CALENDARIZACIÓN. 5 Mesas de lanzamiento De Octubre a Noviembre 2013 Se informa del tema y se abren canales a nuevas propuestas

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2 CALENDARIZACIÓN 1era Etapa 2da Etapa 3ra Etapa Consulta previa De Febrero a Setiembre 2013 Se prepara texto base En Ruta Hacia la Consolidación Fiscal: Agenda para un Diálogo Nacional 5 Mesas de lanzamiento De Octubre a Noviembre 2013 Se informa del tema y se abren canales a nuevas propuestas Acompañamiento y síntesis De Noviembre a Enero 2014 Se espera elaborar base para un Acuerdo Fiscal 4ta Etapa Proyecto(s) de Ley Elaborar Proyecto(s) de Ley con base en posible Acuerdo Fiscal

3 Ejes Temáticos Gobernabilidad Fiscal Fortalecimiento Adm. y Legal del S. Tributario y Aduanero Mesas de Lanzamiento P. Fiscal y Sostenibilidad Ambiental Nivel y calidad del Gasto Crédito e Inversión Pública 3

4 Mesas de Diálogo en números Datos de participación en las tres mesas de diálogo realizadas Cantidad de asistentes: 679 Participaciones de asistentes: 160 Accesos a la web (a octubre): 13893

5 281 COBERTURAS EN MEDIOS Datos sobre la cobertura hecha por 27 medios de comunicación Noticias: 220 Artículos de Opinión: 54 Editoriales: 7

6 El Diálogo Fiscal continúa Material disponible en : - La propuesta de Diálogo Nacional - Resumen de los aportes obtenidos en la primera etapa (consultas durante enero-septiembre) - Documentos técnicos - Espacio para intercambio de ideas para cada uno de los temas (consolidacion@hacienda.go.cr) - Relatoría de las mesas de diálogo - Consultas realizadas y comentarios - Mesas de seguimiento

7 GOBERNABILIDAD Estado unitario Capacidad y relación de dirección del Poder Ejecutivo Creación de gastos sin ingresos

8 ORGANIGRAMA DEL ESTADO Partiendo de un Estado Unitario, tal y como lo señala el artículo 9 de la Constitución Política, mostramos este organigrama del Estado: ESTADO COSTARRICENSE PODER LEGISLATIVO CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y DEFENSORIA DE LOS HABITANTES PODER EJECUTIVO CENTRAL Y DESCENTRALIZADO PODER JUDICIAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ORGAMISMO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL MINISTERIO PÚBLICO TRIBUNAL SUPREMO DE ELECIONES REGISTRO CIVIL

9 Sector Público Costarricense Sector Público Financiero Sector Público No Financiero Instituciones Públicas Financieras Bancarias Instituciones Públicas Financieras de Rectoría y Supervisión Instituciones Públicas Financieras No Bancarias Empresas Públicas No Financieras Gobierno General Gobierno de la República Gobiernos Locales Instituciones Descentralizadas No Empresariales Gobierno Central Órganos Desconcentrados

10 PODER EJECUTIVO CENTRAL Ministerios 18 Órganos adscritos a Ministerios. 81 Órganos adscritos a la Presidencia. 3 PODER EJECUTIVO DESCENTRALIZADO 34 Instituciones autónomas Órganos adscritos a instituciones autónomas. 12 Instituciones semiautónomas 8 Empresas públicas estatales 22 Empresas públicas no estatales 4 Entes públicos no estatales 49 Municipalidades 81 Concejos Municipales de Distrito 8 TOTAL 320 Fuente Mideplan

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12 OPCIONES Reforzar facultades del Ejecutivo de proveer lineamientos y directrices a otros Poderes en materia administrativa y financiera. Que el Ejecutivo ejerza su competencia de actuar vía directriz sobre las metas de todo el sector público. Ampliar el ámbito de aplicación de Ley 8131 para incluir varias instituciones autónomas hoy excluidas. Para lo cual se emitirían lineamientos y directrices generales que deben considerar las particularidades de los diversos grupos institucionales: -Lineamientos de información (sobre empleo, salarios, gasto total y endeudamiento): aplicables a todas las instituciones públicas. Lineamientos de endeudamiento: aplicables a todas las instituciones públicas que no tienen capacidad de endeudamiento, excepto a los bancos estatales. Lineamientos de gasto total, empleo y salarios: todas las entidades públicas sujetas a la ley en materia de gobierno

13 OPCIONES Establecer obligaciones para entidades y órganos públicos de entregar información económica y financiera al Ministerio de Hacienda. Aplicar la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos a todas las instituciones públicas. Establecer requerimientos técnicos para creación de nuevos entes. Fortalecer la capacidad de dirección de los jerarcas. Estudiar viabilidad de que funciones administrativas de órganos menores sean atendidas por los Ministerios a que pertenecen para evitar duplicidades. Emitir una ley que fortalezca la relación de dirección.

14 Creación de gastos sin ingresos

15 ARTÍCULO Es prohibido a la Asamblea reconocer a cargo del Tesoro Público obligaciones que no hayan sido previamente aceptadas por el Poder Ejecutivo. ARTÍCULO Principio de equilibrio presupuestario = los gastos propuestos no pueden exceder los ingresos probables ARTÍCULO La creación de nuevos gastos exige la creación de nuevos ingresos para cubrirlos, capacidad que debe ser técnicamente demostrada y certificada por la Contraloría General de la República.

16 Estas preocupaciones quedaron plasmadas en las actas de la Asamblea Nacional Constituyente. ACTA 163 ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, DIPUTADO RODRIGO FACIO: es ilimitada para reducir aún más, pero limitada por la necesidad de señalar nuevos recursos fiscales, en el caso de aumento o creación de partidas. Esta es norma casi universal La Asamblea puede volver a elevarlas, pero ajustando a esa elevación los recursos fiscales, mediante la creación de nuevas rentas, siempre que cuente con el visto bueno de la Contraloría qué es lo que se consigue? Garantizar que el principio ya aprobado del equilibrio del Presupuesto, se realice siempre y en todos los casos. (Lo resaltado es propio) ACTA 165 ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, DIPUTADO ARIAS BONILLA: ( ) hay unos cuantos postulados sobre Hacienda Pública, de máxima importancia para la vida de las naciones, ya que todos los países ordenados se preocupan por la buena marcha de los fondos públicos. Desgraciadamente ocurre que en muchas ocasiones no se cumplen esos principios básicos en todo ordenamiento fiscal. Entre esos principios existe el de la nivelación de los presupuestos, que ya ha incorporado la Cámara al texto constitucional que se está emitiendo. (Lo resaltado es propio)

17 Participación de los destinos específicos en la composición del gasto presupuestado en el proyecto de Presupuesto Nacional 2014 Miles de millones Participación (%) Tasa crecimiento Total gastos presupuestarios ,0 3,1 Por mandato constitucional ,4 10,2 Por mandato Legal ,5 8,1 Gastos rígidos ,9-4,8 Servicio de la Deuda ,1-8,9 Intereses ,6 21,8 Amortización ,4-22,0 Remuneraciones (sin MEP y PJ) 585 8,8 12,1 Otros gastos 344 5,2 1,2

18 Evolución jurisprudencia constitucional sobre destinos específicos Hasta 1999: En materia de gasto (límites y destino), la ley presupuestaria no estaba sujeta a la legislación ordinaria y se asignaba conforme las posibilidades de las finanzas públicas. En 1999: Voto dispuso que el legislador presupuestario no podía variar el destino de los fondos a los que el legislador ordinario señaló uno previamente. Nuevo criterio diametralmente opuesto al anterior, que cambió las reglas que estuvieron vigentes en esta materia hasta ese momento, con serias implicaciones no sólo de naturaleza jurídica sino fiscal.

19 En 2002: Voto mantiene la tesis de la constitucionalidad de los impuestos con destino específico para ingresos de naturaleza fiscal y aclara que cuando se trata de programas sociales que ya han sido gestados, debían seguir funcionando acorde con las prioridades del Estado y el uso razonable de los recursos públicos. En resumen: se aceptó que el legislador presupuestario no estaba vinculado por el ordinario, salvo en los casos de fondos atados constitucionalmente y aquellos que se destinan a los programas sociales. En 2004: Voto de nuevo surge la tesis de que el legislador presupuestario queda sujeto a lo dispuesto por el legislador ordinario, por lo que no puede variar el destino asignado por éste a los recursos.

20 En 2013: Voto , se condenó al Ministerio de Hacienda por no incluir la totalidad del giro del 7% de lo recaudado por el impuesto sobre la renta al propio Patronato Nacional de la Infancia, esto por considerarse en esa resolución que se trata de fondos que tienen un destino social prioritario.

21 Ejemplo actual: destino específico constitucional para educación Destino específico creado por medio del segundo párrafo del artículo 78 de la Constitución Política, que literalmente establece: ARTÍCULO 78.- ( ) En la educación estatal, incluida la superior, el gasto público no será inferior al ocho por ciento (8%) anual del producto interno bruto, de acuerdo con la ley, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 84 y 85 de esta Constitución. Proyecto de ley de presupuesto 2014 Porcentaje de incremento en la asignación con relación al Presupuesto 2013 Porcentaje del PIB millones 11,4% 7,2%

22 Ejemplo actual: destino específico legal para el PANI Destino específico creado por medio del inciso a) del artículo 34 de la Ley 7648, Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia, que literalmente establece: ARTICULO 34.- Fuentes de financiamiento. Para cumplir cabalmente con sus fines y desarrollar sus programas de manera óptima, el Patronato Nacional de la Infancia, contará con estas fuentes de financiamiento: a) El Estado incluirá en el presupuesto nacional una partida equivalente al siete por ciento (7%) de lo recaudado en el año fiscal anterior por concepto de impuesto sobre la renta, que se girará al Patronato una sola vez, en el mes de enero de cada año Proyecto de ley de presupuesto 2014 Porcentaje de incremento en la asignación relacionado con Presupuesto ,3 millones 54,4%

23 Opciones para controlar el impacto de gastos de gobierno creados por mandato constitucional y legal Hacer cumplir en forma estricta lo establecido en los artículos 176 y 179 de la Constitución Política, que previó para garantizar la estabilidad fiscal, que en ningún caso el monto de los gastos presupuestos podrá exceder el de los ingresos probables y determinó el mandato de que la Asamblea Legislativa no podrá aumentar los gastos presupuestos por el Poder Ejecutivo, si no es señalando los nuevos ingresos que hubieren de cubrirlos. (Lo resaltado es propio)

24 Hacer una revisión integral de los mandatos constitucionales y legales que se refieren a estos destinos específicos, con el fin de devolver la flexibilidad necesaria al Poder Ejecutivo para reducir o reasignar parte del gasto con base en las nuevas necesidades. Reforma legal que indique que los destinos específicos se girarán conforme las posibilidades de las finanzas públicas. Reforma legal que indique que en materia de destinos específicos, no se podrá girar menos que lo asignado en el presupuesto anterior pero de conformidad con las posibilidades de las finanzas públicas.

25 Situación fiscal, perspectivas y opciones de ajuste Ministerio de Hacienda Noviembre, 2013

26 Agenda La situación fiscal Evolución última década Perspectivas de mediano y largo plazo Ingresos Gasto Balance ajuste ingresos v.s. gasto

27 Consolidación fiscal LA SITUACIÓN FISCAL

28 Gobierno Central -Ingresos y Gastos- (% PIB) Ingresos Gastos 20,0 19,0 18,8 18,0 17,6 17,4 17,0 16,0 15,0 15,4 15,5 14,0 13,0 14,0 14,4 12,0 11,0 12,4 10,0 Ingresos fiscales a niveles 2006 Gastos se incrementan hasta el 2010 sin reversión

29 Cifras fiscales del Gobierno Central Ajuste (%PIB) Rubro Cambio Balance Primario 3,7 (2,3) (5,9) Ingreso total/ 1 15,5 13,8 (1,7) Gasto Primario 11,8 16,1 4,2 Remuneraciones 5,2 7,3 2,0 Adquisición de bienes y servicios 0,5 0,6 0,1 Transferencias corrientes/ 1 4,7 6,7 2,0 Gasto de capital 1,3 1,5 0,2 Fuente: Ministerio de Hacienda Nota: /1 Neto de FODESAF

30 ,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-5,0-6,0 Gobierno Central Balance Financiero (%PIB) Balance primario Intereses Déficit fiscal muestra tendencia creciente para los últimos dos años Pago de intereses crece de manera sostenida

31 Consolidación fiscal PERSPECTIVAS DE MEDIANO PLAZO

32 ,0% Producto Interno Bruto Costa Rica (crecimiento real) 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% -2,0%

33 ,0% Producto Interno Bruto EEUU (tasa crecimiento real) 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0%

34 7,0% 6,0% 5,0% Tasa de interés Tesoro EEUU 6 meses (promedio anual) Tasa de interes Promedio ,0% 3,0% 2,3% 2,0% 1,0% 0,0%

35 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 5,0 Índice Mensual de Actividad Económica (variación interanual) 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0 No paga IGV Paga impuestos No paga impuestos

36 0,0 Balance Financiero del Gobierno Central (%PIB) (1,0) (2,0) (3,0) (4,0) (5,0) (6,0) (7,0) (8,0) (4,4) (5,0) (5,8) (6,2) (6,8) Sin Plan de Consolidación Fiscal (7,0) (7,3)

37 ,0 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 Evolución de la Deuda del Gobierno Central (%PIB) 35,3 51,5 25,0 20,0 24,74 Histórico Proyección

38 55,0 Evolución de la Deuda del Gobierno Central (% PIB) 50,0 51,50 45,0 40,0 39,00 35,0 30,0 30,87 25, Sin Plan de Consolidación Fiscal Con Plan de Consolidación Fiscal

39 Ajuste en ingresos v.s. ajuste en gasto Algunas consideraciones del lado de los ingresos Impacto en crecimiento económico Agujeros en el sistema impositivo Algunas consideraciones del lado del gasto Impacto en crecimiento económico Calidad del gasto Peso de remuneraciones y transferencias Inflexibilidad del gasto Gobernabilidad fiscal

40 Consolidación fiscal INGRESOS

41 Ingresos Es la carga tributaria en Costa Rica alta o baja? Es baja especialmente una vez que se toma en cuenta que las cargas sociales no llegan a Gobierno Central Múltiples regímenes de exoneraciones Evasión, elusión y contrabando: combate requiere de acción administrativa, pero también de cambios al sistema impositivo para mejorar los controles y eliminar los agujeros que dan espacio a la elusión y dificultan el control a la evasión

42 Argentina Barbados Brasil Belice Jamaica Uruguay Chile T y T Ecuador Nicaragua Bolivia Honduras Perú Colombia Paraguay El Salvador Costa Rica Dom. Rep. Panamá Guatemala México Es alta la carga tributaria en Costa Rica? Presión Fiscal Ajustada, América Latina- (% PIB) 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Ing. Trib. Contrib. Soc. Rec. Nat.

43 Gasto Tributario Periodo 2012 Impuesto Millones Colones % PIB Impuesto General sobre las Ventas ,54 Impuesto sobre la Renta ,82 Otros ,26 Total ,62

44 Gasto Tributario Distribución (%PIB) Otros 0,26% Impuestos a los ingresos y utilidades (%PIB) Otras 0,30% IGV 3,54% IIU 1,82% Mercado Financiero 0,37% Personas Jurídicas 0,80% Del trabajo 0,35%

45 Gasto Tributario Distribución (%PIB) Impuestos General sobre las Ventas (%PIB) Otros 0,23% IIU 1,82% IGV 3,54% Bienes 1,74% Servicios 1,57% Otros 0,26%

46 Consolidación fiscal OPCIONES A CONSIDERAR EN INGRESOS

47 Inventario de opciones-iva Ampliar la base del impuesto a servicios. Adoptar completamente un criterio de Deducción Financiera. Posibles tratamientos en Canasta Básica: Tarifa preferencial, distinta de cero, para la Canasta y sus insumos. Mantenerla exenta y gravar los insumos con tarifa preferencial. IVA personalizado. Tarifas diferenciadas para bienes meritorios (Educación y Salud) Educación: Diferenciar la tarifa por nivel educativo, a partir de criterios de eficiencia y equidad.

48 Inventario de opciones-ir Uniformar las tarifas del impuesto sobre rentas pasivas del capital. Avanzar hacia la globalización de rentas. Asimilar el tratamiento de los excedentes distribuidos por Asociaciones Solidaristas y Cooperativas a las rentas pasivas del capital. Gravar las rentas pasivas del capital cuando se repatríen. (Se puede considerar un periodo de gracia). Discutir el tratamiento de las Zonas Francas (tarifas y requisitos), buscando un equilibrio entre los beneficios y su costo fiscal. Reducir las cargas sociales al trabajo y aumentar el impuesto a las utilidades de las empresas, para compensar la reducción a la CCSS.

49 Inventario de opciones Aumentar el impuesto a la propiedad de Vehículos de lujo Introducción del Impuesto a las Transacciones Financieras (se exceptúan los depósitos salariales y tarifas preferenciales a transacciones que se deseen incentivar) Aumentar los impuestos de traspaso de bienes muebles e inmuebles. Mejorar la estructura del Impuesto Solidario. Establecer un impuesto a los activos.

50 Consolidación fiscal GASTOS

51 Gastos La calidad del gasto El presupuesto como herramienta para mejorar la calidad del gasto Composición del gasto: gasto corriente v.s. gasto de capital El problema de inflexibilidad del gasto La inercia en salarios y transferencias del Gobierno Central Los gastos en el resto del sector público

52 Presupuesto orientado a resultados Presupuesto Tradicional Asigna recursos en forma incremental Metas se limitan al ejercicio económico anual Insumos - Productos Presupuesto Orientado a Resultados Asigna recursos para bienes y servicios con el fin de generar cambios en la sociedad Metas se establecen para el mediano plazo Insumos Productos Resultados- Impactos

53 Composición del gasto Gobierno Central Gasto Económico Devengado % 3% 11% 39% 39% Transf. Corr. Remun. Intereses Gasto de capital Bienes y servicios

54 Inflexibilidad del gasto: destinos específicos constitucionales Poder Judicial 6% ingresos corrientes Sector Educación 8% PIB 2014 FEES Convenio Comisión Enlace y Gobierno de la República Gasto Electoral 0.11% del PIB

55 Inflexibilidad del gasto Destinos específicos y obligaciones ineludibles del Presupuesto Nacional 2014 (en millones de colones corrientes y porcentajes) Miles de millones Participación (%) PIB (%) Gasto por de Ing cte Ingresos Corrientes ,2 1,00 - Total gastos presupuestados ,0 24,7 1,75 Por mandato constitucional ,4 8,5 0,60 Por mandato legal ,5 5,6 0,39 Gastos rígidos ,9 9,4 0,66 Servicio de la Deuda ,1 7,2 0,51 Intereses ,6 2,9 0,20 Amortización ,4 4,3 0,30 Remuneraciones (sin MEP y PJ) 585 8,8 2,2 0,15 Otros gastos 1/ 344 5,2 1,3 0,09 1/Contempla gastos por bienes y servicios, formación de capital, y transferencias a Órganos Des concentra dos

56 Comparación con sector privado Premio de Paga Público-Privado por Ocupación de asalariados (diferencia porcentual relativa con el sector privado) Labor No Calificada Servicios y administrativos Administrativos Técnicos y profesionales medios Profesionales Posiciones gerenciales Total Otras instituciones públicas Gobierno Central Fuente: Ministerio de Hacienda con datos de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Encuesta Nacional de Hogares 2012 y Fondo Monetario Internacional

57 Impacto limitado de política salarial restrictiva sobre déficit Planilla del Gobierno Central (composición porcentual) 18% 23% 59% Resto de Poder Ejecutivo MEP Otros Poderes

58 Transferencias Corrientes del Gobierno Central Netas de ingresos provenientes de FODESAF 2012 Concepto Millones de colones %PIB % Total Transferencias corrientes ,7 100,0 Pensiones ,5 37,3 Educación ,9 27,7 Universidades / ,4 20,2 Juntas de Educación ,4 6,2 FONABE ,1 1,3 FODESAF / ,8 12,3 CCSS / ,8 11,8 Otros / ,7 11,0 Fuente: Ministerio de Hacienda Notas /1 Incluye los recursos del Fondo Especial para la Educación Superior y otras transferencias a las universidades /2 No incluye transferencias al Régimen No Contributivo de la CCSS, pues ya se cuentan en recursos transferidos a FODESAF /3 Corresponde a salarios base /4 Neto de transferencias de FODESAF

59 Gobernabilidad fiscal Importancia de controlar el gasto en el resto del sector público Incide en tarifas de servicios públicos y competitividad Incide en necesidad de transferencias de Gobierno Central al resto del sector público Necesidad de ir a un sistema unificado de salarios?

60 Consolidación fiscal OPCIONES A CONSIDERAR EN GASTOS

61 Salarios Programa de Consolidación Fiscal Rendimientos Medidas Contención del Gasto (% PIB) Medida Por año En 5 años No crear plazas nuevas 0,02 0,12 1% menos en aumento al salario base por costo de vida 0,05 0,24 Reducir anualidades en un punto porcentual 0,01 0,05 Escala decreciente de anualidades 0,00 0,01 Limitar pago de dedicación exclusiva 0,02 0,02 Mejor control de planilla mediante INTEGRA Pensiones 0,44 0,44 Incrementar tasa de contribución a 15% 0,20 0,20 Topar pensiones a 1.4 millones de colones por mes 0,21 0,21 Incrementar edad de retiro (en un año) 0,03 0,03 Revisión de destinos específicos (Reducción 10%) 1/ 0,23 0,23 CCSS 0,08 0,08 FODESAF 0,06 0,06 Otros destinos específicos 0,09 0,09 Reversión de variación en mandato constitucional en educación 1,00 1,00 Nota: 1/ Se excluyen transferencias realizadas al CONAVI, Poder Judicial y educación Fuente: Ministerio de Hacienda

62 Reducción en gasto Aumento en Ingreso 4,00 Impacto desaceleración en gasto (%PIB) 3,00 2,00 1,00 3,1 2,9 2,6 2,4 2,1 1,9 - (1,00) (2,00) 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,1 0,6 0,7 0,8 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,7 0,9 1,2 3.5% (3,00) Puntos porcentuales de desaceleración en Salario Base Ingresos Destinos especificos Pensiones Salarios sin educación Ajuste Gasto Total

63 Reducción en gasto Aumento en Ingreso 4,00 Impacto desaceleración en gasto (%PIB) 3,00 2,00 1,00 3,1 2,9 2,6 2,4 2,1 1,9 - (1,00) (2,00) 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,1 0,6 0,7 0,8 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,7 0,9 1,2 3.5% (3,00) Puntos porcentuales de desaceleración en Salario Base Ingresos Destinos especificos Pensiones Salarios sin educación Salarios educación Ajuste Gasto Total Impacto Planilla y Pensiones

64 RESPALDO

65 Composición del gasto Gobierno Central Gasto Funcional Devengado % 5% 2% 13% 37% 14% 16% Educ. Serv. Públ. Gen. Protecc. Soc. Serv. Econ. Orden Púb. y Seg. Salud Otros

66 ene-01 jul-01 ene-02 jul-02 ene-03 jul-03 ene-04 jul-04 ene-05 jul-05 ene-06 jul-06 ene-07 jul-07 ene-08 jul-08 ene-09 jul-09 ene-10 jul-10 ene-11 jul-11 ene-12 jul-12 ene-13 jul-13 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0 Índice Mensual de Actividad Económica (variación interanual) IMAE

67 oct-12 nov-12 dic-12 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 5,0 4,0 3,0 2,0 Índice Mensual de Actividad Económica (variación interanual) 3,2 3,2 3,1 2,5 2,0 1,8 1,9 2,4 3,1 3,8 4,3 4,6 1,0 0,0-1,0 IMAE

68 REMUNERACIONES 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 5,45 6,62 Gobierno Central (%PIB) 7,07 7,30 7, Aplicación percentil 50 en salarios Salario promedio aumentó 25% en relación con el PIB per cápita

69 Rendimientos esperados Programa de Consolidación Fiscal Rendimientos Medidas Ingresos Impuesto General sobre las Ventas (%PIB) Aumento de un punto porcentual en la tasa del impuesto (sobre la base actual) 0,30 Gravar todos los servicios, excepto salud y educación, al 13% 0,62 Gravar Salud (rendimiento de cada punto porcentual del IVA) 0,01 Gravar Educación (rendimiento de cada punto porcentual del IVA) 0,01 Gravar Canasta BásicaTributaria (rendimiento de cada punto porcentual de IVA) 0,11 De los cuales Insumos 0,03

70 Rendimientos esperados Impuesto Sobre la Renta Programa de Consolidación Fiscal Rendimientos Medidas Ingresos (%PIB) Nueva escala al impuesto sobre las utilidades personas físicas con actividad lucrativa 1/ 0,02 Nueva escala superior para el impuesto al salario 2/ 0,06 Impuesto a las Ganancias de Capital sobre Bienes Inmuebles 3/ 0,08 Régimen General para los Bancos antes del impuesto a las ganancias 4/ 0,08 Distribución de dividendos 5/ 0,00 Excedentes de cooperativas 5/ 0,04 Intereses sobre títulos valores 5/ 0,03 Rentas territorial reforzada 5/ +

71 Otros Impuestos Impuesto a las Transacciones Financieras 6/ 0.31 Incremento al impuesto de traspaso 0.10 Vehículos usados 7/ 0.01 Bienes inmuebles 8/ 0.08 Premios Lotería 9/ 0.07 Incremento en el impuesto a la propiedad vehículos de lujo 10/ 0.03 Impuesto a los Activos 11/ 0.01 Notas 6/ Dos tasas: una preferencial del 0,1% y otra del 0,15% 7/ Tasa del traspaso de bienes al 3% (impuesto de traspaso a vehículos de 2,5% a 3%) 8/ Tasa del traspaso de bienes al 3% (impuesto de traspaso a bienes inmuebles de 1,5% a 3%) 9/ Tasa del 15% 10/ Tasa superior del 50% al impuesto a la propiedad para vehículos de lujo 11/ Tasa del 0,1% sobre el valor del activo Fuente: Ministerio de Hacienda Programa de Consolidación Fiscal Rendimientos Medidas Ingresos (%PIB)

72 Evolución fiscal último quinquenio Cifras fiscales del Gobierno Central Ajuste (%PIB) Rubro Cambio Balance Primario 3,7 (2,3) (5,9) Ingreso total/ 1 15,5 13,8 (1,7) Gasto Primario 11,8 16,1 4,2 Remuneraciones 5,2 7,3 2,0 Adquisición de bienes y servicios 0,5 0,6 0,1 Transferencias corrientes/ 1 4,7 6,7 2,0 Gasto de capital 1,3 1,5 0,2 Fuente: Ministerio de Hacienda Nota: /1 Neto de FODESAF