ALEMANIA. sus ingresos no superan el 60% de los ingresos medios de todo el país. La pobreza pasó del 12% en

Transcripción

1 113 ALEMANIA LA POBREZA SE CONSOLIDA EN ALEMANIA El Instituto Alemán de Investigción Económic (DIW) reflej en un estudio publicdo el psdo mes de mrzo el umento de l pobrez en Alemni en los últimos cinco ños, que fect sobre todo los trbjdores industriles. En su segundo Informe sobre pobrez y riquez el Gobierno Federl tribuí l primer el nivel más lto de los últimos 20 ños, lo que se trducirí en un empobrecimiento de l clse medi. El DIW por su prte mide l pobrez tnto en los ingresos de ls uniddes fmilires como en situcio nes de necesidd en diversos ámbitos (viviend, consumo, desempleo, etc.), y tiene tmbién en cuen t l poblción extrnjer. Se consider precri l situción de un unidd fmilir cundo sus ingresos no supern el 60% de los ingresos medios de todo el pís. L pobrez psó del 12% en 1999 más del 17% en Los más fectdos son los trbjdores, y sobre todo los poco culificdos, sí como los que tienen origen migrtorio y vrios hijos. El 10% de l poblción tiene uno s ingresos del 43% del promedio, o se, muy por debjo del umbrl oficil de pobrez, que es del 50%. Desde que hce unos 30 ños comenzó l elborción de estdístics, l pobrez de ingresos en Alemni h ido en umento. L cntidd de perceptores del subsidio socil se h incrementdo entre 1970 y 2004 psndo desde menos del 1% hst el 3,5%. En el mismo período umentó l cuot de pobrez (<60% del promedio de ingresos) psndo del 8,7% en 1973 l 13,5% en Est cuot se clcul cd cinco ños en bse l Índice de Ingresos y Consumo, en el cul están incluidos los extrnjeros. El DIW h e studido l evoluci ón de l po brez en bse l Pnel Socioeco nómico, elbordo lrgo plzo en colborción con l consultor Infrtest. Ddo que este Instituto incluye l poblción extrnjer y plic un recopilción de dtos so bre los ingresos distint l estdístic esttl, l cuot de pobrez result quí mucho más lt. En los últimos seis ños l cuot de pobrez h crecido d el 12 % en 1999 l 17,4% en Cómo se mide l pobrez Según l definición de l Comisión Europe, se considern pobres quells persons o fmilis que disponen de medios (mteriles, sociles y culturles) tn escsos que no les es posible cceder los estándres de vid que se suponen mínimos en el pís de residenci. El concepto más extendido es el de l pobrez reltiv, según el cul se consider pobre quell person que dispone de unos ingres os netos ponderdos en fun ción de l nece sidd de menos del 60% del promedio, siempre y cundo dichos ingresos impidn l prticipción en l vid socil. No obstnte, los ingresos de un

2 114 unidd fmilir ofrecen por sí solos un imgen poco justd l relidd y que grcis, por ejemplo, l existenci de un ptrimonio cumuldo se pueden evitr situciones de pobrez pesr de un bjo nivel de ingresos. Por este motivo se recomiend tmbién incluir en el nálisis de l pobrez l vlorción de los estándres o l escsez de ingresos, y tmbién durnte un período mplio que brque vrios ños. Csi un décim prte de l poblción vive en estdo de pobrez crónic El Pnel Socioeconómico tiene en cuent los siguientes cutro spectos en l definición de los estándres de vid mínimos: Viviend: se consider un situción de necesidd (concepto de deprivción ) l escsez de espcio hbitble y flt de equipmiento básico. Consumo: en este ámbito se recopil informción básic, como l posesión de un lvdor o l posibilidd de reponer el mobilirio viejo. Ahorro: l flt de reservs económics en un unidd fmilir es signo de deprivción. Desempleo: l cus más importnte de l exclusión socil. Igulmente se definen tres niveles de ingresos netos ponderdos en función de l necesidd: por debjo del 50%, entre el 50 y el 75% o por encim del 75% del promedio generl de l sociedd. Los utores del estudio hbln entonces de pobrez extrem cundo se d l combinción de ingresos precrios y de lto grdo de deprivción, mientrs que l pobrez unilterl se d en quellos csos en los que solmente prece uno de estos dos fctores., precriedd y bienestr en Alemni Zon Bienestr segurdo Bienestr inestble unilterl temporl Person s % Ingresos en % del promedi o Cnt. de depriv -ciones Promedio nul Bienest r Permnenci en múltiples situciones Precrie unilter -dd l Bienestr inseguro En ños Pobrez simple 45,9 131,8 0,1 4,4 0, ,1 89,0 0,5 1,2 2,8 0,3 0,5 0,1 - Pobrez extrem 3,8 68,2 0,9 0,1 1,1 3,2 0,0 0,6 0,0 5,7 68,6 1,1 0,9 1,1 0,5 0,7 1,0 0,7 Precried d 10,1 60,9 1,2-0,8 0,5 2,0 1,4 0,2 crónic 8,4 43,1 2, ,2 0,2 1,9 2,6 Totl ,6 2,4 1,2 0,3 0,4 0,4 0,3 Fuente: Pnel socioeconómico, DIW Berlín 2007

3 115 Si se tiene en cuent l situción individul en un período determindo, se pueden distinguir vrios tipos de pobrez según el tiempo que un person h psdo por un de ls diferentes situciones. Un prte considerble de l poblción, más del 8%, vive en un situción de pobrez crónic. Este porcentje está probblemente muy por debjo del porcentje rel, y que en muchos nálisis no se contempln grupos como persons sin techo, inmigrntes ilegles o persons lojds en residencis. Los ingresos permnentes medios de ls persons que se encuentrn en el mrgen de pobrez crónic se sitún en el 43% de los ingresos medios, o se, muy por debjo del umbrl oficil de l pobrez. Asimismo, este grupo present un promedio de 2,3 de los cutro fctores menciondos nteriormente. En un nivel inmedito superior encontrmos un zon de precriedd en l que se suceden situciones de pobrez tnto de ingresos como de deprivción, unque rrmente se dn mbos csos de form simultáne. Los ingresos ordinrios scienden l 60% del promedio, con un medi de 1,0 de los cutro fctores de deprivción rrib menciondos. Es decir, que l pobrez está presente de form continu pero no crónic. Los tipos de pobrez temporl y unilterl describen estdos vribles y contrrios de pobrez y bienestr, en muchos csos expresión de los riesgos de vids individules. Distribución de l pobrez en ls dos prtes de Alemni - % länder occidentles länder orientles Gesicherter Wohlstnd: Bienestr segurdo; Instbiler Wohlstnd: Bienestr inestble; Einseitige bzw. temporäre Armut: unilterl/temporl; Prekrität: Precriedd; Verfestigte Armut: crónic Fuente: Pnel socioeconómico, DIW Berlín 2007 En mbs prtes del pís se observ un disminución del bienestr inestble y un umento de l pobrez crónic desde principios de los ños novent. En cmbio, l pobrez unilterl/temporl, sí como l precriedd permnecen estbles. De ello se deduce que l pobrez no se extiende entre l clse medi, sino que lo que ument es l pobrez extrem y su concentrción en un grupo

4 116 poblcionl determindo. Los utores hbln de un pobrez que crece en sentido scendente, cumulándose ls desventjs mteriles de un grupo poblcionl, y no creen certd l figur del desmoronmiento del bienestr de l clse medi. Esto puede observrse especilmente en los länder orientles, donde el segmento de l pobrez crónic h umentdo continumente desde l reunificción, l vez que lo h hecho l zon del bienestr segurdo. Est polrizción es un indicio de l equiprción de ls estructurs sociles de mbs prtes de Alemni. L clse obrer, l más perjudicd Existe un relción estble entre pobrez y pertenenci un clse socil. L más perjudicd es l clse obrer, en prticulr el grupo de trbjdores poco culificdos, mientrs que ls cuots de pobrez de los obreros especilizdos se muestrn más sensibles l evolución coyunturl. A pesr de ls últims controversis cerc del surgimiento de un nuev clse bj en Alemni y de l menz de degrdción l que se ve expuest l clse medi, hy que destcr que, si bien l pobrez tiende incrementrse en todos los grupos lborles, no todos se ven fectdos en igul medid por ell. Más bien l contrrio, el hecho de que l cuot de pobrez en l clse obrer umente tn rápidmente indic que, por lo que respect l riesgo de cer en un situción de pobrez crónic, ls diferencis sociles se gudizn mucho más. Riesgo de consolidción de l pobrez por grupos sociles - % länder occidentles länder orientles Trbjdores especilizdos no Trbjdores especilizdos no Especilizdos Especilizdos Grupos sociles medios Grupos sociles medios Grupos sociles ltos Grupos sociles ltos Fuente: Pnel socioeconómico, DIW Berlín 2007 Creciente desiguldd en l evolución de los ingresos Como complemento l situción slril en Alemni cbe destcr otro informe elbordo por el mismo instituto que señl el umento de los ingresos en los sectores slriles ltos, pesr de que

5 117 l medi slril h permnecido constnte. Tmbién según el Pnel Socioeconómico, el 10% más lto en l pirámide de ingresos registró un ument o rel entre 1992 y 2001 de más del 7%. L elite económic, el 0,001% superior, que const en Alemni de 650 persons, registró un incremento de sus ingresos del 35%, con ingresos medios en 2001 de 15 millones de euros. Ls 65 persons más rics del pís gozron incluso de incrementos del 50%. Los ingresos de mercdo comprenden el slrio y los íntegros (ntes de impuestos y cuots l seguridd socil) por ctividdes empresriles y por ptrimonio. Hy que destcr que en los ños posteriores 2001, en los que se registró un umento del desempleo y un descenso de l cuot mcroeconómic slril, los ingresos por ctividdes empresriles y ptrimonio hn umentdo en comprción con todos los demás. Conclusión L consolidción de l pobrez viene observándose en los últimos cinco ños en Alemni tnto en los länder orientles como en los occidentles. Ls fses de pobrez son más extenss y se crcterizn por un umento de ls situciones de necesidd. Los obreros son los más fectdos por l pobrez, mientrs que en ls clses sociles medis no se observn grndes cmbios. A pesr de l controversi de los últimos tiempos cerc de l formción de un nuev clse socil bj, hy que destcr que pens hy píses industrilizdos en los que ls oportuniddes de formción y movilidd socil estén tn supeditds l origen socil como en Alemni. Los nuevos estudios PISA confirmn que, debido l precrio nivel eductivo fmilir, los hijos de trbjdores de clses sociles inferiores presentn un nivel de formción inferior l de los hijos de fmilis de clses superiores. Por otr prte, se observ que los grupos más dinerdos siguen gozndo de un incremento de ingresos, lo que se trduce en un umento de ls dispriddes entre los grupos sociles. Según los utores del informe debe dedicrse más tención promover los menores procedentes de fmilis con desventjs sociles, no sólo con el objetivo de logrr un myor iguldd en el sistem eductivo, sino tmbién pr combtir l pobrez de form eficz. Pr ello es necesrio plicr medids correctors del mercdo lborl y en l distribución de los bienes con el fin de limitr ls desigulddes. El umento de l pobrez socil indic que l desprición de puestos de trbjo trdicionles pr persons sin formción o prendices, que ofrecín slrios y seguridd socil, h contribuido sensiblemente l empeormiento de l posición socil de los obreros. L concomitnci de ls rígids diferencis de clse en los sistems eductivo y lborl con l inseguridd mteril que vive el nivel más bjo de l estructurl socil h influido de este modo en l evolución de l pobrez en Alemni.