ta Latinoamericana de Comunicación _OmPle O, polémico e insondable, Ellaberintn de la cíberred

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1 l ~~~ ~~j ~i~ mij NOTA A LOS LECTORES ~ ~~~~~~ ~ ~~ ~ ~~ 1 ~~ ~~~~~ ~~ ~ ~ ta Latinoamericana de Comunicación _OmPle O, polémico e insondable, Ellaberintn de la cíberred I[ '!!I!!!~provoca ~dhesiones eufóricam~nte optimistas, sabotajes crea.ti ~::::::::'"...:::::.:...vamente IConoclastas, expectativas anhelantes de democracia, Según Bill Gates, "los beneficios y problemas que surgirán serán mucho mayores que los que produjo la revolución de las PC", introducidas en los albores de los años 80. Ahora, el cibernauta ya puede acceder a una inimaginable oferta de información multimedia, hacer sus compras, apostar, blanquear narcodólares, acceder a mensajes de una enorme gama de emisores (desde el movimiento neonazi que incita a la violencia racista, hasta el de Chiapas que expone globalmente las razones de su lucha), degustar una pornografía que está siendo censurada... y, todo ello, desde su casa. Beneficios y problemas son los que caracterizan al caos existente en la telaraña cibernética, caos que aún garantiza libertades, pero presenta enormes limitaciones para quienes no tienen acceso adecuado a la tecnología; más aún en una América Latina (solo el 0.6% de los usuarios de Internet en el mundo) carente de políticas de comunicación que generen condiciones para un uso intensivo, extensivo y democrático de la ciberred. La cultura visual que vivimos, cultura multimediática, satelital, informática, TVisionada... tiene como uno de sus soportes fundamentales a la "más antigua nueva tecnología": La televisión por cable. Para el año 2000, la TV pagada tendrá 20 millones de suscriptores en América Latina. No sorprende, entonces, que los Azcárraga, Murdock, Marinho, Abril, Vargas, etc., estén muy interesados en este lucrativo y creciente negocio, como lo han estado los monopolios y oligopolios nacionales, general-. mente en franco contubernio con los gobiernos latinoamericanos. Así, está vigente para la región lo que Furio Colombo vaticinó, hace más de 20 años, para Italia: "El cable puede desafiar o no al monopolio, según las fuerzas que consigan intervenir para controlar o ampliar su uso. Aquello que conocemos como televisión cambiará en todo caso, pero no cambiarán... todos los demás aspectos del problema del control de las informaciones y de las comunicaciones". Al respecto, el reto para la comunicación democrática y sus diversos actores es enorme, demanda un conjunto de acciones sistemáticas, sostenidas, compartidas y plurales para, al margen de veleidades integristas o apocalípticas, asumir posiciones que permitan transformar este fenómeno audiovisual, en función de los propios y auténticos intereses latinoamericanos. "Si la prensa es un perro de vigilancia, quién vigila a la prensa?". Es una pregunta imprescindible cuando del poder de esta se trata ("es demasíado poder, es un poder peligroso", lo reconoce un empresario de medios venezolano). Y la misma empresa periodística contemporánea ha encontrado dos maneras de vigilarse, de controlarse, no suficientemente evaluadas: el Consejo de prensa y el Ombudsman. Esta última palabra, de origen escandinavo, designa al abogado, representante o Defensor del lector (ombuds significa "aquel que representa"). En este módulo temático de Cbasqui ofrecemos, por primera vez, distintos acercamientos al perfil del ombudsman de prensa, las ventajas y límites de esta institución,. su necesaria independencia, transfondo ético, autonomía y otros aspectos que contribuirán a fortalecer mecanismos adecuados para controlar ese "peligroso poder", ojalá extensivos a los otros medios, sobre todo a la TV.

2 EL LABERINTO DE la 12 Computadoras y vídeo: 20 Veneno en la red CmERRED. :;'~L~::~:neten Latinoamérica. Las limitaciones tecnológicas de acceso a la ciberred son serios obstáculos para democratizar/a y ponerla al servicio de los intereses regionales. nuevos mercados globales Enrique González-Manet 16 El Internet en América Latina Sally Burch Christian Ferrer 25 Tomando el pulso al laberinto LA TELEVISION POR CABLE '..!: ;I;;::::::::: ;:::::: ara e~ año 2000, lo~ ~uscrip~ores ~e l.a 7Vpagad~ serán tt\ :;::...:::20 millones en América Latina. Este es un negocio que nr Miestán disputándose los magnates nacionales y transnacionales de la comunicación. En este contexto, 'cuáles son las posibilidades que tenemos para democratizar este servicio? 1)\ I 4 El periodista en la quinta revolución cultural Rafael Roncagliolo 8 La "sociedad de la información": promesa de futuro o eslogan neoliberal? Bernat López 29 Argentina: de los cableros a 41 Ecuador: David y Goliat en el los grandes operadores cable Diego Rossi Fernando Checa M. 46 Venezuela: hacia un canal de 33 Mucho gusto Argentina, servicio público encantado Brasil Carlos Eduardo Colina Anita Simis 51 La televisión directa: lucha de gigantes Gonzalo Ortiz Crespo 37 Uruguay: a la espera del beso del príncipe 56 TV: la captura en la imagen Enrique Roldós Roberto A. Follari

3 EL DEFENSOR DEL LECTOR 75 : :;~:lf:::::::~~ I.a p_ensa tiene "demasi~dopo~~ un poderpeligroso". 77 mi ~J Como controlarlo?, como uigilarlo? Una de las ~tt tt'opciones son los ombudsmen, experiencia no suficientemente evaluada. Aquí, algunas reflexiones al 81 respecto. Un faro para la prensa Marcia Gurgel Canadá: control de la violencia en la TV. Andrea Martínez Los ombudsmen: un balance ENSAYOS 60 Perfiles de la Defensoría del 68 El poder de los medios y el Lector Diego Araujo Sánchez ombudsman Eleazar Díaz Rangel 63 Sonnecesarios los 72 México: hacia la creación del ombudsmen? Mario Xavier ombudsman Javier Esteinou Madrid ~~r~mfi~~mrr~~~~m~~r@~t~li~~~i@~ii~~~mmi~~~~~~~~fr~~rtt~~mm~~r~rm~immrf~~~mmrlii~i~~~ii~ig~~it~ ;~~~~ ~i~i~i~~;ft~i~ii~ij~i~ii~i~i~~gi~~~ ~~~I~I;~rI~m~I~itt~Ir~ NUESlRA PORTADA Sin título. Acrílico en tela. 120 x 80 cm. de GoNZALO ENDARA CROW Ecuatoriano 17 marzo de de abril de 1996 Porque en su obra y en su aporte a la cultura, él pervive Espejo, periodista esencial Hernán Rodríguez Castelo La iglesia y los medios de comunicación Gregorio lriarte Colombia: los periodistas y el proceso Juan Pablo Ferro C. Historia de una histeria Jorge Luis Gómez IDIOMA y ESTILO El periodista y el verbo Hernán Rodríguez Castelo DIS~O PORTADA Y CONTRAPORTADA ARTURO CASTAÑEDA V ACTIVIDADES DE CIESPAL NOTICIAS RESEÑAS

4 ~~~~~~l~~~~~[~[~~~~~~~il~~~~~~~*~~~~~~l~~~~~l~~~%~~~~~~~~~~~i~l~~~~~~ ~~i ~~ili~ ~ i DIEGO ROSSI ~ ~~~~~ ~~~ ~~ ~~ ~ ~ ~ ~ ~~ ~ ~ ~~ 1 ~~~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~ji~~%11~~~~i~~~~~~ ~ Argentina: de los cableros a los grandes operadores, Deacuerdo alparadigma norteamericano de radiodifusión, Argentina eselpaís latinoamericano líder en laprestación desenncios de 1Vpor cable con una cobertura que supera los cuatro millones de hogares. Diego Rossi analiza elsurgimiento y el proceso de la 1Vpor cable en Argentina, así como su situación actualy perspectivas. Destaca elpeligro del incremento de inversiones extranjeras y plantea la importancia de fortalecer posiciones como alternativa para evitar un sístema de "carrier único" fj ~~~i~"i;~;~~~;~~;;;;1~1~~~~;~~;;;;;;;;; ;; ~;;;;~ ;;~~l;~~~~lm ; ; ;~~;;~~~~~;~ I auge de la TV por cable en Argentina no tiene parangón en otros países latinoamericanos, aunque en México y Brasil se están desarrollando múltiples circuitos de distribución de señales sate tales de TV. Actualmente, son alrededar de los operadores de cable que distribuyen y producen señales a lo largo de Argentina, conformando una actividad dinámica que llevó a la creación de más de puestos de trabajo directo además de proporcionar impulso a la industria electrónica local. Una particular característica de la distribución del cable en el país es que el Estado nunca garantizó zonas de exclusividad para cada empresa, lo cual generó el crecimiento en competencia del sector y la multiplicación de ofertas, actualmente en DIEGO ROSSI, argentino. Docente en la Universidad de Buenos Aires, director de Comunicación Social de la Municipalidad de San Fernando. CHASQUI 54, junio

5 í$;ít.~$~º~ffl:)ªg~ proceso de concentración en grandes operadores. Alternativa viable para ver 1V El surgimiento de la difusión de programaciones por cable en Argentina se concibió como una alternativa para acceder a servicios de televisión en zonas donde se carecía de señales abiertas. ARGENTINA 34,6 10,2 4,020 40,0 Sin embargo, la falta de señal no se de MEXICO 86,0 12, ,2 bía a problemas físicos que impidieran su paso, sino a la carencia de cobertura URUGUAY 3,1 0,7 0,029 4,1 en grandes zonas del país, ya que las VENEZUELA 20,6 3,2 0,130 4,0 escasas emisoras en funcionamiento se BRASIL 161,0 33,1 0,420 1,3 ubicaban en áreas urbanas de alta con CHILE centración económica. 14,3 3,4 0,260 7,7 Desde 1962, dos años después de PERU 22,6 2,2 0,017 0,8 que comenzaran a funcionar los primeros canales privados de televisión abierprestaban COLOMBIA 35,0 7,0 0,081 1,2 ta, surgieron pequeñas empresas que ECUADOR 11,4 0,5 0,029 5,8 servicios de circuito cerrado de TV en localidades como Salta, Villa BOLIVIA 8,4 0,5 0,009 1,8 Mercedes (San Luis) o Trelew (Chubut). FuEN1E: 1995 KAGAN WORLD MEDIA. INe. De esta manera se ofrecía a sectores altos y medianos una programación a ba país, iniciando una competencia con los De todas formas, los operadores arse de películas y series enlatadas, canales abiertos en su zona de influen gentinos del cable recién verán florecer sumadas a algunas producciones loca cia por medio de la oferta de múltiples su negocio a partir de 1990, cuando la les. Dos años más tarde, se colocaron canales diseñados con un criterio de multiplicidad de señales y la estabilidad sistemas de antena comunitaria en La programación diferente. La tecnología y económica con paridad peso/dólar per Falda (Córdoba) y San Pedro y Barade programación disponibles en ese mo mitieron que los abonos básicos se maro (Buenos Aires), para distribuir con mento solo permitía a las nuevas empre sificaran y su costo ascendiera a 25/30 buena calidad las señales distantes de sas distribuir unos pocos canales pesos mensuales. Con el aumento del TV abierta. Al poco tiempo, los pioneros propios, sumados a la difusión de losca margen de ganancias, los operadores empresarios ya ofrecían servicios mix nales de aire del área cubierta. comenzaron a renovar su tecnología y tos: la antena comunitaria y uno o a lo los proveedores prepararon nuevas sesumo dos canales propios. En algunos Señales satelitales ñales para ofrecer a un mercado en percasos, la audiofrecuencia -rnúsica fun En 1986, la televisión por cable in manente crecimiento. cional- completaba la oferta de los pri gresó al mundo satelital, cuando el go En 1991 estaban disponibles varias meros cables. bierno nacional permitió la recepción y señales de películas exclusivamente A diferencia de la radiodifusión por retransmisión de señales satelitales. Es (TNT Latin America -de Turner-, HBO aire, en el caso del desarrollo de la TV ta medida promovió el incremento de Olé -de Time Warner y Omnivísión venepor cable el Estado no tuvo participación operadores de cable, y la multiplicación zolana, y la local Space-Imagen Satelialguna como prestador del servicio. La de la cantidad de canales ofrecidos a los ta~, y comenzaba a funcionar la primera reglamentación para el cable tu abonados. empresa Torneos y Competencias, covo lugar en 1972, dentro de la ley de te Durante los años siguientes, los pro rnercializadora de eventos deportivos, lecomunicaciones. La ley de veedores de señales de televisión empu especialmente del fútbol local. radiodifusión, actualmente en vigencia, jaron el desarrollo satelital en el Cono A partir de la técnica de compresión aún mantiene el criterio original de con Sur. VCC armó su primera programación digital, aplicada a la subida deseñales al templar a la TV por cable como servicio comercial para distribuir vía satélite en satélite desde 1992, se resolvió el procomplementario de "antena comunita 1987, y unos meses más tarde hicieron blema de capacidad de los satélites y ria", "circuito cerrado comunitario de te lo propio Canal 9 de Buenos Aires y Ca hubo un crecimiento exponencial en la levisión" o la suma de ambos. blevisión, todos ellos ocupando trens oferta de programación para los canales A comienzos de la década de los 80, ponders de dos satélites de Intelsat. En de cable. Para esta época, prácticamenuna nueva olade inversiones nacionales 1989, llegó a través de un nuevo satélite te todas lasciudades argentinas poseían instaló servicios de cable en la Capital PanAmSat la programación de punta uno o más sistemas de cable operando, Federal (Video Cable Comunicación norteamericana: la ESPNy la CNN Inter con significativos índices de penetración, -VCC- y Cablevisión, que concordaron nacional, que se desplegaban por Lati que en casos como Bahía Blanca, Santa no disputarse áreas de cobertura) y en noamérica como parte del plan de FelParaná o Mendoza ya superaban el las principales ciudades del interior del expansión desuscentros en EE.UU. 70% de los hogares. 30 CHASQUI 54, junio 1996

6 Los grandes operadores Una nueva etapa se abrió a fines de 1993, con el inicio del proceso de concentración de cables en grandes operadores o MSO (Multíple System Qperators). En un marco de "madurez del mercado", se achicaron los márgenes de ganancias, aumentó la competitividad debido a la superposición de las áreas cableadas, y se mantuvieron elevados los costos de las señales de pro gramación. Si bien el aumento de la capacidad satelital permitió desarrollar nuevos conceptos de programación, tec nológicamente las redes de cable en Ar el clásico abono básico de cable, sino sacar rédito de los múltiples servicios telemáticos quees posible brindar a través de un sistema interactivo de cable con un ancho de banda adecuado. Los "necesarios" capitales extranjeros Un proceso que se vislumbra casi seguro es la tendencia al incremento de inversiones extranjeras en la radiodifusión argentina en general y la industria del cable en particular. Si bien la ley de radiodifusión prohibe taxativamente la propiedad o "vinculación jurídico-societaria u otras formas de sujeción con empresas periodísticas o de radiodi fusión extranjeras", desde abril de 1994 se han corroborado diversas relaciones de empresas del cable con capitales foráneos. Según los propietarios de los medios, "la normativa no se adaptó a los adelantos tecnológicos imprescindibles para seguir con el negocio". El presidente de la Asociación Argentina de TV por Cable defendía su posición de esta ma nera: "unos años atrás se hablaba de permitir un 40% de participación extran jera en los medios, porque teníamos miedo a la enrasa de las telefónicas en el negocio. Ahora que ya están confor mados los grandes operadores de cable, y que están dialogando con las telefónicas para converger en la prestación de futuros servicios, ningún empresario se ~OO~Y tg~~q~~t~.~~:~:~:~f~:~~l, promoviendo el incremento de operadores de cable y la multiplicación de canales gentina estaban concebidas para ofrecidos a los abonados, transmitir un número limitado de canales quienes desde ese momento a todos los hogares abonados, sin posi bilidad alguna de interactividad. pudieron ver en tiempo real.cuando los operadores del cable in lo que estaba pasando en corporaron más canales a la oferta de programación, el costo de abono mantu diversas partes del mundo, vo su precio, y esto tendió a disminuir la así como en los canales de tasa de ganancia. La necesaria evolu ción del negocio llevará a segmentar la TV abierta de la Capital programación, con canales codificados Federal. "premium" o pay-per view a partir de la idea de "que el consumidor pague por lo que elija ver". Por otra parte, se comen zó a palpar con certeza el desafío del tremendo cambio que en un mediano plazo se produciría con la prestación de nuevos servicios por el cable, en el mar co de la convergencia entre la radiodifu sióny lastelecomunicaciones. Ambas tendencias se tradujeron, para el operador, en la necesidad de una formidable inversión tecnológica para continuar en carrera, y llevaron al fin de la etapa de atomización de las televisaras por cable. De esta manera, el tradicional pequeño cablero -que era un pequeño o mediano empresario- optó por invertir en el desarrollo de su red apoyándose en alguna organización regional de TV por cable, o vender su sistema a algún MSO (Multicanal, Produfé, VCC y Cablevisión). Los cuatro principales MSO controlan el 44% del total de abonados a siste mas de cable en Argentina. La parte restante -más de dos millones de abonados- se reparte entre los sistemas independientes que funcionan fuera de la órbita de los grandes operadores. Todos los MSO intentan hacerse fuertes en plazas con alta concentración de población, y son conscientes de que a mediano plazo el negocio no serásolo explotar "Fortalecer la producción nacionalhacia la pluralidad" CHASQU1 54, junio

7 ~fií~y íºn~º~(~piu o-itram06 A UNA ;]OOUET[R(A y'. o...(.'itm?5?..ijugu ;, T $ A~UCO'5 _JCANtIDAJ)~s DE ~U6~ BtLic05! '( D3TO NO [S NUt\lO..NO. ;(5(NtRACIONDi y 6tNEQ~O NEs 5( 4-lAN rormaoo. BAJO LA INl=W':NCi" DE: Q>TOS NEh6S1OS,JUGlJ[TES.. QUI;; INCiTAN A LA \JiOL[N CIA,A LA AS"' SION,A LA CSUEj:!RA! /I4E AI U POR ouc: El MUNDO ANDA COMO ANDA! Jr- l'fa NCIA W QO~ LA CUL~ NO LA TiENE: Ni El PETROlEO Ni los INT,~ ;'SES 'INttRtolA(lO NALE5~ NI NINGUNA J)t. &5AS... '" I PAVADA'OI ---,r--' opone a que vengan inversiones del ex extranjero. Este tratado, al igual que argentino, que hace siete años disponía terior". otros 30 firmados con diversos países de la Empresa Nacional de Telecomuni En un marco de interdependencia de del mundo, garantiza el trato igualitario a caciones como monopólica prestadora las economías mundiales y la liberaliza los inversores nacionales y extranjeros, de telefonía y además administraba tres ción y desregulación de las comunica asegurando las remesas de sus ganan de los canales de TV más importantes ciones, y con un Estado ausente de la cias al exterior. del país, ahora tiene un mero rol desremás elemental regulación y control, los Lo que pudo haber sido uninteresan guiador de la actividad. El subsistema principales medios argentinos no duda te debate se conjuró por medio de la público de radiodifusión está manejado ron enformar distintos tipos de alianzas, aprobación de un tratado sin debate al con la misma lógica comercial que guía especialmente con operadores, progra guno. La protección dela industria cultu a los privados, y el único canal de TV madores y entidades de financiamiento ral nacional, el resguardo de la público de alcance nacional -ATC- se quecuentan con experiencia en otras la soberanía política o los límites de la glo encuentra en vías de ser privatizado. En titudes, que permitan afrontar las fortísi balización de las comunicaciones, que cuanto a las telecomunicaciones, las inmas inversiones en el tendido de la red daron subordinados a la búsqueda fluencias de los distintos sectores involude fibra óptica y la renovación de equi frenética de capitales para mantener el crados han llevado a intervenir el ente pos de transmisión y conmutación de equilibrio dela economía nacional. de regulación (Comisión Nacional de Teseñales. El proceso iniciado con el recibimien lecomunicaciones), cuyos integrantes Si el grupo Clarín (apoyado por el fi to de los capitales norteamericanos pa habían sido nombrados por concurso. nanciamiento del grupo Citicorp) asom rece ser el comienzo de un desembarco Detrás de esta medida se esconde una bró a muchos disponiendo de una suma de tecnología, management y financia sorda lucha entre las empresas que buscan su mejor forma de sobrevivir y desaequivalente a diez años de ganancias miento exterior a la radiodifusión abierta del holding para la compra de diversos y de cable enargentina. rrollarse hacia el siglo XXI. cables que conforman Multicanal y Red Ante el alto volumen de inversíóny Argentina 5.A.; con el anuncio de la Frente a las telecomunicaciones tasas de ganancias de las monopólicas compra del 80% de Cablevisión por par En Argentina, la prestación del servi Stet-Telecom y Telefónica (a lasque hate de la norteamericana TCI, en una cio básico telefónico está otorgado en bría que sumar al grupo norteamericano operación que ronda los 750 millones de forma rnoncpólica a dos empresas ex AT&T, que integra la sociedad operadodólares y prevé otros mil millones de in tranjeras (la ítalo-francesa Stet-Telecom, ra de telefonía celular en el interior del versión, se tiene la certeza de que las y la española Telefónica) que se repar país), fortalecer la posición de los princiredes de cable tendrán utilidades mucho ten el norte y el sur del país respectiva pales grupos de la TV por cable sería la más jugosas que las actuales. mente. Los demás servicios de teleco única alternativa para evitar un sistema En términos jurídicos, recién a partir municaciones están abiertos a la libre de "carrier único" y fomentar cierta clase de octubre de 1994, estas operaciones competencia. En el año 1997 vencerá el de pluralismo, en cuanto a que múltiples pudieron blanquearse. En esa fecha en plazo de exclusividad para el monopolio empresas sean prestadoras de los nuetró en vigencia la Ley , ratificato de ambas telefónicas, y los anteceden vos servicios telemáticos y audiovisuales ria de un Tratado de Promoción y tes de losee.uu., el Reino Unido y Nue pordesarrollarse. Protección Recíproca de Inversiones fir va Zelandia indican que el escenario de Estos son los escasos márgenes de mado con los EE.UU. durante unadelas la distribución de datos, textos y audiovi maniobra que, frente a las políticas de visitas que el presidente Menem hizo a sual por banda ancha tendrán como telecomunicaciones y desarrollo audiovi Washington en Cabe recordar que protagonistas a las telefónicas y las em sual, puede tomar un Estado argentino la Constitución Nacional establece la su presas de TVpor cable. débil, preocupado más en la supervivenpremacía de las leyes ratificatorias de Preparándose para esta situación, cia de sus planes económicos a corto tratados sobre las leyes ordinarias, por cada sector presiona al Estado, desarro plazo que en el establecimiento de paucuanto este tratado derogaría de hecho lla susredes y busca nuevos socios para tas que garanticen, ni más ni menos, el a la Ley de Radiodifusión en lo referente convertirse en los principales carriers del derecho a la información para todos fas a la prohibición de entrada del capital futuro cercano Por su parte, el Estado miembros de la nación. O 32 CHASQUI 54. junio 1996