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Monica Páez Serrano
hace 8 años
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1 FINANCIACIÓN DE LA DEFENSA Y EFECTOS ECONÓMICOS Antonio Fonfría Grupo de Estudios de Seguridad y Política de Defensa

2 Índice Introducción: el bien público defensa Rasgos principales del gasto en defensa mundial El gasto en defensa en los países OTAN El gasto en defensa en España Algunos efectos económicos del gasto en defensa: la industria de defensa Principales conclusiones

OTAN El gasto en defensa en España Algunos efectos económicos

3 La Defensa como bien público Bien público puro e intangible resguardo de la soberanía nacional resguardo del orden interno Cumple los principios que definen a un bien público No exclusión: el bien defensa está disponible para todos, al margen de quién (o cómo se) pague por el mismo. No rivalidad: el bien defensa afecta a todos; el uso por parte de una persona no disminuye la cantidad de beneficio que proporciona a los demás.

disponible para todos, al margen de quién (o cómo se) pague por el mismo.

4 La Defensa como bien público El Estado suministra i y financia i el bien defensa a efectos de garantizar a la sociedad las condiciones de seguridad y estabilidad mínimas para mantener su desarrollo La asignación de recursos para la Defensa es objeto de debate permanente: Coste-oportunidad: oportunidad: la asignación de recursos para la Defensa implica revisar el grado de prioridad respecto a otros gastos e inversiones, sobre todo en ámbitos de fuerte demanda social Coste-beneficio: estos gastos se asumen como una inversión que permite establecer las condiciones mínimas para garantizar la seguridad y estabilidad en un país y para atraer otras inversiones, fortalecer el ritmo de crecimiento i y proporcionar un mayor bienestar a la sociedad

prioridad respecto a otros gastos e inversiones, sobre todo en ámbitos de fuerte demanda social Coste-beneficio: estos gastos se asumen como una inversión que permite establecer las

5 La Defensa como bien público global Tendencia progresiva hacia el establecimiento de sistemas colectivos para mantener la paz y la estabilidad Sistemas en los que los Estados renuncian al uso individual de la fuerza en supuestos de peligro y, a cambio, garantía de que serán contestados por el grupo en su conjunto La inseguridad de cualquier miembro de la comunidad implica la inseguridad del conjunto o (indivisibilidad dad de la seguridad) La agresión contra un país equivale a una agresión contra todos los países del colectivo, y estos últimos tienen el deber de oponerse a la agresión. Incorporación de instrumentos de resolución de conflictos y establecimiento de normas de cooperación que orienten los esfuerzos y recursos hacia el desarrollo de los países y del bienestar global.

inseguridad del conjunto o (indivisibilidad dad de la seguridad) La agresión contra un país equivale a una agresión contra todos los países del colectivo, y estos últimos tienen el deber de

6 Rasgos principales p del gasto en defensa mundial Desde primeros de los 90 reducción generalizada del gasto en defensa debido a la desaparición del Pacto de Varsovia: el dividendo id d de la paz. Después del incremento del gasto de nuevo, pero más contenido At Actualmente, t con la crisis, ii comienzan las reducciones del gasto mundial, aunque no en 2009.

7 Gasto en Defensa (millones de US $) FUENTE: Financial and Economic Data Relating to NATO Defence, 2009

8 Gasto en Defensa (como % del PIB) FUENTE: Financial and Economic Data Relating to NATO Defence, 2009

9 Gasto en Defensa por habitante (US $ 2000) FUENTE: Financial and Economic Data Relating to NATO Defence, 2009

10 Gasto en defensa en regiones del mundo REGIÓN 2009 GASTO (miles de mill. de $) Porcentaje sobre el total t África 27,4 1,8 América ,2 América del Norte ,4 Asia y Oceanía ,0 Asia Oriental ,7 Europa ,2 Europa Occidental y Central ,3 Medio Oriente 103 6,7 TOTAL ,0 Fuente: Elaboración propia con datos de SIPRI, 2010

44,4 Asia y Oceanía 276 18,0 Asia Oriental 210 13,7 Europa 386 25,2 Europa Occidental y

11 GASTO EN DEFENSA EN PORCENTAJE DEL PIB (En $ de 2008) OTAN 4, ,5 3 2,5 2 1,5 1 Dos estrategias diferentes 0, Fuente: Elaboración propia con datos de OTAN TOTAL OTAN OTAN EUROPA EEUU

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente:

12 Presupuesto en Defensa respecto del total (%) Países OTAN 14,0 12,0 10,0 8,0 60 6,0 4,0 2, Fuente: Elaboración propia con datos de los países y de OTAN Media OTAN España EEUU

2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Elaboración propia

13 Principales rasgos presupuestarios Desde primeros de los años ochenta el presupuesto de defensa ha pasado de ser del 11% del total a un 5% aproximadamente. Con relación al PIB la caída ha sido del 2,4% a poco más 0,7%. De 1995 a 2010 el presupuesto de defensa ha pasado de mill. E. a mill. E. que supone un crecimiento i nominal del 42%. Si se actualiza con relación a la inflación el crecimiento i está muy por debajo de ésta. En términos reales ha disminuido en este período.

De 1995 a 2010 el presupuesto de defensa ha pasado de 5.200 mill. E. a 7.400 mill. E. que supone un crecimiento i nominal del 42%.

14 EVOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL PTO. DE DEFENSA SOBRE EL P.I.B. AÑOS 1982/2010 2,30% 2,10% 2,08% 1,90% 2,18% 1,70% 1,95% 1,82% 1,74% 150% 1,50% 1,30% 1,96% 1,24% 1,24% 1,10% 0,90% 0,70% Fuente: PGE 1,06% 0,95% 0,83% 077% 0,77% 076% 0,76% 0,73% AÑO

15 Presupuesto de defensa (Mill. de euros) Fuente: Elaboración propia p con datos de la Oficina de Presupuesto del Ministerio de Defensa real nominal

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

16 Presupuesto esto de defensa Capítulo Crecimiento (%) 1 Gastos de Personal , ,68 49,4 2 Gastos corrtes. bienes y servicios , ,28 30,88 6 Inversiones reales , ,91-20,53 Resto de partidas , ,39 245,07 TOTAL , , ,62 PRESUPUESTO DEFENSA Fuente: Elaboración propia con datos de los Presupuestos Generales del Estado

513,07 1.202.048,91-20,53 Resto de partidas 118.423,42 408.654,39 245,07 TOTAL 5.802.194,90 90 7.694.

17 Ejemplo de incremento de costes

18 Efectos del gasto en defensa sobre la industria Caídas del presupuesto + Aumento de costes = Reducción de la CONTRATACIÓN con la industria Efectos esperados

19 Algunos Efectos SOBRE LA INDUSTRIA: Reducción de las exportaciones por caída de pedidos Reducción de costes unitarios Impulso a la exportación y a la cooperación industrial Diversificación del mercado: civil-militar y nacional- exterior para reducir dependencia de pptos. nacionales Aumento capacidades competitivas (tecnologías, organización, ) Estrategias de concentración y ganancia de economías de escala Búsqueda de tecnologías duales para reducir costes y ampliar mercados

20 SOBRE LOS MoD: Algunos Efectos Búsqueda de mayor eficiencia y eficacia en el uso de los recursos En algunos casos reducción del tamaño de las FAS Sistemas de adquisiciones eficientes y centralizados Mayor papel de cliente único Fórmulas de contratación que reduzcan costes y riesgos a l/p: Contratación publico-privada privada Políticas industriales con costes moderados: presión a la industria para reducir costes; apoyo a la internacionalización de la industria

Fórmulas de contratación que reduzcan costes y riesgos a l/p: Contratación publico-privada privada Políticas

21 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN ANTONIO FONFRÍA

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