Estadísticas de tráfico portuario

Transcripción

1 TEMA DE PORTADA JULIO Estadísticas de tráfico portuario Óscar Souto Pascual Jefe de Departameto de Aálisis Estadístico. Puertos del Estado E este artículo se expoe, de forma esquematizada, los procesos que seguimos e el Sistema Portuario Español de Titularidad estatal para la obteció de las estadísticas de tráfico portuario, desde las fuetes de iformació hasta su publicació, el porqué, el qué y el cómo hacemos las estadísticas de u sector ta importate para uestro país como es el marítimo-portuario. Importacia del sistema portuario de titularidad estatal E la actualidad, el deomiado Sistema Portuario de Titularidad Estatal lo compoe 28 Autoridades Portuarias que gestioa 46 puertos comerciales de iterés geeral (e ateció a la relevacia de su fució e el cojuto del sistema portuario español), cuya coordiació y cotrol de eficiecia correspode al Orgaismo Público Puertos del Estado, órgao depediete del Miisterio de Fometo y que tiee asigada la ejecució de la política portuaria del Gobiero. A lo largo de la costa española (recordemos que España es el país de la Uió Europea que cueta co mayor logitud de costa, cerca de km), podemos ecotrar más puertos, los que o so clasificados como de iterés geeral, y que está adscritos a los etes gestores de cada Comuidad Autóoma dode se ubica. La situació geográfica de uestro país, próxima a los ejes de las rutas marítimas más importates del mudo, os beeficia como área estratégica e el trasporte iteracioal y como plataforma logística del sur de Europa, cuya importacia viee avalada por las siguietes cifras: Figura 1. Puertos comerciales de iterés geeral e España Ferrol A Coruña Sa Vilagarcía Marí-Potevedra Vigo Sa Cibrao Avilés Gijó Satader Bilbao Pasaia Orgaismo Público Puertos del Estado (Madrid) Tarragoa Barceloa Castelló Alcudia Saguto Valecia Palma Gadía Eivissa Maó Alicate La Savia S.C. de La Palma La Estaca S.S. Gomera S.C. de Teerife Huelva Bahía de Cádiz Arrecife Pto. Rosario Las Palmas Los Cristiaos Tarifa Sevilla Cartagea Málaga Motril Almería Carboeras Bahía de Algeciras Ceuta Melilla Fuete: Elaboració propia

2 14 JULIO 2015 TEMA DE PORTADA por ellos pasa cerca del 60% de las exportacioes y el 80% de las importacioes, lo que represeta el 53% del comercio exterior español co la Uió Europea y el 96% co terceros países. Cualquier actuació dirigida a ecamiar al país por la seda de la recuperació pasa por ser más competitivos e uestros puertos, adecuado su oferta a la demada, e térmios de operatividad y de coste, coocedores de que e los últimos años el patró de comportamieto etre el trasporte marítimo medido e toeladas, y la ecoomía mudial medida por el producto mudial bruto demuestra que cuado la ecoomía crece el trasporte marítimo crece co mayor itesidad y, cuado decrece, el trasporte tambié. Se estima que la actividad del sistema portuario estatal aporta aproximadamete el 20% del PIB del sector del trasporte, lo que represeta el 1,1% del PIB español. Asimismo, geera u empleo directo de más de puestos de trabajo y uos de forma idirecta. Óptima gestió de los puertos Hoy e día, feómeos como la globalizació y los flujos comerciales que se ha geerado este-oeste y orte-sur, así como circustacialmete la crisis que sufrimos, hace que la gestió de los puertos se efoque hacia su itegració como odos logísticos e itermodales de las cadeas de trasporte, facilitado el trasporte puerta a puerta, adaptado sus plaes estratégicos e fució de su posició geográfica y e las redes traseuropeas de trasporte (RTE-T), la cada vez mayor capacidad de los buques (gigatismo) y el icremeto de la mercacía trasportada e coteedores, así como de otros factores como la mayor participació de la iversió privada (cocesioarios) y, si duda, el avace imparable de las tecologías de la iformació aplicadas al sector marítimo-portuario. Dada la relevacia de uestros puertos, se etiede la importacia de la elaboració de ua política portuaria (política comú de trasportes europea y legislació española) que favorezca la máxima eficacia y eficiecia e su gestió, de tal forma que se optimice el paso de las mercacías y las persoas por ellos, aumetado su competitividad y siempre respetado la sosteibilidad. Esa gestió requiere ua represetació de la realidad del egocio lo más fidediga posible para poder extraer coclusioes y modelar el futuro a través de diversos plaes de actuació. Y es e ese mometo e el que las estadísticas adquiere su

3 TEMA DE PORTADA JULIO mayor importacia, geerado toda la iformació relativa a las operacioes de tráfico portuario, operacioes que so la razó de ser de los puertos comerciales, co el fi de ayudar e la toma de decisioes y adaptar las ifraestructuras y plaes de egocio portuarios oferta a los requerimietos de las cadeas logísticas itermodales y otros clietes demada si caer e el exceso o déficit de capacidad portuaria, co las ieficiecias que ello supodría. Al mismo tiempo, las estadísticas os da la medida de cómo se está haciedo las cosas e la gestió de uestros puertos. La actividad del sistema portuario estatal aporta aproximadamete el 20% del PIB del sector del trasporte, lo que represeta el 1,1% del PIB español. Asimismo, geera más de empleos directos y uos de forma idirecta Estadística e los puertos españoles La elaboració de las estadísticas de tráfico e los puertos depedietes de la Admiistració Geeral del Estado es ua fució atribuida al Orgaismo Público Puertos del Estado mediate el TRL- PEMM 1. Además, co ello se da cumplimieto a las obligacioes recoocidas e la operació 6256 del Pla Estadístico Nacioal del INE y e la Directiva 2009/42/CE del Parlameto europeo y del Cosejo, ambas sobre la Estadística del Trasporte Marítimo de Mercacías y Pasajeros. Etedemos por estadísticas de tráfico portuario aquellas que recoge los movimietos de mercacías de cualquier tipo, de pesca y avituallamietos, etre los buques e puerto y tierra u otros medios de trasporte (cargas, descargas, trásitos y trasbordos), escalas de buques mercates (atraques y desatraques), pasajeros (embarcados y desembarcados, ya sea de líea regular o de crucero) y vehículos (embarcados y desembarcados, ya sea uevos o acompañado a pasajeros), que se produce y se registra e los puertos que coforma el Sistema Portuario Español de Titularidad Estatal. Caracterizació de la estadística portuaria La estadística portuaria es ua estadística descriptiva de la demada geerada por los usuarios de uestros puertos, ya sea mesual o aualmete, y que se sitetiza y orgaiza pricipalmete a través de las siguietes variables: 1 Texto Refudido de la Ley de Puertos del Estado y la Maria Mercate, RDL 2/2011, de 5 de septiembre Mercacías. Medidas e toeladas y clasificadas por los siguietes coceptos: Tipos de presetació de la mercacía. Graeles líquidos, graeles sólidos y mercacía geeral y e coteedores (e uidades y TEUs uidad equivalete a u coteedor de 20 pies ). Tipos de avegació. Cabotaje y exterior (cabotaje es la avegació etre puertos españoles). Tipos de operació. Cargas, descargas, trásitos y trasbordos. Tipos de medios utilizados. Medios rodados o grúas (ro-ro o lo-lo). Pesca. Capturas de pesca fresca (la pesca cogelada se cosidera mercacía geeral). Avituallamietos. sumiistros de combustibles, agua, etc., a buques. Buques. uidades, tipos y capacidad de los mismos (medida e GT, toeladas de arqueo bruto). Pasajeros. uidades e régime de trasporte y de crucero. Vehículos. uidades e régime de mercacía (uevas) y e régime de pasaje. La iformació se ecuetra detallada a ivel de código aracelario (adaptado la Nomeclatura Combiada a las ecesidades del sistema) pero, por motivos de cofidecialidad, y de comú acuerdo etre las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado, este ivel de iformació será de uso itero y, por tato, o dispoible al público, presetado la iformació a ivel de aturaleza de las mercacías (agrupado varios códigos bajo u mismo cocepto, por ejemplo, productos petrolíferos). Otra distició que se hace e los tráficos portuarios es la que diferecia etre importacioes/ exportacioes y mercacías e trásito. La cosideració de import/export se aplica a aquellos

4 16 JULIO 2015 TEMA DE PORTADA casos e los que el puerto es el puto de orige o el destio de ua ruta marítima, cotiuado la mercacía su viaje por carretera o ferrocarril hasta su destio (itermodalidad), y el cocepto de trásito se refiere a aquel e el que el puerto es u puto itermedio de esa ruta marítima. Al import/export le afecta e mayor medida la coyutura ecoómica acioal, lo que viee a ser utilizado como u termómetro de la salud ecoómica del país, y al tráfico e trásito le afecta la actividad ecoómica a ivel mudial y la posició de uestras termiales portuarias e relació co las grades rutas iteracioales (la ruta este-oesteeste o "roud the world" que circuvala el plaeta a través de los estrechos de Malaca, Suez, Gibraltar y Paamá y la ruta orte-sur etre Europa y África y Europa América del Sur) y, por tato, sujeto a decisioes empresariales. A las importacioes/exportacioes les afecta e mayor medida la coyutura ecoómica acioal, lo que viee a ser utilizado como u termómetro de la salud ecoómica del país, y al tráfico e trásito le afecta la actividad ecoómica a ivel mudial Debemos aclarar que los térmios de trásito y trasbordo e el argot portuario, a diferecia de otros modos, se utiliza para defiir, e el caso del trásito, u tipo de operació de trasferecia de mercacías o elemetos de trasporte e el modo marítimo e que estas so descargadas de u buque al muelle, y posteriormete vuelve a ser cargadas e otro buque, o e el mismo buque pero distita escala, si haber salido de la zoa de servicio del puerto y, e el caso del trasbordo, u tipo de operació de trasferecia directa de mercacías de u buque a otro, si depositarse e los muelles y co presecia simultáea de ambos buques durate la operació. Fuetes de iformació Etre las competecias de las Autoridades Portuarias está poer a disposició de los usuarios, el suelo y las ifraestructuras del domiio público portuario para realizar actividades acordes a los usos portuarios así como la prestació de servicios directamete a su cargo y por ello recauda, e forma de tasas, lo establecido e la ley y respetado el pricipio de equivalecia al coste. Está sujetos a estas tasas los cocesioarios, titulares de autorizacioes, avieros, cosigatarios, trasitarios o cualquier otro usuario de los puertos. Las tasas se calcula e fució de, etre otros factores, las toeladas de mercacías que se des-

5 TEMA DE PORTADA JULIO carga, carga o trasborda, uidades de equipamietos tales como coteedores, remolques, etc., uidades de pasajeros y de vehículos e régime de pasaje, kilos de pesca fresca capturada, toeladas de productos de avituallamieto a buques sumiistrados e zoa portuaria o escalas de los buques. Esa iformació viee declarada e ua serie de documetos que so eviados por los agetes a las Autoridades Portuarias, estas la itegra e sus sistemas y agrega todos los datos geerado la facturació correspodiete. Estos documetos so los deomiados maifiestos de carga, declaracioes sumarias de depósito temporal, maifiestos de pesca, declaracioes úicas de escala y otros utilizados para el cálculo de cosumo de sumiistros. Proceso de geeració Ua vez ha facturado la Autoridad Portuaria, además de geerar sus propias estadísticas, os evía al Departameto de Aálisis Estadístico de Puertos del Estado la misma iformació e uos archivos co u formato preestablecido, dado que cada Autoridad Portuaria tiee libertad para escoger la aplicació que crea coveiete para su sistema de facturació y, además, para que los datos sea comparables, y los icorporamos a la base de datos que cosolida toda la iformació del sistema portuario. Los ficheros costa de u registro por cada movimieto y cada uo de esos registros cotiee toda la iformació ecesaria, desde la fecha, hasta las toeladas o uidades, pasado por tipos de operació, tipos de avegació, lugares de orige o destio de las mercacías, códigos aracelarios, tipos de sumiistros, de pesca, de buques, etc. La iformació la evía las Autoridades Portuarias mesualmete, se importa los datos y se cotrola los errores de codificació e u primer paso y las posibles icogruecias e la iformació e el segudo, devolviedo las estadísticas a las Autoridades Portuarias para que revise y modifique lo que sea ecesario ates de ser publicadas por Puertos del Estado, asegurado de esta forma la homogeeidad y validez de los datos. Publicació y utilizació Tras la agregació y cosolidació de toda la iformació estadística, desde Puertos del Estado asumimos la resposabilidad de difudir o respoder Figura 2. Procesos iteros de las Autoridades Portuarias para la obteció de las estadísticas MC, DSDT, DUE y otros documetos Agregació MC: Maifiestos de carga. DSDT: Declaracioes sumarias de depósito temporal. DUE: Declaracioes úicas de escala. Fuete: Elaboració propia Facturació Volcado Estadísticas AAPP Figura 3. Procedimieto de geeració de las estadísticas e Puertos del Estado Estadísticas AAPP AP 1 AP 2 AP 3 OPPE Base de datos Mercacias Escalas Avituallamieto Pesca Pasajeros AP: Autoridad Portuaria OPPE: Orgaismo Público Puertos del Estado Fuete: Elaboració propia Estadísticas OPPE Sí Avace Estadística Errores? No Estadística OPPE Estadística Eurostat y otras estadísticas La iformació la evía las Autoridades Portuarias mesualmete, se importa los datos, se cotrola los errores de codificació y las posibles icogruecias, devolviedo las estadísticas a las Autoridades Portuarias para que las revise

6 18 JULIO 2015 TEMA DE PORTADA Tras la agregació y cosolidació de toda la iformació estadística, desde Puertos del Estado se asume la resposabilidad de difudir o respoder e tiempo y forma a las diferetes publicacioes o solicitudes e tiempo y forma a las diferetes publicacioes o solicitudes, y que cosiste, etre otras, e: Para saber más... Toda la iformació relativa al Sistema Portuario de Titularidad Estatal se puede ecotrar e: El Resume Geeral del Tráfico Portuario se publica e: estadistica_mesual.aspx El Auario Estadístico se puede cosultar e: Resto-estadisticas.aspx El Iforme de Gestió se puede cosultar e: Eurostat, después de agregar la iformació de todos los países miembros, la publica e: Mai_Page Resume Geeral del Tráfico Portuario: Iformació mesual referete al tráfico total, mercacías segú su presetació, pesca fresca, avituallamieto, tráfico local, tráfico ro-ro, coteedores, buques, pasajeros y automóviles e régime de pasaje, y desglosada por Autoridades Portuarias, co datos comparados del mismo mes del año aterior, los acumulados del año actual y aterior y, por último, las diferecias y variacioes porcetuales de los acumulados auales. Tambié se icluye tráficos iterauales. Auario Estadístico: E dode se recoge los datos de tráfico portuario acumulados e el ejercicio de todo el sistema portuario y que, además, ha sido publicado por cada Autoridad Portuaria e forma de Memoria aual. El Auario se divide e cico capítulos, e los que se refleja, además del tráfico portuario, las características físicas y materiales de los puertos, la evolució histórica del tráfico, las iversioes realizadas e cada Autoridad Portuaria y u aejo que cotiee la iformació de tráfico movido por los puertos perteecietes a las Comuidades Autóomas. Iforme de Gestió: Iformació aual obligatoria que se añade a otros datos de ídole ecoómico y de gestió del sistema portuario de titularidad estatal, pero de forma más abreviada que la presetada e el Auario Estadístico. Estadística del Trasporte Marítimo de Mercacías y Pasajeros para la Uió Europea: Atediedo a la Directiva 2009/42/CE, todos los Estados miembros de la Uió Europea debe elaborar estadísticas comuitarias sobre el trasporte de mercacías y pasajeros y buques que haga escala e los puertos situados e territorio europeo. Estos datos, geerados a partir de los eviados por las Autoridades Portuarias y los puertos perteecietes a las Comuidades Autóomas que está bajo el ámbito de la Directiva, se evía a Eurostat cada trimestre y la iformació que cotiee, por puerto, tipo de carga y zoa costera marítima, es la de peso bruto de las mercacías (esto es, si las taras de los equipamietos) e coteedores y uidades ro-ro, úmero de coteedores y uidades roro, úmero de pasajeros, úmero de buques y su capacidad (toelaje de arqueo bruto). Otras iformacioes: Adicioalmete, se geera otros evíos, co los formatos requeridos, a otras istitucioes u orgaismos (MFOM, INE, ESPO, ANAVE, OTLE, SPC-SPAIN, etc.), uiversidades o empresas privadas, iteresadas e la iformació estadística de tráfico portuario que, e alguos casos de forma periódica y e otros de forma putual, solicita al Departameto para ser explotados para sus propios itereses. Y, por supuesto, co la iformació coteida e la base de datos y gracias a aplicacioes de gestió de la iformació que facilita la obteció diámica y eficiete de todos los datos, se elabora todo tipo de documetació requerida iteramete, por Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias, para ayudar e la toma de decisioes e el ámbito de la gestió portuaria.