentismo (lo que reducía la incidencia del problema a un 0,6% del alumnado). En 2003 las cifras hacían referencia a 3157 estudiantes (el 0,5%) En 2005 se facilitaba el dato de (el 0,85%) estudiantes de la enseñanza obligatoria (Primaria y Secundaria entre 6 y 16 años) que faltaban a clase con frecuencia.

13 LA INVESTIGACIÓN

14 ABSENTISMO ESCOLAR EN LA COMUNIDAD DE MADRID INVESTIGACIÓN CUALITATIVA SOBRE ALUMNOS A LOS QUE EL CENTRO HA DETECTADO ABSENTISMO SEVERO (34 Centros 133 Alumnos)

15 DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS SEGÚN SU SEXO (133 Alumnos) Mujer 59 (44%) Varón 74 (56%)

16 DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS SEGÚN LA EDAD =< 10 años 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años

17 DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS SEGÚN NACIONALIDAD (133 alumnos) España Latino-América Magreb UE-15 China PAIS Africa Subsahariana Ex-Europa Europa Este TOTAL Nº ALUMNOS PORCENTAJE 78 2% 10,5% 1,5% 1,5% 3,8% 0,8% 3,8% 100 %

18 DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS SEGÚN CURSO EN EL QUE SE LE INICIA EXPEDIENTE COMO ABSENTISTA (110 alumnos) 1º ESO 2º ESO 3º ESO 4º ESO CURSO Nº ALUMNOS PORCENTAJE 26,4% 46,4% 20,9% 3,6% 6º PRIMARIA Ausentes Sistema Total TOTAL ,7% 100 %

19 DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS ABSENTISTAS SEGÚN LA ESTRUCTURA FAMILIAR Monoparental- Madre 35 (28%) Tutelado por familiar 5 (4%) Monoparental- Padre 8 (6%) Tradicional 79 (62%)

20 DISTRIBUCIÓN SEGÚN COMPORTAMIENTO DEL ALUMNO ABSENTISTA EN EL CENTRO Desinterés general Falta de hábitos de estudio 82,2 87,6 Discapacidad de aprendizaje diagnosticada Coacciones de los compañeros 6,9 14,5 Presenta un fuerte retraso escolar 63,8 Tiene conflictos con los compañeros No se relaciona con los compañeros Carece de amigos en el centro Se pelea con los compañeros Se levanta en clase Interrumpe en clase 23,2 33,6 35,8 22,8 29,1 37 Escasa atención en la clase 70,9 Faltas de puntualidad 46,5 No hace los deberes 68,3 Incumple las normas de la clase

21 PROBLEMAS DE SALUD FÍSICA Y MENTAL DE LOS ALUMNOS ABSENTISTAS Duerme pocas horas 15,50% Visión negativa de su futuro 20,80% Somatizaciones Le asusta pensar en la escuela en el fin de semana 6,10% 9,20% Trastornos del sueño 4,00% Inhibiciones sociales 6,10% Ansiedad 9,80% Fobia escolar 4,50% Enfermedades físicas 4,50% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%

22 MOTIVO DE ABSENTISMO EXPRESADO POR ALUMNOS ENTREVISTADOS (32 alumnos) MOTIVOS POCO ALGO A MENUDO BASTANTE MUCHO No me interesan las clases 28,1% 15,6% 15,6% 9,4% 31,3% Prefiero hacer otras cosas 18,8% 9,4% 9,4% 21,9% 40,6% Me llevo mal con algún profesor 75,0% 3,1% 3,1% 6,3% 12,5% Dificultades con alguna asignatura 56,3% 9,4% 6,3% 28,1% Problemas personales 50,0% 3,1% 3,1% 12,5% 31,3% Los compañeros/ amigos también n las hacen 56,3% 15,6% 6,3% 21,9%

23 REACCIÓN DE LOS PADRES AL ENTERARSE DEL ABSENTISMO ESCOLAR DE SUS HIJOS Les castigan Les regañan Se enfadan Les aconsejan Les acompañan al centro 2 Lo consienten y no hacen nada

24 ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS ALUMNOS CUANDO FALTAN A CLASE Trabajo 1 Centros comerciales 1 Recreativos 1 Madrid Centro 1 Polideportivo 2 Casas de amigos 5 Calles, parques, plazas 15 Se quedan en el Centro educativo 5 Se quedan en casa

25 PROBLEMAS DETECTADOS POR LAS MESAS DE ABSENTISMO (ORGANISMOS, ADMINISTRACIONES Y OTRAS INSTITUCIONES) Carencia de habilidades educativas de los padres (falta de autoridad, establecimiento de límites ) Escasa implicación en la educación de sus hijos (horarios prolongados, trabajo ). Diferentes valores culturales y/o familiares referidos a la educación Alumnos o familias problemáticos: Familias desestructuradas, problemas del alumno Poca coordinación entre E. Primaria y Secundaria. Falta de flexibilidad en la organización educativa Falta de recursos: profesorado y formación del mismo; personal específico Desfase curricular importante Escasas alternativas para alumnos mayores ( años) que no están motivados Escasa implicación del centro en la lucha contra el absentismo: Escasa implicación del profesorado Expulsión como sanción por las faltas de asistencia.

26 ABSENTISMO ESCOLAR EN LA COMUNIDAD DE MADRID EL ABSENTISMO EN LA EDUCACIÓN PRIMARIA 15 centros/686 alumnos

27 DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS SEGÚN LA TITULARIDAD DEL CENTRO Centros Privados 105 (15%) Centros Concertados 252 (37%) Centros Públicos 329 (48%)

28 PREVALENCIA DEL ASENTISMO EN 5º Y 6º DE EDUCACIÓN PRIMARIA En las dos últimas semanas Nunca 1 día 2 días 3 días 4 días Ausencia total sin causa justificada 96,8 % 2,1 % 0,6 % 0,3 % 0,3 % No asistencia a alguna clase sin causa justificada 97,3 % 1,6 % 0,6 % 0,4 % Llegar tarde al colegio sin causa justificada 92,8 % 3,9 % 2,3 % 0,8 % 0,3 %

29 ABSENTISMO ESCOLAR EN LA COMUNIDAD DE MADRID EL ABSENTISMO EN LA EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA 83 centros/7168 alumnos

30 DISTRIBUCIÓN DE ALUMNOS SEGÚN LA TITULARIDAD DEL CENTRO ,08% ,92% ,99% Centros Públicos Centros Concertados Centros Privados

31 PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE HAN TENIDO FALTAS DE DÍAS COMPLETOS NO JUSTIFICADAS EN LAS DOS ÚLTIMAS SEMANAS , Nunca 1 día 9,5 2 días 4,3 3 días 1,8 4 días 0,8

32 80 PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE HAN FALTADO A ALGUNA ASIGNATURA SIN CAUSA JUSTIFICADA EN LAS DOS ÚLTIMAS SEMANAS 75, , Nunca 1 día 2 días 6,5 3 días 3,1 4 días 1,5

33 ,5 PORCENTAJE DE ALUMNOS QUE HAN LLEGADO TARDE SIN JUSTIFICACIÓN EN LAS DOS ÚLTIMAS SEMANAS , Nunca 1 día 2 días 7,3 3 días 3,7 4 días 1,8

34 800 DISTRIBUCIÓN DE LOS ALUMNOS SEGÚN EL CURSO EN EL QUE COMIENZAN A FALTAR A CLASE ,3 2,5 4,6 Antes 5º Primaria 31,4 27,5 25,1 7,6 5º Primaria 6º Primaria 1º ESO 2º ESO 3º ESO 4º ESO Nº Alumnos Columnas 2

35 DISTRIBUCIÓN DEL PORCENTAJE DE ABSENTISMO SEVERO (*) SEGÚN TITULARIDAD DEL CENTRO 8 7 6, , ,06 1,04 1,73 1,58 0 Ausencia Total Ausencias a Clase (*) => de 3 días en dos semanas Público Concertado Privado

36 DISTRIBUCIÓN DEL PORCENTAJE DE ABSENTISMO SEVERO (*) SEGÚN TAMAÑO DEL CENTRO 7 6, ,62 4 3, ,59 2,46 1, Ausencia Total (*) => de 3 días en dos semanas Ausencias a Clase Pequeño Mediano Grande

37 VARIABLES PREDICTORAS DEL ABSENTISMO ESCOLAR FACTORES DE RIESGO Edad Repetir curso Desinterés Indisciplina en el centro Cambios de centro educativo Ser Inmigrante Ser Mujer Falta de estudio FACTORES DE PROTECCIÓN Reacción de los padres Expectativas de estudios Aceptación social Tiempo dedicado al estudio Presencia del padre en el hogar Implicación de los padres en el aprendizaje

38 ABSENTISMO ESCOLAR EN LA COMUNIDAD DE MADRID LOS CENTROS EDUCATIVOS Y EL ABSENTISMO 83 centros

39 DISTRIBUCIÓN DE CENTROS POR TERRITORIAL Y SEGÚN LA TITULARIDAD Capital Norte Sur Este Oeste Público Concertado Privado 2

40 VARIABLES ANALIZADAS Organización del Centro Comisiones del Centro y su composición Comisiones de absentismo y su composición Personal más implicado en el problema del absentismo Comunicación a las familias Medidas adoptadas para tratar con el absentismo Relaciones con las mesas locales y territoriales Asignación de alumnos a planes específicos Composición del alumnado Razones que en su opinión están en la base del absentismo

41 Comisión de absentismo en los centros El 50,9% de los centros públicos tienen comisión de absentismo, pero esta cifra baja hasta el 10% en los concertados y no existe en ninguno de los centros privados. Seguramente estas diferencias tienen que ver con la mayor presencia del absentismo en los centros públicos. Se dan importantes diferencias por áreas territoriales, ya que las comisiones de absentismo existen en el 66,7% de los centros del Norte, 58,3% del Este, 47,6% del Sur, 21,2% de la capital y 12,5% del Oeste.

42 MIEMBROS DE LAS COMISIONES DE ABSENTISMO Equipo directivo Tutor Orientador MIEMBROS Trabajador social/ptsc Representantes de padres Representantes de profesores % 93,1% 65,5% 69,0% 51,7% 41,4% 55,2%

43 PORCENTAJE PERIODICIDAD COMUNICACIÓN DE FALTAS DE ASISTENCIA SEGÚN LA TITULARIDAD , , ,6 21,4 15,2 17,4 16,7 13 Diario Semanal Quincenal Mensual Público Concertado Privado

44 CONCLUSIONES

45 (1) La familia y el medio escolar son importantes factores de protección y prevención del absentismo escolar y por tanto se exige de ellas la máxima colaboración, observación e intervención ante las primeras conductas de absentismo. Los datos del estudio señalan que el 54 % de los Centros Escolares comunican mensualmente las faltas a clase a las familias, mientras que solo el 15 % lo hace a diario y en el instante que surge el problema.

46 (2) A mayor absentismo, hay más negligencia por parte de las familias. Por lo general, se trata de familias que muestran poco interés o dan escaso valor al papel de la Escuela, familias desestructuradas, monoparentales o con problemáticas socio-familiares diversas.

47 (3) Muy pocos centros tienen planificadas actividades de acogida hacia los alumnos absentistas que se reincorporan de nuevo a sus Centros que incluyan tanto medidas de refuerzo escolar como actividades de integración con los compañeros.

48 Y además (4) Tanto los Centros Educativos como las Mesas Locales de Absentismo, incluso la propia Fiscalía de Menores, encuentran serias dificultades para obligar a los padres que tienen hijos absentistas al cumplimiento del derecho a la educación de sus hijos entre 6 y 16 años, cuando éstos no son muy colaboradores. La legislación actual complica mucho los procedimientos y sanciones en este campo específico.

49 Y además (5) El alumno y el entorno escolar El alumnado absentista, en sus diferentes categorías, se siente poco adaptado a la vida del Centro Escolar (relación con compañeros, profesores, aprendizaje, etc.) y presenta bajas expectativas sobre su futuro. Los Centros Públicos, como los Centros Concertados, manifiestan que hay una falta de identificación del alumnado con las actividades y tareas habituales de los Centros, es decir, un bajo compromiso por parte de los alumnos.

50 Y además (6) El alumnado absentista manifiesta sentirse más presionado y/o acosado por sus profesores que los no absentistas... Este alumnado presenta mas dificultades con las normas y la disciplina escolar, son frecuentes las conductas agresivas o de inhibición hacia sus compañeros, etc. Resulta imprescindible trabajar con estos alumnos el desarrollo de capacidades de relación social y la autoestima personal, ofrecerles oportunidades de éxito escolar, desarrollar habilidades para resolver los cotidianos conflictos de manera positiva y no agresiva.

51 Y además (7) Los Centros Educativos La valoración que se hace desde los Centros Educativos, Direcciones Territoriales, Mesas Locales, Movimientos de Renovación Pedagógica sobre el fenómeno del absentismo escolar, es la siguiente: Escasa flexibilidad del Sistema Educativo para adoptar las medidas necesarias para la normalización del alumnado que presentan dificultades o problemas de adaptación. Ante una excesiva rigidez organizativa y de desarrollo del currículo, favorecer más la autonomía de los centros Escaso sentido de pertenencia a la Comunidad Educativa en alumnos, profesores y familias, expresado por el 42 % de los Centros Públicos analizados.

52 Y además (8) Dificultad de dar respuesta a la diversidad de situaciones y necesidades del alumnado: no se conecta suficientemente con la cultura experiencial previa con la que acuden los alumnos al Sistema Educativo. Desfase curricular importante en el colectivo de absentistas escolares. Falta de un número suficiente de profesorado específicamente formado para trabajar con alumnado en situación de riesgo. Poca coordinación entre Educación Primaria y Educación Secundaria. Se produce una ruptura entre ambas etapas. Todos los colectivos señalan la necesidad de desarrollar tareas de prevención en las primeras etapas de la Educación Secundaria y especialmente en el tercer ciclo de la Educación Primaria.

53 Y además (9) Todos los Proyectos Educativos deben contemplar programas y proyectos específicos, dirigidos a apoyar a los alumnos que tengan mayores dificultades. Desarrollar planes de acogida o aulas de bienvenida en los centros para acoger a los alumnos que se incorporen por primera vez al sistema educativo. Los alumnos inmigrantes que se incorporan por primera vez al sistema educativo se escolarizan básicamente en función de la edad, sin tener una base de conocimientos que les permita seguir las clases, comprender las tareas y participar e interesarse por las mismas; esto dificulta especialmente su integración.

54 Y además (10) Comisiones de Absentismo de Centro Escolar El Plan de Prevención del Absentismo Escolar de la Comunidad de Madrid, prevé la existencia de Comisiones de Absentismo Escolar en los Centros Educativos. Sin embargo, solo el 50% de los Centros Públicos, el 10% de los Centros Concertados la tienen y en ningún Centro Privado disponen de este marco de coordinación institucional. En los centros donde existen estas comisiones la participación de los padres es escasa y los alumnos no participan.

55 LAS RECOMENDACIONES

56 Las recomendaciones Plan específico sobre Absentismo escolar r que, promueva el desarrollo efectivo de los siguientes aspectos: 1. Habilitar un marco general y común de registro, control y comunicación (a la administración, comisiones ad hoc y familias implicadas) de los casos de absentismo escolar. 2. Unificar la coordinación de las políticas administrativas desarrolladas por la Consejería de Educación, para el control y seguimiento del absentismo escolar. Para ello podría ser conveniente la creación de una figura de referencia como responsable regional del absentismo escolar.

57 Las recomendaciones 3. Establecer los mecanismos pertinentes de registro, control y gestión de datos, que proporcionen a los profesores y familias información inmediata de las faltas a clase o días completos de ausencia. 4. Avanzar en la adopción de iniciativas que favorezcan la participación e implicación de las familias y de las asociaciones s de madres y padres en los programas de prevención del absentismo. 5. Poner en práctica iniciativas de evaluación y seguimiento de las medidas desarrolladas por las Mesas de Absentismo, al objeto de tener información puntual de cada menor, detectar aspectos deficitarios en el desarrollo del Programa así como establecer propuestas de mejora del mismo.

58 Las recomendaciones 6. Avanzar en el desarrollo de acciones que favorezcan la implicación en aspectos preventivos de otros agentes sociales: servicios sociales, educadores de calle, policía, fiscalía, etc. 7. Mejorar los procesos de coordinación y traslado de información sobre alumnos (en especial sobre situaciones de riesgo) entre los Colegios de Educación Primaria y los Institutos de Educación Secundaria. 8. Revisar los procedimientos actuales de regulación y control de las condiciones acerca de las posibles salidas no justificadas del alumnado durante el horario escolar, facilitando los recursos necesarios para su control.

59 Las recomendaciones 9. Promover programas y sistemas de apoyo escolar para el alumnado en riesgo de absentismo en el tercer ciclo de Educación Primaria. 10. Planificar especialmente las actuaciones de prevención en el último ciclo de E. Primaria y en el primer curso de la ESO. 11. Promocionar las Comisiones de Absentismo en los centros, con participación de padres y madres, y en relación con las Mesas de Absentismo.

60 Las recomendaciones 12. Definir claramente las normas sobre asistencia a clase, y sanciones posibles, bajo la idea de que no deberían contribuir a exacerbar las dificultades académicas de estos alumnos sino a maximizar el aprendizaje y minimizar el tiempo fuera del aula. 13. Promover el desarrollo de actuaciones de apoyo con el alumnado absentista que le permita continuar su formación de una manera más motivada (entendiendo y vigilando que ciertas decisiones sobre este particular, no resulten discriminatorias).

61 Las recomendaciones 14. Reforzar del papel y formación de los tutores y del departamento de orientación (en IES) a la hora de proporcionar apoyo personal, académico y emocional al alumnado, identificar problemas, mediar entre estudiantes y profesores, y en general ayudarles a implicarse en el aprendizaje. 15. Evaluar las medidas y programas adoptados en los centros. Analizar periódicamente las faltas de asistencia y explorar posibles patrones.