Panorama Social y Económico Suramericano

Transcripción

1 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 Asi 59,9 Resto de Améric Ltin y el Cribe 15,9 Améric del Norte 1,1 UNASUR 5,6 Europ 4,9 Áfric 3, Ocení,5

2 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 Asi 59,9 Resto de Améric Ltin y el Cribe 15,9 Améric del Norte 1,1 UNASUR 5,6 Europ 4,9 Áfric 3, Ocení,5

3 Alici Bárcen Secretri Ejecutiv Antonio Prdo Secretrio Ejecutivo Adjunto Luis Fidel Yáñez Oficil Crgo de l Secretrí de l Comisión Pscul Gerstenfeld Director de l División de Estdístics Ricrdo Pérez Director de l División de Publicciones y Servicios Web L coordinción del presente documento estuvo crgo de Enrique Oviedo, Oficil de Asuntos Políticos de l Oficin de l Secretrí de l Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), con el poyo de Dniel Tccri y Puline Stockins, de l División de Estdístics de l CEPAL. En l redcción, portes sustntivos y procesmiento estdístico colborron Álvro Fuentes, Hernán Hernández, Ginnin López, Ptrici Mrchnt, Alejndr Ovlle, Ernestin Pérez, An Mrí Reyes y Giovnni Svio, de l División de Estdístics; Dniel González y Enrique González, del Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE)-División de Poblción de l CEPAL; Rodrigo Mrtínez, Dniel Trucco, Amli Plm, Vrini Tromben, Andrés Espejo y Crlos Kroll, de l División de Desrrollo Socil; Sebstián Herreros y Jvier Meneses, de l División de Comercio Interncionl e Integrción; Azhr Jimurzin, Gbriel Pérez y Mnlio Coviello, de l División de Recursos Nturles e Infrestructur; Luiz Krieger y Fion Littlejohn, de l División de Desrrollo Sostenible y Asentmientos Humnos, y Michel Hnni e Ivonne González, de l División de Desrrollo Económico. Los límites y los nombres que figurn en los mps de est publicción no implicn su poyo o ceptción oficil por ls Nciones Unids. Distr.: Limitd LC/L.4274 Diciembre de 216 Originl: espñol S Nciones Unids Impreso en Nciones Unids, Sntigo

4 Índice Prólogo... 5 I. Poblción... 7 A. Dinámic y estructur demográfic... 8 B. Migrción interncionl C. Urbnizción y migrción intern D. Pueblos indígens II. Los tems sociles A. Pobrez y desiguldd... 2 B. Empleo C. Gsto público socil D. Educción E. Alimentción y nutrición F. Slud G. Pridd de género... 4 III. Economí y comercio A. L economí B. Comercio C. Infrestructur IV. Desrrollo sostenible A. Ecosistems... 6 B. Energí y emisiones C. Infrestructur y gobernnz de los recursos nturles

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6 Prólogo Cerc de cumplir su primer decenio, l Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) es hoy un institución respldd por l socición de sus 12 Estdos miembros y concentrd en l consolidción de sus proyectos de lrgo plzo sociles, orientdos l inclusión socil; económicos, enfocdos hci l competitividd, y políticos, dirigidos l profundizción democrátic y l seguridd ciuddn y en el grn desfío de contribuir l integrción y el desrrollo sostenible de Améric del Sur. L presente publicción, Pnorm Socil y Económico Surmericno, 216, h sido elbord por l Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) en respuest l solicitud de l Secretrí Generl de l UNASUR. Est obr d continuidd l esfuerzo perdurble que cristlizó en los documentos publicdos en 29, 211 y 214 y cumple con el propósito de l Secretrí Generl de l UNASUR de brindr ls utoriddes, los cdémicos, los estudintes y l opinión públic en generl un perspectiv globl sobre tems centrles de l gend de desrrollo de ls nciones de Améric del Sur. A trvés de este documento, l Secretrí Generl esper simismo impulsr un debte de lto nivel que permit los píses de l UNASUR continur con el exitoso proceso de los últimos ños en mteri socil, económic y polític pr enfrentr los desfíos de su desrrollo y profundizr l cooperción regionl. Est publicción es l primer trs l probción, en septiembre de 215, de l Agend 23 pr el Desrrollo Sostenible y los Objetivos de Desrrollo Sostenible (ODS). Estos comprenden importntes mets económics, sociles, mbientles y snitris pr 23 que los píses de l UNASUR espern lcnzr y pr ls cules requieren informción de bse y seguimiento. El documento present de mner condensd tems relciondos con el desrrollo de l región, ofrece un pnorm de ls similitudes y simetrís que crcterizn l situción de los píses y exhibe ls condiciones pr estimulr procesos de cooperción en l UNASUR. El nálisis se poy en un cuntioso mteril gráfico que ilustr los principles componentes del dignóstico. 5

7 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) El documento está estructurdo en cutro cpítulos. En el cpítulo I, dedicdo l poblción, se expone un pnorm demográfico de l región donde se bord su estructur por eddes y ls tendencis que se perfiln en términos de trnsición demográfic, l urbnizción y los movimientos migrtorios recientes, sí como l presenci de los pueblos indígens, entre otros. En el cpítulo II se bordn los tems de l pobrez, l indigenci y l desiguldd según ingreso, género y edd, l tiempo que se expone l situción del desempleo y el gsto público socil. Se describe demás el estdo de situción de ls áres de educción, slud, limentción y nutrición. Estos indicdores permiten deliner el escenrio prtir del cul es posible crer y consolidr espcios de cooperción e intercmbio que contribuyn hcer relidd el sueño de un Améric del Sur más igulitri, integrd, just y solidri. En el cpítulo III se reliz un nálisis del desempeño económico y comercil, considerndo tmbién inicitivs sobre integrción regionl e infrestructur. Los dtos ofrecen un pnorm de ls oportuniddes de cooperción de l UNASUR como lterntiv pr superr los efectos de l crisis y mejorr los ptrones de inserción extern de ls economís de l región. Finlmente, en el cpítulo IV se present el pnorm de nuestro desrrollo sostenible, reconociendo que el desfío de l Agend 23 nos impone vnzr hci un nuevo prdigm sociombientl. El cpítulo proporcion informción estdístic relevnte respecto los ecosistems, l energí y ls emisiones, l infrestructur y l gobernnz de los recursos nturles. Espermos que, en el mrco de los objetivos de l UNASUR, est publicción contribuy l fortlecimiento del diálogo político entre los Estdos miembros pr el logro de l plen integrción físic, energétic, industril, productiv, finncier, culturl y otrs de Améric del Sur, su prticipción en el escenrio interncionl, l consecución del diseño de polítics públics destinds errdicr l pobrez y el nlfbetismo y superr ls desigulddes, sí como l conquist de polítics o proyectos cuyo propósito se proteger l biodiversidd o desrrollr l investigción en diverss áres de interés regionl, entre otros. Est curt publicción consolid l relción entre nuestrs instituciones. Anhelmos l profundizción del trbjo conjunto, con el propósito de que l CEPAL compñe l UNASUR en un nuev etp crcterizd por un myor mdurez polític, culturl, técnic y de solidridd que, más llá del contexto, permit sostener el optimismo respecto l preservción de l pz, el mntenimiento de l democrci y l efectiv plicción de los derechos humnos en l región. Alici Bárcen Secretri Ejecutiv Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) Ernesto Smper Secretrio Generl Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) 6

8 I. Poblción En conjunto, l poblción de los píses miembros de l Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) 1 en 216 es de hbitntes, cifr que represent el 67% de l poblción de Améric Ltin. El vnce de l trnsición demográfic h ocsiondo un descenso del ritmo de crecimiento de l poblción si bien est seguirá umentndo y un estructur por edd cd vez más envejecid. Es necesrio bordr oportunmente el cmbio demográfico, especilmente en lo que se refiere redecur los recursos pr responder l nuev pirámide de eddes, ddos los índices de pobrez y l bj cobertur de l seguridd socil. L UNASUR es un de ls regiones más urbnizds del mundo. En ell se loclizn seis de ls ocho ciuddes de más de 4 millones de hbitntes de Améric Ltin y el Cribe, que comprten problems como l desiguldd socil y l pobrez urbn. Por su prte, el medio rurl continú siendo fuente de necesiddes y rezgos. L UNASUR concentr el grueso de los intercmbios intrrregionles de migrción interncionl de Améric Ltin. Por oposición, en los píses de l UNASUR l frecuenci reltiv de l migrción intern está disminuyendo, lo que puede deberse, entre otros fctores, su sustitución por l migrción interncionl. 1 Argentin, Bolivi (Estdo Plurincionl de), Brsil, Chile, Colombi, Ecudor, Guyn, Prguy, Perú, Surinme, Uruguy y Venezuel (Repúblic Bolivrin de). 7

9 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) A. Dinámic y estructur demográfic Según ls estimciones y proyecciones de poblción del Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE)-División de Poblción de l CEPAL, l poblción totl de l UNASUR medidos del siglo XX er de persons. En 216 est h umentdo hst los hbitntes, cifr que represent lrededor del 5,6% de l poblción mundil y el 67% de l poblción de Améric Ltin. En 225, l poblción totl de los píses miembros de l UNASUR será de persons, y en 25 lcnzrá ls persons (vése el gráfico I.1). Gráfico I.1 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR): poblción totl y ts de crecimiento medi nul, (En millones de persons y porcentjes) 6 3, 5 2,5 Millones de persons , 1,5 1, Porcentjes 1, Poblción Ts de crecimiento Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de Nciones Unids, World Popultion Prospects. The 212 Revision, 213. Promedios simples de ls cifrs de los píses. El ritmo de incremento de l poblción de l UNASUR h ido disminuyendo con los ños. En el período comprendido entre 195 y 1975 l ts medi nul de crecimiento fue del 2,6%. Entre 216 y 225 l ts de crecimiento de l poblción será de un,8% medio nul, y se esper que se reduzc ún más entre 225 y 25, período en que registrrá un vlor del,5% medio nul (vése el gráfico I.1). Los cmbios de l ts de crecimiento, sí como los de l estructur demográfic de l poblción, se deben l descenso sostenido de l mortlidd y, prticulrmente, l de l fecundidd. Estos cmbios demográficos se hn producido con especil intensidd en lgunos píses de 8

10 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 l UNASUR. En el quinquenio comprendido entre 195 y 1955, l ts globl de fecundidd er de 5,5 hijos por mujer; en el quinquenio , est ts se h reducido 2 hijos por mujer, es decir, por debjo del nivel de reemplzo. En los próximos 15 ños, est ts seguirá disminuyendo y permnecerá por debjo del nivel de reemplzo de l poblción: entre 225 y 23, ls mujeres tendrán, en promedio, 1,9 hijos. Los píses miembros de l UNASUR hn relizdo enormes esfuerzos pr incrementr l espernz de vid l ncer de su poblción. En 195, l espernz de vid l ncer de mbos sexos no superb los 6 ños, mientrs que entre 215 y 22 es de proximdmente 75,9 ños (72 ños en el cso de los hombres y 79 ños en el de ls mujeres). Sin dud, existen diferencis entre los píses: l espernz de vid l ncer más lt se registr en Chile (82 ños), en tnto que el Estdo Plurincionl de Bolivi present l cifr más bj (7 ños). En los próximos 3 ños, l poblción seguirá gnndo ños de vid. En el quinquenio comprendido entre 24 y 245, l espernz de vid l ncer será de 84 ños, unque se mntendrán ls diferencis entre hombres y mujeres y entre los píses. L estructur por sexo de l poblción de los píses miembros de l UNASUR tiende presentr un número levemente myor de mujeres que de hombres. En 216, el índice de msculinidd es de 97,6 hombres por cd 1 mujeres. A cus de l myor mortlidd msculin crcterístic de l región este índice descenderá levemente entre 216 y 225, hst los 96,9 hombres por cd 1 mujeres. Pr nlizr l estructur por edd de l poblción se considern tres grndes grupos, ls persons menores de 15 ños, ls de ños y ls de 65 ños y más, teniendo en cuent que ls persons de los grupos extremos (menores de 15 ños y myores de 64 ños) son grupos potencilmente dependientes. En 216, el 24,4% de l poblción de los píses miembros de l UNASUR son persons menores de 15 ños, mientrs que el 8,2% se ubic en el grupo de 65 ños y más y el 67,4% se sitú entre los 15 y los 64 ños de edd (persons potencilmente ctivs). L estructur por edd de l poblción continurá cmbindo. En 225 l proporción de menores de 15 ños se reducirá l 21,3%, mientrs que l importnci reltiv de l poblción de ls eddes centrles y superiores seguirá umentndo: l proporción de persons de 65 ños y más llegrá l 11%, mientrs que l poblción de ños representrá el 67,7% de l poblción totl de l UNASUR (vése el gráfico I.2). En 25, l proporción de persons myores de 65 ños será myor que l de los menores de 15 ños, lo que implic nuevos desfíos pr los píses de l UNASUR. Los cmbios que experimentrá l estructur por edd de l poblción en menos de 1 ños (de ) se reflejrán, por ejemplo, en un reducción de l poblción menor de 15 ños, en términos bsolutos, de persons, lo que en términos reltivos equivle un disminución del 5,5%. L poblción myor de 65 ños, en tnto, gnrá persons, es decir, se incrementrá un 44%. Por su prte, el grupo de ños umentrá un 7,8%, que en cifrs bsoluts corresponde persons que se sumrán este grupo etrio. 9

11 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) Gráfico I.2 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR): distribución de l poblción según grupos de edd, (En porcentjes) 1 9 4,2 8,2 11, 2, , ,4 67,7 62, ,7 1 24,4 21,3 16, Poblción de 14 ños Poblción de ños Poblción de 65 ños y más Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de Nciones Unids, World Popultion Prospects. The 212 Revision, 213. Promedios simples de ls cifrs de los píses. A medid que vnz l trnsición demográfic y se produce un descenso de l mortlidd y un umento de l espernz de vid y, sobre todo, de l fecundidd, se siste un proceso pultino de envejecimiento de l poblción. Los píses de l UNASUR no hn sido jenos este proceso de envejecimiento y, si bien presentn hoy lrededor de un 12% de poblción myor de 6 ños, este porcentje umentrá hst el 15,6% en 225 y hst el 27% en 25. De los 12 píses de l UNASUR, tres se encuentrn y en un fse vnzd de envejecimiento en 216: Uruguy (19,3%), Argentin (15,3%) y Chile (16%). Se esper que de quí 25 los píses que ctulmente están en un fse más incipiente del envejecimiento superen el 19% de poblción de 6 ños y más. En los píses más envejecidos el porcentje de persons myores será superior l 25%. 1

12 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 B. Migrción interncionl Al nlizr l migrción interncionl entre los píses de l UNASUR sobre l bse de l informción disponible reciente de seis píses (Argentin, Bolivi (Estdo Plurincionl de), Brsil, Ecudor, Uruguy y Venezuel ((Repúblic Bolivrin de)), se observ que l Argentin y l Repúblic Bolivrin de Venezuel concentrn los myores volúmenes de inmigrntes y que estos hn crecido durnte l décd de 21 (vése el cudro I.1). Destc tmbién el umento de l importnci reltiv de ls persons provenientes de píses de l región en el totl de inmigrntes (slvo en el cso del Estdo Plurincionl de Bolivi), sí como su myor ts de crecimiento nul. Ests tendencis, en generl, siguen el ptrón regionl ltinomericno, como se preci en ls cifrs del cudro I.1. Cudro I.1 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (6 píses): porcentjes y tss de crecimiento de l poblción inmigrnte según procedenci y totles, 2 y Ts crecimiento nul 2-21 Pís de residenci Totl de ncidos en el extrnjero Ncidos en Améric Ltin Ncidos en y el Cribe otros píses (en porcentjes) (en porcentjes) Totl de ncidos en el extrnjero Ncidos en Améric Ltin Ncidos en y el Cribe otros píses (en porcentjes) (en porcentjes) Totl de ncidos en el extrnjero Ncidos en Améric Ltin y el Cribe Ncidos en otros píses Argentin ,8 32, ,3 19,7 1,74 3,42-3,15 Bolivi (Estdo Plurincionl de) ,8 17, ,2 24,8 3,79 2,84 7,44 Brsil ,7 79, ,4 69,6-1,44 2,4-2,74 Ecudor ,2 5, ,1 29,9 2,56 6,11-2,76 Uruguy , 5, ,9 37,1-1,82,47-4,79 Venezuel (Repúblic Bolivrin de) , 27, ,6 26,4 1,3 1,39 1,6 Totl ,3 42, ,8 37,2 2,6 3,5 1,23 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de dtos del proyecto Investigción de l Migrción Interncionl en Ltinoméric (IMILA). 11

13 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) C. Urbnizción y migrción intern UNASUR represent el 5,7% de l poblción mundil, mientrs que Ocení y Améric del Norte cuentn con un proporción menor de poblción (,5% y 4,9%, respectivmente) y Asi, Áfric y Europ presentn un myor proporción de poblción (vése el gráfico I.3). Gráfico I.3 Distribución de l poblción mundil por regiones, 215 (En porcentjes) Asi Áfric Europ UNASUR Améric del Norte Resto de Améric Ltin y el Cribe Ocení 59,8 15,9 1,1 5,7 4,9 3,,5 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), estimciones y proyecciones de poblción, 27; Nciones Unids, World Popultion Prospects: The 26 Revision. Popultion Dtbse. Según dtos censles de los píses que conformn l UNASUR, su densidd de poblción es de 2,9 hbitntes por km 2, vlor inferior l promedio mundil (47,9 hbitntes por km 2 ) y ls densiddes existentes en otrs regiones como Asi (123,5 hbitntes por km 2 ), Europ (116,3 hbitntes por km 2 ) y Áfric (3,4 hbitntes por km 2 ). En l décd de 21, l poblción urbn de l UNASUR representb un 84% de l poblción totl, porcentje que ubic est región entre ls más urbnizds del mundo. El 66,4% de l poblción reside en ciuddes de l menos 2. hbitntes y el 34% en ciuddes de 1 millón o más de hbitntes. Ls ciuddes más poblds son: São Pulo (19,5 millones), Buenos Aires (12,8 millones), Río de Jneiro (11,7 millones), Lim (8,5 millones), Bogotá (7,3 millones) y Sntigo (5,4 millones) (vése el mp I.1). 12

14 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 Mp I.1 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR): ciuddes de 2. hbitntes o más, según dtos de ls ronds de censos de 195 y 21 Número de hbitntes De De De De 1 3,9 millones 4 millones y más Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de dtos del proyecto Distribución Espcil de l Poblción y Urbnizción en Améric Ltin y el Cribe (DEPUALC). L informción de Bolivi (Estdo Plurincionl de), Chile, Colombi, el Prguy y el Perú corresponde los censos de l décd de 2. Respecto de l migrción intern, en el cudro I.2 se exponen vrios hechos y tendencis destcbles. En primer lugr, en todos los píses l myor prte de l poblción reside en l mism división dministrtiv myor en l que nció. En segundo lugr, ls cifrs de migrción bsolut (de tod l vid) entre divisiones dministrtivs menores indicn que l experienci migrtori está presente de mner direct en l vid de un proporción importnte de l poblción. En tercer lugr, el porcentje de migrntes entre divisiones dministrtivs myores en los píses con dtos de los censos de l décd de 21 es inferior l 5,5%; como punto 13

15 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) de comprción, según el censo de 21 el porcentje de migrción intern observdo en los Estdos Unidos en el período comprendido entre 25 y 21 fue del 5,7% 2. Cudro I.2 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (1 píses): migrción entre divisiones dministrtivs myores (DAM) y menores (DAME), por tipo de migrción (bsolut y reciente), (En porcentjes) Pís Año del censo Migrción bsolut o de tod l vid DAM Migrción reciente o de los últimos 5 ños DAME Argentin 21 19,9 ND 3,3 ND 21 19,9 ND 3,4 ND Bolivi (Estdo ,8 25, 5,6 9,6 Plurincionl de) 21 15,2 26,3 6, 1, 212 b 14,8 23,9 4,1 7,5 Brsil ,8 36, 3,8 13,4 2 15,4 37,1 3,4 1, 21 13,9 ND 2,8 ND Chile ,3 46, 6,1 17, , 48,9 5,8 16, Colombi ,1 ND 8,1 ND 25 2,6 36,8 4,3 7,6 Ecudor ,2 28,1 5,8 8, ,9 32,8 5,2 8,7 21 2,8 46,9 4,7 7,5 Prguy ,1 31,7 9,1 12, ,4 35,1 7,6 11,5 Perú ,4 ND 8,6 ND 27 19,6 34,9 5,4 11,8 Uruguy ,1 ND 6,5 ND 211 b 29,8 ND 5,1 ND Venezuel (Repúblic ,1 NA 6, NA Bolivrin de) 21 23,8 NA 5,1 6,7 211 b 18,5 ND 1,8 2,9 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), UNASUR: un espcio de desrrollo y cooperción por construir (LC/L.3339), Sntigo, 211, cudro I.2 y procesmientos especiles de los microdtos censles de l rond de censos de 21. Not: ND: no disponible; NA: no plicble. Según dtos de ls ronds de censos de diferentes ños. b Dtos provenientes de procesmientos de bses de microdtos censles no definitivos, unque se esper que los resultdos vríen poco o no vríen, l menos en lo que se refiere los indicdores presentdos en el cudro. DAM DAME 2 Se consider el cmbio de residenci entre estdos en el período comprendido entre 25 y 21 de l poblción que residí en los Estdos Unidos en 25. Cálculos de l CEPAL sobre l bse de D. K. Ihrke y C. S. Fber, Geogrphicl Mobility: 25 to 21, 212 [en líne] 14

16 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 Por otr prte, se puede observr en el cudro I.2 que l tendenci l bj de l intensidd de l migrción intern se centú tnto escl de ls divisiones dministrtivs myores como de ls divisiones dministrtivs menores. Se trt de un tendenci hst cierto punto sorpresiv, y que, en generl, se hn reducido los costos de migrr dentro de los píses y se hn mntenido ls desigulddes territoriles, lo que origin presiones migrtoris persistentes, si no crecientes. Sin embrgo, los dtos reveln sin lugr duds que los cmbios de residenci entre divisiones dministrtivs myores y entre divisiones dministrtivs menores de un mismo pís son menos frecuentes hoy que en el psdo. Por ende, deben existir fuerzs que contrrrestn el cudro fvorble l persistenci o incluso l lz de l migrción intern ntes menciondo. Entre estos fctores están: i) el gotmiento del principl tipo de migrción intern durnte el siglo XX, l migrción del cmpo l ciudd, principlmente debido l reducción de l bse de potenciles emigrntes del cmpo; ii) el umento de l migrción interncionl, que en lgunos csos puede reemplzr l migrción intern; iii) el umento de l movilidd cotidin o estcionl, que tmbién puede sustituir l migrción; iv) el envejecimiento de l poblción (l poblción de más edd tiende ser menos propens migrr), y v) el fin de los progrms oficiles de migrción intern, entre ellos los de colonizción. 15

17 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) D. Pueblos indígens 3 De cuerdo con los dtos censles, en 21 l poblción indígen en los píses de l UNASUR estb formd por más de 2 millones de persons que representbn el 5,3% de l poblción de l región. De ese totl, 7 millones de indígens vivín en el Perú y 6 millones en el Estdo Plurincionl de Bolivi. Los píses con myor proporción de poblción indígen son, precismente, el Estdo Plurincionl de Bolivi (62,2%) y el Perú (24,%) (vése el cudro I.3). Cudro I.3 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (8 píses): poblción totl y poblción indígen, (En número de persons y porcentjes) Pís y ño del censo Poblción totl Poblción indígen Porcentje de poblción indígen Informción de los censos Argentin (21) ,4 Bolivi (Estdo Plurincionl de) (212) ,2 Brsil (21) ,5 Chile (212) b , Ecudor (21) , Prguy (212) c ,8 Uruguy (211) d ,4 Venezuel (Repúblic Bolivrin de) (211) ,7 Estimciones 21 e Colombi ,4 Perú f , Totl ,8 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de procesmientos especiles de los microdtos censles. Según dtos de ls ronds de censos de diferentes ños. b Estos dtos son resultdo del Censo de 212 de Chile. Sin embrgo, debido problems de clidd del censo, el Gobierno ctul no los consider oficiles. c Los dtos corresponden los resultdos preliminres del Censo Indígen del Prguy. Flt sumr l poblción indígen cptd en el Censo Generl, ún no disponible. d L pregunt sobre reconocimiento de scendenci, que cuent con ctegorís de respuest múltiples, rroj un totl de poblción indígen de persons. e Pr estos píses ún no se dispone de resultdos censles de l décd de 21. Por tnto, se tomron los porcentjes de poblción indígen derivdos del último censo disponible y se plicron l poblción totl estimd de 21, sobre l bse de ls estimciones de poblción del Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE)-División de Poblción de l CEPAL, Observtorio Demográfico 212. Proyecciones de poblción (LC/G.2569-P), Sntigo, CEPAL, 213. f Como en el Censo de 27 del Perú se incluyó solo el idiom mterno, pr estimr l poblción indígen se plicó el siguiente criterio: cundo el jefe de hogr o su cónyuge declrron un idiom indígen, todos los miembros del hogr se signron como indígens. 3 Est sección fue elbord sobre l bse de l informción del documento Los pueblos indígens en Améric Ltin: vnces en el último decenio y retos pendientes pr l grntí de sus derechos (LC/L.392), elbordo por el Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE)-División de Poblción de l CEPAL en 214, en el mrco de l Conferenci Mundil sobre los Pueblos Indígens. 16

18 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 En l ctulidd es posible identificr 826 pueblos indígens en Améric Ltin. Esto supone un incremento respecto l cifr que dio conocer l CEPAL en 26, cundo se computron 642 pueblos. Est lz se debe l mejor de l informción estdístic en ños recientes y l incidenci de los propios pueblos en l luch por su reconocimiento. En l UNASUR, el Brsil es el pís donde hbit un myor cntidd de pueblos indígens (35), seguido de Colombi (12) y el Perú (85). Muchos de ellos se encuentrn en peligro de desprición físic o culturl, como se h podido consttr en los csos de los 7 pueblos indígens en riesgo del Brsil y los 35 de Colombi. Además, se estim que existen otros 2 pueblos indígens en islmiento voluntrio en Bolivi (Estdo Plurincionl de), el Brsil, Colombi, el Ecudor, el Prguy, el Perú y Venezuel (Repúblic Bolivrin de). En l últim décd se hn consttdo mejors en su cceso l slud y l educción, el reconocimiento de sus derechos territoriles y su prticipción polític, unque ún quedn brechs por cerrr. Los importntes vnces en el cceso los servicios de slud se hn reflejdo en l mejor de indicdores como l tención del prto y l mortlidd infntil. Entre 2 y 21 se redujeron los fllecimientos de menores de 5 ños en los cinco píses que tienen dtos disponibles (Bolivi (Estdo Plurincionl de), Brsil, Ecudor, Perú y Venezuel (Repúblic Bolivrin de)). Además, un número significtivo de píses disponen de lgun institución esttl con el mndto específico de gestionr l slud interculturl. En el ámbito eductivo se observn umentos de ls tss de sistenci escolr en todos los niveles. Los seis píses con dtos disponibles de los censos relizdos entre 21 y 212 muestrn, por ejemplo, porcentjes de sistenci que vn de un 82% un 99% en el cso de los niños de entre 6 y 11 ños. Persisten, sin embrgo, brechs significtivs en l culminción de l educción medi y en el cceso los niveles superiores respecto los indicdores de l poblción no indígen. Se hn producido vnces en el reconocimiento de los derechos territoriles de los pueblos indígens, entre los que se encuentr el derecho l propiedd colectiv del territorio. En l myorí de los píses de l región h hbido logros, principlmente en l demrcción y titulción de tierrs, pero siguen pendientes grndes desfíos en mteri de control territoril, incluidos los relciondos con los recursos nturles. En este ámbito se hn detectdo, entre 21 y 213, más de 2 conflictos en territorios indígens vinculdos ctividdes extrctivs de hidrocrburos y l minerí. Se dvierte un umento de l prticipción polític de los pueblos indígens, un continuo fortlecimiento de sus orgnizciones y el estblecimiento de linzs pr l incidenci polític, pero sigue hbiendo un escs representción en órgnos de los poderes del Estdo. Si bien se observn progresos en el derecho l consentimiento libre, previo e informdo y el respeto ls instituciones y sistems de utogobierno, estos ún resultn insuficientes en relción con ls norms interncionles que reconocen el derecho fundmentl l libre determinción de estos pueblos. Ls desigulddes territoriles son un expresión de ls limitciones que enfrent l poblción pr el ejercicio de sus derechos, lo que en el cso de los pueblos indígens dquiere myor intensidd y un significdo prticulr. Es preciso doptr un concepto de territorio y un práctic de l territorilidd que incluy l dimensión socil, l culturl y l simbólic, demás de l físic. 17

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20 II. Los tems sociles En ls últims décds, Améric del Sur h mostrdo vnces significtivos en l disminución de l pobrez; sin embrgo, l región ún present un proporción de persons pobres superior l que le corresponderí por su nivel de ingreso y un distribución muy desigul de l riquez. Est desiguldd es el principl obstáculo pr lcnzr el desrrollo y fect negtivmente l cohesión socil de l región. Ls simetrís que existen tnto entre los distintos píses como en su interior son considerbles y evidentes. L identidd históric y culturl de l región se ve frcturd por ests desigulddes, pues tentn contr l confinz necesri pr el desrrollo de un sentido de pertenenci común, sí como de l cooperción regionl. A continución se describe el pnorm socil de Améric del Sur trvés de ls vribles de pobrez y desiguldd, empleo, gsto socil, educción, limentción y nutrición, slud y pridd de género. 19

21 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) A. Pobrez y desiguldd En los píses de l UNASUR, l pobrez y l indigenci hn disminuido notblemente, pero un cntidd significtiv de l poblción ún no cuent con recursos pr stisfcer sus necesiddes básics. Si bien en los últimos ños l distribución del ingreso h mejordo, l inequidd sigue siendo uno de los rsgos distintivos de l UNASUR frente otrs regiones del mundo. Pr vnzr en l inclusión socil se requiere superr l pobrez y hcer que l estructur de oportuniddes se más equittiv. En los últimos ños, los niveles de pobrez de los píses de l UNASUR se hn reducido sustncilmente. En 214, ls tss de pobrez e indigenci llegron los niveles más bjos desde 199 (un 19,8% y un 6,8%, respectivmente). En 214, un totl de 81 millones de persons ern pobres, lo que represent un mrcd disminución con respecto los 156 millones registrdos en 23, l cifr más lt de los últimos dos decenios. L evolución de l pobrez h estdo muy vinculd l ciclo económico: el porcentje de persons pobres disminuyó entre 199 y 1997, volvió umentr entre 1997 y 22 y se redujo notorimente entre 23 y 29, período en que se produjo un crecimiento sostenido de l economí. Entre 29 y 214 se mntuvo l tendenci l bj. L proyección pr 215 es l lz, con un 21,3% de pobrez y un 7,6% de indigenci (vése el gráfico II.1). Gráfico II.1 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (1 píses) : evolución de l pobrez y l indigenci, ños selecciondos entre 199 y 215 b (En porcentjes) 5 46, ,7 38,6 4,8 43, 38, ,7 27, ,2 19,7 15,8 16,4 18,4 13,5 1,8 9,5 23,5 21,2 2,5 19,8 21,3 7,8 7,6 7,1 7,1 6,8 Pobrez Indigenci Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Promedios simples de ls cifrs de los píses. No se dispone de informción comprble de Guyn ni de Surinme. b Los dtos de 215 corresponden proyecciones. 2

22 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 Los píses de l UNASUR difieren en cunto l incidenci de l pobrez. En el gráfico II.2 se muestr un grupmiento de los píses según su nivel de pobrez en 213 en cutro ctegorís que brcn desde píses donde l pobrez fectb más del 4% de l poblción hst píses en que fectb menos del 7% de l poblción. Gráfico II.2 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (9 píses) : clsificción de los píses según l incidenci de l pobrez, 213 (En porcentjes) 5 4 4,7 32, , 1 6,7 Prguy Bolivi (Est. Plur. de), Colombi, Ecudor y Venezuel (Rep. Bol. de) Brsil y Perú Chile y Uruguy Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Promedios simples de ls cifrs de los píses incluidos en cd grupo. No se dispone de informción comprble de l Argentin, de Guyn ni de Surinme. Entre 29 y 214, del conjunto de diez píses de l UNASUR de los que se tiene informción, l distribución del ingreso mejoró en nueve, según el coeficiente de concentrción de Gini: en cinco el coeficiente de Gini disminuyó un 5% o más, y en dos de ellos (Bolivi (Estdo Plurincionl de) y Uruguy) l reducción fue superior l 1%. Sin embrgo, est tendenci fvorble no impide que l UNASUR continúe siendo l región más desigul del mundo, y que l concentrción del ingreso super l observd en el resto de ls regiones del plnet (vése el gráfico II.3). 21

23 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) Gráfico II.3 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (1 píses) y otrs regiones del mundo : coeficiente de concentrción de Gini del ingreso per cápit, lrededor de 214 b,7,6,63,61,5,4,3,55,48,38,45,43,4,39,37,35,31,31,31,3,44,32,5,34,26,2,17,1 UNASUR (1 píses) Áfric Subshrin (39 píses) Asi Orientl y el Pcífico (1 píses) Norte de Áfric y Oriente Medio (8 píses) Asi Meridionl (7 píses) Europ Orientl y Asi Centrl (21 píses) OCDE c (22 píses) Promedio Máximo Mínimo Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de ls encuests de hogres de los respectivos píses y Bnco Mundil, World Development Indictors (WDI). No se dispone de informción comprble de Guyn ni de Surinme. b Promedios simples de los coeficientes de Gini de los píses incluidos en cd región. El número de píses se indic entre préntesis. c Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos. 22

24 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 B. Empleo Entre 23 y 28, coincidiendo con un fse de lto crecimiento económico, se produjo un importnte reducción del desempleo bierto (de un 12,7% un 7,6%). En 29, los efectos de l crisis finncier interncionl redundron en un lz de este índice hst el 8,3%. Entre 21 y 214, el desempleo decreció de form significtiv, llegndo ser del 6,7% en 214. En 215 se produce un leve umento y el desempleo lcnz el 7,1%. Desde fines de l décd de 199, el desempleo medio de los píses de l UNASUR h sido superior ls tss observds en regiones más desrrollds. Sin embrgo, l disminución del desempleo registrd de y de h cortdo l distnci entre los niveles de l UNASUR y los de los píses desrrolldos. Cbe destcr que prtir de 29 y durnte lgunos ños el desempleo medio de l UNASUR llegó ser menor que el de l Unión Europe y que el del Cndá y los Estdos Unidos como conjunto. Sin embrgo, en 215 el desempleo de los píses de l UNASUR volvió superr l de Cndá y los Estdos Unidos (vése el gráfico II.4). Gráfico II.4 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (1 píses) y otrs regiones del mundo : ts de desempleo, (En porcentjes) ,9 9,3 8,3 7,6 8,3 8, 7, 7, 6,7 7,1 Unión Europe (28 píses) UNASUR 6 6,7 Cndá y Estdos Unidos 4 2 Jpón y Rep. de Core Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de cifrs oficiles de los píses y Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE). Promedios simples de ls tss de los píses. No se dispone de informción comprble de Guyn ni de Surinme. 23

25 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) L ts de desempleo bierto de ls mujeres en los píses de l UNASUR disminuyó entre 26 y 214 con myor intensidd que l de los hombres, pero continú siendo más lt que l de estos. Ls dispriddes de ls tss de desempleo por sexo son bstnte myores en l UNASUR que en otrs regiones y píses con niveles de desrrollo superiores, situción que se verific en 26, 29, 212 y 214 (vése el gráfico II.5). Gráfico II.5 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (1 píses) y otrs regiones del mundo : ts de desempleo por sexos, 26, 29, 212 y 214 (En porcentjes) UNASUR Estdos Unidos y Cndá Jpón y Rep. de Core Unión Europe (28 píses) Hombres Mujeres Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de cifrs oficiles de los píses y Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Lbour force sttistics by sex nd ge: indictors, OECD Employment nd Lbour Mrket Sttistics [bse de dtos en líne]. Promedios simples de ls tss de los píses. No se dispone de informción comprble de Guyn ni de Surinme. Entre 2 y 214, el desempleo de l poblción de entre 15 y 24 ños de edd fue más lto que el del resto de los grupos etrios en los píses de l UNASUR. En los cinco primeros ños de l décd de 2, el desempleo juvenil fue superior l 2%, más trde descendió hst llegr l 15,7% en 213 y en 214 volvió umentr, llegndo un 17% (vése el gráfico II.6). En los píses de l UNASUR, el hecho de contr con un ocupción no grntiz slir de l pobrez o no recer en ell, lo que se explic en grn medid por l lt incidenci del empleo informl. En los últimos ños h disminuido el porcentje de l ocupción en sectores de bj productividd sobre el totl de l ocupción: en 27 l ocupción en sectores de bj productividd en estos píses er del 52,8%, mientrs que en 213 se reducí l 46,6%. Sin embrgo, est tendenci positiv se lter en 214, ño en que los ocupdos en sectores de bj productividd psn representr el 47,5% (vése el gráfico II.7). 24

26 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 Gráfico II.6 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (hst 1 píses) : ts de desempleo en ls zons urbns según trmos de edd, (En porcentjes) 3 25, ,9 21,8 21,7 23,3 22,2 2 19,1 17,2 17,6 18,5 18, 16,4 16,7 15,7 17, De ños 15 1 De ños 5 De ños De 45 ños y más Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de cifrs oficiles de los píses. Dependiendo del ño, el promedio (simple) se clcul con los dtos de entre cinco y diez píses en que l encuest esté disponible. No se dispone de informción comprble de Guyn ni de Surinme. Gráfico II.7 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (hst 1 píses) : proporción de los ocupdos en sectores de bj productividd respecto del totl de ocupdos, según tipo de unidd, (En porcentjes) ,8 51,3 4,1 3,9 6, 5,5 13,3 12,5 49,2 5,8 3,5 3,7 5,4 5,2 12,5 12,9 47,7 47, 46,6 47,5 3,4 3,5 3,5 3,3 4,8 4,9 4,5 4,8 11,9 11,7 11,9 13, Totl de ocupdos en sectores de bj productividd Empledores de microempres Trbjdores domésticos 2 29,4 29,4 27,7 28,9 27,6 26,9 26,7 26, Totl de slridos de microempres Trbjdores independientes no clificdos Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de cifrs oficiles de los píses. Dependiendo del ño, el promedio (simple) se clcul con los dtos de entre siete y diez píses en que l encuest esté disponible. No se dispone de informción comprble de Guyn ni de Surinme. 25

27 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) Ls brechs existentes en los mercdos lborles de l UNASUR tmbién se observn en l clidd de los empleos. Por ejemplo, los ingresos lborles de ls mujeres hn sido sistemáticmente inferiores los que obtienen los hombres, un cundo en los últimos ños ls distncis se hn vuelto cortr trs el incremento que mostrron hci 27. En efecto, en 214 los ingresos lborles de ls mujeres (incluidos los provenientes del trbjo como slrids y del trbjo como independientes) fueron equivlentes l 71,8% del ingreso de los hombres, frente l 67,6% que representbn en 27. En otros términos, l brech fue de 28,2 puntos porcentules en 214, frente los 32,4 puntos porcentules de 27, lo que corresponde un reducción de 4,2 puntos porcentules en un período de siete ños (vése el gráfico II.8). Gráfico II.8 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (1 píses) : proporción del ingreso medio de ls mujeres con respecto l de los hombres, (En porcentjes) Ingresos slriles 82,1 82,4 84,4 79,4 85,3 87,7 86,5 83,3 83,6 84,8 86,4 85,7 86,8 85,7 85,5 Ingresos lborles b 64,3 65,9 67,4 66,5 67,8 69,6 68,6 67,6 69,1 7, 7,5 71, 72,2 71,8 71, Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), CEPALSTAT, sobre l bse de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Promedio simple de ls cifrs de los píses. No se dispone de informción comprble de Guyn ni de Surinme. b Se incluyen los ingresos provenientes del trbjo slrido y del trbjo independiente. L comprción mejor si se restringe los ingresos que perciben los trbjdores en relción de dependenci, unque sigue siendo desventjos pr ls mujeres. En este cso, el slrio medio que percibín ls mujeres en 214 representb el 85,5% del slrio obtenido por los hombres, de modo que l brech slril er de 14,5 puntos porcentules. L evolución h sido positiv respecto de 2, y que ese ño el slrio de ls mujeres equivlí l 82,1% del slrio de los hombres y l brech er de 17,9 puntos porcentules. 26

28 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 C. Gsto público socil En los píses de l UNASUR se h producido un crecimiento significtivo y constnte del gsto público socil totl y por sectores entre los ños 2 y 214, tendenci que se mntiene desde medidos de l décd de 199 (vése el gráfico II.9). Gráfico II.9 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (1 píses) : gsto público socil totl y por sectores, (En porcentjes del PIB) ,8 12,8 12,6 12,3 12,3 12,5 12,2 12,1 12,6,6,6,5,6,5,7,6,6,6 2,3 2,3 2,1 2,3 2,3 2,3 2,4 2,3 2,5 3,3 3,5 3,6 3,7 3,5 3,4 3,5 3,6 3,7 6,1 6,2 6,2 5,9 5,8 5,9 5,7 5,6 5,6 14,3 14,1 14,4 14,4 13,8,7,6,6,7,7 2,7 2,7 2,7 2,9 2,9 15,2,6 3,2 4,2 3,9 3,8 3,9 3,9 4, 6,4 6,6 6,4 6,7 6,6 6,9 Gsto público socil totl Actividdes recretivs Protección del medio mbiente Viviend y servicios comunitrios Slud Educción Protección socil Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción proveniente de l bse de dtos de gsto socil de l Comisión. Promedios simples de ls cifrs de los píses. No se incluye Guyn ni Surinme. En 214 el gsto socil lcnzb un 16% del producto interno bruto, y se prevé que en 215 se hy mntenido l tendenci de crecimiento. L distribución sectoril del gsto público socil indic que l prioridd continú siendo l protección socil, sector que present el myor peso (45%). L educción se mntiene como segund prioridd, con un prticipción reltiv del 26%, y l slud destc como el sector que más h crecido en el período nlizdo (vése el gráfico II.1). 27

29 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) Gráfico II.1 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (9 píses) : gsto público socil totl y por sectores, 214 (En porcentjes) , 6,1 Actividdes recretivs ,2 4, 6,9 UNASUR (9 píses) 2,3 4,6 1,1 Ecudor 2,5 4,1 1,4 5,2 4,3 4,6 Prguy Bolivi (Est. Plur. de) 3,6 3,5 3,5 Perú,9 2,9 4, 2, 3,1 4,3 1, 7,8 6,1 Argentin Colombi Chile 5, 4,5 12,5 12,4 Brsil Uruguy Protección del medio mbiente Viviend y servicios comunitrios Slud Educción Protección socil Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción proveniente de l bse de dtos de gsto socil de l Comisión. No se incluye Guyn, Surinme ni Venezuel (Repúblic Bolivrin de). En promedio, l proporción del producto interno bruto (PIB) que los píses de l UNASUR destinn l gsto socil es superior l de los demás píses de l región. Sin embrgo, es bstnte inferior l del gsto destindo por los píses de l Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE) (vése el gráfico II.11). El impcto redistributivo de l polític fiscl de los píses de l UNASUR y Améric Ltin en generl tiene un incidenci reltivmente modest en l distribución del ingreso, especilmente cundo se compr con los píses de l OCDE y de l Unión Europe. L plicción de impuestos directos (como el impuesto sobre l rent) y trnsferencis monetris en su myorí pensiones públics se trduce en un mejor medi del 7,3% del coeficiente de Gini en los píses de l UNASUR. Si bien este resultdo super el promedio de Améric Ltin (6,1%), sigue siendo significtivmente menor que ls reducciones logrds en l OCDE (-35,8%) y l Unión Europe (-39,3%). Result interesnte exminr el impcto de los diferentes instrumentos fiscles en l reducción de l desiguldd. Como se preci en el grfico II.12, el efecto de los impuestos directos en l reducción de l desiguldd del ingreso es reltivmente débil en los píses de l UNASUR (2,5%) y en el promedio de Améric Ltin (2,5%). Este resultdo reflej el hecho de que l ts medi efectiv del impuesto sobre l rent de ls persons físics en l región es bstnte modest, especilmente en comprción con los píses de l Unión Europe. A su vez, esto muestr ls debiliddes estructurles del impuesto, que se grvn con un elevdo nivel de evsión y elusión. 28

30 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 Gráfico II.11 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR), Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Améric Ltin y el Cribe y Améric Ltin y el Cribe sin UNASUR: gsto público socil totl y por sectores, (En porcentjes del PIB) ,9 31,3 31,2 31,2 31, ,7 12,5 12,9 13, 13,4 12,2 14,1 14,4 14,4 15,2 6,2 1,3 1,6 1,5 1, OCDE (31 píses) Améric Ltin y el Cribe (21 píses) UNASUR (1 píses) Améric Ltin y el Cribe sin UNASUR Protección del medio mbiente Viviend Slud Actividdes recretivs Educción Protección socil Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción proveniente de l bse de dtos de gsto socil de l Comisión. No se incluye Guyn, Surinme ni Venezuel (Repúblic Bolivrin de). Gráfico II.12 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (9 píses): desiguldd medid por el coeficiente de Gini del ingreso de mercdo y de los ingresos disponibles en efectivo de l poblción totl, lrededor de 211,6,55,5,45,4,573,52,499,546,536,531,523,469,52,52,52,487,487,481,461,453,449,514,51,477,48,47,49,35,381,3,25,3,298,2 Brsil Chile Argentin Ingreso de mercdo Colombi Prguy Bolivi (Est. Plur. de) Perú Ecudor Uruguy UNASUR (9 píses) Améric Ltin (16 píses) Ingreso disponible en efectivo (impuestos directos y trnsferencis monetris) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm Fiscl de Améric Ltin y el Cribe 215: Dilems y espcios de polítics (LC/L.3962), Sntigo, 215. Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos. OCDE Unión Europe (15 píses) 29

31 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) Ls trnsferencis monetris incluids ls pensiones públics y otrs trnsferencis en efectivo tienen un grn impcto en l reducción de l desiguldd entre los píses de l UNASUR. Es el cso, especilmente, de l Argentin, el Brsil, Chile, el Ecudor y el Uruguy, donde, en promedio, ls pensiones públics reducen l desiguldd un 6,3%, o 3,3 puntos del coeficiente de Gini. En cmbio, ls otrs trnsferencis monetris incluids ls trnsferencis monetris condicionds desempeñn un ppel menor en l reducción de l desiguldd, pero no se puede descrtr su éxito en l reducción de l pobrez, entre otros objetivos (vése el gráfico II.13). Gráfico II.13 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (9 píses): reducción de l desiguldd según instrumentos de l polític fiscl, lrededor de 211 (En puntos porcentules del coeficiente de Gini) Brsil Argentin Uruguy Chile Impuesto sobre l rent personl y contribuciones l seguridd socil Colombi Bolivi (Est. Plur. de) Pensiones públics Perú Ecudor Prguy UNASUR (9 píses) Otrs trsferencis en efectivo Améric Ltin (16 píses) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm Fiscl de Améric Ltin y el Cribe 215: Dilems y espcios de polítics (LC/L.3962), Sntigo,

32 Pnorm Socil y Económico Surmericno 216 D. Educción Los píses de l UNASUR hn vnzdo en l universlizción de l enseñnz primri, pero ún sigue siendo necesrio incrementr el cceso l enseñnz secundri y su conclusión, sí como l cobertur de l enseñnz preescolr. En prlelo, persisten grndes desfíos en mteri de clidd y equidd. Los niños de l UNASUR están lejos de sus pres en los píses desrrolldos en cunto logros de prendizje, y existen, demás, elevds dispriddes según l situción socioeconómic, l zon de residenci y l condición étnic, entre otros fctores. En 214 l ts net de mtrícul en l enseñnz primri de los píses de l UNASUR lcnzb un 91,2%, vlor muy próximo l observdo en los píses desrrolldos y en Europ Centrl y Orientl, pero superior l de Áfric Subshrin. A su vez, l conclusión de l enseñnz primri en l UNASUR es cercn l 9%, un cundo persisten brechs vinculds l nivel socioeconómico (vése el gráfico II.14). Gráfico II.14 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) y otrs regiones del mundo : ts net de mtrícul y pridd de género en l educción primri, lrededor de 214 (En porcentjes e índices) 1 8,995,944,998 1,2 1,2 1,,8 Índice de pridd Ts de mtrícul ,2 77,9 94,1 UNASUR Áfric Subshrin Europ Centrl y Orientl 96, Píses desrrolldos Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción del Instituto de Estdístic de l UNESCO (ISU). Promedios simples de ls cifrs de los píses. 31

33 Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) En l enseñnz secundri, sin embrgo, existen dificultdes de escolrizción en los píses de l UNASUR. En el período comprendido entre 211 y 214, l ts net de mtrícul en este nivel lcnzó un 77,2%, por encim de ls mtrículs registrds en los píses de Áfric Subshrin, pero muy por debjo de los niveles de cceso l enseñnz secundri precidos en los píses desrrolldos y de Europ Centrl y Orientl (vése el gráfico II.15). Gráfico II.15 Unión de Nciones Surmericns (UNASUR) (11 píses) y otrs regiones del mundo : ts net de mtrícul y pridd de género en l educción secundri, lrededor de 214 (En porcentjes e índices) Ts de mtrícul ,61,883,991 1,15 1,2 1,,8 Índice de pridd 2 77,2 33,3 88,6 92,4 UNASUR Áfric Subshrin Europ Centrl y Orientl Píses desrolldos Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción del Instituto de Estdístic de l UNESCO (ISU). Promedios simples de ls cifrs de los píses. No se incluye l Brsil. Si bien los niveles de conclusión de l enseñnz secundri umentron entre 199 y 214, todví existen mrcds dispriddes que fectn los más pobres, los pueblos originrios y los jóvenes que residen en ls zons rurles (vése el gráfico II.16). Los desfíos relciondos con l escolrizción no se limitn l educción secundri. Entre ls tres pendientes se encuentr tmbién el incremento del cceso l educción preescolr y l educción terciri. En los píses de l UNASUR l mtrícul de los niveles de enseñnz superior se h celerdo en el último decenio: desde tss bruts de mtrícul del 3% en torno 24 hst cerc del 5%, en promedio, lrededor de 214. Sin embrgo, el porcentje de estudintes que concluye este ciclo es muy bjo (vése el gráfico II.17). 32