Responsabilidad medioambiental y garantías financieras en Europa

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Manuel Naranjo Gallego
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1 Responsabilidad medioambiental y garantías financieras en Europa José Luis Heras Herráiz POOL ESPAÑOL DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES, AIE Riesgos y Seguros Ambientales Sao Paulo, 12 de Noviembre de 2015

2 SUMARIO 1. Presentación del P.E.R.M. 2. Resumen de elementos novedosos de la responsabilidad a asegurar. 3. Requerimiento de garantías financieras Cap. IV de la Ley. 4. Los seguros medioambientales: qué cubren y qué deben cubrir. 5. La gestión de los siniestros; casos prácticos. 6. Desarrollo del mercado asegurador en la U.E. 7. Recomendaciones a los aseguradores

3 1- El Pool Español de Riesgos Medioambientales.

4 CREADO EN ENTIDADES ASOCIADAS. CAPACIDAD AGREGADA DE TODOS LOS SOCIOS. ACTIVIDAD DE REASEGURO. Sujeto al reglamento europeo sobre acuerdos de coaseguro y reaseguro.

5 RELACIÓN DE COMPAÑIAS ASEGURADORAS ALLIANZ SEGUROS BILBAO SEGUROS CATALANA OCCIDENTE FIATC SEGUROS GROUPAMA SEGUROS HELVETIA SEGUROS MAPFRE EMPRESAS MUTUA GENERAL DE SEGUROS REALE SEGUROS GENERALES AXA SEGUROS CASER GENERALI ASEFA HDI SEGUROS LA UNIÓN ALCOYANA MUSSAP PATRIA HISPANA A través de estas entidades se pueden contratar los nuevos seguros de Responsabilidad Medioambiental RELACIÓN DE COMPAÑÍAS REASEGURADORAS CONSORCIO COMP. DE SEGUROS MÜNCHENER RÜCK ODYSSEY RE. SWISS-RE MAPFRE RE. NACIONAL DE REASEGURO SCOR GLOBAL P &C XL RE. EUROPE

6 2- Elementos de la R.M. novedosos para el seguro.

7 LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL Reglamento de desarrollo (R.D. 2090/2008, de 22 de Diciembre). RESPONSABILIDAD ADICIONAL A LA RESPONSABILIDAD CIVIL. Dos responsabilidades independientes DOS SINIESTROS PREPONDERANCIA DEL INTERES PUBLICO. La iniciativa es de la Autoridad Competente. 3º PERJUDICADO Es relevante exclusivamente el daño a los recursos naturales. NO SE CUMPLE INDEMNIZANDO; SOLO REPARANDO. ESTA EN VIGOR DESDE OCTUBRE DE 2007

8 NUEVAS DIMENSIONES DE LAS OBLIGACIONES Prevención de un riesgo inminente. Declaración de la situación (de riesgo y de daño). Restauración (Contenido más complejo). CADUCIDAD: 30 AÑOS.

9 SUJETOS AFECTADOS TODOS los titulares de actividades económicas o profesionales. Están sujetos a la responsabilidad. Actividades del Anexo III Resp. Objetiva. A.R.M. Garantía Financiera.

10 3- Requerimiento de GG.FF.

11 LA GARANTIA DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA L.R.M. Capítulo IV (Artículos 24 al 33) - Obligación del titular de disponer de una garantía financiera - Modalidades posibles: * Seguro.- Complementado obligatoriamente por el C.C.S. Según próximo reglamento. * Aval de entidad financiera.- A reglamentar por la Administración autorizante. * Reserva de la propia empresa titular, con finalidad exclusiva, mediante la dotación de fondos que tengan garantía pública. - Cuantías mínimas: de a 20 Millones de Euros, según daño potencial.

12 Calendario GG.FF. Prioridad 1.- (Proy O.M.) 1 año Operadores Seveso (RD 1254/1999) de cualquier sector de actividad. Instalaciones IPPC 1.1 Instalaciones de combustión de más de 50 MW, incluidas calderas, IPPC 5.1 y 5.2b Gestores de residuos peligrosos con capacidad de más de 10 t/día Prioridad 2.-( Proy O.M.) 2 años IPPC 1.2 y 1.3 Refino de petróleo y crudo, producción de gas combustible. IPPC 2.2 Fundición con capacidad de más de 2,5 t/hora IPPC 2.3c Aplicación de capas de protección de metal fundido IPPC 4.5 Fabricación de medicamentos y productos intermedios IPPC 4.6 Fabricación de explosivos IPPC 5.5 Vertederos Prioridad 3 Todas las demás Anexo III

13 LOS SEGUROS OBLIGATORIOS PARA EL SECTOR ASEGURADOR + Y - + Contingente de clientes garantizados. - Esquema de cobertura regulado disponible o posible. - Afluencia oportunista al mercado = inestabilidad.

14 LOS SEGUROS OBLIGATORIOS EN LA ACTUALIDAD Gestores y Grandes productores de residuos peligrosos o especiales. Dto RR.PP. 833/1988. Ley R.y S.C.

15 4.- LOS SEGUROS MEDIOAMBIENTALES (Esquema P.E.R.M. abril 2012) La descripción de los seguros que se da a continuación no tiene carácter de oferta ni valor contractual alguno. Los conceptos se resumen para su mejor comprensión.

16 LOS SEGUROS MEDIOAMBIENTALES EVOLUCION Adaptación a la Ley de R. M. española. Cumplen con los requisitos del capítulo IV. Sumas aseguradas independientes para: -Responsabilidad medioambiental. -Responsabilidad civil por contaminación.

17 RESPONSABILIDADES INDEMNIZATORIAS HECHO DAÑOSO RESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL DAÑOS A PERSONAS DAÑOS AL SUELO DAÑOS A PROPIEDADES DE ENTIDADES PUBLICAS DAÑOS AL AGUA DAÑOS A PROPIEDADES DE PERSONAS O ENTIDADES PRIVADAS DAÑOS A ESPECIES SILVESTRES Y HABITATS PROTEGIDOS PERJUICIOS ECONOMICOS O MENOSCABO DE DERECHOS INDIVIDUALES DAÑOS A LA COSTA

18 DOS CAPITALES Y COBERTURAS INDEPENDIENTES COBERTURA - ELEMENTO DAÑADO RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL CAPITAL A - ESPECIES Y HÁBITATS PROTEGIDOS - AGUA - COSTA - SUELO RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACIÓN CAPITAL B PERSONAS: - DAÑOS PERSONALES PROPIEDADES: - DE PERSONAS PÚBLICAS O PRIVADAS No obligatoria Total Capital Asegurado DERECHOS ECONÓMICOS - LUCRO CESANTE A + B

19 ESQUEMA DE ASEGURAMIENTO DE RESPONSABILIDADES RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACION RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACION RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL RESPONSABILIDAD CIVIL GENERAL EXCEPTO CONTAMINACION EXCEPTO CONTAMINACION

20 Función del fondo a gestionar por el CCS ec o enerador del daño Descu ri iento del daño Recla aci n al operador ños periodo de actividad pri eros años tras el cese eriodo i o 2 años (año 4 al )

21 5.- La gestión de los siniestros. Casos prácticos

22 GESTION DE LOS SINIESTROS Peculiaridades: La declaración obligatoria por el Asegurado y su iniciativa en tomar las medidas urgentes de prevención y evitación. La intervención de la Administración Ambiental, no identificándola con el 3º perjudicado. Decisiones: Cómo y quien decide las acciones a llevar a cabo en cada fase. Cómo se cuantifican las acciones de reparación.

23 GESTION DE LOS SINIESTROS Problemas intrínsecos a cada caso de reparación Idoneidad del proyecto de reparación. Hasta donde debe llegar la reparación primaria? (Art. 22-b. del Rgto.) Que se debe ofrecer en concepto de reparación complementaria? Objetivo de reparación en caso de recursos degradados. (Art. 29 Rgto.)

24 CASOS PRÁCTICOS

25 Ejemplos de Siniestros importantes en U.E. Después de publicarse la Directiva (No nuclear; no marítimo) CASOS Fecha importancia España Incendio P. Natural Alcornocales, causado por empresa de cuidado forestal. Junio hectáreas Francia Refinería en Rivera del Loira Feb millones España Incendio y derrame quimico Brenntag Contaminación rio, ría y lecho marino. Agosto millones Francia. Delta Ródano; Revienta Oleoducto Total Agosto millones + acciones voluntarias Italia: Vertido de petróleo en uno de sus afluentes por vertido originado en una refinería del norte de Milán. Febrero millones Hungría lodo rojo rotura de balsa minera Octubre millones Embalse de Flix en Tarragona Industria química vertidos históricos millones Falsas de Fosfoyesos Fertiberia Huelva millones

26 INCENDIO TRATAMIENTO DE RR.PP. EN CASTILLA-LEÓN Consecuencias de los incendios. Medidas de prevención y aminoración. Acuerdos con autoridades; utilización de agua de pantano.

27 DERRAME GASOLINERA EN CASCO URBANO Negociación con la Administración (Proyecto y objetivo de descontaminación). Negociación con autoridades locales Dificultades técnicas y coste.

28 2.- Transporte; Durante una parada El mundo.es.- 2 de septiembre de 2011 Vertido de queroseno de litros en plena ría de O Burgo. Un individuo manipuló de madrugada la válvula de salida del carburante de un camión cisterna que estaba estacionado en un área de servicio de la AP-9, provocando el derrame del fuel que se trasladó por un pequeño riachuelo a la red de pluviales y de ahí, al mar.

29 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Derrumbe de talud, con rotura de una conducción

30 6.- Desarrollo del mercado de seguros en U.E.

31 EL MERCADO U.E. CON SEGUROS ESPECÍFICOS 6 o 7 aseguradores multinacionales. 4 pools (Francia, Italia, Holanda y España) Alemania: es un caso aparte (Productos uniformes; sólo polución). Primas aún muy escasas. 200 o 300 millones. Presencia sobre todo en 6 o 7 países.

32 LÍMITES DE GARANTIA DE REFERENCIA (Cifras orientativas; no oficiales) Capacidad máx. disponible: 200 millones. Usual para grandes instalaciones M. Máximo obligatorio por ley 20 millones. Habitual para pequeña y mediana empresa: a

33 CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE LA L.R.M. LEY REPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL REQUISITOS: SEGUROS PERM Garantía específica y exclusiva de las responsabilidades de la ley. Gastos para evitar un riesgo inminente de daño por contaminación. Lo cumple: Capitales independientes R.M. y R.C. Lo cumple: sublímite específico. LIMITACIONES AUTORIZADAS.- Daños por contaminación. Origen involuntario e inesperado. Reparación Primaria de las especies y hábitats. Más amplio: cubre cualquier otro daño medioambiental. Lo cumple. Más amplio, Además reparación complementaria y compensatoria, sin sublímites. POST-CLAUSURA Daños descubiertos tras el cese de actividad, tres años. Lo cumple

34 7- Recomendaciones.

35 RECOMENDACIONES (AL ASEGURADOR) Evitar solapes y lagunas de cobertura: Especializarse. Evaluar los riesgos. Intervenir muy directamente en los siniestros. Colaborar con: El legislador, si hay nueva normativa. La Administración que implante métodos de prevención y evaluación del riesgo. La Administración que exige la reparación del daño.

37 Datos de contacto: Tfno:

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