UNASUR. un espacio de cooperación por construir

Transcripción

1 UNASUR un espcio de cooperción por construir 3

2 Alici Bárcen Secretri Ejecutiv Lur López Secretri de l Comisión Osvldo Kcef Director de l División de Desrrollo Económico Susn Mlchik Oficil crgo División de Documentos y Publicciones El presente documento fue coordindo por Osvldo Kcef, Director de l División de Desrrollo Económico de l CEPAL y Crlos Vergr, sesor de l Secretrí Ejecutiv, con l colborción de Sndr Mnuelito y Rodrigo Cárcmo. Contribuyeron con insumos y comentrios Dirk Jspers_Fijer, Joseluis Smniego, Mrtin Hopenhyn, Osvldo Rosles, Estebn Pérez y Jürgen Weller. LC/L de septiembre de 29 Nciones Unids Impreso en Sntigo de Chile

3 Índice Prólogo 7 I. PANORAMA DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) 9 A. INDICADORES DE CONTEXTO Poblción Economí Medio mbiente 16 B. INDICADORES DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL: AVANCES Y DESAFÍOS Pobrez y desiguldd Alimentción y nutrición 2 3. Empleo Gsto socil Educción Slud 3 7. Pridd de género 33 II. LA ACTUAL COYUNTURA ECONÓMICA 35 III. COOPERACIÓN EN LA UNASUR: HERRAMIENTA CLAVE PARA SUPERAR LA CRISIS Y MEJORAR SU INSERCIÓN EN LA ECONOMÍA MUNDIAL 47 IV. HACIA UNA NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA Nuev rquitectur finncier: hci un nuevo Bretton Woods El sistem interncionl de reserv Proteccionismo comercil y finnciero 65 5

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5 Prólogo El presente documento h sido elbordo por l Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) requerimiento del Gobierno del Ecudor, en su clidd de Presidente pro témpore de l Unión de Nciones Surmericns (UNASUR). El principl objetivo de este documento es brindr ls utoriddes económics de los píses de l UNASUR que prticipn en l reunión un perspectiv globl de lgunos tems centrles de l gend del desrrollo de ls nciones sudmericns. En el documento se presentn, de mner compct y ágil, un serie de tems relciondos con l problemátic socioeconómic de l región, fin de dr un pnorm de ls similitudes, pero tmbién de ls simetrís que crcterizn l situción de los píses y fectn ls condiciones iniciles pr impulsr procesos de cooperción intrrregionl. El esquem de nálisis es resplddo con bundnte mteril gráfico, que ilustr los principles mensjes del dignóstico y sus posibles repercusiones en mteri de polítics, fin de reflejr l mgnitud de los problems y desfíos que enfrent l región. El documento está estructurdo en cutro cpítulos, dedicdos l estudio de lgunos spectos relevntes que crcterizn Améric del Sur en l ctulidd. En l primer prte del cpítulo I, se brind un pnorm del contexto generl de l región en mteri demográfic, económic y mbientl. En l segund prte de este cpítulo, se present un serie de indicdores de desrrollo e inclusión socil que permiten dibujr el escenrio prtir del cul crer y consolidr espcios de cooperción e intercmbio que contribuyn hcer relidd el sueño de un Améric del Sur más integrd, just y solidri. En el segundo cpítulo, se reliz un nálisis de l coyuntur económic que enfrentn los píses de l región, crcterizd por un crisis globl que, unque fue generd en los píses desrrolldos, tendrá un impcto negtivo significtivo sobre el tejido socioeconómico regionl. Los dos cpítulos restntes están dedicdos nlizr instncis superdors de l crisis, que podrín provenir tnto del ámbito regionl como del interncionl. En este sentido, en el tercer cpítulo se consider l posibilidd de potencir los espcios de cooperción en l UNASUR como un herrmient que contribuy superr los efectos de l crisis y mejorr los ptrones de inserción extern de ls economís de l región. Por último, en el cpítulo curto, se plnte l necesidd de un nuev rquitectur finncier interncionl que se cpz de responder de mner más precis ls necesiddes de ls nciones en desrrollo. Sin ánimo de gotr todos los tems relevntes pr nuestr región, es nuestr intención ofrecer ls utoriddes económics de nuestros píses un conjunto de informción que se de utilidd en el constnte desfío de diseñr polítics públics y profundizr los ámbitos de cooperción que contribuyn lcnzr un desrrollo más mplio y más rmónico. Alici Bárcen Secretri Ejecutiv Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL) 7

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7 I. Pnorm de l Unión de Nciones Surmericns (UNASUR)

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9 A. INDICADORES DE CONTEXTO 1. Poblción 2. Economí 3. Medio mbiente 1. Poblción Aunque l ts de crecimiento de l poblción de l UNASUR se h descelerdo por l cíd de l fecundidd, su poblción seguirá umentndo. En prlelo, l trnsición demográfic está cmbindo l estructur poblcionl; hoy se vive un período fvorble con un relción de dependenci decreciente, pero que se revertirá debido l envejecimiento de l poblción, lo que tendrá implicciones en l educción, l slud y ls pensiones. A su vez, y debido ls migrciones del cmpo l ciudd, l UNASUR h llegdo ser un de ls regiones más urbnizds del mundo. L urbnizción celerd y l concentrción de l poblción en megciuddes sin un plnemiento decudo hn tenido impctos negtivos en l pobrez y l desiguldd. En 25, en l UNASUR hbitb lrededor del 5,7% de l poblción mundil, en un territorio equivlente l 11,9% de l superficie terrestre del plnet. L UNASUR tiene un densidd poblcionl de 2,9 hbitntes por kilómetro cudrdo, vlor inferior l promedio mundil (47,9) y ls densiddes existentes en otrs regiones como Asi (123,5), Europ (31,7) y Áfric (3,4) 1. Gráfico I.1 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: DISTRIBUCIÓN GLOBAL DE LA POBLACIÓN REGIONAL, 25 (En porcentjes) Europ 11,2 Resto de Améric Ltin y el Cribe 2,8 Améric del Norte 5,1 A pesr de l reducción de ls tss de fecundidd y de crecimiento de l poblción, l poblción de l UNASUR umentrá de modo significtivo en los próximos decenios en términos de mgnitud bsolut. En 25 l poblción de l UNASUR llegb proximdmente 374 millones de persons, mientrs que pr 25 se proyect un poblción de 521 millones de hbitntes. 1 Estimciones del CELADE-División de Poblción de l CEPAL. Asi 6,4 Áfric 14,2 Ocení,5 UNASUR 5,7 Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) - División de Poblción de l CEPAL, estimciones y proyecciones de poblción, 27; Nciones Unids, World Popultion Prospects, 26 [en líne] Incluye los Estdos Unidos, el Cndá, St. Pierre y Miquelon, Bermud y Groenlndi. 11

10 Gráfico I.2 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): POBLACIÓN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO, (En miles de persons y porcentjes) Poblción Poblción Ts crecimiento Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) - División de Poblción de l CEPAL, estimciones y proyecciones de poblción, 27; Nciones Unids, World Popultion Prospects, 26. [en líne] 3, 2,5 2, 1,5 1,,5, Ts de crecimiento Gráfico I.3 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, (En porcentjes) ños ños 6 ños y más Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) - División de Poblción de l CEPAL, estimciones y proyecciones de poblción, 27; Nciones Unids, World Popultion Prospects, 26 [en líne] L trnsición demográfic está modificndo l pirámide poblcionl de l UNASUR. L tendenci l reducción de l ts de dependenci demográfic comenzrá revertirse debido l envejecimiento de l poblción. En 25, los dultos myores de 6 ños representrán el 24% de l poblción, lo que contrst con el 9% observdo en 25, y los individuos de 14 ños, que en 25 constituín el 29%, representrín el 18% en 25. Los procesos de migrción del cmpo ls grndes ciuddes hn generdo que los píses de l UNASUR presenten los myores niveles de urbnizción del mundo. En 25, el porcentje de poblción urbn en l UNASUR scendí un 81,8%, cifr que represent un incremento significtivo con respecto 197, cundo los hbitntes urbnos llegbn solmente l 58,4%. Gráfico I.4 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: PORCENTAJE DE POBLACIÓN URBANA, (En porcentjes) UNASUR Ocení Améric del Norte Europ Asi Áfric Regiones en desrrollo Regiones desrrollds Mundo 22,7 23,4 25,2 31, ,2 35,9 39,8 38,3 42, ,7 58,4 62,6 74,4 7,8 7,3 7,8 8,7 75,4 73,8 72,2 7,6 74,1 71,2 64, ,8 12 L poblción de l UNASUR se crcteriz por su mpli diversidd culturl y étnic. Alrededor de 21, se estimb que un 5,1% de l poblción de Améric del Sur dscribí lgún pueblo originrio, lo cul equivlí proximdmente 18 millones de persons. En ese ño, los píses de l región con myor poblción indígen ern el Estdo Plurincionl de Bolivi (62,2%) y el Perú (32%) Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) - División de Poblción de l CEPAL, estimciones y proyecciones de poblción, 27; Nciones Unids, World Popultion Prospects, 26 [en líne]

11 2. Economí L UNASUR reúne un conjunto de 12 píses con un lto grdo de especilizción en l producción y exportción de productos básicos (hidrocrburos, metles y productos grícols). Por est rzón, l región se benefició en los últimos ños de un significtivo umento de los términos de intercmbio, que h permitido un crecimiento sostenido compñdo por un superávit en ls cuents externs. El PIB de l UNASUR represent el 5,6% del PIB mundil, medido en dólres de pridd del poder dquisitivo (PPA). Gráfico I.5 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNDIAL, PARTICIPACIÓN RELATIVA DE CADA SUBREGIÓN, DÓLARES PPA 27 (En porcentjes) 56,4 2,1 2,6 3, 3,8 4,1 4,5 5,6 Otros Áfric Oriente Medio Europ centrl y orientl Comunidd de Estdos Independientes UNASUR Asi en desrrollo Píses desrrolldos Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Fondo Monetrio Interncionl, World Economic Outlook Dtbse [bse de dtos en líne] imf.org/externl/pubs/ft/weo/28/1/weodt/index.spx. Gráfico I.6 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE, 27 (En dólres PPA) Áfric Asi en UNASUR Oriente desrrollo Medio CEI b Europ centrl y orientl Zon del euro Jpón Estdos Unidos Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Fondo Monetrio Interncionl, World Economic Outlook Dtbse [bse de dtos en líne] imf.org/externl/pubs/ft/weo/28/1/weodt/index.spx. Promedio simple. b Comunidd de Estdos Independientes. El PIB per cápit de l UNASUR es lgo superior los 8.5 dólres PPA, con un rngo de vrición que fluctú entre los 4.2 y 14.7 dólres PPA. L inversión de l región lcnz el 19,6% del PIB precios corrientes, nivel que se consider bjo en comprción con ls demás economís en desrrollo. 13

12 Gráfico I.7 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: TASA DE INVERSIÓN, 27 (En porcentjes del PIB precios corrientes) ,1 21,7 18,8 37,9 24,5 19,5 Gráfico I.8 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: PRESIÓN TRIBUTARIA POR REGIONES (En porcentjes del PIB) ,2 39,8 28,2 15 2,1 22,9 Píses desrrolldos Unión Europe Estdos Unidos Asi en desrrollo Áfric UNASUR Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Fondo Monetrio Interncionl, World Economic Outlook Dtbse [bse de dtos en líne] imf.org/externl/pubs/ft/weo/28/1/weodt/index.spx. OCDE (3) Unión Estdos Unidos Europe (15) Sudeste siático (6) Áfric (12) UNASUR Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Fondo Monetrio Interncionl, World Economic Outlook Dtbse [bse de dtos en líne] imf.org/externl/pubs/ft/weo/28/1/weodt/index.spx. Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos. Otr crcterístic distintiv de l UNASUR es un presión tributri que se podrí considerr bj (22,9% del PIB), comprd con ls economís desrrollds (un 36,2% en los píses de l Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE) y un 28,2% en los Estdos Unidos), pero que es superior ls presentds por ls economís del sudeste siático y de Áfric (15% y 2,1% del PIB, respectivmente). L UNASUR tiene un grdo de pertur equivlente proximdmente l 4% del PIB regionl en promedio, unque con un grn dispridd entre los píses que integrn el bloque. En el período comprendido entre 23 y 27, ls economís de l UNASUR crecieron un ts medi nul del 5,5% (un promedio del 4,1% nul en términos del PIB per cápit). L inversión h sido el elemento más dinámico de l demnd (con un incremento promedio nul del 11,8% en el mismo período), por lo que creció como porcentje del PIB, del 15,9% en 23 l 21,2% en

13 Gráfico I.9 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): GRADO DE APERTURA COMERCIAL, (En porcentjes, promedios simples) Argentin Brsil Colombi Perú Bolivi (Estdo Plur. de) Ecudor Uruguy Venezuel (Rep. Bol. de) Chile Prguy Guyn Surinme Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs oficiles. Gráfico I.1 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES): FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO (En porcentjes del PIB precios constntes, promedios simples) Gráfico I.11 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): PIB PER CÁPITA, (En dólres constntes de 2) Bolivi (Estdo Plur. de)- Brsil-Colombi-Perú-Surinme Ecudor-Guyn-Prguy Argentin-Chile-Uruguy- Venezuel (Rep. Bol. de) UNASUR Promedio simple 27 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs oficiles. En 28, l región de l UNASUR creció un 5,5%, lo que se trdujo en un umento del PIB per cápit del 4,9%. Grcis su myor fortlez, ls economís de l UNASUR pudieron seguir creciendo, pesr del menor crecimiento globl, l incertidumbre sobre los mercdos finncieros interncionles y l celerción de l ts de inflción que fectó l myorí de los píses de l región durnte l primer mitd del ño. Gráfico I.12 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): TASA DE VARIACIÓN DEL PIB PER CÁPITA, (En dólres constntes de 2) 7,% 5 6,% Uruguy-Bolivi (Estdo Plur. de)-brsil-prguy Chile-Colombi-Perú-Ecudor Venezuel (Rep. Bol. de)- Argentin-Guyn Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs oficiles. 5,% 4,% 3,% 2,% El PIB por hbitnte de l UNASUR, expresdo en dólres constntes de 2, es de lrededor de 4.5 dólres, unque con un grn dispridd entre los píses, dentro de un rngo que v desde lgo más de 9 hst cerc de 1. dólres. 1,%,% Bolivi (Estdo Plur. de)-chile- Ecudor-Prguy Brsil-Colombi-Guyn- Venezuel (Rep. Bol. de) Argentin-Perú-Surinme- Uruguy Promedio UNASUR 28 (proyectdo) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs oficiles. 15

14 3. Medio mbiente Los píses de l UNASUR enfrentn problems mbientles que comprometen su cpcidd de sostener el desrrollo, como l pérdid de biodiversidd y de bosques, l sobreexplotción de los recursos nturles, l degrdción de los suelos y el gotmiento de ls pesquerís. Además, l urbnizción celerd y sin plnificción y los ptrones insostenibles de producción y consumo hn incrementdo l contminción del ire y l producción de bsur y hn privdo muchos sentmientos precrios de servicios básicos. A esto se sumn los ptrones productivos de los sectores minero, industril y energético, que contminn ls gus y fectn los ecosistems costeros. Este pnorm se gudiz por los impctos del cmbio climático, como el umento en l intensidd y frecuenci de los desstres nturles. L pérdid de superficie boscos es uno de los myores problems mbientles pr l sostenibilidd del desrrollo. Entre 199 y 25, los píses de l UNASUR perdieron más del 7% de su bosque, lo cul equivle unos 6 millones de hectáres. Est merm represent un 86% de ls hectáres perdids por Améric Ltin y el Cribe en su conjunto. Gráfico I.13 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE BOSQUES, (En miles de hectáres) 9 Tmbién preocup el crecimiento de l ts nul de pérdid de bosque, que psó de,43 en el período un,5% entre 2 y 25. A su vez, lgunos píses de l UNASUR se encuentrn entre los que más hn perdido superficie boscos en los últimos ocho ños en todo el mundo. L creciente demnd de energí generd por el crecimiento económico de los píses de l UNASUR gener riesgos pr l sostenibilidd del desrrollo, por el lto peso de ls fuentes de energí no renovble. Alrededor de 22, solmente un 31% de l ofert energétic de los píses de l UNASUR estb compuest por fuentes de energí renovble Gráfico I.14 PAÍSES CON MAYOR CAMBIO NETO EN SUPERFICIE DE BOSQUES, Fuente: Orgnizción de ls Nciones Unids pr l Agricultur y l Alimentción (FAO), Forest Resources Assessment (FRA), 25 [en líne] 16 >,5% de descenso nul >,5% de umento nul Ts de cmbio menor de,5% nul Fuente: Orgnizción de ls Nciones Unids pr l Agricultur y l Alimentción (FAO), Forest Resources Assessment (FRA), 25 [en líne]

15 Gráfico I.15 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): RENOVABILIDAD DE LA OFERTA ENERGÉTICA, 22 (En porcentjes de renovbilidd) Brsil 29 Venezuel (Rep. Bol. de) 11 Argentin 28 Colombi 21 Chile Ofert totl energí renovble 33 Perú 82 Prguy 17 Ecudor 3 Bolivi (Estdo Plur. de) 49 Uruguy 41 Guyn Ofert totl energí no renovble Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Fuentes renovbles de energí en Améric Ltin y el Cribe: situción y propuests de polítics (LC/L.2132), Sntigo de Chile, 19 de myo de 24. Estimdos en bse miles de brriles de equivlente en petróleo. 19 Surinme Gráfico I.16 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (ALGUNAS CIUDADES PRINCIPALES): CONTAMINACIÓN POR MATERIAL PARTICULADO DE 1 MICRONES (MP1), 2-24 µg/m ,8 Arequip 9, Medellín 88,7 Cochbmb 79,7 Fortlez 73, Sntigo 64, Bogotá 54, Quito Promedio de concentrción nul , 48,2 L Pz São Pulo 44, Río de Jneiro Norm de cd ciudd Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de informción de l Orgnizción Pnmericn de l Slud (OPS). 2, Bello Horizonte Otro problem es l contminción del ire en ls ciuddes principles. L contminción por mteril prticuldo de 1 micrones (MP1) en lguns ciuddes principles de l UNASUR super ls norms de concentrciones máxims permitids en dichs ciuddes. Este problem podrí ser un myor, puesto que no tods ls ciuddes monitoren decudmente l clidd del ire (sobre todo en cunto los contminntes más nocivos). 17

16 B. INDICADORES DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL: AVANCES Y DESAFÍOS 1. Pobrez y desiguldd 2. Alimentción y nutrición 3. Empleo 4. Gsto socil 5. Educción 6. Slud 7. Pridd de género 1. Pobrez y desiguldd En l UNASUR, l pobrez y l indigenci hn disminuido de mner importnte, pero un cntidd significtiv de l poblción ún no cuent con los recursos pr stisfcer sus necesiddes básics. Aunque en los últimos ños l distribución del ingreso h mejordo, l inequidd permnece como uno de los rsgos distintivos de l UNASUR en comprción con otrs regiones del mundo. Así, pr vnzr en l inclusión socil se requiere superr l pobrez y hcer más equittiv l estructur de oportuniddes. 18 En los últimos ños, los píses de l UNASUR hn reducido sustncilmente l pobrez. En 27, ls tss de pobrez e indigenci llegron los niveles más bjos desde 198 (33% y 1,9% respectivmente). L evolución de l pobrez h estdo muy vinculd l ciclo económico: el porcentje de pobres umentó entre 198 y 199, disminuyó entre 199 y 1997, volvió crecer entre 1997 y 23 y se redujo vigorosmente entre 23 y 27, período en el que se observó un crecimiento sostenido de l economí. El ritmo de reducción de l indigenci h sido myor que el de l pobrez; entre l indigenci cyó un 39,1% y l pobrez no extrem un 15,6%. Si se tom como referenci 199, l indigenci cyó en un 48,6% y l pobrez en un 28,9%. En 27, 124 millones de persons ern pobres, lo que represent un fuerte disminución con respecto los 154 millones registrdos en 23. L mgnitud bsolut de l pobrez en 27 er inferior l de 199, pero muy superior l de 198 (9 millones). L cntidd de indigentes en 27 scendí 41 millones, un vlor equivlente l de 198. Los píses de l UNASUR difieren en l incidenci de l pobrez. En 26 se observb el siguiente grupmiento: i) píses donde l pobrez fectb lrededor del 6% de l poblción; ii) píses con un incidenci de entre el 4% y el 45% de l poblción totl; c) píses que presentbn un proporción de poblción bjo l líne de pobrez de entre el 3% y el 34%; y d) píses en los que l pobrez fectb menos del 22% de l poblción.

17 Gráfico I.17 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, (En porcentjes de l poblción; promedios ponderdos) ,1 41,7 46,4 43,7 38,7 4,9 4,3 41,1 43,1 43,3 19,8 21,2 19,7 17,9 15,9 16,5 16,4 16,7 18,5 18,1 15,5 4,7 38,1 34, ,5 11,6 1, Pobrez Indigenci Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los píses. Sin informción comprble pr Guyn y Surinme. Gráfico I.18 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : CLASIFICACIÓN DE LOS PAÍSES SEGÚN LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, 26 (En promedios simples) b ,1 Entre 1999 y 26, el coeficiente de Gini pr l UNASUR se redujo un 4,5% 2. De los nueve píses que tienen dtos que permiten comprr l desiguldd entre 1999 y 26, siete mejorron su distribución, mientrs que en dos l concentrción del ingreso umentó levemente. Est tendenci fvorble no impide que l UNASUR continúe siendo l región más desigul del mundo; l concentrción del ingreso en l UNASUR super mplimente l observd en el resto de ls regiones del plnet. Gráfico I.19 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, CIRCA ,4 44,1 56,5 29,5 48,1 31,6 52,9 42,7 39,2 38,7 37,7 35,9 29,8 UNASUR (1) Áfric subshrin (22) Asi orientl y el Pcífico (12) 41,5 34,4 Áfric del norte y Oriente Medio (8) 47,2 31,2 Asi meridionl (5) 45, Europ orientl y Asi centrl (25) 46,4 24, 23, OCDE b (24) ,8 16 GINI Máximo Mínimo Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses; Instituto Mundil de Investigciones de Economí del Desrrollo (WIDER), World Income Inequlity Dtbse (WIID) [bse de dtos en líne] Dtbse/en_GB/dtbse/. Los dtos regionles están expresdos en promedios simples. En el cálculo se consideró l últim observción disponible en cd pís pr el período En l UNASUR, no se cuent con informción comprble pr Guyn y Surinme. b Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos. Bolivi (Estdo Plur. de) y Prguy Perú, Colombi y Ecudor Brsil y Venezuel (Rep. Bol. de) Argentin, Uruguy y Chile Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Sin informción comprble pr Guyn y Surinme. b El promedio simple se obtiene sobre los porcentjes ncionles de poblción bjo l líne de pobrez en cd grupo. 2 Los cálculos incluyen informción pr l Argentin, el Brsil, Chile, Colombi, el Ecudor, el Prguy, el Perú, el Uruguy y l Repúblic Bolivrin de Venezuel. Vénse más detlles en CEPALSTAT [en líne] sp?idapliccion=1. 19

18 2. Alimentción y nutrición Los píses de l UNASUR cuentn con un ofert de limentos suficiente como pr cubrir ls necesiddes de su poblción. No obstnte, ls dificultdes de cceso junto con los problems de desnutrición infntil constituyen desfíos pendientes, los que se sum un creciente prevlenci del sobrepeso y l obesidd. 2 Entre 22 y 24, l disponibilidd limentri er en promedio un 42% superior ls necesiddes básics de l poblción. Sin embrgo, lrededor de 33 millones de persons no tenín cceso los requerimientos clóricos mínimos. Durnte los últimos ños h hbido un tendenci constnte de incremento en los precios de los limentos, hst llegr superr en un 5% el crecimiento del IPC generl de los píses (27). Este hecho hbí incrementndo l vulnerbilidd limentri de l poblción más pobre. Gráfico I.2 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): DISPONIBILIDAD Y REQUERIMIENTO MÍNIMO DE KILOCALORÍAS DIARIAS POR PERSONA (En kiloclorís) Promedio Myor disponibilidd Menor disponibilidd Requerimiento mínimo Fuente: Orgnizción de ls Nciones Unids pr l Agricultur y l Alimentción (FAO), Bses de dtos estdísticos de l FAO (FAOSTAT). L informción más reciente sobre encuests nutricionles indic que 2,1 millones de niños menores de cinco ños tendrín un peso menor que el decudo pr su edd y 4,8 millones presentrín bj tll. Se estim que en 24, solo en los píses ndinos y el Prguy, el costo de l desnutrición scendió 1.5 millones de dólres. Los grupos más vulnerbles son los indígens que viven en zons rurles de l sierr y l selv. El sobrepeso y l obesidd son problems crecientes en l región que tienen significtivs consecuencis pr l slud públic, debido sus efectos en l demnd de servicios por enfermeddes crónics no trnsmisibles. Gráfico I.21 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): PREVALENCIAS DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y GLOBAL Y DE SOBREPESO Y OBESIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS, Chile Uruguy Surinme Brsil Guyn Prguy Argentin Venezuel (Rep. Bol. de) Colombi Perú Bolivi (Estdo Plur. de) Ecudor UNASUR Desnutrición crónic Sobrepeso y obesidd Desnutrición globl b Fuente: Pr desnutrición: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de encuests ncionles de demogrfí y slud y otros estudios oficiles; pr sobrepeso y obesidd: Orgnizción Mundil de l Slud (OMS), Globl Dtbse on Child Growth nd Mlnutrition [bse de dtos en líne] [fech de consult: 17 de bril de 28]. Ls estimciones de prevlenci se bsn en estándres de l OMS; pr Chile: Instituto Ncionl de Estdístics (INE), Compendio estdístico 27 (ptrón NCHS), Sntigo de Chile; pr l Repúblic Bolivrin de Venezuel: Instituto Ncionl de Nutrición, Anurio SISVAN 26. Desnutrición crónic = bj tll pr l edd. b Desnutrición globl = bjo peso pr l edd.

19 3. Empleo En los píses de l UNASUR, pesr de que se h verificdo un umento en el empleo y un reducción en el desempleo bierto, persisten niveles importntes de desocupción, lo cul se greg l lt incidenci del empleo en el sector informl, ls fuertes brechs slriles, l precrizción de ls condiciones de trbjo y l exclusión de un cntidd sustncil de poblción de l protección socil contributiv. De este modo, los píses de l UNASUR deben desrrollr importntes tres pr logrr empleos de clidd pr tod l poblción. Entre 23 y 26, coincidiendo con un fse de lto crecimiento económico, en los píses de l UNASUR se verificó un importnte reducción del desempleo bierto, que disminuyó de un 12,5% en 23 un 8,9% en 26. En todo cso, l ts de desempleo de los píses de l UNASUR ún no lleg los niveles de los primeros ños de l décd de 199, cundo ls tss se ubicron por debjo del 8%. Desde fines de l décd de 199, el desempleo medio de l UNASUR se h ubicdo por sobre ls tss precids en regiones más desrrollds. Sin embrgo, l disminución del desempleo registrd entre 23 y 26 h cortdo l distnci entre l UNASUR y los píses desrrolldos. De culquier modo, l brech sigue siendo mpli, sobre todo si se tienen en cuent los niveles de desempleo existentes en los Estdos Unidos y el Cndá y en el Jpón y l Repúblic de Core (5,5% y 3,8% respectivmente). Gráfico I.22 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO ABIERTO, (En porcentjes, promedios simples) 11,5 9,5 7,5 5,5 3,5 1,5 7,7 7,6 9, ,5 11,5 1, Unión Europe (15) Jpón-Core UNASUR Estdos Unidos-Cndá Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 27 (LC/G.2351-P), Sntigo de Chile, 28; y Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Fctbook 28: Economic, Environmentl nd Socil Sttistics [en líne] Sin informción comprble pr Guyn y Surinme. Los dtos de l UNASUR corresponden zons urbns. 8,9 21

20 Si bien l ts de desempleo bierto de ls mujeres en los píses de l UNASUR disminuyó entre 23 y 26, lo hizo con menos intensidd y continú siendo más lt que l de los hombres 3. Tmbién se debe considerr que ls dispriddes en ls tss de desempleo por sexo son bstnte myores en l UNASUR que en otrs regiones y píses con niveles de desrrollo superiores, situción que se verific tnto en 23 como en 26. Gráfico I.23 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO POR SEXO, 23 Y 26 (En porcentjes, promedios simples) 16 Gráfico I.24 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO ABIERTO, ZONAS URBANAS, SEGÚN EDAD, (En porcentjes, promedios simples) ,6 15,6 18,4 23,2 24,1 23,6 22,5 19, ños ños ños 45 ños y más Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 27 (LC/G.2351-P), Sntigo de Chile, UNASUR Unión Europe (15) Estdos Unidos y Cndá Hombres Mujeres Ocení Jpón y Core Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 27 (LC/G.2351-P), Sntigo de Chile, 28; y Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Fctbook 28: Economic, Environmentl nd Socil Sttistics [en líne] En l UNASUR, el hecho de tener un ocupción no grntiz slir o no recer en l pobrez, lo que se explic en grn prte, por l lt incidenci del empleo informl. De culquier modo, en los últimos ños h disminuido el porcentje de l ocupción en sectores de bj productividd en el totl de ls ocupciones creds. En 22 l ocupción en sectores de bj productividd de l UNASUR scendí l 48,3%, mientrs que en el 26 fue de 43,9%. Entre 199 y 26, el desempleo en l poblción de entre 15 y 24 ños de edd h sido más lto que pr el resto de los grupos etrios de l UNASUR. En los primeros ños de l décd de 199, el desempleo juvenil se ubicó en lrededor del 16%, pr luego incrementrse sistemáticmente hst lcnzr el 24,1% en 23. Después de ese ño, l ts de desempleo juvenil comenzó decrecer, hst llegr un 19,5% en 26. Ls brechs en los mercdos lborles de l UNASUR tmbién brcn l clidd de los empleos. Por ejemplo, los ingresos lborles de ls mujeres hn estdo sistemáticmente por debjo de los obtenidos por los hombres, un cundo ls distncis en los ingresos por slrios se hn cortdo (reducción de 2 puntos entre 199 y 25). En todo cso, l prticipción de ls mujeres en el empleo slrido es menor l de los hombres. 3 En l UNASUR, l cíd reltiv del desempleo femenino entre 23 y 26 fue de un 24%, mientrs que en el desempleo de los hombres fue de lrededor del 3%. 22

21 Gráfico I.25 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (9 PAÍSES) : EVOLUCIÓN DE LA OCUPACIÓN EN SECTORES DE BAJA PRODUCTIVIDAD, 199/26 (En porcentjes, promedios ponderdos) 6 Gráfico I.26 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : INGRESO MEDIO DE LAS MUJERES COMPARADO CON EL DE LOS HOMBRES, (En porcentjes, promedios simples) b ,5 48,3 43, Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Pnorm socil de Améric Ltin, 27 (LC/G.2351-P), Sntigo de Chile, 28 Sin dtos comprbles pr Guyn, Surinme y Colombi Ingresos slriles Ingresos lborles Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Sin informción pr Guyn y Surinme. Sin dtos pr el Perú en 199, 1994 y 25. b Cociente entre el ingreso medio de ls mujeres sobre el de los hombres multiplicdo por 1. 23

22 4. Gsto socil El gsto público socil de los píses de l UNASUR se h incrementdo en form significtiv en l últim décd, lo que indic un rol más ctivo del Estdo en procur del bienestr de l poblción. Sin embrgo, el peso de dicho gsto con relción l PIB continú por debjo de lo observdo en los píses de l OCDE. Además, el gsto socil en los píses de l UNASUR muestr un lt sensibilidd l ciclo económico, lo cul plnte riesgos nte l voltilidd del crecimiento. Por último, el sector de myor gsto es el de l seguridd socil, que se concentr en grupos de myores ingresos. L informción del gsto público socil reportd por los píses muestr un crecimiento significtivo y constnte entre medidos de l décd de 199 y el bienio 22-23, con un incremento del 23%. Est tendenci no se repitió entre los ños 24 y 25, bienio en que el gsto público socil no umentó en ningún sector. De culquier modo, entre los períodos y 24-25, el gsto público socil en l UNASUR presentó un incremento totl promedio de 1,2 puntos del PIB. Ls vriciones sectoriles indicn que l prioridd continú siendo l seguridd y sistenci socil, sector que present el myor peso reltivo y el más lto crecimiento en dichos períodos. L educción se mntiene como segund prioridd, con un incremento reltivo del 14%. En cmbio, los sectores de viviend y de slud no registrn modificciones significtivs. Gráfico I.27 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : GASTO PÚBLICO SOCIAL TOTAL Y POR SECTORES A (En promedios simples) ,7 1,2 13,9 3,6,5 4,1 2,6 -,1 Gsto socil totl Gsto en educción Gsto en slud Gsto en seguridd Gsto en viviend y sistenci socil y otros Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Bse de dtos de gsto socil. Argentin, Brsil, Chile, Colombi, Ecudor, Estdo Plurincionl de Bolivi, Prguy, Perú, Repúblic Bolivrin de Venezuel y Uruguy. 2,5 5,7,7 6,4,8,1,9 El quintil de myores ingresos concentr, en promedio, el 3% del gsto público socil. El monto destindo l seguridd socil del quintil más rico (19,8%) es myor que el percibido por los restntes quintiles de ingresos. A su vez, el 4% de l poblción de menores ingresos recibe entre 42% y 45% de l inversión públic en educción, slud y viviend. Entre el 35% y el 37% se destin l 4% más rico. 24

23 Gráfico I.28 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (9 PAÍSES) : PARTICIPACIÓN DEL GASTO PÚBLICO SECTORIAL CON RESPECTO AL GASTO PÚBLICO TOTAL POR QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO (En porcentjes) ,,6 Gráfico I.29 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : IMPACTO REDISTRIBUTIVO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN EL INGRESO SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO, (En porcentjes) ,3 19,8 3,7 1,7 2,3 1,4 1,3 1,2 1,2 2,5 3,5 5,4 7,4 4,4 4,1 3,6 3,5 3,7 6,1 5,6 5,2 4,7 4,6 Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V Educción Slud Seguridd socil Viviend Asistenci socil Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Bse de dtos de gsto socil. Argentin, Brsil, Chile, Colombi, Ecudor, Estdo Plurincionl de Bolivi, Prguy, Perú y Uruguy. Ingreso primrio Gsto socil Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de estudios ncionles. Promedio ponderdo por l significción del gsto en el ingreso primrio de cd pís: Argentin, Brsil, Chile, Colombi, Ecudor, Estdo Plurincionl de Bolivi, Prguy, Perú, Repúblic Bolivrin de Venezuel y Uruguy. El gsto en sistenci socil gener redistribución, pero persisten ls dificultdes en su foclizción. Entre los progrms sociles más progresivos se destcn los de luch contr l pobrez, prticulrmente quellos en los que se utilizn mecnismos de trnsferencis condicionds. Ls trnsferencis esttles tienen un importnte impcto redistributivo, por cunto constituyen más de l mitd del ingreso totl del quintil más pobre. En promedio, l proporción del PIB que destinn los píses de l UNASUR l gsto socil es clrmente superior l de los demás píses de l región. Sin embrgo, dich relción equivle menos de l mitd del destindo por los píses de l Unión Europe, que demás cuentn con un PIB significtivmente superior. No obstnte, en términos bsolutos, el volumen del gsto público socil destindo los grupos de myores ingresos es más lto, lo cul se origin en el crácter fuertemente regresivo de l seguridd socil. 25

24 Gráfico I.3 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : PROPORCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL CON RESPECTO AL PIB (En porcentjes) Gráfico I.31 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : VARIACIÓN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, Y DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, (En promedios simples) Unión Europe (25 píses) UNASUR Améric Ltin y el Cribe b (no UNASUR) Améric Ltin y el Cribe (21 píses) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), Bse de dtos de gsto socil. Argentin, Brsil, Chile, Colombi, Ecudor, Estdo Plurincionl de Bolivi, Prguy, Perú, Repúblic Bolivrin de Venezuel y Uruguy. b Améric Ltin y el Cribe Vrición nul del PIB totl Vrición nul del gsto público socil Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de estudios ncionles. Argentin, Brsil, Chile, Colombi, Ecudor, Estdo Plurincionl de Bolivi, Prguy, Perú, Repúblic Bolivrin de Venezuel y Uruguy. El gsto socil medio por hbitnte es de 565 dólres, pero l informción oficil present un lt heterogeneidd, con píses que destinn menos de 2 dólres y otros que supern los 1. dólres. Un rsgo de ls polítics públics implementds en los píses de l UNASUR es el comportmiento procíclico de su gsto socil. Ese comportmiento limit l cpcidd de finncimiento de polítics orientds disminuir l vulnerbilidd de l poblción pobre y, en lgunos csos, se convierte en un fctor de myor grvmiento. 26

25 5. Educción L UNASUR h vnzdo en l universlizción de l educción primri, pero flt incrementr el cceso y l conclusión de l secundri nivel que, en l myorí de los píses, no es obligtorio- y l cobertur de l preescolr. En prlelo, persisten importntes desfíos de clidd y equidd. Los niños de l UNASUR están lejos de sus pres de los píses desrrolldos en cunto l prendizje y hy fuertes dispriddes en el logro eductivo según l situción socioeconómic, l zon de residenci y l dscripción étnic, entre otros fctores. En 25, l ts net de mtrícul en l primri en l UNASUR lcnzb un 93%, vlor muy próximo los observdos en Améric del Norte, Europ occidentl y en Asi orientl y el Pcífico, y que superb Europ centrl y orientl, Asi centrl y los Estdos árbes. A su vez, en 25 l conclusión de l primri en l UNASUR er del 92,9%, un cundo persistín brechs socioeconómics. En l secundri hy dificultdes de escolrizción. En 25, l ts net de mtrícul en este nivel lcnzó un 68% en l UNASUR, vlor que solmente super ls mtrículs registrds en los Estdos árbes y en el Áfric subshrin y que result bstnte menor los niveles de cceso l secundri precidos en Europ occidentl, los Estdos Unidos y el Cndá, Asi centrl y Europ orientl. Gráfico I.32 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: TASA NETA DE MATRÍCULA Y PARIDAD DE GÉNERO EN LA PRIMARIA, CIRCA 25 (En porcentjes e índices de pridd) ,1,99 Europ Asi orientl occidentl, y el Pcífico Estdos Unidos y Cndá UNASUR 91 9,98 Europ centrl y orientl,99 Asi centrl 83,93 Estdos árbes 7,92 1,2 1,98,96,94,92,9,88,86 Áfric subshrin Gráfico I.33 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: TASA NETA DE MATRÍCULA Y PARIDAD DE GÉNERO EN LA SECUNDARIA, CIRCA 25 (En porcentjes e índices de pridd) , ,9 68 Europ Asi orientl y UNASUR occidentl, el Pcífico Estdos Unidos y Cndá,98,97 81 Europ centrl y orientl 84 Asi centrl 58,94 Estdos árbes 25,82 Áfric subshrin 1,2 1,8,6,4,2 Ts net de mtrícul Índice de pridd de género Ts net de mtrícul Índice de pridd de género Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Instituto de Estdístic de l UNESCO, Compendio mundil de l educción 27. Comprción de ls estdístics de educción en el mundo, Montrel, 27. El porcentje pr cd región corresponde un promedio simple de ls tss nets de mtrícul ncionles. Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Instituto de Estdístic de l UNESCO, Compendio mundil de l educción 27. Comprción de ls estdístics de educción en el mundo, Montrel, 27. Promedio simple pr 11 píses. Sin informción comprble pr Guyn. 27

26 Si bien los niveles de conclusión de l secundri umentron entre 199 y 25, todví existen fuertes dispriddes que fectn los más pobres, los pueblos originrios y los jóvenes que residen en ls zons rurles. Los desfíos de escolrizción no se limitn l educción secundri. Entre ls tres pendientes, se encuentrn el incremento del cceso l educción preescolr (en 25, l sistenci l último grdo de ese nivel eductivo er de un 77,9% en l UNASUR) y l educción terciri. Gráfico I.34 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : CONCLUSIÓN DE LA SECUNDARIA EN LOS JÓVENES DE 2 A 24 AÑOS, GRUPOS SELECCIONADOS, 199 b y 25 c (En porcentjes) ,4 56,6 6,4 38,1 35,9 4, 41,4 Totl Hombres Mujeres Urbno 61,7 12,2 Rurl d 32, 44,6 21,1 19,7 Indígen Quintil I 31,1 59,7 Quintil V 82,8 3,5 25,4 2,1 Indigentes 46,6 41,9 Pobres no indigentes Totl Sexo Zon residenci Etni Ingreso Condición de pobrez e Alrededor de 199 Alrededor de 25 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Promedios simples. b No incluye l Argentin, Guyn y Surinme. Se considern dtos de l encuest más cercn disponible: Estdo Plurincionl de Bolivi, ocho ciuddes principles y El Alto (1994); Brsil (199); Chile (199); Colombi (1991); Ecudor, zons urbns (199); Prguy, zons urbns, (1994); Perú (1997); Uruguy, zons urbns (199); Repúblic Bolivrin de Venezuel (199). c No incluye Guyn y Surinme. Se considern los siguientes ños: Argentin, zons urbns (25); Estdo Plurincionl de Bolivi, ocho ciuddes principles y El Alto (24); Brsil (25); Chile (23); Colombi (25); Ecudor, zons urbns (25); Prguy, zons urbns, (25); Perú (23); Uruguy, zons urbns (25); Repúblic Bolivrin de Venezuel (25). d Se incluyen dtos solo pr el Brsil, Chile, Colombi y el Perú. e Se incluyen dtos solo pr el Estdo Plurincionl de Bolivi, el Brsil, Chile, el Ecudor y el Prguy. 68,4 No pobres Gráfico I.35 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : TASA NETA DE ASISTENCIA AL ÚLTIMO GRADO DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR, CIRCA 25 (En porcentjes, promedios simples) UNASUR totl 77,9 Chile, Colombi y Perú 89,5 77,8 62,4 Argentin b, Brsil, Uruguy b y Venezuel (Rep. Bol. de) Bolivi (Estdo Plur. de), Ecudor y Prguy Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones especiles de ls encuests de hogres de los respectivos píses. Sin informción comprble pr Guyn y Surinme. b Vlores pr zons urbns. Quizás el desfío más importnte pr los píses de l UNASUR es mejorr l clidd de l educción. Sistemáticmente se h obtenido evidenci de que en lgunos píses de l UNASUR el nivel de prendizje de los estudintes está por debjo de los niveles lcnzdos por sus pres de los píses desrrolldos. Dentro los píses de l UNASUR, existen grndes diferencis en l clidd de l educción que reciben los niños, que están vinculds ls dinámics de segmentción y segregción escolr, y que se expresn en resultdos deficitrios de prendizje que reproducen ls brechs relcionds con l situción socioeconómic, l dscripción étnic y l zon de residenci. 28

27 Gráfico I.36 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (CINCO PAÍSES) Y ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) (29 PAÍSES): NIVELES DE DESEMPEÑO b EN MATEMÁTICAS DE LOS ESTUDIANTES DE 15 AÑOS DE EDAD, ESTUDIO PISA 26 (En porcentjes) ,3 23, ,4 9 11,4 18,3 24,3 21,7 24,4 7,1 4,8 2,3 3,8 7,6 7,1 1,6 13,9 18,2 16,6 23,9 26,9 28,2 2,4 24,7 39,4 27,3 25,9 44,6 46,6 OCDE Uruguy Chile Argentin Colombi Brsil (29 píses) c Bjo nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 o superior Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Orgnizción de Cooperción y Desrrollo Económicos (OCDE), Progrm Interncionl de Evlución de Estudintes (PISA), 26 [en líne] El Estdo Plurincionl de Bolivi, el Ecudor, Guyn, el Prguy, el Perú, Surinme y l Repúblic Bolivrin de Venezuel no prticipron en el estudio PISA 26. b Los niveles de desempeño en PISA 26 están grdudos de inferior superior, considerndo el nivel inferior 1 como el peor desempeño y el nivel 4 o superior, el mejor. c Los vlores de OCDE corresponden promedios ponderdos. 29

28 6. Slud En ls zons urbns de los píses de l UNASUR, l expnsión de los servicios de snemiento y de slud mterno-infntil, sí como el cmbio de ls ctitudes y conducts de l poblción, hn contribuido l reducción de l mortlidd infntil y l disminución de ls brechs socioeconómics de mortlidd. Sin embrgo, en ls zons rurles más pobres, l situción es diferente, por cunto subsisten fuertes brechs en el cceso servicios básicos de snemiento y gu potble. A su vez, los píses de l UNASUR deben frontr nuevos problems de slud socidos con los cmbios demográficos y de los perfiles de morbilidd. L poblción con cceso mejores servicios de snemiento umentó en los píses de l UNASUR de un 69% en 199 un 79% en 24. Por su prte, el cceso l gu potble se incrementó de un 82% un 91% en el mismo período. En ls zons urbns, pesr de que l proporción de persons que ccede l gu potble y los servicios básicos creció entre 199 y 24, ún existen segmentos importntes de poblción, muchos de ellos residentes en sentmientos precrios, que no cuentn con estos servicios. En ls zons rurles, ls brechs de cceso servicios básicos son más importntes. A pesr de que l cobertur del gu potble y del snemiento básico se expndió entre 199 y 24, en 24, un 42% de los residentes rurles no contb con servicios mejordos de snemiento y un 27% no tení cceso sostenible l gu potble. Gráfico I.37 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : ACCESO SOSTENIBLE AL AGUA POTABLE Y LOS SERVICIOS BÁSICOS DE SANEAMIENTO POR ZONA DE RESIDENCIA, 199 y 24 (En porcentjes, promedios simples) Acceso mejores servicios de snemiento Acceso sostenible mejores fuentes de bstecimiento de gu Totl Zon urbn Zon rurl Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Nciones Unids, Objetivos de Desrrollo del Milenio. Un mird desde Améric Ltin y el Cribe (LC/G.2331-P), Sntigo de Chile, 25; División de Estdístic de ls Nciones Unids, Indicdores de los Objetivos de Desrrollo del Milenio [bse de dtos en líne] un.org/unsd/mdg/dt.spx. En los dtos de 199 no se incluye Guyn, Surinme y l Repúblic Bolivrin de Venezuel. En los dtos de 24 no se dispone de informción comprble pr Guyn y Surinme. 3

29 Entre 1995 y 27, l ts de mortlidd infntil en l UNASUR se redujo de 35,1 23,7 por cd 1. ncidos vivos. En todo cso, en 27 existí un mpli vribilidd entre los píses miembros de l UNASUR; los vlores mínimos y máximos de mortlidd infntil por píses fluctubn entre 7,2 y 45,6 por cd 1. ncidos vivos. L ts de mortlidd mtern en los píses de l UNASUR disminuyó de por cd 1. ncidos vivos en el período comprendido entre 199 y 25. Sin embrgo, los niveles de mortlidd mtern en l UNASUR ún se encuentrn muy por encim de ls tss observds en los píses industrilizdos. Gráfico I.38 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, NIÑOS MENORES DE 1 AÑO, 1995 Y 27 (Por 1. ncidos vivos) ,1 68,3 66,7 64,4 62,2 34,1 33,1 32, 3,9 6 57,8 55,6 53,6 51,6 49,6 47,6 45,6 29,8 28,7 27,6 26,8 26, 25,2 24,5 23,7 12, ,5 1,8 1,1 9,4 8,7 8 7,9 7,7 7,5 7,4 7, UNASUR Máximo Mínimo Fuente: Orgnizción Pnmericn de l Slud (OPS), Unidd de Análisis y Estdístics, Inicitiv Regionl de Dtos Básicos en Slud [en líne] coredt.htm. Promedio simple. Gráfico I.39 REGIONES DEL MUNDO: TASA DE MORTALIDAD MATERNA, 199 Y 25 (Por 1. ncidos vivos) Áfric subshrin Asi meridionl Totl mundil Oriente Medio y Áfric del norte Asi orientl y el Pcífico UNASUR Europ y Asi centrl Píses industrilizdos Fuente: Orgnizción Mundil de l Slud (OMS), Estimciones de mortlidd mtern 199 (versión revisd) y 25 [en líne] Represent l defunción de un mujer mientrs está embrzd o dentro de los 42 dís siguientes l terminción de su embrzo debido complicciones del embrzo, prto y puerperio, pero no por cuss ccidentles o incidentles. b Promedios ponderdos. 31

30 Uno de los problems de slud más complejos es el VIH/ SIDA. En l UNASUR, l prevlenci del VIH/SIDA en l poblción de entre 15 y 49 ños umentó levemente, de un,52% en 21 un,55% en 27. De culquier modo, este porcentje se encuentr por debjo de l prevlenci mundil pr ese mismo grupo etrio. En 27, l prevlenci del VIH/SIDA en los hombres de entre 15 y 24 ños de l UNASUR (,8%) duplicb el vlor mundil (,4%), mientrs que en ls mujeres del mismo grupo etrio, l prevlenci er menor l vlor mundil (,45% y,6%, respectivmente). Gráfico I.4 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (11 PAÍSES) y MUNDO : PREVALENCIA DEL VIH/SIDA, SEGÚN EDAD Y SEXO, 21 Y 27 (En porcentjes),9,8,7,6,5,4,3,2,1,52,8,8,55,8,4,45,6, Adultos (15-49 ños), 21 Adultos (15-49 ños), 27 UNASUR (11 píses) Hombres jóvenes (15-24 ños), 27 Mujeres jóvenes (15-24 ños), 27 Mundil (169 píses) Fuente: Progrm Conjunto de ls Nciones Unids sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), Informe sobre l epidemi mundil de sid, 28 [en líne] GloblReport/28/28_Globl_report.sp]; Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) - División de Poblción de l CEPAL, Bse de dtos de poblción, revisión 26. Promedio ponderdo. No se incluye l Repúblic Bolivrin de Venezuel. 32

31 7. Pridd de género A pesr de los vnces lcnzdos en lgunos spectos de l equidd de género, en los píses de l UNASUR persisten obstáculos sustnciles pr el logro de un plen utonomí de ls mujeres, lo cul impide que puedn ejercer sus derechos en un contexto de plen iguldd. Los píses de l UNASUR deben unr esfuerzos pr que ls mujeres incrementen su utonomí económic, físic y en l tom de decisiones. No obstnte los myores niveles de utonomí económic que hn lcnzdo ls mujeres en l UNASUR y que l brech entre ells y los hombres en este cmpo tiende reducirse, subsisten profunds dispriddes. En 25, el 36% de ls mujeres no tenín ingresos propios, mientrs que los hombres sin ingresos propios constituín un 8%. L brech er myor en ls zons rurles, donde el 46% de ls mujeres no disponí de ingresos propios. En cunto l control de l ntlidd, siguen existiendo problems que menzn el ejercicio de los derechos reproductivos de ls mujeres. Por ejemplo, l cíd de l fecundidd observd en l poblción de entre 2 y 39 ños no se h reflejdo en ls dolescentes, quienes hn mntenido entre 195 y 1955 y entre 1995 y 2 un fecundidd más o menos estble. Esto h implicdo un umento de l incidenci de l fecundidd dolescente en l fecundidd totl. Gráfico I.41 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : POBLACIÓN DE ENTRE 25 Y 59 AÑOS SIN INGRESOS PROPIOS, SEGÚN SEXO Y ZONA DE RESIDENCIA, 25 (En porcentjes, promedios simples) Zons rurles Zons urbns Totl Hombres 31 Mujeres Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de tbulciones de ls encuests de hogres de los píses. Sin informción de Guyn y Surinme. En los dtos de ls zons urbns no se incluye l Repúblic Bolivrin de Venezuel. En los dtos de zons rurles no se incluye l Argentin, el Uruguy y l Repúblic Bolivrin de Venezuel. En el totl ncionl no se incluye l Argentin ni l Uruguy. 36 Gráfico I.42 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (1 PAÍSES) : TASAS DE FECUNDIDAD POR EDADES E INCIDENCIA DE LA FECUNDIDAD ADOLESCENTE EN LA FECUNDIDAD TOTAL, Y (En porcentjes, promedios simples),25,2,15,1,5, ,23,24,24,22 8,9 8,9 9, 9,,1,1,1, ,2 9,3,18 1,5,16 1,1 11,6,15 13,,13 14,1 14,12,9,9,8,8,8, Ts fecundidd Ts fecundidd Incidenci en l b 2-39 c fecundidd totl d Fuente: Centro Ltinomericno y Cribeño de Demogrfí (CELADE) - División de Poblción de l CEPAL, Bse de dtos [en líne] Sin informción de Guyn y Surinme. b Ts fecundidd = ts de fecundidd pr l poblción de entre 15 y 19 ños. c Ts de fecundidd 2-39 = promedio simple de ls tss de fecundidd de los grupos etrios de 2-24, 25-29, 3-34 y ños. d Incidenci en l fecundidd totl = corresponde l peso reltivo de l ts de fecundidd de ls mujeres de entre 15 y 19 ños en l fecundidd totl

32 Un indicdor que permite un proximción l prticipción femenin en l tom de decisiones es el porcentje de sientos del prlmento ocupdos por mujeres. Si bien en l UNASUR l presenci de ls mujeres en l cámr bj umentó del 1% en 199 l 2% en 27, este vlor se encuentr lejos de ls cifrs observds en los píses nórdicos, donde l proporción scendí l 41,4%. Gráfico I.43 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: PUESTOS OCUPADOS POR MUJERES EN EL PARLAMENTO NACIONAL, 28 (En porcentjes, promedios simples) Gráfico I.44 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) (12 PAÍSES): CLASIFICACIÓN DE PAÍSES SEGÚN EL PORCENTAJE DE PUESTOS OCUPADOS POR MUJERES EN EL PARLAMENTO NACIONAL, 1998 Y 28 (En porcentjes, promedios simples) Grupo bjo (3 píses) Grupo medio (4 píses) Grupo lto (5 píses) UNASUR UNASUR Píses nórdicos Resto de Europ Asi Áfric subshrin 1 Estdos árbes Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Unión Interprlmentri [en líne] Refiere los escños de l cámr únic o cámr bj. L clsificción por píses es l siguiente: Grupo bjo = Brsil, Colombi y Prguy; Grupo medio: Estdo Plurincionl de Bolivi, Chile, Uruguy y Repúblic Bolivrin de Venezuel; Grupo lto = Argentin, Ecudor, Guyn, Perú y Surinme. Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de Unión Interprlmentri [en líne] Refiere los escños de l cámr únic o cámr bj. 34

33 II. L ctul coyuntur económic

34

35 L profundidd de l crisis interncionl no tiene ntecedentes en l histori económic reciente. Dentro de l grvedd del pnorm, hy lgunos indicios de cmbio que dn lugr un cuto optimismo: Estmos frente un crisis cuy profundidd y lcnce solo se comprn con l de los ños treint. L cíd de ls tss de interés del merdo interbncrio Gráfico II.1 ESTADOS UNIDOS: EVOLUCIÓN MENSUAL DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL EN RECIENTES CONTRACCIONES (En t=, mes nterior l inicio de l cíd, el indicdor es igul 1) Actul Dic 27-Abr 28 Gráfico II.2 TASA DE INTERÉS DEL MERCADO INTERBANCARIO (TED Spred: 27-28) 5, 4,5 4, 3,5 3, 2,5 2, 7 de septiembre de 28: El gobierno de los Estdos Unidos nunci l intervención de ls dos myores compñís hipotecris del pís, Fnnie Me y Freddie Mc. Comienzo de l crisis inmobiliri en los Estdos Unidos. 15 de septiembre de 28: Se nunci l quiebr de Lehmn Brothers Grn Depresión Jul 1929-Jul ,5 1,, Meses subsiguientes Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs del Fondo Monetrio Interncionl. Ene 27 Feb 27 Mr 27 Abr 27 My 27 Jun 27 Jul 27 Ago 27 Sep 27 Oct 27 Nov 27 Dic 27 Ene 28 Feb 28 Mr 28 Abr 28 My 28 Jun 28 Jul 28 Ago 28 Sep 28 Oct 28 Nov 28 Dic 28 Ene 29 Feb 29 Mr 29 Abr 29 My 29 Jun 29 Jul 29 Ago 29 Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs de Bloomberg. El ted spred es un medid del riesgo de que un bnco entre en cesción de pgos (defult) y corresponde l exceso de l ts de corto plzo pr préstmos interbncrios por sobre l ts libre de riesgo (bonos del tesoro tres meses). 37

36 El rebote de ls bolss El rebote del precio de los productos básicos Gráfico II.3 PAÍSES INDUSTRIALIZADOS: ÍNDICES DE LAS BOLSAS DE VALORES Ene 27 Feb 27 Mr 27 Abr 27 My 27 Jun 27 Jul 27 Ago 27 Sep 27 Oct 27 Nov 27 Dic 27 Ene 28 Feb 28 Mr 28 Abr 28 My 28 Jun 28 Jul 28 Ago 28 Sep 28 Oct 28 Nov 28 Dic 28 Ene 29 Feb 29 Mr 29 Abr 29 My 29 Jun 29 Jul 29 Ago Gráfico II.5 ÍNDICE DE PRECIOS DE PRODUCTOS BÁSICOS (Índice 2=1, promedios mensules) Ene 2 Abr 2 Jul 2 Oct 2 Ene 21 Abr 21 Jul 21 Oct 21 Ene 22 Abr 22 Jul 22 Oct 22 Ene 23 Abr 23 Jul 23 Oct 23 Ene 24 Abr 24 Jul 24 Oct 24 Ene 25 Abr 25 Jul 25 Oct 25 Ene 26 Abr 26 Jul 26 Oct 26 Ene 27 Abr 27 Jul 27 Oct 27 Ene 28 Abr 28 Jul 28 Oct 28 Ene 29 Abr 29 Jul 29 Dow Jones Nikkei 225 (eje izquierdo) DJ Euro 5 (eje derecho) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs de Bloomberg. Alimentos Minerles y metles Petróleo Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs de Bloomberg y de l Conferenci de ls Nciones Unids sobre Comercio y Desrrollo (UNCTAD). Gráfico II.4 ÍNDICES DE LAS BOLSAS DE VALORES DE LOS MERCADOS EMERGENTES Ls menores presiones sobre los mercdos de cmbio Gráfico II.6 ÍNDICES DEL TIPO DE CAMBIO NOMINAL, PAÍSES SELECCIONADOS (Enero de 27=1) Ene 27 Mr 27 My 27 Jul 27 Sep 27 Nov 27 Ene 28 Mr 28 My 28 Jul 28 Sep 28 Nov 28 Ene 29 Mr 29 My 29 Jul Améric Ltin (eje izquierdo) Asi (eje derecho) Europ (eje derecho) Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs de Bloomberg. 7 1/1/28 2/1/28 3/1/28 4/1/28 5/1/28 6/1/28 7/1/28 8/1/28 9/1/28 1/1/28 11/1/28 12/1/28 1/1/29 2/1/29 3/1/29 Brsil Chile Colombi Perú Fuente: Comisión Económic pr Améric Ltin y el Cribe (CEPAL), sobre l bse de cifrs oficiles. 4/1/29 5/1/29 38