Síntesis Global de Información sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)

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1 Síntesis Globl de Informción sobre Seguridd Alimentri y Nutricionl (SAN) Junio 2011

2 Resumen ejecutivo El documento tituldo Documento Globl sobre SAN resume un serie de portes, investigciones, experiencis y construcciones crítics del conocimiento. H sido elbordo prtir de estudios relizdos por diverss instituciones como el INCAP, l FAO y demás orgnismos, tnto ncionles como interncionles, vinculdos l SAN. Primermente, present el concepto de Seguridd Alimentri y Nutricionl que mnej l FAO prtir de l Cumbre Mundil sobre l Alimentción de 1996 celebrd en Rom. Recoge, demás, el porte del sector slud slvdoreño y define los pilres sobre los que l SAN se sustent. El documento rgument que l SAN es un derecho humno cuyo espíritu está contempldo en l Declrción Universl de los Derechos Humnos (DUDH), en el Pcto Interncionl de Derechos Civiles y Políticos, y en el Pcto Interncionl de Derechos Económicos, Sociles y Culturles (PIDESC). Asimismo, destc que El Slvdor es un Estdo firmnte de l DUDH, del PIDESC y del Protocolo Adicionl l Convención Americn sobre Derechos Humnos en mteri de Derechos Económicos, Sociles y Culturles, conocido como Protocolo de Sn Slvdor, instrumentos que implícitmente fundmentn l SAN como un derecho humno básico, y ponen de mnifiesto su relción con l propi Constitución slvdoreñ. Reconoce que no existe ún un ley específic sobre SAN en El Slvdor, pero enftiz l necesidd de que se promulgue l brevedd. Tmbién fundment el concepto Soberní Alimentri como el DERECHO de los pueblos, comuniddes y píses definir sus propis polítics grícols, pesquers, limentris y de tierr que sen ecológic, socil, económic y culturlmente propids sus circunstncis únics. En concordnci con lo nterior, el documento present l Polític Ncionl Alimentri, tl como l promulgó el ctul gobierno slvdoreño el 16 de myo de L relción entre género y SAN es puest en relieve, y que ls mujeres juegn un ppel de primer importnci pr grntizr l seguridd limentri. Al reforzr su rol, tnto en l fmili como en l sociedd, se logrrá romper el círculo vicioso que mntiene muchs persons sufriendo pobrez y desnutrición y perpetundo los efectos de mbs lo lrgo de ls presentes y futurs generciones. Si bien ls mujeres son ls que sufren más gudmente los efectos de ests crencis, son tmbién ells quienes pueden contribuir romper ese círculo vicioso. Sin gricultur, no hy comid, y sin mujeres, no hy gricultur. A lo lrgo de los siglos y en tods ls socieddes hn sido ls mdres quienes hn tenido su crgo l limentción de sus fmilis. Por eso, se destc especilmente l importnci del empodermiento de ls mujeres pr grntizr l SAN. Tmbién se nliz en detlle l relción entre l SAN y los Objetivos de Desrrollo del Milenio (ODM). En el documento se reclc que los ODM son los compromisos mínimos que los gobiernos hn llegdo en determindos tems relciondos con el bienestr y los derechos de ls poblciones de sus respectivos Estdos. Por otr prte, se explor l relción entre SAN y desrrollo locl, y que l prticipción ciuddn es fundmentl pr grntizr el derecho l limentción. L luch contr l pobrez y l desnutrición será exitos en l medid en que todos los ciuddnos se comprometn cbr con l exclusión y l desiguldd. L prticipción de tods ls persons es indispensble pr logrr este objetivo. El documento tmbién bord otros tems relciondos con l SAN, como estrtegis y cciones conducentes grntizrl, buens práctics de SAN, etc. 2 SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

3 Concepto de SAN L Orgnizción de ls Nciones Unids pr l Agricultur y l Alimentción (FAO), desde l Cumbre Mundil sobre l Alimentción de 1996, define el concepto de Seguridd Alimentri y Nutricionl de l siguiente mner: Existe seguridd limentri cundo tods ls persons tienen en todo momento cceso físico y económico suficientes limentos inocuos y nutritivos pr stisfcer sus necesiddes limenticis y sus preferencis en cunto los limentos, fin de llevr un vid sn y ctiv Cumbre Mundil de l Alimentción Rom, 1996 El sector slud de l región centromericn definió l Seguridd Alimentri y Nutricionl en un sentido mplio, tomndo en cuent l cden grolimentri nutricionl. Su definición brc l medio mbiente, el gu, el sistem de producción de limentos, el cceso y l economí fmilir, sí como ls estrtegis de supervivenci de l poblción más vulnerble, el consumo de limentos, su provechmiento biológico y el logro de l decución nutricionl, pre-requisito de un desrrollo humno integrl. L definición de SAN que mnej dicho sector es l siguiente: El estdo en el cul tods ls persons gozn en oportun y permnente, de cceso los limentos que necesitn, en cntidd y clidd pr su decudo consumo y utilizción biológic, grntizándoles un estdo de bienestr que codyuve l desrrollo humno 2. Por limentción decud se entiende el derecho humno limentrse en form dign. Esto signific que todos los miembros de l sociedd tienen derecho l cceso permnente estos no sólo en cntiddes suficientes (energí limentri), sino tmbién decud en clidd nutricionl, inocuos y culturlmente ceptbles pr quienes los consumen. El cceso físico implic que todos los seres humnos deben tener l limentción decud, incluidos quellos físicmente vulnerbles, como los bebés y los niños pequeños, los ncinos, ls persons con discpciddes físics y quienes sufren de problems crónicos de slud. L sostenibilidd es el cceso y l disponibilidd de limentos lrgo plzo y en form estble. Esto supone grntizr l limentción decud disponible y ccesible no sólo pr est generción, sino pr ls futurs; por lo tnto, existe un vínculo directo entre ls condiciones ecológics, económics y sociles que menzn su suministro y cceso lrgo plzo 3. Grntizr l SAN pr tod l poblción hce necesrio un enfoque más globl, permnente y consistente, que implique cmbios más profundos y lrgo plzo en ls estructurs misms de l formción socil. El enfoque del derecho l limentción se complement con elementos de seguridd limentri igulmente importntes. Son cutro y se definen como sigue: Disponibilidd: cntidd de limentos disponibles nivel ncionl, regionl y locl. Se relcion con el suministro suficiente de estos frente los requerimientos de l poblción. Depende fundmentlmente de l producción y l importción. Está determind por: l estructur productiv (gropecuri, groindustril), los sistems de comercilizción internos y externos, los fctores productivos (tierr, crédito, gu, tecnologí, recurso humno), ls condiciones ecosistémics (clim, recursos genéticos y biodiversidd) y ls polítics de producción y comercio. Acceso: es l posibilidd de tods ls persons, fmilis, comuniddes o píses de tener disposición los limentos decud y sostenible. Se determin por: el nivel de ingresos l condición de vulnerbilidd ls condiciones socio-geográfics l distribución de ingresos y ctivos (monetrios y no monetrios) y los precios de los limentos. Tnto el cceso como el suministro estble de limentos deben ser sostenibles desde el punto de vist ecológico, económico y socil. El cceso económico se refiere que su costo no debe menzr o rriesgr otrs necesiddes básics. 1 Crrzón, J; Gllrdo, C. Progrm Especil pr l Seguridd Alimentri y Nutricionl, PESA/FAO. Determinntes de l Seguridd Alimentri y Nutricionl. Consultd el 10 de julio de INCAP. L seguridd limentri y nutricionl: un enfoque integrl. Síntesis de los desfíos y experiencis en Centroméric. Guteml, 200. Publicción INCAP ME/ José Luis Vivero y Pblo Rmírez. Hmbre, derechos humnos y l consolidción del Estdo en Améric Ltin. En Vivero, José Luis y Erzo, Ximen (editores): Derecho l limentción, polítics públics e instituciones contr el hmbre. Sntigo, LOM Ediciones, Pág. 9. SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 3

4 Algunos píses que hn vnzdo en l consecución de l seguridd limentri y nutricionl muestrn que ls polítics relcionds l producción y l cceso los limentos se integrron ls estrtegis de desrrollo. Primero, l disponibilidd de limentos en cntidd suficiente y precios ccesibles gener beneficios directos sobre l limentción y, en segundo lugr, l liberr el poder de compr de los slrios, se fvorece el cceso y consumo de otros bienes necesrios pr un vid dign. Estos fctores dinmizn l economí. Consumo: L conduct de ls persons y l fmili se ve reflejd en los hábitos de consumo y en los estilos de vid que, de lgun form, determinn l posibilidd de convertir los limentos de l cnst básic en limentción decud. Este punto es de grn importnci porque un si el problem económico se solucion, l conduct y los hábitos de ls persons pueden generr riesgos de inseguridd limentri y nutricionl. Sus determinntes son: l cultur los ptrones y hábitos limentrios l educción limentri y nutricionl l informción comercil y nutricionl el nivel eductivo l publicidd el tmño y l composición de l fmili. Los limentos tienen un función socil: Comer identific l individuo y su pertenenci un comunidd. L limentción contribuye construir lzos sociles, reunir migos, fmilis, pueblos. Los limentos nutren los estómgos y los lzos entre l gente y ponen en juego un conjunto de relciones sociles 5. Un limento puede sber histori, trbjo, esfuerzo, costumbre, pís, idiosincrsi. Sin embrgo, l btll por el control del sistem mundil de limentos es hor liderd por compñís trnsncionles y es probble que ests compñís impongn diets y sbores, reduzcn l biodiversidd, ignoren l cultur ncionl y locl y demás dñen el medio mbiente. L recuperción de l cultur limentri y su nturlez dinámic, como en muchs otrs dimensiones de l vid humn, son fundmentles en el enfoque de SAN que se propone. Es importnte recuperr y proteger ls práctics y los sberes locles frente los riesgos de l pérdid del ptrimonio limentrio que compone nuestr cultur. Mluf, R.S. Seguridd Alimentri y Nutricionl: Un enfoque de Derecho y Soberní. Centro Andino pr l Formción de Líderes Sociles. Ecudor, CAFOLIS, Muchnik, José. Identidd territoril y clidd de los limentos: Procesos de clificción y competencis de los consumidores. En Revist Agrolimentos. Vol. 11, No. 22. Mérid, SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

5 1. SAN y Derechos Humnos L Declrción Universl de los Derechos Humnos (DUDH), estblece en su rtículo 1:! Todos los seres humnos ncen libres e igules en dignidd y derechos y, dotdos como están de rzón y concienci, deben comportrse frternlmente, los unos con los otros. 6 Y en el rtículo 25, inciso 1 firm:! Tod person tiene derecho un nivel de vid decudo que le segure, sí como su fmili, l slud y el bienestr, y en especil l limentción, el vestido, l viviend, l sistenci médic y los servicios sociles necesrios; tiene simismo derecho los seguros en cso de desempleo, enfermedd, invlidez, viudez, vejez u otros csos de pérdid de sus medios de subsistenci por circunstncis independientes de su voluntd. 7 El derecho l limentción es un derecho fundmentl. Se definen sí todos los derechos subjetivos que corresponden universlmente todos los seres humnos l estr dotdos del esttus de ciuddnos o persons con cpcidd de obrr. 8 L DUDH tiene rngo constitucionl en lgunos píses, como El Slvdor, donde l Crt Mgn sí lo determin en form explícit 9. Además, estblece que l ley no podrá modificr o derogr lo corddo en un trtdo vigente pr El Slvdor. En cso de conflicto entre el trtdo y l ley, prevlecerá el trtdo. 10 Aunque no es un documento obligtorio o vinculnte pr los Estdos, l DUDH sirvió de bse pr l creción de ls dos convenciones interncionles de l ONU: el Pcto Interncionl de Derechos Civiles y Políticos y el Pcto Interncionl de Derechos Económicos, Sociles y Culturles (PIDESC). 11 El PIDESC es un trtdo multilterl que reconoce derechos económicos, sociles y culturles y estblece mecnismos pr su protección y grntí. En él se compromete ls prtes trbjr pr l concesión de los derechos económicos, sociles y culturles de ls persons, incluidos los derechos lborles y los derechos l slud, l educción y un nivel de vid decudo. El PIDESC rez como sigue: Artículo 11: 1. Los Estdos Prtes en el presente Pcto reconocen el derecho de tod person un nivel de vid decudo pr sí y su fmili, incluso limentción, vestido y viviend decudos, y un mejor continu de ls condiciones de existenci. Los Estdos Prtes tomrán medids propids pr segurr l efectividd de este derecho, reconociendo este efecto l importnci esencil de l cooperción interncionl fundd en el libre consentimiento. 2. Los Estdos Prtes en el presente Pcto, reconociendo el derecho fundmentl de tod person estr protegid contr el hmbre, doptrán, individulmente y medinte l cooperción interncionl, ls medids, incluidos los progrms concretos, que se necesitn pr: ) Mejorr los métodos de producción, conservción y distribución de limentos medinte l plen utilizción de los conocimientos técnicos y científicos, l divulgción de principios sobre nutrición y el perfeccionmiento o l reform de los regímenes grrios de modo que se logren l explotción y l utilizción más eficces de ls riquezs nturles; b) Asegurr un distribución equittiv de los limentos mundiles en relción con ls necesiddes, teniendo en cuent los problems que se plnten tnto los píses que importn productos limenticios como los que los exportn. Dicho rtículo reconoce un derecho que incluye, pero no está limitdo, un limentción decud, vestido, viviend, y un mejor continu de ls condiciones de existenci 12. Tmbién cre un obligción de ls prtes que trbjen junts pr eliminr el hmbre en el mundo. Por limentción decud el PIDESC entiende l disponibilidd de limentos en cntidd y clidd suficientes pr stisfcer ls necesiddes limentris de los individuos, sin sustncis nocivs, y ceptbles pr un cultur determind. Esto debe ser ccesible todos, lo que implic un obligción de proporcionr progrms especiles pr los grupos vulnerbles. El derecho un limentción decud implic tmbién un derecho l gu. 6 Consultd el 20 de bril de Consultd el 20 de bril de Citdo de Ferrjoli, L. Derechos y grntís. Mdrid, Trott, 2001, por José Luis Vivero y Pblo Rmírez. Hmbre, derechos humnos y l consolidción del Estdo en Améric Ltin. En En Vivero, José Luis y Erzo, Ximen (editores): Derecho l limentción, polítics públics e instituciones contr el hmbre. Sntigo, LOM Ediciones, Pág. 1 y ss. 9 Ls Constituciones por lo generl no incluyen en el texto principl un reconocimiento explícito l derecho l limentción como un derecho humno individul pr tods ls persons o pr ctegorís específics de l poblción como los niños. En: Guí pr legislr sobre el derecho l limentción publicd por Dubrvk Bojic Bultrini. Rom, FAO, Consultd el 20 de bril de Ambos pctos fueron doptdos por l Asmble Generl de Nciones Unids en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de PIDESC, Art. 11. En consultdo el 31 de myo de SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 5

6 El gobierno de El Slvdor firmó el PIDESC el 21 de septiembre de 1967 y lo rtificó el 30 de noviembre de Si bien los estdos están comprometidos hcer efectivos los derechos contempldos en este pcto, esto será un proceso grdul. Con todo, es fundmentl que los gobiernos creen ls condiciones pr grntizrlos, y esto es especilmente importnte en el cso de los grupos más vulnerbles de l sociedd 13. L ctul Constitución de El Slvdor está en consonnci con l DUDH. En su rt. 1, l Constitución estblece: El Slvdor reconoce l person humn como el origen y el fin de l ctividd del Estdo, que está orgnizdo pr l consecución de l justici, de l seguridd jurídic y del bien común. Asimismo, en su rtículo 1, l Constitución reconoce como person humn todo ser humno desde el instnte de l concepción 1. El inciso tercero firm:! En consecuenci, es obligción del Estdo segurr los hbitntes de l Repúblic, el goce de l libertd, l slud, l cultur, el bienestr económico y l justici socil 15 El rtículo 2, en su inciso 1, simismo, dice:! Tod person tiene derecho l vid, l integridd físic y morl, l libertd, l seguridd, l trbjo, l propiedd y posesión, y ser protegid en l conservción y defens de los mismos 16 En un sentido mplio, el derecho l vid consgrdo en l Constitución, sí como l integridd físic y morl, destcn el crácter indispensble del cceso un limentción sn, nutritiv y suficiente, y que este es un requisito fundmentl pr l slud del ser humno y un necesidd básic sin cuy stisfcción l vid es imposible. En 1999 entró en vigenci el Protocolo de Sn Slvdor, firmdo precismente en nuestro pís, instrumento dicionl l Convención Americn de Derechos Humnos, el cul constituye el primer instrumento intermericno que regul los derechos económicos, sociles y culturles. En su rtículo 12 estblece sobre el derecho l limentción:! Tod person tiene derecho un nutrición decud que le segure l posibilidd de gozr del más lto nivel de desrrollo físico, emocionl e intelectul. Con el objeto de hcer efectivo este derecho y de errdicr l desnutrición, los Estdos Prtes se comprometen perfeccionr los métodos de producción, provisionmiento y distribución de limentos, pr lo cul se comprometen promover un myor cooperción interncionl en poyo de ls polítics ncionles sobre l mteri 17 Sin embrgo, hst hoy no existe un ley de SAN en El Slvdor. Es importnte que el gobierno legisle en este sentido, fin de que l SAN se conviert en un polític de Estdo y no en un polític de gobierno, que puede o no ser retomd cundo un nuev dministrción releve l ctul. Si l SAN es un polític de estdo, el compromiso hci l poblción se mntiene, y que si bien es cierto que ls leyes de SAN son difíciles de promulgr, tmbién son difíciles de derogr, y sí el derecho de l poblción es protegido de un modo más eficz. 13 Vivero y Rmírez. Op. cit. Pág Consultd el 10 de bril de Consultd el 20 de bril de Consultd el 20 de bril de José Luis Vivero y Pblo Rmírez. Hmbre, derechos humnos y l consolidción del Estdo en Améric Ltin. En Vivero, José Luis y Erzo, Ximen (editores): Derecho l limentción, polítics públics e instituciones contr el hmbre. Sntigo, LOM Ediciones, Pág SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

7 2. Soberní Alimentri L soberní limentri es un concepto ún en construcción, impulsdo por l sociedd civil orgnizd. Fue propuesto por Ví Cmpesin y otrs orgnizciones sociles en los ños novent 18. Este concepto deriv del de soberní ncionl, y reivindic el ppel del Estdo y de los pueblos de un pís determindo definir sus propis polítics limentris y grntizr, sí, que tod l poblción teng pr comer en cntidd suficiente y con clidd decud 19. Tmbién resct el derecho l limentción como un derecho fundmentl, tl y como lo recogen el PIDESC y ls Directrices Voluntris pr hcerlo efectivo en cd pís. Asimismo, restituye el rol del productor y del consumidor como los elementos centrles de l cden grolimentri. L soberní limentri se entiende como l fcultd de cd Estdo pr definir sus propis polítics grris y limentris de cuerdo objetivos de desrrollo sostenible y seguridd limentri. Ello implic l protección del mercdo doméstico contr los productos excedentrios que se venden más brtos en el mercdo interncionl, y contr l práctic del dumping (vent por debjo de los costos de producción). Este nuevo concepto constituye un ruptur con relción l orgnizción ctul de los mercdos grícols puest en práctic por l Orgnizción Mundil de Comercio, (OMC) 20. En contrste con l definición que l FAO hce de l seguridd limentri, que centrd en l disponibilidd de limentos, l soberní limentri enftiz en l importnci del modo en que se producen y su origen. Reslt l relción que tiene l importción de limentos brtos en el debilitmiento de l producción y en l pobrez de ls poblción grri locles. El Pln de Acción del Foro de Rom de 1996: Alimentos pr todos, no beneficios pr unos pocos, hizo hincpié en el ppel crucil que l sociedd civil podí y debí jugr pr implementr los compromisos de los gobiernos firmntes de l declrción de l Cumbre Mundil sobre l Alimentción. Posteriormente tres eventos mundiles reunieron los movimientos sociles y l sociedd civil en su conjunto pr vnzr en el concepto de Soberní Alimentri: gosto de 2001, el Foro Mundil por l Soberní Alimentri de l Hbn; junio de 2002, el Foro de ONG/OSC pr l Soberní Alimentri de Rom, prlelo l Cumbre Mundil sobre l Alimentción; y cinco ños después, en febrero de 2007, se llevó cbo el Nyéléni 2007 Foro Interncionl sobre Soberní Alimentri, Sélingué, en Mli. L definición que este principio obtuvo en el Foro del 2002 de Rom fue: L soberní limentri es el DERECHO de los pueblos, comuniddes y píses definir sus propis polítics grícols, pesquers, limentris y de tierr que sen ecológic, socil, económic y culturlmente propids sus circunstncis únics. Esto incluye el verddero derecho l limentción y producir los limentos, lo que signific que todos los pueblos tienen el derecho un limentción sn, nutritiv y culturlmente propid, y l cpcidd pr mntenerse sí mismos y sus socieddes 21. Ví cmpesin tmbién firm que l soberní limentri orgniz l producción y el consumo de limentos corde con ls necesiddes de ls comuniddes locles, otorgndo prioridd l producción pr el consumo locl y doméstico. Proporcion el derecho los pueblos elegir lo que comen y de qué mner quieren producirlo. L soberní limentri incluye el derecho proteger y regulr l producción ncionl gropecuri y proteger el mercdo doméstico del dumping de excedentes grícols y de ls importciones bjo precio de otros píses. Reconoce, simismo, los derechos de ls mujeres cmpesins. L gente sin tierr, el cmpesindo y l pequeñ gricultur tienen que tener cceso l tierr, el gu, ls semills y los recursos productivos sí como un decudo suministro de servicios públicos. L soberní limentri y l sostenibilidd deben constituirse como prioritris ls polítics de comercio Vivero y Rmírez. Op. cit. Pág. 61. Ví cmpesin tiene su propio sitio web: consultdo el 12 de myo de Vivero y Rmírez. Op. cit. Pág. 61. Sobre el concepto de soberní se puede consultr demás: pdf.pdf, consultdo el 2 de myo de En inglés: WTC, World Trde Comerce consultdo el 2 de myo de El sitio web de ví cmpesin es: consultdo el 2 de myo de consultdo el 2 de myo de SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 7

8 3. Enfoque de SAN en el ctul gobierno de El Slvdor El ctul gobierno de El Slvdor reconoce l SAN como prte integrl de los derechos humnos de l poblción y su concepto es muy similr l que mnejn l FAO y el PMA, pues bs l seguridd limentri en los mismos pilres en los que descns el concepto de dichs instituciones. Pero demás, pr el gobierno l SAN tiene un vlor gregdo, y que: Fortlece l rendición de cuents: obligciones no cridd. Aument los niveles de empodermiento y prticipción: propición locl, sustentbilidd (mrco legl, polítics). Mejor l situción de los más pobres: priorizr los grupos vulnerbles. Myor clridd: Los instrumentos interncionles señln los requisitos mínimos pr l grntizr los derechos. Trnsprenci: Informción sobre los procesos, más prticipción. Prevenir l violción de DH: Incluir medids de protección en los plnos, progrms, leyes. Análisis más efectivo y completo: Holístico (socil, político legl y no solo económico). Exigibilidd/ Justicibilidd: Recursos List de prioriddes pr l implementción del derecho l limentción: ) Identificr los hmbrientos y los pobres. b) Relizr un evlución minucios c) Elborr un estrtegi de seguridd limentri contundente d) Identificr obligciones y responsbiliddes e) Crer un mrco legl f) Monitorer el progreso g) Asegurr los mecnismos de recurso Compromiso del ctul gobierno: El 16 de octubre 2009, el Presidente de l Repúblic de El Slvdor lnzó el Decreto No. 63 el cul estblece que l SAN será bordd medinte un Polític Ncionl bsd en un enfoque del derecho l limentción. El 16 de myo de 2011 el gobierno lnzó dich Polític, cuyo objetivo es grntizr el derecho un limentción sludble pr tod l poblción slvdoreñ en un form progresiv, inicindo con los grupos más vulnerbles, promoviendo l seguridd limentri y nutricionl, sí como l soberní limentri de mner mbientl, socil, culturl y económicmente sostenible y l corresponsbilidd de iguldd entre hombres y mujeres, contribuyendo en el lrgo plzo mejorr l clidd de vid de l poblción. Pr ese fin, el gobierno instituye el Consejo Ncionl de Seguridd Alimentri y Nutricionl (CONASAN) como encrgdo de coordinr l formulción, seguimiento y evlución de l Polític SAN y está integrdo por: - Secretrí de Inclusión Socil - Secretrí Técnic de l Presidenci de l Repúblic - Ministerio de Agricultur y Gnderí - Ministerio de Slud Públic y Asistenci Socil El CONASAN cuent con un comité técnico (COTSAN) integrdo por cd un de ls instituciones que componen CONA- SAN demás de miembros designdos por el Presidente de l Repúblic: Secretri de Inclusión Socil Secretri Técnic de l Presidenci Ministerio de Slud Públic y Asistenci Socil Ministerio de Agricultur Ministerio de Educción Defens del Consumidor CENTA COMURES Además, el pís cuent con 17 progrms de más lrg tryectori que hn tomdo en cuent l nutrición, que l suplementn con micronutrientes y que trbjn en l fortificción de limentos; entre los cules el 38% tienen entre 2 y 5 ños de ejecución y el % tienen más de 10 ños. Atención Integrl en slud del MSPAS Proyectos pr grupos vulnerbles (niños menores de 5 ños, lctntes, embrzds), del MSPAS Alimentción y slud escolr del MINED El Pln Globl Anti-crisis del 2009 El Pln Quinquenl , El Desrrollo socil propone un Sistem de Protección Socil Universl 8 SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

9 . Género y SAN. Según cifrs de l FAO, ctulmente en el mundo más de tres millones de niños mueren de desnutrición ntes de cumplir 5 ños. L crenci de micronutrientes, que fect unos 2 mil millones de persons, provoc un escso crecimiento y ceguer, demás de incrementr l grvedd de ls infecciones y, en muchos csos, lleg provocr l muerte 23. Se estim que, de los 1,300 millones de persons que viven en l pobrez lrededor del mundo, el 70 por ciento son mujeres. Ells trbjn ls 2/3 prtes de ls hors de trbjo en el mundo y producen l mitd de los limentos del mundo. Sin embrgo pens perciben el 10% del ingreso y son dueñs de menos del 1% de ls propieddes del mundo 2. A pesr de que l equidd de género es de fundmentl importnci pr ls mujeres y de que gurd relción con l seguridd limentri, este tem es prácticmente desconocido pr muchos formuldores de polítics públics. Sin embrgo, ls mujeres tienen un ppel muy importnte en el logro de l seguridd limentri y nutricionl nivel del hogr. A lo lrgo de l histori, el trbjo de ls mujeres h sido indispensble pr l producción y procesmiento de los limentos, pero tmbién en el cuiddo de los miembros de l fmili, sobre todo de los niños más pequeños. L Declrción de l Cumbre Mundil sobre l Alimentción (CMA) de 1996 reconoce l necesidd de un prticipción equittiv entre hombres y mujeres pr lcnzr l seguridd limentri sostenible pr l poblción mundil. Asimismo, en l posterior declrción de l CMA de 2002 se refirm l necesidd de grntizr l equidd de género y de poyr el pleno ejercicio de los derechos de ls mujeres. Ambs declrciones reconocen el ppel primordil que desempeñn ls mujeres en l consecución de l seguridd limentri 25. Sin embrgo, el bjo esttus de l mujer en socieddes trdicionlmente mchists como ls ltinomericns limit sus oportuniddes y libertdes, reduciendo su intercción con otros y sus posibiliddes de comportmientos independientes. Esto tmbién limit l trnsmisión de nuevos conocimientos y fect dversmente l utoestim y expresión de ls mujeres. Su condición subordind frente l hombre limit sus oportuniddes de prendizje y su cpcidd de cción en beneficio tnto propio como de su fmili y de l sociedd 26. Los roles de hombres y mujeres son construidos trvés de procesos sociles, interctún con los roles biológicos y fectn el estdo nutricionl de l fmili enter y el de cd género. Debido l comportmiento cíclico de l menstrución que provoc pérdid de hierro y l mternidd, el estdo nutricionl de ls mujeres es prticulrmente vulnerble ls deficiencis en l diet, en l tención y en los servicios de slud y slubridd. Más ún, el estdo nutricionl de los recién ncidos y de los bebés está íntimmente ligdo l de l mdre ntes, durnte y después del embrzo. Esto hce que ls demnds nutricionles de l mujer sen específicmente distints ls de los demás miembros de l fmili. Ls mujeres intervienen en cd uno de los cutro pilres de l SAN: Disponibilidd: son productors de limentos, trbjn en pequeñs prcels en ls zons rurles y en huerts en zons urbns donde producen cultivos comerciles. Además prticipn en otros spectos como el mnejo de recursos. En el mundo, ls mujeres son vitles en l producción de limentos en muchos píses en desrrollo donde constituyen, en promedio, el 3 por ciento de l mno de obr grícol. Algunos estimn que 80 por ciento de quienes están en el sector gropecurio en Áfric y 60 por ciento en Asi son mujeres 27. Acceso: Ls mujeres segurn que cd miembro de l fmili recib un porción decud de los limentos disponibles. Además, dedicn su tiempo e ingreso principlmente l dquisición de limentos. Por otr prte, ls mujeres hn demostrdo un mrcd eficienci l hor de dministrr los limentos en el seno de ls fmilis. Determindos estudios demuestrn que ls posibiliddes de supervivenci de un niño se incrementn en un 20% cundo l mdre control el presupuesto doméstico Consultdo el 1 de myo de Lhoz, Crmen. El ppel clve de ls mujeres en l seguridd limentri. Publicdo en: Consultdo el 20 de myo de Lhoz, Crmen. El ppel clve de ls mujeres en l seguridd limentri. Publicdo en: Consultdo el 20 de myo de lncap. L seguridd limentri y nutricionl: un enfoque integrl. Síntesis de los desfíos y experiencis en Centroméric. Guteml, 200. Publicción INCAP ME/ Consultdo el 15 de myo de Consultdo el 16 de myo de SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 9

10 Consumo: Ls mujeres se encrgn de l nutrición en l myorí de los hogres. Deciden qué limentos comprr y cómo preprrlos. En muchos csos, l preprción requiere del uso de un cntidd considerble de tiempo no sólo pr recoger el combustible, sino pr bstecerse de gu y preprr los ingredientes 29. Sin embrgo, el 60% de ls persons crónicmente desnutrids en el mundo son mujeres y niñs. Esto se debe que frecuentemente ls mujeres no tienen igul cceso los recursos, l educción y los ingresos, y porque prticipn menos en el proceso de tom de decisiones 30. Los hijos de ests mujeres desnutrids son 20 veces más propensos morir durnte l infnci, y quellos que sobreviven probblemente permnecerán ml nutridos durnte el resto de su niñez. Es posible que enfrenten problems de slud y dificultdes de prendizje lo lrgo de tod su vid. Esto signific que el hmbre y sus efectos se perpetún de generción en generción 31. trientes pr ser simildos por el orgnismo. Sus principles determinntes son: el medio mbiente el estdo de slud de ls persons los entornos y estilos de vid l disponibilidd, l clidd y el cceso los servicios de slud, gu potble, snemiento básico y fuentes de energí. Uno de los lems de l Conferenci sobre el Cmbio Climático 2010 (COP16) relizd en Cncún, México, rezb: No hy seguridd climátic sin seguridd limentri ni vicevers. Prfrseándolo, podrímos decir: Sin gricultur, no hy comid y sin mujeres, no hy gricultur, sí de importntes son ls mujeres pr l gricultur y pr l seguridd limentri de sus fmilis. Al fin y l cbo, lo lrgo de los siglos y en tods ls socieddes, hn sido ls mdres quienes hn tenido su crgo l limentción de sus fmilis. Aprovechmiento y utilizción biológic de los limentos: se refiere cómo y cuánto provech el cuerpo humno los limentos que consume y cómo los convierte en nu Hoj informtiv, Género y seguridd limentri. Consultdo el 1 de myo de Consultdo el 15 de myo de Consultdo el 15 de myo de SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

11 5. Empodermiento de ls mujeres El enfoque Género en Desrrollo (GED) coloc ls relciones de género, ls desigulddes de poder entre hombres y mujeres y sus cuss en el centro del nálisis, reconoce l subordinción de ls mujeres y plnte l necesidd de identificr sus consecuencis en todos los terrenos, teniendo en cuent fctores como el grupo socil, étnico o l edd. Este enfoque busc el empodermiento de ls mujeres, es decir, drles más poder medinte un myor confinz en sí misms, con el objetivo de fortlecer su posición socil, económic y polític. En este contexto se desrrolln polítics, progrms y proyectos de desrrollo que no se limitn enftizr el mejormiento de l situción de ls mujeres, sino que cuestionn los roles trdicionles y buscn trsformr ls relciones de desiguldd, enftizndo el ppel de ls mujeres como gentes ctivs del desrrollo. Ddo el rol que trdicionlmente se h signdo ls mujeres, es frecuente que no tengn ningun influenci ni prticipción en l tom de decisiones de tems que fectn sus vids. De hecho, sus necesiddes, intereses y restricciones no se tienen en cuent en l elborción de polítics y estrtegis ncionles, ni en l formulción de progrms dirigidos mejorr l situción de seguridd limentri de ls poblciones vulnerbles en los que ls mujeres desempeñn un ppel clve. Su exclusión de los procesos de tom de decisiones está íntimmente relciond con los roles que l sociedd les sign. Ells son responsbles de ls tres reproductivs y comunitris mientrs que los hombres ocupn los espcios públicos y tomn ls decisiones. Hoy se está vnzndo trvés de intervenciones concrets cuy finlidd es el empodermiento de ls mujeres. A nivel mcro, sin embrgo, el proceso es mucho más lento y que requiere de un trbjo coordindo entre ls diferentes instncis gubernmentles pr que tods ls polítics, estrtegis y progrms tengn en cuent tnto los hombres como ls mujeres 32. Ls mujeres no son mers víctims del hmbre. Tmbién son l más efectiv solución pr combtirl y prevenirl. Como prte de este nuevo enfoque, el nálisis de género identific, nliz e inform l cción tomr pr trtr ls desigulddes que surgen de los diferentes roles de mujeres y hombres o el desequilibrio en ls relciones de poder entre ellos, y ls consecuencis de dichs desigulddes en sus vids, su slud y su bienestr. L equidd de género reflej l iguldd de hombres y mujeres, un división equittiv del poder, iguldd de oportuniddes incluyendo l iguldd en el cceso bienes humnos, slud, educción, etc.), y otros bienes productivos (tierr, informción, recursos finncieros, etc.), iguldd de ingresos por trbjos del mismo vlor, sí como l iguldd de expresión, incluyendo l representción polític 33. L integrción sistemátic de un perspectiv de género en todos los progrms, estrtegis y polítics es esencil pr eliminr ests brrers y que consider sistemáticmente ls diferencis entre ls necesiddes, intereses y condiciones específics que tienen los hombres y ls mujeres y nliz ls relciones que se dn entre ellos. Siguiendo ls recomendciones de l Pltform de Acción de Beijín, se propone un estrtegi dul que combine l trnsverslizción de género 3 con cciones específics, dirigids específicmente mujeres y niñs orientds reducir ls brechs histórics de desiguldd entre hombres y mujere 35 L ide de integrr ls cuestiones de género en l totlidd de los progrms sociles quedó clrmente estblecid como estrtegi globl, en l Pltform de Acción doptd en l Curt Conferenci Mundil de ls Nciones Unids sobre l Mujer, celebrd en Pekín en Ahí se resltó l necesidd de grntizr que l iguldd entre los géneros se un objetivo primrio en tods ls áres del desrrollo socil. En julio de 1997 el Consejo Económico y Socil de ls Nciones Unids (ECOSOC) definió el concepto de l trnsverslizción de l perspectiv de género en los siguientes términos: 32 Lhoz, Crmen. El ppel clve de ls mujeres en l seguridd limentri. Publicdo en: Consultdo el 22 de myo de En Consultdo el 23 de myo de Trnsverslizción de género implic el compromiso de tener en cuent ls diferencis entre los sexos en cunto l identificción de sus necesiddes, y estblecer mecnismos que tiendn modificrls. En Lhoz, Crmen. El ppel clve de ls mujeres en l seguridd limentri. Publicdo en: html/index2.sp?lengu=1. 35 Lhoz, Crmen. El ppel clve de ls mujeres en l seguridd limentri. Publicdo en: Consultdo el 22 de myo de consultdo el 23 de myo de 2011 SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 11

12 Trnsverslizr l perspectiv de género es el proceso de vlorr ls implicciones que tiene pr los hombres y pr ls mujeres culquier cción que se plnifique, y se trte de legislción, polítics o progrms, en tods ls áres y en todos los niveles. Es un estrtegi pr conseguir que ls preocupciones y experiencis de ls mujeres, l igul que ls de los hombres, sen prte integrnte en l elborción, puest en mrch, control y evlución de ls polítics y de los progrms en tods ls esfers polítics, económics y sociles, de mner que ls mujeres y los hombres puedn beneficirse de ellos igulmente y no se perpetúe l desiguldd. El objetivo finl de l integrción es conseguir l iguldd de los géneros Est estrtegi de trnsverslizción incluye ctividdes específics en el ámbito de l iguldd y cción positiv, y sen los hombres o ls mujeres, que se encuentren en posición de desventj. Ls intervenciones específics pr l iguldd pueden orientrse ls mujeres exclusivmente, ls mujeres y los hombres l mismo tiempo o únicmente los hombres, con el fin de que puedn prticipr en l lbor de desrrollo y se beneficien de ell por igul. Se trt de medids provisionles necesris, concebids pr luchr contr ls consecuencis directs e indirects de l discriminción en el psdo. L trnsverslizción del enfoque de género no consiste en simplemente ñdir un componente femenino ni un componente de iguldd entre los géneros un ctividd existente. Es, simismo, lgo más que umentr l prticipción de ls mujeres. Signific incorporr l experienci, el conocimiento y los intereses de ls mujeres y de los hombres pr scr delnte el progrm de desrrollo. Puede entrñr l identificción de cmbios necesrios en ese progrm. Quizás requier cmbios en los objetivos, estrtegis y cciones pr que hombres y mujeres un tiempo puedn influir y prticipr en los procesos de desrrollo y beneficirse de ellos. El objetivo de l integrción de l iguldd de género es, por lo tnto, trnsformr ls estructurs sociles e institucionles desigules en estructurs igules y justs. L responsbilidd de poner en mrch l estrtegi de l trnsverslizción se extiende todo el sistem y rdic en los niveles más ltos dentro de los orgnismos, según firm Crolyn Hnnn, Director de l División de ls Nciones Unids pr el Adelnto de l Mujer. He quí otros principios: Es preciso estblecer mecnismos decudos y fibles pr controlr los progresos relizdos. L identificción inicil de cuestiones y problems en tods ls áres de ctividd deberí ser tl que permit dignosticr ls diferencis y dispriddes en rzón del género. Jmás hbrí que dr por supuesto que hy cuestiones o problems indiferentes desde l perspectiv de l iguldd entre los géneros. Deberín relizrse sistemáticmente nálisis por géneros. Pr trducir l ide de l trnsverslizción en reliddes es imprescindible contr con un clr voluntd polític y con l signción de los recursos decudos, incluidos recursos dicionles finncieros y humnos si es necesrio. No elimin l necesidd de elborr polítics y progrms específicmente destindos ls mujeres, sí como un legislción positiv en su fvor; tmpoco elimin l necesidd de uniddes o coordindores pr ls cuestiones de género. L trnsverslizción de género implic segurr que l equidd se en un specto centrl en tods ls intervenciones de seguridd limentri, en ámbitos como l elborción de polítics y estrtegis, l legislción y l investigción, sí como en l plnificción, implementción, seguimiento y ev-lución de progrms. Como primer pso es imprescindible que los ctores de este proceso tomen concienci del problem de l desiguldd existente, de sus cuss y consecuencis, sí como de ls cciones necesris pr bordrl, de est form puede producirse el cmbio de ctitud necesrio pr integrr el enfoque de género en polítics y progrms. L disponibilidd de informción sobre l división del trbjo y ls responsbiliddes de los hombres y ls mujeres es esencil pr diseñr estrtegis, polítics y progrms más efectivos y equittivos. Se debe mejorr tnto l recogid de dtos desgregdos por sexo como el proceso de nálisis de los mismos. Otro fctor esencil pr incorporr l perspectiv de género es l prticipción de los hombres y ls mujeres en el diseño de ls estrtegis, polítics y progrms. Así, su percepción del problem y sus mners de bordrlo serán considerds. L incorporción del nálisis de género en dignósticos rurles prticiptivos constituye un herrmient muy eficz, y que fortlece el poder de decisión de los hombres y ls mujeres sobre ls medids necesris pr mejorr sus condiciones de vid. 12 SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

13 6. Los Objetivos de Desrrollo del Milenio y l SAN El ODM que myor relción tiene con l SAN es el número 1: Errdicr l pobrez extrem y el hmbre. Tmbién existe un estrech relción entre el ODM : Reducir l mortlidd infntil, y l Seguridd Alimentri y Nutricionl. Hy un clr relción entre l desnutrición y l morbimortlidd infntil, en un ciclo vicioso donde los niños y niñs que viven en situción de pobrez sufren con especil durez el embte de l desnutrición y l enfermedd. L infnci bien nutrid present much menor vulnerbilidd procesos de enfermedd dependientes en grn prte del estdo del sistem inmunológico y del estdo generl de slud. Al contrrio, un() niño() desnutrido() tendrá incrementdo el riesgo de enfermr, generlmente en procesos de nturlez infeccios, centundo su vez su estdo de desnutrición. L SAN tmbién se relcion con el ODM 5: Mejorr l slud mtern: El mismo ciclo desnutrición- enfermedd desnutrición, descrit pr l infnci es plicble l mujer que vive en condiciones contrris l SAN y por lo tnto, fvorecedors l desnutrición. Efectivmente, l mujer es quien pdece myores deficiencis de hierro, vitmin A y Yodo. L slud mtern, desprendid del binomio mdre-hijo () y por lo tnto ceptd en su plen especificidd como mujer y como mdre, es un elemento que ls intervenciones de Seguridd Alimentri y Nutricionl contempl desde l lógic del ppel protgónico que l mujer debe lcnzr con el fin de logrr l plen equidd de género, equidd que prece como condición imprescindible l construcción de estdos de slud y bienestr socil en l mujer. En cunto l ODM 7: Asegurr l sostenibilidd del medio mbiente, l SAN se relcion con éste en el sentido de que los servicios de snemiento mbientl juegn un ppel predominnte en l utilizción biológic de los limentos, por ser éstos determinntes en l prevlenci de enfermeddes infeccioss en l poblción, especilmente en los grupos poblcionles más vulnerbles como los niños y niñs de ls zons rurles o urbno mrginles El ODM 8: Fomentr un linz mundil pr el desrrollo, implic l generción de linzs entre los diferentes sectores involucrdos en el desrrollo y constituye un estrtegi desrrollr en el ámbito mundil, regionl y locl pr integrr los procesos de dignóstico, progrmción, ejecución y evlución de ls cciones l conjunto de los ctores clves del cul requiere de l cción conjunt de los Estdos y los diferentes sectores de l sociedd civil, lo que hce necesrio fomentr l prticipción socil en los procesos de desrrollo y combte contr l pobrez. SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 13

14 7. El desrrollo locl y l SAN L metodologí de SAN37 en procesos de desrrollo locl tiene como propósito portr los pueblos y gobiernos centromericnos estrtegis de trbjo que fciliten l inserción de l seguridd limentri nutricionl como eje integrdor de cciones en plnes, progrms y proyectos que fvorezcn el desrrollo humno nivel municipl y locl. Al opercionlizr est metodologí se esper: Contr con instrumentos dirigidos l desrrollo de l cpcidd de gestión institucionl, gubernmentl y no gubernmentl, nivel municipl y comunitrio en ls zons postergds de Centroméric. Hber desrrolldo procesos de trnsferenci tecnológic y metodológic en áres relcionds con limentción y nutrición, pr poyr l ejecución de intervenciones que generen condiciones que fvorezcn el logro de decudos niveles de vid entre ls poblciones que residen en territorios postergdos. Pr opercionlizr l metodologí de SAN en procesos de desrrollo locl se h propuesto plicr ls siguientes estrtegis: Priorizción socil, geográfic y biológic: L foclizción decud hci los grupos que están más fectdos por l inseguridd limentri nutricionl es esencil pr segurr l equidd, efectividd y eficienci de los plnes, progrms y proyectos que se desrrolln en el nivel locl y, de est form, reducir ls brechs entre los diferentes estrtos. En este sentido, se propone trbjr en los espcios-poblción más pobres de los municipios priorizdos, buscndo elevr los niveles de vid de l poblción más vulnerble. Apoyo inicitivs en desrrollo: Se busc reforzr quellos esfuerzos institucionles y comunitrios que y están ejecutándose pr logrr el desrrollo integrl de ls áres geográfics priorizds, reorientndo los progrms, proyectos y ctividdes con bse en los principios, estrtegis y prioriddes progrmátics de l seguridd limentri nutricionl. Promoción de municipios sludbles: Se bs en el reconocimiento de l inter-dependenci entre slud, nutrición y desrrollo, y de l responsbilidd comprtid que tienen los gobiernos ncionl y locl, los orgnismos no gubernmentles y l comunidd orgnizd en el proceso de gestción de condiciones que fvorecen un estdo óptimo de slud, nutrición y bienestr nivel individul, fmilir y colectivo. Asimismo, est estrtegi de trbjo descns en el reconocimiento del espcio municipl como instnci válid pr fomentr l intersectorilidd, rticulr ls inicitivs de entes no gubernmentles comprometidos con el proceso colectivo, e integrr en su pln de desrrollo municipl, los progrms y proyectos sectoriles y comunitrios que están relizándose en spectos de seguridd limentri nutricionl. Trnsferenci tecnológic y cpcitción: En l búsqued de l excelenci técnic, y de cuerdo con ls ventjs competitivs y experienci de cd unidd técnic del INCAP, se estblecerán procesos de cpcitción y trnsferenci de tecnologís relcionds con limentción y nutrición, tendientes l desrrollo integrl y sostenible en el nivel municipl y locl, sobre l bse de los principios y linemientos de l inicitiv de SAN. Se busc fortlecer l operción de redes de cooperción con instituciones que estén en posibilidd de colborr técnicmente, poyndo el diseño de procesos de trnsferenci, l ejecución de cciones de trnsferenci y l evlución de ls misms. Prticipción socil: Este principio enfoc l nturlez de todo proceso de trbjo con grupos humnos, en que se concibe los prticipntes como sujetos y co-gestores de sus propis inicitivs, propiándose de su relidd y plicndo mecnismos pr trnsformrl hci un situción superior. Fortleciendo l orgnizción comunitri como pilr de l prticipción socil, se grntizrán procesos de cooperción horizontl que busquen promover l trnsferenci de conocimientos y experiencis en lo limentrio-nutricionl de un territorio otro, fomentndo l solidridd y convivenci, en el mrco de l integrción centromericn. 37 Documento en pdf: INCAP. Seguridd Alimentri Nutricionl en procesos de desrrollo locl. Un metodologí pr su opercionlizción 1 SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

15 Descentrlizción y desrrollo locl: L propuest se enmrc en l estrtegi básic de modernizción del Estdo, buscndo profundizr el eje centrl del proceso de Reform que tiene relción con l descentrlizción del sector público. Est propuest descns en l legitimidd de los procesos de descentrlizción y reivindic el espcio/poblción locl como fuente de desrrollo y sostenibilidd de los proyectos, vibilizndo el cercmiento de bienes y servicios l poblción y sus orgnizciones en el territorio. Co-gestión y concertción: El ccionr efectivo en l comunidd es producto de l utonomí de los ctores en el proceso de tom de decisiones, y de l responsbilidd comprtid entre gentes de cmbio, orgnismos de desrrollo, instituciones descentrlizds y orgnismos interncionles. Tmbién es resultdo de los esfuerzos de sensibilizción efectudos pr provocr consensos, del estblecimiento de linzs lrededor de ls prioriddes del desrrollo y del cmbio de ctitudes que vn fvorecer el trbjo en equipo y el mnejo democrático del proceso de trnsformción de l relidd. Prticipción socil: Este principio enfoc l nturlez de todo proceso de trbjo con grupos humnos, en que se concibe los prticipntes como sujetos y co-gestores de sus propis inicitivs, propiándose de su relidd y plicndo mecnismos pr trnsformrl hci un situción superior. Fortleciendo l orgnizción comunitri como pilr de l prticipción socil, se grntizrán procesos de cooperción horizontl que busquen promover l trnsferenci de conocimientos y experiencis en lo limentrio-nutricionl de un territorio otro, fomentndo l solidridd y convivenci, en el mrco de l integrción centromericn. Sostenibilidd de progrms: L utosostenibilidd de progrms y proyectos debe constituirse en ide centrl de ls intervenciones promovids, y debe grntizrse medinte el compromiso político en distintos niveles de decisión, l orgnizción comunitri, l cpcitción técnic en el trbjo y el respeto ls costumbres y vlores de l poblción, fin de que ell mism logre propirse de ls cciones impulsds. Se busc fortlecer los vínculos entre ls distints inicitivs locles que se desrrolln prtir de proyectos externos, fundciones pr el desrrollo, fondos públicos ncionles, pr segurr permnenci y continuidd. Integrción docente-sistencil-investigción. El progrm promoverá el estudio-trbjo-investigción bsd en un enfoque multidisciplinrio, medinte el cul los diferentes ctores en el proceso podrán prticipr en ls cciones de investigción, trnsferenci tecnológic, cpcitción y otrs que se desrrollen nivel locl y que fortlezcn l opercionlizción de l SAN. Medinte l incorporción de tods ests estrtegis se reliz: l selección de municipios y comuniddes l conformción de equipos de trbjo nivel municipl y locl l cpcitción en áres temátics específics l crcterizción de l situción socioeconómic, limentri y nutricionl e institucionl orgniztiv en territorios que se incluyen en el áre de influenci l formulción de plnes de desrrollo municipl y comunitrio el diseño e implementción modelos de seguimiento de plnes y proyectos el fortlecimiento de l rticulción intergencil e interinstitucionl en poyo l ejecución de plnes municiples y comunitrios l formulción, negocición, gestión, monitoreo y evlución de proyectos l movilizción de recursos locles, municiples, ncionles e interncionles l trnsferenci tecnológic en áres temátics específics y l evlución de l SAN en los territorios de influenci de los proyectos. SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 15

16 Los cmpos de cción del INCAP en poyo l promoción de l seguridd limentri y nutricionl están relciondos con: Alimentos: - Sistems integrdos de producción gropecuri, cceso y consumo limentrio y slud en grupos de poblción con inseguridd limentri y nutricionl. - Fomento del desrrollo de l groindustri rurl, con prticipción de l mujer. - Procesmiento y fortificción de limentos y de hrins compuests. - Composición de limentos. - Protección de limentos. Economí Alimentri: - Cnst básic de limentos como criterio pr l estimción de slrios mínimos y precio de limentos. Educción y Cultur Alimentri-Nutricionl: -Educción limentrio-nutricionl nivel de grupos de poblción. -Promoción de guís limentris y de estilos de vid sludble. Orientción l consumidor. Slud y Ambiente: - Prevención y promoción de l lctnci mtern y limentción infntil. - Control de enfermeddes infeccioss. - Prevención y control de deficiencis nutricionles por micro nutrimentos. - Sistems simplificdos de entreg de servicios de slud y nutrición - Promoción de l slud y nutrición mterno-infntil y de diets y estilos de vid sludbles pr l poblción en generl. Desrrollo de Recursos Humnos: - Formción y cpcitción de recursos humnos en limentción y nutrición. Sistem de Informción monitoreo y evlución: - Sistem de informción de seguridd limentri nutricionl en poyo l tom de decisiones pr segurr l equidd, efectividd y eficienci de plnes, progrms y proyectos - Monitoreo y evlución de progrms y proyectos en SAN. -Etiquetdo nutricionl. -Promoción de mbientes sludbles: escuels sludbles. 16 SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

17 8. Buens práctics de SAN Ls buens práctics de mnufctur (BPM o GMP por sus sigls en inglés) y ls BPA (buens práctics grícols) son un conjunto de norms estblecids pr el procesmiento y elborción de productos limenticios que se bsn en criterios de higiene y mnipulción. Deben tenerse en cuent en l concepción de tod ide de negocio 38. Son útiles pr el diseño y funcionmiento de estblecimientos y pr el desrrollo de procesos y productos relciondos con l limentción. Además contribuyen l segurmiento de un producción de limentos seguros, sludbles e inocuos pr el consumo humno. En l ctulidd ls oportuniddes de negocio se desrrolln con el respldo de un proceso de producción seguro. Ls BPM involucrn el control de ls mteris prims, los estblecimientos, el personl, l elborción de los productos, el lmcenmiento y el trnsporte de los mismos, el control de los procesos de producción y tod l documentción relciond con procedimientos y controles. L inocuidd limentri es prioridd en los mercdos interncionles. Ls BPM son prerrequisitos indispensbles pr l correct plicción de sistems de gestión de clidd como HACCP (Análisis de peligros y puntos críticos de control), SQF 2000 e ISO L estndrizción de los procesos respld l clidd y segur el éxito comercil. Por otr prte, en los últimos ños se registr que el consumo de fruts y hortlizs frescs producids sin Buens Práctics Agrícols está socido con brotes de enfermeddes gstrointestinles, hepátics y en lgunos csos con enfermeddes crónics y que el reciente incremento de estos csos es un contecimiento que indujo ls utoriddes de muchos píses, orgnizciones interncionles como l Orgnizción de ls Nciones Unids pr l Agricultur y l Alimentción FAO-, l Orgnizción Mundil de l Slud OMS- revisr en form urgente los sistems de inocuidd limentri y publicr regulciones, códigos o guís pr plicr Buens Práctics Agrícols y de mnejo en los procesos de producción de fruts y hortlizs frescs. Contminciones químics relcionds con el uso indiscrimindo de groquímicos en todos los cultivos, constituyen un peligro pr l slud humn por su cumulción en los orgnismos, recursos nturles y el mbiente. Además se hce evidente que los peligros físicos, químicos y microbiológicos se encuentrn presentes en diversos cultivos, debido l ml mnipulción postcosech. Ls Buens Práctics Agrícols grntizn que los productores, cumpln los requisitos mínimos de inocuidd de los limentos (Estblecido en el decreto 52/008), seguridd de los trbjdores, y l rstrebilidd de los limentos de origen grícol, sí como l sostenibilidd mbientl, contribuyendo proteger l slud de los consumidores. Es sí que los procesos de producción grícol deben obtener constnci de cumplimiento de Buens Práctics Agrícols, en especil de fruts y hortlizs frescs, lo cul puede representr un distintivo pr que el consumidor ls identifique. Adicionlmente l globlizción de ls relciones comerciles, l firm y rtificción de trtdos y convenios interncionles en mteri comercil, hcen indispensble que se dopten medids snitris y fitosnitris dentro de un esquem de Buens Práctics Agrícols y de mnejo, tendientes fcilitr el cceso de los productos grícols los diversos mercdos. En este contexto, en l elborción de los protocolos correspondientes ls BPM y BPA se tomron en considerción los requerimientos estblecidos tnto por orgnismos ncionles como interncionles (Codex Alimentrius y FAO) con relción ests mteris 39. Los protocolos son documentos dinámicos, motivo por el cul pueden ser revisdos nulmente en bse ls necesiddes que surjn del sector grícol en generl, o de los grupos de productores que lo pliquen. Tnto ls BPM y ls BPA, sí como sus protocolos, son producto del fenómeno de l globlizción y concretmente de los Trtdos de Libre Comercio firmdos por diferentes Estdos, y que el comercio interncionl impone norms de clidd mínims que los productos limenticios deben cumplir pr grntizr el consumo inocuo y decudo de los limentos consultd el 30 de myo de En Antioqui, Colombi, l FAO h implementdo un proyecto piloto dirigido productores grícols cuyo objetivo es reforzr ls BPA: bp/pdf/medellin/mnbp2.pdf 39 consultdo el 30 de myo de SÍNTESIS DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) 17

18 En efecto: l cden limentri, está enfrentndo importntes requerimientos, en el ámbito de l inocuidd, medio mbiente, slud y seguridd. Es sí como existen diversos documentos, protocolos y normtivs exigidos por los comprdores de distintos píses, destcándose entre otrs: BPA (Buens Práctics Agrícols), EUREP- GAP, BPM (Buens Práctics de Mnufctur), BPH (Buens Práctics de Higiene), HACCP (Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control), AIB (Americn Institute of Bking), GFSI (Globl Food Sfety Inititive) y BRC (British Retil Consortium). 0 En lugr del desrrollo sectoril esté primndo el de l cden grolimentri, rticulndo en un mismo proceso todos los ctores involucrdos en l ctividd: producción primri, industrilizción y trnsporte y distribución. El concepto Del Cmpo l Mes resume clrmente el enfoque ctul integrdo de l cden grolimentri. No sólo los gobiernos, ls empress y los emprendedores contribuyen l seguridd limentri y nutricionl. Cd uno de nosotros tmbién puede dr su porte. En el ámbito del hogr, detllremos lguns buens práctics que contribuyen conservr l slud y mntener los limentos seguros 1 : * Utilice gu y limentos seguros pr su consumo * Prctique l limpiez sludble. * Sepre ls crnes, pollo y pescdo crudos del resto de limentos * Cocine los limentos completmente * Mnteng los limentos temperturs segurs (bien fríos o bien clientes) 0 consultdo el 30 de myo de Fuente: consultdo el 27 de myo de SÍNTESIS GLOBAL DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN)

19 Objetivos de Desrrollo del Milenio En el ño 2000 los gobernntes de 191 Estdos miembros de Nciones Unids, reunidos en l Cumbre del Milenio, firmron el compromiso de lcnzr los ocho Objetivos. de Desrrollo del Milenio pr el El logro de estos Objetivos requiere l prticipción de todos (...) lcnzr los Objetivos nos siturí en dirección un mundo más estble, más justo y más seguro Bn Ki-Moon Secretrio Generl Nciones Unids

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