ESTUDIOS PREVIOS ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE FRUTILLAR. Taller 1 - Proceso Participativo Marzo 2016

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1 ESTUDIOS PREVIOS ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE FRUTILLAR Taller 1 - Proceso Participativo Marzo 2016

2 OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL TALLER OBJETIVO Presentación equipo consultor; exposición de contenidos y alcances del estudio; primera consulta para el diagnóstico. CONTENIDOS Equipo consultor Objetivos del estudio Características de un Plan Regulador Comunal Objetivos del PRC Etapas del estudio Cronograma Pre-Diagnóstico Trabajo en grupos sobre láminas

3 SUR PLAN LTDA. Sociedad profesional con 18 años de experiencia. Ha realizado Planes Reguladores en 9 regiones para comunas con centros urbanos de diversa escala Acento importante en temas de patrimonio y planificación estratégica, asesorando al MINVU, a la SUBDERE, al Ministerio de Bienes Nacionales y al Banco Interamericano de Desarrollo Estas experiencias, complementarias a la elaboración de instrumentos de planificación, le han permitido a SURPLAN ahondar en propuestas de gestión e inversión asociadas a los PRC

4 EQUIPO CONSULTOR 1. J. MANUEL CORTINEZ (ARQUITECTO - DRECTOR DEL PROYECTO) 2. ANA MARIA MERINO (ARQUITECTA PLANIFICADOR URBANO) 3. MARJOLAINE NEELY (ARQUITECTA RESP. ÁREA PATRIMONIAL) 4. MARIO GARCÍA (ARQUITECTO DIBUJO ÁREA SIG) 5. GIAN PIERO CHERUBINI (ARQUITECTO - ÁREA PATRIMONIAL) 6. MARCELA ROJAS (CARTÓGRAFA - RESP. CARTOGRAFÍA SIG) 7. HERBERT CÁCERES (GEOGRAFO- RESP. ÁREA RIESGOS) 8. DANIELA ALVARADO (SOCIOLOGA- RESP. ÁREA PARTICIPACIÓN CIUDADANA) 9. FERNANDO HIDALGO (INGENIERO CIVIL RESP. ÁREA SANITARIA) 10. HERNÁN BRAVO (ING. CIVIL RESP. ÁREA TRANSPORTE) 11. LUZ MARÍA LOYOLA (ING. EJEC. TRANSP. Y TRANS. EST. CAP. VIAL) 12. GABRIELA MUÑOZ (GEOGRAFA RESP. ÁREA AMBIENTAL)

5 OBJETIVOS GENERALES DE UN PLAN REGULADOR El Plan Regulador Comunal (PRC) es el instrumento que dispone el Municipio para definir los usos del suelo urbano y orientar el ordenamiento del territorio Comunal, completando lo dispuesto por la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza. El Plan Regulador Comunal busca un funcionamiento más eficiente de los centros urbanos, una mejor calidad de vida y una relación armónica con el medio ambiente. El Plan Regulador refleja la visión del ordenamiento territorial que adopta el Municipio complementando en esas materias el Plan de Desarrollo Comunal.

6 PLAN REGULADOR COMUNAL Instrumento de planificación territorial establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones. TIENE UN MARCO LEGAL Sus disposiciones son obligatorias dentro del área reglamentada. ES VINCULANTE EN LAS AREAS URBANAS A través del PRC la comuna decide las prioridades, y las modalidades de expansión del territorio apto para acoger actividades urbanas. ESTABLECE UN DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO

7 HERRAMIENTAS DE UN PRC El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO DE NORMAS, referidas a: 1. Límite urbano de sus centros poblados. 2. Zonificación que divide el área urbana (incluidas las áreas de desarrollo urbano y restringidas al desarrollo urbano). 3. Normas urbanísticas (usos, condiciones de edificación, etc.). 4. Vías urbanas estructurantes. 5. Zonas o inmuebles de conservación histórica.

8 OBJETIVOS GENERALES PARA FRUTILLAR 1. Actualizar y reemplazar el actual PRC vigente. 2. Consolidar la integración entre Frutillar Alto y Bajo y eventualmente para alguna localidad menor que lo amerite. 3. Consolidar a Frutillar como destino turístico sustentable y centro articulador de servicios a nivel comunal, mediante mejoras en el Espacio Público e infraestructura de ocio en sectores como el centro de Frutillar Alto y la Costanera de Frutillar Bajo.

9 OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA FRUTILLAR a. Identificar los sectores que permitan proyectar el crecimiento urbano para los próximos 30 años de la Comuna; b. La definición de áreas homogéneas con ventajas comparativas para el uso adecuado del suelo urbano; c. Optimización de las relaciones urbanas, mediante el mejoramiento de la accesibilidad física y adecuada zonificación del territorio; d. Generación de las condiciones medioambientales adecuadas para una óptima viabilidad ambiental de los territorios urbanos de la comuna; e. Lograr un mejor aprovechamiento y definición de nuevas necesidades en cuanto a infraestructura sanitaria y energética, propendiendo a la densificación de Asentamientos Humanos concentrados y definiendo áreas de desarrollo habitacional factibles de dotar de infraestructura.

10 OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA FRUTILLAR g. Reservar territorio para la futura extensión de la ciudad, evitando la proliferación en sectores adyacentes a ella, subdivisión de predios rústicos que puedan llegar a constituir sectores residenciales de baja densidad sin urbanización, los que podrían dificultar significativamente este tipo de crecimiento. h. Potenciar equipamiento y servicios en el sector Alto y turismo y patrimonio en sector bajo. i. Abordar al turismo como ventaja estratégica en la Comuna y oportunidad para realizar un cambio respecto del concepto de sustentabilidad. j. Necesidad de impulsar la industria local, con el propósito de entregar estabilidad laboral. k. Mejoramiento de áreas verdes en el sector Frutillar Alto.

11 PLAZOS DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO ETAPA I DURACIÓN Sub Etapa 1 CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL ETAPA II ETAPA III ETAPA IV ETAPA V 20 DÍAS 45 DÍAS 65 DÍAS Diagnóstico Participativo Comunal y Urbano DURACIÓN Sub Etapa 2 CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL Propuestas y Acuerdos de Planificación Participativa Anteproyecto del Plan Proyecto DURACIÓN Etapa 2 CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL DURACIÓN Etapa 3 CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL DURACIÓN Etapa 4 CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL Presentación Final DURACIÓN Etapa 5 CORRECCIONES Y REVISIONES TOTAL 100 DÍAS 45 DÍAS 145 DÍAS 78 DÍAS 45 DÍAS 123 DÍAS 92 DÍAS 45 DÍAS 137 DÍAS 90 DÍAS 45 DÍAS 135 DÍAS 110 DÍAS 45 DÍAS 155 DÍAS

12 ÁREA DE ESTUDIO

13 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA PLAN REGULADOR VIGENTE PLAN REGULADOR COMUNAL VIGENTE DESDE EL AÑO 2004 MODIFICACIÓN PRC SECTOR PUNTA LARGA AÑO 2008

14 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA NECESIDAD DE ACTUALIZAR EL PRC Segregación física y social Falta de consolidación de comercio-servicios en el sector alto de Frutillar Espacios públicos y áreas verdes sin implementar y/o sin mantención Imagen Problemas de conectividad Necesidad de alternativas de movilidad no vehicular Necesidad de alternativas de movilidad no vehicular Presión inmobiliaria sobre el borde lago Incorporar al Plan la Zona Típica y normas actualizadas

15 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Ocupación del suelo LOCALIDAD DE FRUTILLAR CRECIMIENTO URBANO 2014 Fuente: Autodesk Maps

16 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Censos de Población 1982, 1992, 2002 y 2012 Región, Provincias y Comunas. Fuente: INE Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002 Censo 2012 Var a 1992 % Var a 2002 % Var a 2012 % Región ,50 13,65 6,64 Provincia ,62 18,33 12,74 Llanquihue Puerto ,23 26,13 19,61 Montt Puerto Varas ,71 19,39 12,38 Cochamó ,14 0,05-11,64 Calbuco ,33 13,01 5,74 Maullín ,28-9,85-3,13 Los ,84-0,53-5,16 Muermos Fresia ,88-1,63-12,65 Llanquihue ,40 11,94-0,33 Frutillar ,80 15,57 4,46 Periodos 1992 al 2002 y del 2002 al 2012 con incrementos del % y 4,46 % respectivamente. Año 2012, población de hab. Junto con Puerto Montt y Puerto Varas, la comuna de Frutillar fue de las que más aportó en crecimiento de población dentro de la región LLANQUIHUE FRUTILLAR FRESIA LOS MUERMOS MAULLÍN CALBUCO COCHAMÓ PUERTO VARAS PUERTO MONTT Sistema Socioeconómico POBLACIÓN COMUNAL % Urbana % Rural 42,08 57,54 46,09 46,69 73,40 68,64 70,22 100,00 87,94 57,92 42,46 53,91 53,31 26,60 31,36 29,78 12,06 Año 2002, la población urbana aumenta radicalmente en casi un 60%, ubicándose en el cuarto lugar en este rubro dentro de la provincia. Al Año 2012 la población mayoritariamente urbana supera el 68% del total.

17 Pantanosa AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Sistema Socioeconómico POBLACIÓN LOCALIDAD FRUTILLAR Población por sector Frutillar Alto 6% 25% 31% Frutillar Bajo 38% Rural Pantanosa Frutillar Alto Frutillar Bajo El 6% de la población se concentra en Frutillar Bajo. El 63% se concentra en Frutillar Alto y Pantanosa El 94% de la población urbana comunal reside en la localidad de Frutillar. Frutillar se consolida como centro urbano de la comuna, sumando a su población urbana más del 80% del total en la última década. El aumento exponencial y posterior estabilización de la población se explican por diversos factores: El autodesempleo del campo, baja competitividad rural, concentración de servicios de salud y educación en la ciudad Mayores y mejores oportunidades de trabajo en la ciudad, oportunidades educacionales, mejores servicios públicos, movilidad socio-económica entre otros aspectos Proyecciones de Población a nivel Comunal Fuente: Tasas de proyección Municipalidad de Frutillar. PROYECCIÓN CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO URBANO AÑO PROYECCION (Habitantes) PROMEDIO

18 Crecimiento comunal del número de viviendas. Fuente: PLADES, 2013 en base al Censo INE 2012 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Sistema Socioeconómico VIVIENDA Frutillar Alto Censo 2012: viviendas, lo que representa un incremento de un 38,3% respecto al Después de Puerto Montt y Calbuco, es la comuna en la cual se han incrementado más las viviendas respecto al censo del año Cuadro 5 Habitantes, viviendas y hogares, Frutillar. Censo 2012 Fuente: INE Censo 2012 Habitantes Viviendas Hogares Total Urbano Rural Frutillar Bajo Fuente: -Imagen base extraída del PLADES 2013, en base a Censo INE. Censo 2012: 0,79 hogares por vivienda (5.223 hogares). Área Urbana: hogares (con un índice de 0.82 hogares por vivienda). Área rural: hogares (con un índice de 0.72 hogares por vivienda).

19 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Tasas Pobreza por comuna 2009 y Fuente: PLADES, en base a Censo INE 2012 Tasa Pobreza Sistema Socioeconómico POBREZA Distribución de los grupos socioeconómicos en zonas del espacio urbano. Comuna Puerto Montt 14,4% 14,1% Frutillar 16,3% 15,8% Frutillar Alto Llanquihue 17,4% 12,5% Puerto Varas 12,2% 8,1% Frutillar Bajo Puerto Octay 13,4% 10,3% , disminuyó la tasa de pobreza de un 16,3% a un 15,8%. Fuente: PLADES Marcada segregación socio-espacial y alto nivel de desigualdad en los niveles de acceso a bienes públicos.

20 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Variación en el número de trabajadores en las distintas actividades económicas entre el año Sistema Socioeconómico POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Tasa de Ocupación País, Región y Comuna 2003, 2006 y 2009 País Región de Los Lagos Comuna de Frutillar Tasa Ocupación 2009 Tasa Ocupación 2006 Fuente: PLADES en base a información extraída del SII. Sectores con mayor dinamismo: provisión de servicios (lo que es el reflejo del incremento en la población y en el número de viviendas.). Transporte y la construcción: sectores con mayor expansión. Tasa Ocupación 2003 Disminución en la tasa de ocupación. Tasa menor comparada con la región.

21 Volcán Año erupción Región Cordón Caulle Los Lagos Osorno 1855 Los Lagos 1869 Calbuco 1929 Los Lagos 1961 Chaitén 2008 Los Lagos AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA RIESGO VOLCÁNICO MAPA DE RIESGOS VOLCANES OSORNO Y CALBUCO. SERNAGEOMIN

22 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES Deficiente infraestructura para medios alternativos de transporte (peatonal, ciclovías) El Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), señala que la comuna es la que posee mayor cantidad de mt2 por habitante de la provincia, pero esta situación es desigual. El sector de Frutillar Bajo posee alrededor de 10 m2 de área verde por habitante; Frutillar Alto posee una menor proporción con casi 3m2 por habitante y por último Pantanosa posee menos de 1m2 de área verde por habitante.1 Imagen Ciclovías Fuente: Plades Diagnóstico 2013

23 AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES Frutillar pertenece al grupo de comunas con alta dependencia de fuentes contaminantes (en calefacción un 87% se basa en Leña) Zonas con peligros de remoción en masa para la ciudad de Frutillar. Imagen Fuente: Plades Diagnóstico 2013

24 Monumento Nacional Un inmueble declarado como Monumento Nacional en su categoría de Monumento con un área de protección adicional que cubre 1.516,89 m2, el cual se detalla a continuación: Denominación Dirección Templo Luterano Avenida Bernardo Philippi Frutillar Bajo. Zona Típica de Frutillar AVANCE TEMÁTICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA ELEMENTOS PATRIMONIALES DE LA COMUNA Patrimonio Natural Principales elementos del patrimonio natural que influyen en el paisaje de las localidades urbanas se encuentran en la cuenca del Lago Llanquihue Reserva Natural Edmundo Winkler Zona Típica protege un total de 105,75 hás. en el borde lago, que corresponde aproximadamente con el emplazamiento histórico de la villa. El inventario del Patrimonio Cultural Inmueble de Chile (MOP, 2000) identifica otros inmuebles de valor patrimonial, también en Frutillar Alto y en áreas rurales.

25 ACTIVIDAD DE TALLER