GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL. Instituto Nacional de Vías INVIAS Agosto 2009

Transcripción

1 GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL Instituto Nacional de Vías INVIAS Agosto 2009

2 AGENDA Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

3 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

4 INTRODUCCIÓN INSTITUTO NACIONAL DE VIAS Y SU ENTORNO INSTITUCIONAL MINISTERIO DE TRANSPORTE MINISTERIO DE HACIENDA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA RECURSOS INFORMACION INSTITUTO NACIONAL DE VIAS MINAMBIENTE LICENCIAS AMBIENTALES INFORMACION-PROYECTOS NECESIDADES INFORMACION POLICIA DE CARRETERAS ORGANISMOS DE CONTROL CONCESIONARIOS SEGURIDAD VIAL INFORMACION CONGRESO DE LA REPUBLICA INFORMES-PROYECTOS PRESUPUESTO CONVENIOS POLITICAS INFORMES RECURSOS PLANES ESPECIALES-POLITICAS USUARIOS D N P PLAN-ASESORIA- POLITICA NECESIDADES CONTROL Y ASESORIAS ENTES TERRITORIALES ASESORIA TECNOLOGICA NECESIDADES VIALES VIAS-CULTURA VIAL INFORMACION INFORMACION- ASESORIA CONTRATOS VIAS REHABILITADAS CONSTRUIDAS-CONSERVADAS DISEÑOS-CONSULTORIA VIAS CONSTRUIDAS CONSERVADAS-REHABILITADAS INFORMACION CONTRATOS INVIAS es la Entidad responsable de la ejecución de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de infraestructura no concesionada de la red nacional de carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y marítima BANCA MULTILATERAL CONTRATISTAS GREMIOS TRANSPORTADORES

5 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

6 CORREDORES DE MANTENIMIENTO

7 CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Esquema de contrato que optimiza la gestión y la intervención del mantenimiento vial en los corredores de la red vial no concesionada de mayor tráfico. Contratos de mediano plazo que transfieren la responsabilidad de mantener el buen estado de los corredores al contratista. Involucra gestión vial, mantenimientos rutinario y periódico, y atención de emergencias.

8 CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL

9 CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL

10 CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Esquema de seguimiento y control Contratista Interventor Supervisores Proceso del mantenimiento integral ROL MÁS ACTIVO Subdirección Red Nacional

11 CORREDORES DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Proceso del mantenimiento integral: Interventoría y Supervisión Diagnóstico de los corredores de mantenimiento integral Tramificación y categorización de los corredores de mantenimiento integral Análisis de la Red de Corredores de mantenimiento integral en HDM-4 Programación de trabajos y asignación de recursos de acuerdo a la matriz de mantenimiento integral Optimización del programa de trabajos de mantenimiento integral Chequeo y verificación anual del estado de los corredores de mantenimiento integral y reprogramación de trabajos

12 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

13 Dos yymedio El Zipaquirá Barragán. Pacho. Cundinamarca EspañolaQuindío Cúcara Villavieja, Huila Dos medio Medio ElOasis Oasis PLAN 2500

14 PLAN 2500 El Programa de Infraestructura Vial para el Desarrollo Regional, Plan 2500, tiene como objeto la pavimentación, reconstrucción y/o repavimentación de 3,160 Km. de carreteras del orden primario, secundario y terciario. Su finalidad principal es de mejorar la competitividad regional nacional y local a través de la integración del sistema vial. uirá Pacho. Cundinamarca Española- Barragán. Quindío

15 PLAN 2500 A la fecha 440 municipios se benefician con la ejecución del Plan 2500, con el mejoramiento de la calidad de vida con la generación de alrededor de 293 mil empleos, entre directos e indirectos. DISCRIMNADO AVANCE/AÑO ACUMULADO KILOMETROS PAVIMENTADOS ,33 760,33 KILOMETROS PAVIMENTADOS KILOMETROS PAVIMENTADOS KILOMETROS PAVIMENTADOS ENERO A JUNIO 31 DE A Junio se llevan pavimentados de kilómetros, y una inversión ejecutada en obra de $1,6 Billones de pesos.

16 Esquema de seguimiento y control Contratista Interventoría Consultoría de apoyo Supervisores Coordinador General Secretaría General Técnica Ventajas: Información en tiempo real Celeridad procesos construcción Desventajas: PLAN 2500 Disolución responsabilidades entre constructor y contratistas. Supervisión directa de territoriales pasa a consultoría de apoyo, pérdida autonomía región. Se asignó a un externo el seguimiento y control ambiental y social de los proyectos, problemática cierre de los proyectos. Consultorías temporales Consultores en una zona, son interventores en otras zonas.

17 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

18 Puente Guajira Puente GuajiraNariño Minguelito Valencia La Sierra Piza-y Guajira Cocorote La Mutica La Sierra Empedrado Muzo - Boyacá RED TERCIARIA

19 RED TERCIARIA El Plan Nacional de Desarrollo propone como estrategia fundamental para el país coordinar las gestiones desarrolladas por los entes territoriales y el gobierno central sobre la infraestructura existente. Es este sentido, el Gobierno Nacional ha dispuesto una partida presupuestal en el cuatrienio para que INVIAS desarrolle proyectos de mantenimiento y mejoramiento en la red departamental y municipal.

20 RED TERCIARIA RESUMEN VIGENCIA Número de municipios a atender Valor total programa. (millones de Pesos Corrientes) $ $ $ Fecha inicio convenios. Agosto 07 Octubre 08 Agosto - 09 Fecha fin. Jun-08 Dic-08 Dic-09 Convenios con Municipios Convenios con Dptos Asignación a través de Territoriales Total convenios uajira municipios beneficiados 934 Minguelito La Sierra - Guajira 1.102

21 RED TERCIARIA Esquema de seguimiento y control Contratista Municipio Interventor Dirección Territorial Supervisores Subdirección Red Terciaria Ventajas: Cubrimiento de la red terciaria de los municipios del país. Desventajas: La responsabilidad de ejecución es de un tercero. Atomización de proyectos. Una sola interventoría cubre muchos pequeños proyectos. Altos costos de interventoría y supervisión.

22 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

23 TÚNEL DE LA LÍNEA

24 TÚNEL DE LA LÍNEA El proyecto Cruce de la Cordillera Central hace parte integral del corredor vial de Bogotá Buenaventura, constituyéndose como uno de los ejes más importantes de comercio exterior, ya que permite comunicar el interior del país con el puerto de Buenaventura. Cuenta con 8,6 kilómetros de longitud, con 11 túneles menores con una longitud combinada de 4,3 kms; 59 puentes y viaductos con una longitud de 6,3 kms

25 TÚNEL DE LA LÍNEA TÚNEL PILOTO Y OBRAS ANEXAS. Objeto Construcción del Túnel Piloto Fase I del Túnel de la Línea, carretera Ibagué Armenia. Alcance Túnel 8,6 Km. Obras de acceso al portal Quindío.. Puentes 374 m. Túneles m. Vía a cielo abierto 967 m Fecha inicio Fecha fin % Avance (31-julio 2009) 30 de Septiembre de 2004 Obra 15 de enero de 2007 Obras de acceso 11 de agosto de 2004 Interventoría JUNIO 30 DE 2009 (Se encuentra suspendido) Túnel Piloto 100% 8,6 Km finalizado en agosto de 2008 Tunel La Estrella 100% excavación de 326,25 ML Terminado en Noviembre de 2007 Túnel Los Robles 100% excavación de 884,4 ML Terminado en Diciembre de 2008 Túnel Los Chorros tiene un avance de 515 ML de los 611,1 Se terminaron de construir 4 Puentes en Abril de 2008

26 TÚNEL DE LA LÍNEA TÚNEL II CENTENARIO Objeto Alcance Estudios y diseños, gestión social, predial y ambiental, construcción y operación del proyecto cruce de la cordillera central: túneles del II Centenario Túnel de la línea y segunda calzada Calarcá Cajamarca. Excavación y Soporte de Túnel Principal ML Entrada en Operación del Túnel Principal Segunda Calzada del Tolima 12,5 km Segunda Calzada del Quindío 11,2 km Fecha inicio 14 de Abril de 2009 Fecha fin 13 de Enero de 2015 Avance a Julio 31 de 2009 Actualmente el contrato se encuentra en etapa de estudios y diseños. La Etapa de construcción inició el 1 de julio de 2009, con las adecuaciones para iniciar la excavación del Túnel Principal. Se está construyendo el puente de acceso al portal Bermellón y se iniciará la ampliación de una de las galerías de conexión entre los túneles (piloto y principal) a partir del 18 de agosto de 2009.

27 Esquema de seguimiento y control Contratista Interventor Supervisión Dirección Territorial Gestor del Proyecto Gerencia de Grandes proyectos Desventajas: Ventajas: TÚNEL DE LA LÍNEA Se paga por grandes metas globales y no por actividades unitarias. No existe reprogramación por incumplimiento, existen sanciones frente al monto de pago. El precio global obliga a no tener ajustes de precios. Los riesgos de diseños, modificaciones, tiempos de construcción son a cargo del contratista, los plazos no pueden superar los presentados en las propuestas. La gestión social, ambiental y predial son responsabilidad del contratista. La entidad verifica el cumplimento de las normas. Requiere una empresa consultora de gran experiencia debido al tipo de contrato. El seguimiento se realiza en todo momento pero solamente se puede sancionar hasta cumplimiento de grandes metas.

28 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

29 CORREDORES DE COMPETITIVIDAD

30 PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD 1. FORTALECIMIENTO DE LA RED VIAL NACIONAL A TRAVÉS DE LA CONECTIVIDAD TRANSVERSAL 2. MODERNIZACIÓN, AMPLIACIÓN Y EXPANSIÓN DE LA RED VIAL NACIONAL, A TRAVÉS DEL MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE 20 CORREDORES VIALES ESTRATÉGICOS PARA LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS. 3. INVERSIÓN: $2,7 BILLONES 4. 1,509 km DE CARRETERAS PRIMARIAS

31 PROYECTOS PRIORIZADOS CONSTRUCCIÓN 20 Proyectos Longitud Total: 1,509 km. Valor Total: $ 2,8 Billones

32 Esquema de seguimiento y control CORREDORES DE COMPETITIVIDAD Contratista Interventor Supervisores Dirección Territorial Gestor de proyecto Subdirección Red Nacional Las responsabilidades en gestión Ambiental, social y predial que serán asumidas por los contratistas, bajo la vigilancia de los interventores y acompañamiento y supervisión de INVIAS. Se retoma el esquema tradicional y se empoderan las direcciones territoriales para seguimiento y control de los proyectos.

33 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

34 OTROS PROYECTOS PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

35 OTROS PROYECTOS Puente Botón de Leyva CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE PUENTES

36 Introducción Corredores de mantenimiento Integral Plan 2500 Red Terciaria Túnel de la línea Corredores arteriales de competitividad Otros proyectos Esquemas procesos contratación y seguimiento

37 PROCESO DE CONTRATACIÓN INVIAS 1. PRESUPUESTAR RECURSOS DE ACUERDO A NECESIDADES 2. TRAMITAR RECURSOS 3. DETERMINAR EL TIPO DE CONTRATACIÓN REQUERIDA 4. ESTABLECER REQUISITOS DE CONTRATACIÓN (PLIEGOS PREBASES) E IDENTIFICAR NECESIDADES PREDIALES, AMBIENTALES Y SOCIALES DE LOS PROYECTOS. 5. PUBLICAR PLIEGOS/PREBASES O CONVOCATORIA DE CONTRATACIÓN.

38 PROCESO DE CONTRATACIÓN INVIAS 6. PUBLICAR PLIEGOS DEFINITIVOS LUEGO DE EVALUAR OBSERVACIONES. 7. RECIBIR PROPUESTAS Y PROYECTAR Y ELABORAR ADENDAS 8. EVALUAR PROPUESTAS TÉCNICO ECONÓMICAS 9. SELECCIONAR Y ADJUDICAR AL CONTRATISTA 10. SOLICITAR Y VERIFICAR DOCUMENTACIÓN PARA LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO.

39 PROCESO DE SUPERVISIÓN INVIAS 1. NOMBRAMIENTO DE SUPERVISIÓN DEL PROYECTO Y DEL CONTRATO 2. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIOS EXISTENTES 3. ELABORAR ÓRDENES DE INICIACIÓN OBRA E INTERVENTORÍA 4. SOLICITAR AL INTERVENTOR EVIDENCIAS DE CALIDAD Y VERIFICAR CUMPLIMIENTO DE ESTABILIDAD DE OBRA. 5. VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES CONTRACTUALES Y MANUAL DE INTERVENTORÍA. 6. EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DEL AVANCE FÍSICO FINANCIERO, ESTABLECER NECESIDAD DE MULTAS, PRÓRROGAS, SUSPENSIONES, REANUDACIONES O CESIONES

40 PROCESO DE SUPERVISIÓN INVIAS 7. ELABORAR INFORMES DE SEGUIMIENTO Y DE AVANCE DE OBRA 8. REGISTRAR, ACTUALIZAR Y VALIDAR INFORMACIÓN EN APLICATIVO DE SISTEMAS 9. RECIBIR OBRAS 10. ESTABLECER EL AVANCE FÍSICO Y LA INVERSIÓN FINAL DEL PROYECTO 11. LIQUIDAR EL CONTRATO 12. CONCILIAR O INICIAR TRÁMITE DE COBRO DE PÓLIZA DE ESTABILIDAD DE ACUERDO AL RESULTADO DE SEGUIMIENTO A LA ESTABILIDAD DE OBRA

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