Panorámicas 01. La evaluación de programas y proyectos en el espacio universitario de América Latina: estudios de posgrado. Mariano Jurado González

Transcripción

1 Panorámicas 01 La evaluación de programas y proyectos en el espacio universitario de América Latina: estudios de posgrado Mariano Jurado González Evaluación y Enfoque de Derechos noviembre 2014

2 Panorámicas Enclave, es una serie de publicaciones propias de Enclave, Evaluación y Enfoque de Derechos, a través de las cuales se pretende ofrecer informes breves sobre las temáticas propias en las que trabajamos. Su finalidad es aportar a la generación de conocimiento, desde la fundamentación teórica pero también desde la práctica de los proyectos y acciones en las que participamos. Jurado González, M. (2014). La evaluación de programas y proyectos en el espacio universitario de América Latina: estudios de posgrado. Panorámicas Enclave núm 1. Madrid. Esta obra se distribuye bajo una Licencia Creative Commons Atribución- NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional. enclave@enclavedeevaluacion.com

3 Contenido 1. Introducción Objetivos Metodología Oferta académica en estudios de posgrado de Evaluación de Proyectos y Programas en América Latina Evaluación de Programas y Proyectos de Desarrollo, Sociales o de - Cooperación Los estudios de posgrado en Evaluación en la región andina Los estudios de posgrados de Evaluación en el Perú Instituciones, publicaciones, ponencias... 10

4 1. Introducción Los estudios universitarios en el área de Evaluación de Programas y Proyectos están orientados a la formación adecuada y precisa de profesionales y especialistas en los conocimientos y competencias requeridos para diseñar, dirigir, encargar, analizar críticamente y/o realizar evaluaciones de alta calidad en relación a programas y políticas acometidos por las administraciones públicas, privadas y del tercer sector. 2. Objetivos La Evaluación de Programas y Proyectos conforma un ámbito de estudio con una presencia relativamente media en América Latina. En este sentido, a través de este informe, se pretende poner de manifiesto la situación actual que atraviesa este ámbito de estudios en el espacio sudamericano, teniendo especial interés en el desarrollo de este tipo de programas en la zona andina, con especial incidencia en el Perú. 3. Metodología Se ha realizado un estudio de prospección de la oferta académica de postgrados universitarios impartidos en los últimos cinco años en América Latina. Se ha analizado un total de 160 instituciones universitarias (88 públicas y 72 privadas) repartidas en once países latinoamericanos 1. 1 Los países analizados son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. ( 4 )

5 45% 55% Públicas Privadas Fig. 1. Clasificación de las universidades estudiadas Para acotar la selección de las universidades propuestas ha sido fundamental el análisis de los datos proporcionados por el Ranking Mundial de Universidades en la Web del Consejo Superior de Investigaciones Sociológicas (CSIS) 2. Asimismo, han sido de gran interés las informaciones obtenidas de otros dos rankings universitarios: el Higher Education Supplement (THES), elaborado por el diario británico The Times 3 ; y el ranking de universidades de la revista América Económica 4. Se han seleccionado las universidades posicionadas en los primeros puestos de estos rankings. 2 Accesible en: (consultado el 03 de marzo de 2014). 3 Accesible en: 4 Accesible en: (consultado el 03 de marzo de 2014). ( 5 )

6 4. Oferta académica en estudios de posgrado de Evaluación de Proyectos y Programas en América Latina Por lo que respecta a la oferta académica de posgrados universitarios en Evaluación de Programas y Proyectos, se ha observado la presencia de este tipo de estudios en cuatro niveles académicos: maestrías, especializaciones, diplomados y cursos (de posgrado). Cabe destacar que no se ha detectado ninguna oferta formativa en estudios de doctorado relacionados con esta área académica. Partiendo de un ámbito geográfico general, la prospección realizada ha generado un total de 81 registros en estudios relacionados con la disciplina evaluativa en los últimos cinco años: 25 maestrías, 6 especializaciones, 37 diplomados y 13 cursos. 16,05% 45,68% 30,86% 7,41% Maestrías Especializaciones Diplomados Curso de posgrado Fig. 2. Diferentes estudios especializados en Evaluación en América Latina ( ) Por ámbito académico, se pueden agrupar estos estudios en las siguientes áreas: ( 6 )

7 Desarrollo (10): 2 maestrías, 1 especialización, 4 diplomados y 3 cursos. Economía (39): 8 maestrías, 5 especializaciones, 19 diplomados y 7 cursos. Educación (16): 12 maestrías, 3 diplomados y 1 curso. Políticas públicas (8): 1 maestrías y 7 diplomados. Otros (8): 2 maestrías, 4 diplomados y 2 cursos. 9,88% 12,35% 9,88% 19,75% 48,15% Desarrollo Economia Educación Políticas Públicas Otros Fig. 3. Áreas de estudio en Evaluación en el ámbito universitario de América Latina (2014) 4.1. Evaluación de Programas y Proyectos de Desarrollo, Sociales o de Cooperación Dentro de los estudios de posgrado de Evaluación de Programas y Proyectos de Desarrollo, Sociales o de Cooperación, las únicas dos maestrías que encontramos en la región se han desarrollado en la Universidad Autónoma de Guadalajara 5 en 5 Maestría en Evaluación Social de Proyectos. Accesible en: (consultado el 03 de marzo de 2014). ( 7 )

8 México y en la Universidad de Costa Rica 6. Asimismo, la única especialización se impartió por última vez en el año 2012 en la Pontificia Universidad Católica do Rio de Janeiro 7 (Brasil). Por otra parte, los cuatro diplomados de Evaluación de Proyectos Sociales o de Desarrollo se impartieron en Argentina, Chile y Colombia. Finalmente, en Chile, Ecuador y Perú se ofertan los tres cursos de posgrado Los estudios de posgrado en Evaluación en la región andina Por lo que respecta a la oferta académica en los países andinos, se identifican un total de 34 carreras de posgrado relacionadas con estudios de evaluación: siete en Bolivia, diez en Colombia, cinco en Ecuador y doce en Perú. De estos estudios, la mayoría están enfocados al ámbito económico (21) y solamente tres están orientados a la Evaluación de Proyectos y Programas de Desarrollo. Se trata de los siguientes estudios: Diplomado en Formulación, Gestión y Evaluación de Proyectos Sociales 8 de la Universidad de Cauca (Colombia); Curso en Diseño, Gestión y Evaluación de Proyectos de Desarrollo 9 de FLACSO-Ecuador y el Curso 6 Maestría en Evaluación de Programas y Proyectos de Desarrollo. Accesible en: (consultado el 03 de marzo de 2014). 7 Gestão Governamental e Avaliação de Políticas Sociais. Accesible en: (consultado el 03 de marzo de 2014). 8 Accesible en: omados%20y%20cursos/diplomado%20ciencia%20pol%c3%adtica%202 (consultado el 03 de marzo de 2014). 9 Accesible en: (consultado el 03 de marzo de 2014). ( 8 )

9 Taller en Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales 10 de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Perú). No obstante, cabe destacar que no está programada la impartición de ninguno de ellos en el presente año académico Los estudios de posgrados de Evaluación en el Perú Finalmente, por lo que respecta al espacio de enseñanza superior de Perú, para el presente año académico 2014 se ofertan un total de nueve posgrados relacionados con la Evaluación de Programas, de un total de doce posgrados encontrados desde De estos estudios, cuatro de ellos son impartidos en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa; dos en la Universidad Peruana Cayetano Heredia; uno en la Universidad Nacional Agraria La Molina; uno en la Universidad San Ignacio de Loyola y uno en la Universidad Ricardo Palma. En cuanto a su especialización temática, destacan los estudios en el ámbito de la economía (4), seguidos de los de políticas públicas (3) y, con una menor representación encontramos uno de temática ambiental y otro de gestión por resultados. Cabe destacar que ninguno de estos posgrados está orientado específicamente al ámbito social, de desarrollo y/o cooperación. 10 Accesible en: (consultado el 03 de marzo de 2014). ( 9 )

10 11% 33% 11% 45% Ambiental Economía Gestión por Resultado Políticas Públicas Fig. 4. Áreas de estudio de los posgrados en Evaluación en el ámbito universitario de Perú en el año 2014 No obstante, cabe señalar que, dentro del ámbito social, de desarrollo y cooperación, encontramos un precedente de estos estudios en Perú: se trata del Curso Taller en Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales 11 impartido por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en Del mismo modo, se han podido localizar dos posgrados de educación acometidos con anterioridad y que cuya impartición no está prevista para el presente año de Instituciones, publicaciones y ponencias Profundizando en la evaluación de proyectos en América Latina, se han localizado otros datos de interés sobre la materia. Se trata de diversas instituciones, publicaciones, congresos, conferencias, etc. 11 Accesible en: (consultado el 06 de marzo de 2014). ( 10 )

11 Por lo que respecta a las instituciones relacionadas con la evaluación, se ha detectado su presencia a dos niveles: interregional y nacional. A escala interregional, se encuentran la Red de Seguimiento, Evaluación y Sistematización en América Latina y el Caribe (ReLAC), la Red Latinoamericana y Caribe de Evaluación y Monitoreo (Red LAMEC) y la Plataforma Regional de Desarrollo de Capacidades en Evaluación y Sistematización de América Latina y el Caribe (PREVAL). A nivel nacional, se han localizado diferentes tipos de instituciones ligadas a la evaluación: organismos públicos, asociaciones, redes nacionales y empresas privadas. Organismos públicos: En Colombia cabe destacar el Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la Gestión Pública (SINERGIA); en México, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), y en Ecuador, el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES). Asociaciones nacionales: Se han identificado dos, una en Brasil y otra en México. La Associação Brasileira de Avaliação Educacional (Abave) y la Asociación Mexicana de Profesionales en Evaluación (AMPE). Redes nacionales: Se han detectado en la práctica totalidad de los países analizados. Sirvan como ejemplo, la Red Peruana de Evaluación; la Red de Monitoreo y Evaluación Bolivia (REDMEBOL), y la Red de Monitoreo y Evaluación de Política Pública en Colombia, ubicados en la región andina. ( 11 )

12 Empresas privadas: Se han identificado, la mexicana Empresa Proyecta y Evaluate y la brasileña Avaliação e estrategia em desenvolvimento social (MOVE). En lo concerniente a publicaciones especializadas en evaluación, cabe destacar las editadas por el Centro para el Aprendizaje en Evaluación y Resultados (CLEAR) 12 para América Latina, radicado en México. Del mismo modo, se han localizado revistas especializadas, publicadas en Brasil: la Revista Brasileira de Monitoramento e Avaliação (RBMA) 13 y la Revista Aval 14. Finalmente, algunas de las conferencias y congresos que se han realizado, de manera más o menos regular, en los últimos tiempos, en la región latinoamericana: Conferencia del RELAC (Perú 2004, Colombia 2007 y Costa Rica 2010) Conferencia de la Red LAMEC ( ) Congreso Internacional de Evaluación de Políticas Públicas (México 2011 y 2012) Seminario Nacional da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliação ( ) Mapa 1. Niveles de estudio de los posgrados en Evaluación de Programas y Proyectos Sociales, de Desarrollo y/o Cooperación en el ámbito universitario de América Latina ( ) 12 Accesible en: (consultado el 15 de marzo de 2014) 13 Accesible en: (consultado el 15 de marzo de 2014) 14 Accesible en: (consultado el 15 de marzo de 2014) ( 12 )

13 DIPLOMADOS MAESTRÍAS ESPECIALIZACIONES CURSOS ( 13 )

14 Panorámicas Enclave es una serie de publicaciones propias de Enclave, Evaluación y Enfoque de Derechos, a través de las cuales se pretende ofrecer informes breves sobre las temáticas propias en las que trabajamos. Su finalidad es aportar a la generación de conocimiento, desde la fundamentación teórica pero también desde la práctica de los proyectos y acciones en las que participamos. Con esta primera Panorámica nos acercarnos a la realidad académica del ámbito evaluativo en América Latina, con especial interés en la región andina y específicamente en el Perú. En los últimos años, se ha experimentado un interés creciente por la formación especializada en evaluación, una tendencia que ha tenido su reflejo en la implementación de nuevos y diversos estudios. Se trata de una oferta educativa que responde a las necesidades, tanto de las administraciones públicas como de los organismos privados (ONG s, empresas, etc.), de contar con los servicios de profesionales cualificados y especializados en el ámbito de la evaluación de políticas, programas y proyectos.