Informe. Estadístico. Principales Indicadores Educativos Manizales, Subregiones Centro Sur y Occidente Alto de Caldas

Transcripción

1 Informe 2011 Principales Indicadores Educativos Manizales, Subregiones Centro Sur y Occidente Alto de Caldas

2 Resultados Manizales

3 Observatorio de la Calidad de la Educación Informe 2011 Comité Directivo Tulio Marulanda Mejía Secretario de Despacho Secretaría de Educación de Caldas María Aracelly López Gil Secretaria de Despacho Secretaría de Educación de Manizales Claudia María Osorio Villegas Jefe Unidad de Calidad Secretaría de Educación de Manizales Ana María González de Londoño Gerente Fundación Luker Susan Valentina Galeano Vásquez Secretaria Ejecutiva Empresarios por la Educación Capítulo Caldas Claudia María Agudelo Vélez Gerente Fundación para el Desarrollo Educativo de Caldas Fundeca Comité Técnico Santiago Isaza Arango Director Educación Fundación Luker Gilma Eva Rojas Ramos Supervisora Unidad de Calidad Secretaría Educación de Caldas Grupo Investigador Ángela María Londoño Jaramillo:Comunicadora Social y Periodista,Magister en Educación y Desarrollo Humano. Investigadora del Grupo de Investigaciones de la Comunicación de la Universidad de Manizales. Correo electrónico: anmaloja@gmail.com Luis Hernán Cardona Orozco: Administrador de Empresas, Magister en Educación y Desarrollo Humano. Consultor en temas educativos y de formación y asesor del Ministerio de Educación Nacional. Correo electrónico: luishernancardona@gmail.com Magdalena Arango Vallejo:Administradora de Empresas, Especialista en Desarrollo Rural.Investigadora del Observatorio de la Calidad de la Educación. Correo electrónico: magdalena.arango@hotmail.com María del Carmen Vergara Quintero:Odontóloga, Magíster en Educación en Salud, Doctora en Ciencias Sociales Niñez y Juventud. Docente Investigadora del Departamento de Salud Pública, Coordinadora de la Unidad de Investigación Universidad Autónoma de Manizales. Correo electrónico: mcvq@autonoma.edu.co Norma Yaneth Cardona Orozco: Profesional en Filosofía y Letras. Magister en Educación y Desarrollo Humano. Correo electrónico:yanecaor@yahoo.com Ángela Johanna Ovalle Jiménez:Profesional en Desarrollo Familiar. Asistente de Investigación del Observatorio de la Calidad de la Educación. Correo electrónico: aovalle@ fundeca.org.co Fuentes de Información Secretaría de Educación de Caldas. Secretaría de Educación de Manizales. Universidades: Autónoma, de Caldas, Católica y de Manizales, ESAP, Nacional sede Manizales, Quindío sede Villamaría, Luis Amigó, Ceres Chinchiná, Escuela de Carabineros Alejandro Gutiérrez. Instituciones para el Trabajo y el Desarrollo Humano. (Manizales y las Subregiones Centro Sur y Occidente Alto), Sena Regional Caldas, Territorial de Salud de Caldas, Secretaría de Salud Pública de Manizales, Fiscalía General de la Nación, Confamiliares, Unidad Técnica Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Corporación Alberto Arango Restrepo CEDER, Fondo de Empleados de la Cooperativa para el Fomento de la Educación Superior COOFES, Movimiento de Educación Popular Integral y de Promoción Social Fe y Alegría, Cooperativa de Asociaciones de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar COOASOBIEN, Corporación para el Desarrollo Integral de los Niños,las niñas y la comunidad COORDINFAC y Centro de Atención a la Violencia Intrafamiliar Manizales. A las que el Observatorio de la Calidad de la Educación agradece su importante y permanente colaboración durante la construcción del Informe Equipo Editorial Mauricio López Ospina Comunicador Social y Periodista Diagramación: Touch Mark Comunicación Estratégica Preprensa e impresión BLANECOLOR ISSN: Impreso en Colombia Octubre de 2012 Fundación para el Desarrollo Educativo de Caldas FUNDECA Antigua Estación del Ferrocarril Teléfono: (68) Manizales, Caldas Consulte Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

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5 El Observatorio de la Calidad de la Educación es un proyecto promovido por una alianza público-privada entre las Fundaciones Luker, Empresarios por la Educación, Corona, Fundeca y las Secretarías de Educación de Manizales y Caldas. Ojo a la Calidad es un proyecto para hacer un seguimiento amplio e integral a la calidad de la educación inicial, básica, media y superior, a partir de la cualificación y análisis de información oficial sobre el sistema educativo y de la convocatoria a los diversos actores educativos. Uno de los productos más importantes del Observatorio es el Informe anual que se publica en forma consecutiva y cumple su primer quinquenio ( ).Éste se construye con el fin de dar a conocer el comportamiento de los indicadores educativos en la región y aportar a los diferentes actores resultados y análisis que sirvan de base para la discusión, el planteamiento de acciones de mejoramiento y la toma de decisiones. Es así, que el presente informe consolida indicadores de primera infancia, educación preescolar, básica y media, educación superior y educación para el trabajo y el desarrollo humano de Manizales y las subregiones Centro Sur y Occidente Alto del departamento de Caldas. Se presentan estadísticas de lo ocurrido entre 2010 y 2011, con el fin de ver el comportamiento de los mismos;los datos con que se trabajó fueron suministrados por fuentes oficiales y por las instituciones encargadas de la prestación del servicio en cada nivel. El contenido de la presente edición se estructura de manera acorde a las ediciones anteriores, con siete capítulos así: el primero hace referencia a los resultados de primera infancia y educación preescolar, básica y media del municipio de Manizales, en el que también se resalta la sistematización del proyecto Escuela Activa Urbana: Una experiencia exitosa y cuya publicación es del 30 de marzo de 2012; el segundo, aborda estos mismos aspectos para las subregiones Centro Sur y Occidente Alto de Caldas; el tercero, está dedicado a la educación superior; el cuarto da cuenta del tema de educación para el trabajo y el desarrollo humano tanto de Manizales como de las subregiones mencionadas; el quinto, se refiere a las iniciativas ciudadanas que surgieron en Manizales y apuntan a una educación de calidad; éste capítulo es generado a partir de las memorias concebidas en el año Al finalizar el documento, se presentan los indicadores de resultado propuestos en el documento construido participativamente por la Alianza por una Educación de Calidad: Insumos para el Plan Maestro con Horizonte Cada indicador parte de una línea base, y se traza metas alcanzables a mediano (año 2021) y largo plazo (año 2032), las metas se muestran tomando como punto de referencia a otras ciudades o países que a pesar de tener un mayor número de población han alcanzado los resultados señalados. Dichos indicadores están detallados de forma cronológica partiendo de los Planes de Desarrollo diseñados para Manizales y el departamento de Caldas. Seguido de ello se reúne la bibliografía utilizada en la preparación del informe. Al final de las sesiones contenidas en los capítulos se presentan las conclusiones y recomendaciones que surgen de los análisis. Presentaciòn En cada capitulo se ilustra con caricaturas de Francesco Tonucci pedagogo e investigador italiano, director del Instituto de Ciencia y Tecnología de la Cognición del Consejo Nacional de Investigaciones en la ciudad de Roma. Estudia los aspectos psicologicos de la experiencia escolar, la relación de los niños con los mayores y el lugar que se les brinda en la ciudad que habitan Esperamos que esta publicación sea útil como fuente de apoyo para las instancias de gobierno, las instituciones educativas y los demás actores educativos, para la discusión y análisis que conlleven al diseño, planeación, ejecución o ajuste de políticas y programas orientados al mejoramiento de la calidad de la educación en la región.

6 6 Informe RESULTADOS MANIZALES PRIMERA INFANCIA Entidades, modalidades y programas Población atendida Infraestructura para la atención a la Primera Infancia Talento humano dedicado a la Primera Infancia Indicadores de nutrición y salud Inclusión Conclusiones y recomendaciones PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA Infraestructura Matrícula Cobertura Eficiencia interna Reprobación Trayectorias Completas- Abandonados por el Sistema Repitencia Traslados Retención Eficiencia Administrativa Programas orientados al incremento del acceso y la cobertura Programa de gratuidad Programa de transporte escolar Alimentación escolar Paquete escolar Calidad y pertinencia Talento Humano Otros factores asociados a la calidad Inclusión Conclusiones y recomendaciones RESULTADOS DE LOS MUNICIPIOS DE LAS SUBREGIONES CENTRO SUR Y OCCIDENTE ALTO DE CALDAS PRIMERA INFANCIA Entidades, modalidades y programas Población atendida Infraestructura para la atención a la Primera Infancia Talento humano dedicado a la Primera Infancia Indicadores de nutrición y salud Inclusión Conclusiones y recomendaciones PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA Infraestructura educativa Matrícula Cobertura Eficiencia interna Eficiencia administrativa Programas orientados a incrementar el acceso y la cobertura Calidad y pertinencia Puebas SABER 11º Talento humano Modelos flexibles Conectividad Articulación con instituciones de educación superior y el SENA Programas y proyectos para contribuir a la pertinencia educativa Otros factores asociados a la calidad Inclusión Conclusiones y recomendaciones EDUCACIÓN SUPERIOR Contenido

7 3.1 FORMACIÓN Niveles de formación académica Doble titulación Bilingüismo Matrícula Procedencia Inclusión Aseguramiento de la calidad Programa con acreditación de alta calidad Resultados Pruebas Saber Pro Seguimiento a los Graduados: Observatorio laboral de la educación Trayectorias completas - Abandonados por el sistema INVESTIGACIÓN Normatividad nacional e internacional de la CTI Recurso Humano Capacidades científicas en las IES del departamento Grupos de invetigación Divulgación y apropiación del conocimiento PROYECCIÓN Internacionalización Alianzas BIENESTAR Conclusiones y recomendaciones EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO RESULTADOS ACADÉMICOS: MATRÍCULA Y GRADUADOS Matrícula y graduados por institución Matrícula por nivel de formación Oferta de programas y cursos de formación Oferta en Instituciones de Educación para el trabajo y el desarrollo humano Oferta del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA Alianzas Seguimiento a egresados de IETDH de Manizales y los municipios de Centro Sur y Occidente Alto Inclusión Conclusiones y recomendaciones INICIATIVAS CIUDADANAS PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD EN MANIZALES FORO CIUDADANO POR EL LIDERAZGO EN CALDAS Qué es el Foro Ciudadano? Cuál es la estrategia del Foro Ciudadano? Cuáles son los logros del Foro Ciudadano? Acuerdo por la Gobernanza en la Educación y la Cultura de Caldas Algunas lecciones aprendidas del Foro Ciudadano ESTOY CON MANIZALES Qué es Estoy con Manizales? Cuál es el objetivo de Estoy con Manizales? Cuál es el diagnóstico de ciudad hecho por Estoy con Manizales? Cuál es el Plan Estratégico de Ciudad de Estoy con Manizales? Cuál es la Visión de Estoy con Manizales? Cuáles son los valores que orientan el cumplimiento de la visión de Estoy con Manizales? Cuál es la propuesta de Estoy con Manizales? Algunas lecciones aprendidas de Estoy con Manizales ALIANZA POR UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD EN LA CIUDAD DE MANIZALES Qué es la Alianza por una Educación de Calidad? Cuál es la propuesta de la Alianza por una Educación de Calidad? Cuáles fueron los logros de la Alianza en el 2011? Cuáles son los compromisos de la Alianza para el 2012? Algunas lecciones aprendidas de la Alianza por una Educación de Calidad VOTO POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN MANIZALES ANEXOS BIBLIOGRAFÍA Contenido Informe

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9 RESULTADOS MANIZALES 9 Informe 2011 Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

10 1. MANIZALES RESULTADOS 1 Magdalena Arango Vallejo Luis Hernán Cardona Orozco PRIMERA INFANCIA 10 En esta sección se presentan los resultados de atención a la Primera Infancia PI para el municipio de Manizales durante el período Como es tradicional, los resultados se presentan según programas, modalidades y entidades encargadas de la atención, población por tipo de atención (Integral y no integral), infraestructura, talento humano y su nivel de formación, indicadores de nutrición y salud, cobertura en vacunación, afiliación al sistema de salud, así como identificación de grupos poblacionales diversos y vulnerables por parte de algunas entidades Entidades, modalidades y programas De acuerdo con la información suministrada por las diferentes entidades consultadas para el presente informe, la atención a la Primera Infancia en Manizales durante el período fue realizada por nueve entidades a través de 18 modalidades y programas, de los cuales ocho fueron en atención integral y 10 en atención no integral. Para mayor claridad en las cifras, es importante recordar que la atención integral es aquella que tiene como principal área de intervención la educación inicial y otras áreas de atención, como: nutrición, salud y cuidado; mientras que la atención no integral solo incluye algunas de estas áreas sin cubrirlas en su 3 totalidad. 1) Administradora de Empresas, Especialista en Desarrollo Rural-Investigadora Observatorio de la Calidad de la Educación. Correo electrónico: magdalena. arango@hotmail.com 2) Administrador de Empresas, Magister en Educación y Desarrollo Humano. Consultor en temas educativos y de formación y asesor del Ministerio de Educación Nacional. Correo electrónico: luishernancardona@gmail.com 3) El Código de Infancia y Adolescencia de 2006 establece que los niños y niñas entre los 0 y 6 años tienen derecho al desarrollo integral, lo que incluye: derecho a la identidad, atención en salud y nutrición, esquema completo de vacunación, protección contra los peligros físicos y educación inicial. Así mismo, el Conpes 109 La atención integral de la Primera Infancia en Manizales durante el período fue realizada a través de los siguientes programas, modalidades y entidades: El Programa Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia PAIPI, que fue implementado a través de las modalidades Entorno Institucional y Entorno Comunitario mediante convenio suscrito entre el Ministerio de Educación Nacional MEN y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. La operación de la modalidad Entorno Institucional en el período analizado estuvo a cargo de las siguientes entidades: Confamiliares, la Corporación Alberto Arango Restrepo CEDER y el Fondo de Empleados de la Cooperativa para el Fomento de la Educación Superior COOFES. En la operación de la modalidad Entorno Comunitario participaron Fe y Alegría, la Cooperativa de Asociaciones de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar COOASOBIEN y la Corporación para el Desarrollo Integral de los Niños, las Niñas y la Comunidad CORDINFAC. Las modalidades de Hogares Infantiles, Hogares Comunitarios de Bienestar HCB Empresariales, HCB Múltiples-Jardines Sociales y HCB Grupales fueron financiadas, lideradas y coordinadas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, con participación de Confamiliares y Cooasobien en la cofinanciación y operación de esta última modalidad. El programa de Jardines Sociales fue administrado de 2007 incorpora la educación inicial como uno de los elementos básicos para garantizar la atención integral a la Primera Infancia. Resultados Manizales

11 por Confamiliares, con cofinanciación del ICBF y la Secretaría de Educación municipal. El Programa Preescolar de Confamiliares dirigido a niños y niñas de Primera Infancia, cuyos padres cuentan con afiliación a esta Caja de Compensación. En lo que respecta a la atención no integral los programas, modalidades y entidades, a través de los cuales se llevó a cabo su implementación durante el período fueron: Las modalidades de HCB Familiares y HCB FAMI y los programas Desayunos Infantiles con Amor y Materno Infantil, financiados, liderados y coordinados por el ICBF. Los programas Escuela Integral de Arte y Atención Nutricional a Gestantes liderados y administrados por Confamiliares. Los programas Restaurante Infantil, Desayuno Infantil Saludable, Soporte Nutricional y Madres Gestantes, financiados y coordinados por la Secretaría de Salud Pública de Manizales. Como complemento a lo anterior, es importante destacar el fortalecimiento de la atención en los HCB Múltiples-Jardines Sociales, los demás HCB y los Jardines Sociales de Confamiliares que se dio, entre otros aspectos, por el trabajo realizado a través de la estrategia Predictores de Problemas de Aprendizaje y Promoción de Comportamientos Prosociales, con el liderazgo de Confamiliares y el ICBF. Con respecto al año 2010 esta estrategia amplió su cobertura a la población infantil beneficiaria no solo de HCB, sino también a niños y niñas de jardín Gráfica 1. Primera Infancia. Población atendida, Manizales: En 2011 a través de los 18 programas y modalidades para la atención a la Primera Infancia, en Manizales se atendieron un total de 20 mil 565 niños y madres gestantes o lactantes. Informe 2011 y transición de escuelas y colegios urbanos, lo que indica el interés de las entidades por prevenir en los niños y niñas la amenaza de deserción del sistema educativo Población atendida A través de los 18 programas y modalidades para la Primera Infancia en Manizales, se atendieron un total de 20 mil 565 niños, niñas y madres gestantes o lactantes durante el 2011, lo que en comparación con el 2010 deja ver una disminución de 2,9%, tal como se ilustra en la siguiente gráfica. Del total de atendidos en el 2011, el 61% (12.622) recibió atención a través de formas no integrales y el restante 39% (7.943) fue atendido en forma integral, es decir, que además de la atención en nutrición, salud y cuidado, este último porcentaje de población también recibió educación inicial. Con respecto al 2010, las cifras de población con atención integral revelan una disminución de 2,3% como lo muestra la siguiente tabla. Ese comportamiento obedece a un menor número de atendidos sobretodo en HCB Múltiples-Jardines Sociales y en las modalidades Entorno Comunitario y Entorno Institucional. Se destaca el incremento de población atendida a través de los HCB Grupales y los HCB Empresariales y que la atención integral fue provista principalmente a través de las modalidades Hogares Infantiles, Entorno Comunitario y HCB Grupales. 11 Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

12 Tabla 1. Primera Infancia. Población con atención integral, Manizales: La atención a la población de Primera Infancia a través de la modalidad HCB Grupales la lideró y cofinanció el ICBF con la participación de dos entidades operadoras: Confamiliares con 576 niños y niñas y Cooasobien con Frente a la atención integral, es de aclarar que el total de población beneficiaria de la modalidad Entorno Comunitario (1.728) lo fue también de los HCB Familiares, una de las formas de atención no integral del ICBF. Estos niños y niñas, Tabla 2. Primera Infancia. Población con atención no integral. Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Para las modalidades Entornos Institucional y Comunitario se consolidaron las cifras suministradas por las distintas entidades operadoras. además de obtener atención en nutrición, salud y cuidado en los HCB, también recibieron educación inicial en la modalidad de Entorno Comunitario, con lo que se contribuyó a fortalecer la atención. En cuanto a la atención no integral, los datos suministrados por las diferentes entidades permiten determinar que en el 2011 se atendió un 3,3% menos población que en el 2010, como lo deja ver la siguiente tabla. Este comportamiento es el resultado neto de los incrementos en los programas Desayunos Infantiles con Amor y Materno Infantil del ICBF y la disminución en los programas Escuela Integral de Arte y Atención Nutricional a Gestantes de Confamiliares, y Restaurante Infantil de la Alcaldía municipal. Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación 4) Confamiliares, CEDER y Coofes para Entorno Institucional; Cooasobien, Fé y Alegría y Cordinfac para Entorno Comunitario. Resultados Manizales

13 Con respecto a la tabla anterior, es necesario aclarar que la cifra de atendidos en los HCB Familiares (2.525 niños y niñas) corresponde solo al grupo de beneficiarios de esa modalidad que no recibió educación inicial a través de la modalidad Entorno Comunitario (una de las formas de atención integral). Esto significa que en los HCB Familiares se atendieron en total 4 mil 253 niños y niñas y que 41% de ellos recibió atención integral. Informe 2011 Adicionalmente, es importante mencionar que en el 2011 se atendieron 6 mil 41 niños y niñas con la estrategia Predictores de Problemas de Aprendizaje y Promoción de Comportamientos Prosociales. Esta población estuvo distribuida de la siguiente manera: 2 mil 402 niños y niñas de HCB Familiares y HCB Múltiples-Jardines Sociales. 852 niños y niñas de Jardines Sociales. 2 mil 787 niños y niñas de jardín y transición de escuelas y colegios urbanos. Con respecto al año 2010 la población infantil beneficiaria de la estrategia incrementó significativamente, como se indica en la siguiente gráfica. Gráfica 2. Primera Infancia. Población atendida a través de la estrategia Predictores de Problemas de Aprendizaje y Promoción de Comportamientos Prosociales, Manizales: Infraestructura para la atención a la Primera Infancia 13 Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Finalmente, es importante destacar los esfuerzos realizados por el ICBF y Confamiliares a través de sus programas Complementación Nutricional y Atención Nutricional. Con el primero de ellos el ICBF atendió un total de 12 mil 817 niños y niñas y 401 madres gestantes a quienes se distribuyeron dos millones 235 mil raciones de alimentos. Esta cifra de atendidos representa el 64,3% del total de población de Primera Infancia beneficiaria de algún tipo de atención en el municipio. Es de aclarar que estas cifras cubren la totalidad de la población que fue beneficiaria de las diferentesmodalidades y programas integrales y no integrales del ICBF. De igual manera, es de resaltar el esfuerzo de Confamiliares en la Atención Nutricional de 474 madres gestantes y lactantes con la entrega de 3 mil 230 raciones de alimentos y la entrega diaria de un total de 68 mil 808 a 346 niños y niñas del programa Preescolar. Otro de los temas contemplados para el informe de 2011 y que no se había tenido en cuenta en los anteriores, es el de la infraestructura para la atención a la Primera Infancia. La importancia de este aspecto radica en la necesidad de contar, según el Ministerio de Educación Nacional, con espacios especializados para el desarrollo de actividades educativas y lúdicas, la alimentación, entre otras, que permitan el adecuado desarrollo de los niños y niñas con la participación activa de sus familias. En este sentido, se consideró indispensable incluir dentro de los indicadores algunos que dieran cuenta de la infraestructura destinada a la atención. Por tal razón, se han contemplado los siguientes: número de unidades de atención, entendida como sedes o establecimientos donde se presta el servicio; número de espacios destinados a la formación; número de sitios de juego; número de comedores y número de niños y niñas por espacio dedicado a la formación. Durante el 2011, el municipio contó con un total de 49 unidades de atención en las modalidades y programas de atención integral, las cuales suman una capacidad de 248 espacios destinados a la formación con un promedio de 25 niños y niñas por espacio. Los Hogares Infantiles fueron la unidad de atención integral más común en el municipio. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

14 Tabla 3. Primera Infancia. Infraestructura para la atención integral. Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. 14 En lo que respecta a la infraestructura para la atención no integral, se resalta que Manizales contó en el 2011 con 452 unidades de atención con una capacidad total de 360 espacios destinados a la formación y con un promedio de 14 niños y niñas por espacio. Es importante aclarar que los HCB Familiares funcionan en los hogares o viviendas de las madres comunitarias que los atienden, razón por la cual en la siguiente tabla se puede ver que para esa modalidad el número de unidades de atención coincide con el número de espacios para la formación y el número de comedores. Tabla 4. Primera Infancia. Infraestructura para la atención no integral. Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación Talento humano dedicado a la Primera Infancia El talento humano para la atención de la Primera Infancia comprende todas aquellas personas que actúan, bien sea como agentes educativos, agentes de apoyo o agentes de coordinación y que trabajan como vinculados en las diferentes modalidades y programas para la atención integral o la atención no integral. También incluye las madres comunitarias que atienden los HCB del ICBF y que cumplen un rol en el que desempeñan tanto actividades educativas como de apoyo. Los indicadores de talento humano para la atención de la Primera Infancia considerados para el presente informe son los siguientes: Talento humano dedicado a la labor de coordinación. Talento humano educativo: corresponde al talento humano que lleva a cabo actividades de formación con la población beneficiaria, tanto en la atención integral como en la no integral. Talento humano de apoyo: se incluyen aquí los auxiliares de cuidado y los encargados de la preparación de alimentos, así como los que realizan labores de aseo y de otros servicios. Nivel de formación del talento humano. Talento humano capacitado. Padres de familia capacitados. Resultados Manizales

15 Porcentaje de niños y niñas que recibió atención por parte de talento humano educativo. Es importante aclarar que las cifras que se presentan en esta sección corresponden a todas las modalidades y programas de atención integral implementadas en el municipio, así como a las formas de atención no integral en las que hubo talento humano dedicado a actividades de desarrollo psicosocial o a actividades lúdicas y artísticas con la población infantil. En este segundo caso, las modalidades y programas fueron los siguientes: HCB Familiares, HCB FAMI y el programa Escuela Integral de Arte. Las cifras consolidan los datos de las diferentes entidades encargadas de la atención en cada modalidad o programa. En el 2011 un total de mil 143 agentes conformó el talento humano dedicado a la atención a la Primera Infancia en Manizales. El 4% estuvo dedicado a labores de coordinación, el 45% a actividades netamente educativas, el 20% a labores únicamente de apoyo y el 31% fueron los agentes que cumplieron el doble rol de educación y apoyo, es decir, las madres comunitarias de los HCB Familiares. Informe 2011 Gráfica 3. Primera Infancia. Talento humano para la atención, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. 15 Al mirar las cifras por tipo de atención, se encuentra que de las mil 143 personas dedicadas a la Primera Infancia, 685 trabajaron en modalidades o programas de atención integral. De ellas, 6% cumplieron labores de coordinación, 61% desarrollaron labores educativas atendiendo en promedio a 19 niños y niñas y 33% realizaron labores de apoyo. Tabla 5. Primera infancia. Talento humano dedicado a la atención integral según el rol desempeñado, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Para las modalidades Entornos Institucional y Comunitario se consolidaron las cifras suministradas por las distintas entidades operadoras. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

16 Para la atención no integral, se contó con un equipo de trabajo conformado por 458 personas, de las cuales 1% se dedicó a labores de coordinación, 99% a labores educativas y 77% a labores de apoyo. En promedio y de acuerdo con la información de la tabla, cada agente educativo atendió 8 niños y niñas. Los porcentajes anteriores totalizan más del 100% por el hecho de que las madres comunitarias encargadas de la atención en la modalidad HCB Familiares, además de llevar a cabo actividades educativas con los niños y niñas, también se encargan de la preparación de los alimentos. Por tal razón, en la columna Total Talento Humano se suma una sola vez el número de agentes educativos y de apoyo de esa modalidad, pues como se mencionó anteriormente, ambos roles deben ser llevados a cabo por las mismas madres comunitarias. Tabla 6. Primera infancia. Talento humano dedicado a la atención no integral según el rol desempeñado, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación.*Los agentes de apoyo en los HCB Familiares son los mismos que cumplen un rol educativo con la población atendida. El consolidado de las cifras en atención integral y no integral, permite determinar que del total de población beneficiaria el 57,4% recibió atención por parte de agentes educativos 5, cifra que resulta ser un poco mayor a la del 2010 cuando el 56,2% de la población beneficiaria contó con la atención por parte de este tipo de agentes. Gráfica 4. Primera Infancia. Población atendida por agentes educativos, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. 5) Para el cálculo se tienen en cuenta tanto la población que fue beneficiaria de las modalidades y programas de atención integral como los atendidos en formano integral y que contaron con la atención de agentes educativos. En este segundo caso se incluyen los beneficiarios de: Escuela Integral de Arte, HCB Familiares y HCB FAMI. Resultados Manizales

17 En cuanto al nivel de formación del talento humano en el 2011, las entidades consultadas suministraron datos sobre este aspecto para el 81,4% del total de talento humano que reportaron, es decir, para 930. Dentro de este grupo, se pudo establecer que un 9% tienen nivel de primaria (completa o incompleta), 49% tiene bachillerato (completo o incompleto), 29% son normalistas o técnicos y 12% son licenciados o profesionales. Del total de talento humano dedicado a la atención integral y del cual se obtuvo información sobre su nivel de formación (474), 60% lo conforman normalistas, técnicos, licenciados, profesionales o especialistas; 33% tienen nivel de bachiller (completo o incompleto) y 7% nivel de primaria (completa o incompleta). Este último caso llama la atención si se tienen en cuenta las responsabilidades que son inherentes a la atención integral. Informe 2011 Del total del talento humano dedicado a la atención integral se tuvo información que su nivel de formación predominante fue de 60% conformado por normalistas técnicos, licenciados, profesionales o especialistas. Para la atención no integral el nivel de formación predominante fue bachillerato con el 66%. Gráfica 5. Primera Infancia. Nivel de formación del talento humano dedicado a la atención integral y a la atención no integral, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Las cifras corresponden al nivel de formación de agentes de coordinación, agentes educativos y agentes de apoyo. Para la atención no integral, el nivel de formación predominante fue el bachillerato con el 66%, seguido por el técnico (20%), primaria (12%) y licenciado o profesional (2%), lo que podría considerarse como adecuado si se tiene en cuenta el tipo de responsabilidades que se presentaen este tipo de atención. Para complementar lo anterior, entre las diferentes entidades encargadas de la atención a la Primera Infancia, se indagó por las oportunidades de formación y capacitación que brindaron al talento humano en el año Los resultados consolidados dejan ver que del total de personas que desde diferentes roles se dedicaron a la atención de la Primera Infancia, 72% recibieron en algún tipo de capacitación. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

18 Gráfica 6. Primera Infancia. Talento humano capacitado según el rol desempeñado, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. 18 Según el rol desempeñado, se puede apreciar también que para los agentes de coordinación, de apoyo y los que cumplieron un rol tanto educativo como de apoyo, se brindaron oportunidades de capacitación y formación en más del 93% de los casos, mientras que para el talento humano dedicado solo a la labor educativa se ofrecieron este tipo de oportunidades en un 41% de los casos. Adicionalmente, los esfuerzos en capacitación para la atención de la Primera Infancia en Manizales durante el 2011 se concentraron en la formación de los padres de familia. Si bien es cierto, es significativa e importante la formación de los padres y debe celebrarse este esfuerzo por el papel preventivo que significa y porque es una adecuada respuesta a las exigencias de la Ley, llama la atención la disminución en la formación de los agentes educativos, donde las cifras muestran una caída importante si se comparan con las del año Podría decirse que tal situación puede ir en detrimento de la atención. Gráfica 7. Primera Infancia. Número de agentes educativos y número de padres de familia capacitados, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Resultados Manizales

19 Por último y como complemento a las cifras sobre capacitación y formación, se resalta que el esfuerzo realizado por el ICBF y Confamiliares en capacitar en la estrategia Predictores de Problemas de Aprendizaje y Promoción de Comportamientos Prosociales a 380 agentes educativos y a 758 padres de familia. Informe 2011 De igual manera, el SENA llevó a cabo programas y cursos de formación y capacitación dirigidos a 880 estudiantes, así: Técnico en Atención Integral a la Primera Infancia (121); Directrices de Atención Integral a la Primera Infancia (91), Estrategias de Enseñanza Aprendizaje para Niños y Niñas con Necesidades Educativas Especiales (32), Diseño y Elaboración de Material Didáctico para Niños y Niñas de 1 a 6 años (38), Manipulación de Alimentos y Formación Integral en Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia (27) y Orientación en Planificación Familiar y Lactancia Materna (571) Indicadores de nutrición y salud En lo referido al estado nutricional de los niños y niñas en el 2011 que recibieron atención por parte del ICBF, esta entidad suministró al Observatorio de la Calidad de la Educación datos sobre las mediciones de vigilancia nutricional que año tras año son realizadas para conocer el comportamiento de los indicadores de Peso para la Talla y de Talla para la Edad. El primer indicador da cuenta de los efectos inmediatos de la disponibilidad de alimentos, mientras que el indicador de Talla para la Edad refleja la suficiencia o insuficiencia de una ingesta crónica de nutrientes que incide sobre el crecimiento y desarrollo. 19 Los resultados en cuanto a Peso para la Talla en las modalidades de atención integral del ICBF, fueron: Tabla 7. Primera infancia. Indicadores de Peso para la Talla en modalidades de atención integral del ICBF, Manizales: Fuente: ICBF Regional Caldas. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

20 Las cifras de la tabla permiten resaltar que: El peso adecuado para la talla incrementó en 10 puntos porcentuales en HCB Empresariales y en 1 punto en Hogares Infantiles, mientras que los HCB Múltiples-Jardines Sociales tuvieron una fuerte caída puesto que en el 2011 solo 7,6% de los niños y niñas presentaron un peso adecuado para la talla, lo que contrasta con lo registrado en el En los HCB Grupales este indicador disminuyó levemente con respecto a ese año. El riesgo de peso bajo para la talla aumentó en los HCB Empresariales y en los HCB Múltiples, mientras que en los HCB Grupales y en los Hogares Infantiles disminuyó. La desnutrición aguda severa incrementó en los HCB Múltiples y en los HCB Empresariales. El sobrepeso y la obesidad disminuyeron en los HCB Empresariales, lo que es consecuente con los resultados de peso adecuado en esta modalidad. En el caso de los HCB Grupales la situación fue contraria pues ambos indicadores aumentaron con respecto a la medición de La obesidad disminuyó en los Hogares Infantiles pero el sobrepeso aumentó. 20 En los Hogares Múltiples-Jardines Sociales un gran porcentaje de niños y niñas presentó obesidad (68,4%) lo que no sucedió en el En lo que corresponde a las modalidades de atención no integral del ICBF, las mediciones de vigilancia nutricional de Peso para la Talla arrojaron los siguientes resultados. Tabla 8. Primera infancia. Indicadores de Peso para la Talla en modalidades de atención no integral del ICBF, Manizales: Fuente: ICBF Regional Caldas. De acuerdo con las cifras de la tabla, para los HCB Familiares los indicadores mejoraron con respecto al 2010, puesto que aumentó el peso adecuado para la talla, reflejándose en una disminución en el riesgo de peso bajo, la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad. En los HCB FAMI el peso adecuado prácticamente se mantuvo igual, el riesgo de peso bajo y la desnutrición aguda severa aumentaron, mientras que la desnutrición aguda, el sobrepeso y la obesidad disminuyeron. Por otra parte, los indicadores de Talla para la Edad en las modalidades de atención integral del ICBF, se presentan en la siguiente tabla. Resultados Manizales

21 Tabla 9. Primera infancia. Indicadores de Talla para la Edad en modalidades de atención integral del ICBF, Manizales: Fuente: ICBF Regional Caldas. Frente a las cifras de la tabla se resalta que el porcentaje de niños y niñas con talla adecuada para la edad disminuyó en las cuatro modalidades de atención integral, con una mayor caída en los HCB Empresariales, lo que contrasta con el comportamiento favorable en peso señalado anteriormente. Este resultado se ratifica con el riesgo de talla baja que aumentó en las cuatro modalidades y el retraso en talla que también aumentó en casi todos los casos, con una variación importante en los HCB Empresariales. Los resultados de Talla para la edad en modalidades de atención no integral del ICBF se dan a conocer en la siguiente tabla. 21 Tabla 10. Primera infancia. Indicadores de Talla para la Edad en población con atención no integral del ICBF, Manizales: Fuente: ICBF Regional Caldas. Las cifras para modalidades de atención no integral dejan ver que tal como sucedió con la atención integral, hubo un desmejoramiento en la talla adecuada para la edad. La mayor caída se presentó en los HCB Familiares con 8,9 puntos porcentuales, seguida por los HCB FAMI. El riesgo de talla baja aumentó de manera importante en los HCB Familiares, pero disminuyó levemente en los HCB FAMI, mientras que el retraso en talla permaneció prácticamente igual en los primeros y aumentó en los HCB FAMI. Como complemento a las cifras de vigilancia nutricional proporcionadas por el ICBF, se dan a conocer los resultados de la medición realizada en el programa Preescolar de Confamiliares en el Al respecto, se encuentra que el peso adecuado para la talla se situó en 61,5%. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

22 Gráfica 8. Primera infancia. Indicadores de Peso para la Talla en el programa Preescolar de Confamiliares, Manizales: Fuente: Confamiliares. En cuanto a los indicadores de Talla para la Edad en el programa Preescolar, los resultados muestran que la talla adecuada fue de 73,9%, el riesgo de talla baja de 22% y retraso de 3,3%. Gráfica 9. Primera infancia. Indicadores de Talla para la Edad en el programa Preescolar de Confamiliares, Manizales: Fuente: Confamiliares. Resultados Manizales

23 De otra parte, los indicadores de esquemas de vacunación en Manizales en el 2011 como parte de la mirada en salud para los niños y niñas del municipio, muestran los siguientes resultados. Informe 2011 Gráfica 10. Primera infancia. Población con esquemas de vacunación completos, Manizales: Fuente: Dirección Territorial de Salud Pública de Caldas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. 23 En términos generales, las coberturas fueron mayores que las alcanzadas a nivel nacional. De los resultados se destaca: El 90,5% de los niños y niñas menores de un año fue vacunado frente a Polio, mientras que a nivel nacional ese porcentaje fue de 84,6%. La cobertura en BCG alcanzada fue de 109,2%, mientras que a nivel nacional fue de 80,9%. La vacunación en Rotavirus fue casi igual a la nacional, 76,6% para Manizales y 76,4% para el país. En cuanto al acceso a salud, los resultados señalan que de los niños y niñas entre 0 y 6 años se encontraban afiliados en el 2011, pertenecía al régimen contributivo y al régimen subsidiado. Gráfica 11. Primera infancia. Población con acceso a salud, Manizales: Fuente: Secretaría de Salud Pública de Manizales. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

24 1.1.6 Inclusión 24 Desde el año 2009 el tema de inclusión comenzó a hacer parte del presente informe educativo, dada su importancia en la política educativa del país. Parte fundamental del tema es la identificación de las poblaciones vulnerables, diversas o con necesidades educativas especiales NEE que son atendidas a través de los diferentes niveles educativos y de las diferentes formas de atención a la Primera Infancia. La identificación de estos grupos es el primer paso para el diseño e implementación de acciones tendientes a generar ambientes de protección, cuidado y aprendizaje pertinentes que permitan brindarle a la población diversa o vulnerable la oportunidad de acceder a un desarrollo en condiciones de equidad. Por esta razón, en el presente capítulo se da a conocer el avance que en términos de identificación de grupos diversos o vulnerables alcanzó el municipio de Manizales en el Los resultados para Manizales muestran un incremento importante en la atención de niños y niñas con características especiales o en condiciones de vulnerabilidad. Tal como se puede ver en la siguiente gráfica aumentó el número de niñas y niños con condición de discapacidad, en situación de desplazamiento o pertenecientes a grupos indígenas que fueron identificados por las entidades que trabajan en la Primera Infancia. La identificación de poblaciones vulnerables, diversas o con Necesidades Educativas Especiales, es el primer paso para generar ambientes de protección, cuidado, y aprendizaje pertinentes. Gráfica 12. Primera infancia. Población identificada con características especiales o condiciones de vulnerabilidad, Manizales: Fuente: instituciones de Primera Infancia consultadas. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Resultados Manizales

25 1.1.7 Conclusiones y recomendaciones En términos generales, los resultados muestran que la atención a la Primera Infancia en Manizales presentó un desmejoramiento con respecto a los resultados que se habían alcanzado en el Específicamente de los resultados se resalta: El total de población atendida en Manizales disminuyó en un 2,9%, con caídas similares en la atención integral y en la no integral. En el informe del 2010 el Observatorio de la Calidad de la Educación había llamado la atención sobre la necesidad de incrementar los cupos de los programas de atención integral, toda vez que estaban perdiendo terreno con respecto a lo que había sucedido en años anteriores. No obstante, en el año 2011 se continuó la tendencia a la baja con una disminución de 2,3%. Por tal razón, nuevamente se hace un llamado a las autoridades responsables de la Primera Infancia en Manizales para tomar medidas que frenen esta tendencia que va en detrimento de los niños y niñas del municipio y que de continuar afectará el cumplimiento de la meta del plan de desarrollo municipal de atender el 100% de los niños y niñas de manera integral. Pese al resultado anterior, es de resaltar que en el 2011 el 57,4% de la población beneficiaria recibió atención por parte de agentes educativos, cifra que fue un poco mayor a la presentada en el 2010 en el que fue del 56,2%. Un hecho también destacable es el incremento en la formación de los padres de familia que fue muy significativa (118%), lo cual se interpreta como una tendencia de la política de incrementar las acciones de prevención en el hogar, por lo que es de esperarse que tenga importantes efectos en el mejoramiento de la atención de los niños y niñas. Sin embargo, este incremento en la formación de los padres no estuvo acompañado de un aumento de proporción similar en la capacitación de los agentes dedicados exclusivamente a la labor educativa, por el contrario disminuyeron considerablemente en comparación con el 2010 (66%). Se resalta como positivo el notable incremento de la población beneficiaria de la Estrategia Predictores de Problemas de Aprendizaje y Promoción de Comportamientos Prosociales liderada por el ICBF y Confamiliares, incluyendo a HCB Múltiples-Jardines Sociales, otras modalidades de HCB, Jardines Sociales y niños y niñas de jardín y transición de escuelas y colegios urbanos, lo que indica que se continuó trabajando por prevenir en los niños y niñas la amenaza de deserción del sistema educativo. En cuanto a los indicadores de nutrición, se quiere llamar la atención sobre los resultados de la modalidad HCB Empresariales, que pese a que mejoraron en el indicador de peso adecuado para la talla y disminuyeron el sobrepeso y la obesidad, lo cual es positivo, presentaron una caída importante en el indicador talla adecuada para la edad, que refleja el largo plazo. Este último comportamiento también lo presentaron todas las demás modalidades integrales y no integrales del ICBF. De igual manera, se resalta que el porcentaje de niños y niñas con riesgo de peso bajo para la talla aumentó en los HCB Empresariales y en los HCB Múltiples-Jardines Sociales. En estos últimos la obesidad incrementó de manera considerable, el peso adecuado disminuyó significativamente y se presentó un leve incremento en la desnutrición aguda. Estos resultados muestran la necesidad de revisar la forma cómo se está adelantando el componente nutricional en estas importantes modalidades en el municipio. En particular, es urgente revisar la modalidad HCB Múltiples, ya que presentaron variaciones desfavorables con respecto a lo presentado en el Un resultado favorable lo presentaron los HCB Familiares que mejoraron sus indicadores de Peso para la Talla con respecto al 2010, puesto que incrementaron el porcentaje de niños y niñas con peso adecuado y al mismo tiempo disminuyeron el riesgo de peso bajo, la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad. Preocupan enormemente los porcentajes de cobertura en salud de los niños y niñas en el año 2011, toda vez que los resultados son atípicos y contrastan con las coberturas departamentales y nacionales. Se recomienda a la Secretaría de Salud Pública de Manizales corroborar las cifras reportadas. Por último, se resalta la mejora en los resultados de inclusión en primera infancia para Manizales en el 2011, en donde se presentó un incremento importante en la identificación de niños y niñas con características especiales o en condiciones de vulnerabilidad. 25 Observatorio de la Calidad de la Educaciòn

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27 RESULTADOS MANIZALES Informe PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA Para iniciar este capítulo, el Observatorio de la Calidad de la Educación quiere resaltar la sistematización de la experiencia exitosa Escuela Activa Urbana realizada en el Esta iniciativa liderada por la Secretaría de Educación de Manizales y la Fundación Luker, tuvo sus inicios en el año 2003 y está vigente y presente en 12 instituciones educativas públicas de la ciudad a través de sus tres componentes: Gestión de aula, Gestión de contexto y Gestión institucional. A petición de la Fundación Luker, el CRECE realiza una sistematización y de ésta surge un documento que describe de manera puntual los antecedentes, el camino recorrido, los resultados y el balance general del programa, así como las proyecciones y recomendaciones. Este proceso tuvo en cuenta los siguientes objetivos: Sistematizar la experiencia desarrollada en el marco del programa Escuela Activa Urbana, mediante la consideración de los resultados de sistematizaciones previas. Cualificar el conocimiento que se tiene del modelo Escuela Activa Urbana y aprender de la experiencia, con el propósito de mejorarla. Obtener una comprensión más profunda de las experiencias que se han realizado en torno a Escuela Activa Urbana. Explorar los principales aportes que Escuela Activa Urbana ha generado para lograr una educación de calidad. Aportar a la reflexión teórica sobre el modelo, de tal manera que se propicie su cualificación permanente (Fundación Luker, Sistematización del Proyecto Escuela Activa Urbana, p.9). Manizales contó en total con 140 instituciones en Infraestructura En términos de los resultados alcanzados en infraestructura educativa, el hecho más relevante del presente informe es la reducción del número de instituciones y sedes con respecto al año Tal como se puede ver en la siguiente tabla, el municipio pasó de tener 150 instituciones en ese año a 140 en el Lo mismo sucedió con las sedes que pasaron de 226 a 217. También se resalta que el sector No Oficial perdió más instituciones y sedes en comparación con el sector Oficial. 27 Tabla 11. Preescolar, Básica y Media. Número de instituciones y sedes educativas por sector, Manizales: Fuente: Secretaría de Educación municipal de Manizales. Procesamientos del Observatorio de la Calidad de la Educación. Observatorio de la Calidad de la Educaciòn