Situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en América Latina y el Caribe

Transcripción

1 Situación de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en América Latina y el Caribe Deep Ford, Coordinador Subregional de la FAO para América Central

2 Organización de la Presentación 1. SAN - Seguridad Alimentaria y Nutricional - Temas Conceptuales 2. SAN en ALC - Tendencias, Explicaciones y Desafíos 3. Planteamientos y Lecciones de Experiencia 4. Recomendaciones de la FAO

4 Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) Seguridad Alimentaria y Nutrición Una Definición y Un Concepto Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana. La Cumbre Mundial sobre la Alimentación, Roma (1996) Granos, frutos, aceites, carnes, leche, vegetales

5 Otros conceptos emergentes Soberanía Alimentaria La soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos, comunidades y países a definir sus propias políticas agrícolas, pesqueras, alimentarias y de tierra que sean ecológica, social, económica y culturalmente apropiadas a sus circunstancias únicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimentación y a producir los alimentos, lo que significa que todos los pueblos tienen el derecho a una alimentación sana, nutritiva y culturalmente apropiada, y a la capacidad para mantenerse a sí mismos y a sus sociedades. Junio 2002, Foro de ONG/OSC para la Soberanía Alimentaria, Roma Derecho a Alimentación Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 25: 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentation 1966: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales(PIDSEC), artículo los Estados Partes en el PIDSEC tienen la obligación de respetar, promover y proteger el derecho a una alimentación adecuada, así como de tomar las medidas oportunas para lograr progresivamente su plena realización. 2004: el Consejo de la FAO aprobó las Directrices Voluntarias en apoyo de la Realización Progresiva del Derecho a una Alimentación Adecuada en el Contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional basado en PIDSEC. Dignidad, Empoderamiento, Rendición de cuentas

6 Un debate abierto Seguridad alimentaria: concepto técnico basado en las necesidades de los beneficiarios Soberanía alimentaria: Concepto que implica que los pueblos definan sus propias políticas Derecho a la alimentación: Concepto legal y basado en los DH Nutrición Obesidad Medio - ambiente

7 4 Pilares/Dimensiones DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRITIONAL 1970 s Produción doméstica (GR-HYV) Capacidad para importar Reservas Ayuda Alimentaria D I S P O N I B I L I D A D Un concepto cambiando A C C E S I B I L I D A D 1980 s 1990 s 2000 s 2012 Nivel y Distribución del Ingreso Acceso a Activos Mercados e Infraestructura Variabilidad Climática Variabilidad de políticas (OMC,SAP) Seguridad y Estabilidad Política E S T A B I L I D A D Inocuidad Acceso a servicios de salud y sanidad. Cuidados Alimentarios U T I L I Z A C I O N

8 1. Condiciones para la Producción (Tierras, infraestructura, capital, tecnología) 1. Ingresos (salarios, pensiones, transferencias, tributación) 2. Producción (Insumos, asistencia técnica, financiamiento, sanidad, cadenas productivas) 2. Ayuda alimentaria (alimentación escolar y otras modalidades) 3. Importaciones (Aranceles, cuotas, regulaciones) Disponibilidad Acceso 3. Comercio interno 4. Exportaciones 5. Precios 1. Infraestructura sanitaria 2. Inocuidad Utilización Estabilidad 1. Medidas de emergencia 3. Salud nutricional 2. Recursos naturales 4. Extensión en nutrición 3. Adaptación y mitigación al cambio climático

9 MENSAJE Los conceptos fundamentales de la inseguridad alimentaria y nutricional son complejos, interrelacionados con todos los campos de acción de la economía, del ámbito social, medioambiental y cultural, y están cambiando

12 Hambre en el Mundo y sus regiones, 2010 (Millones de personas) Cercano Oriente y Norte de África Países Desarrollados % % % América Latina y el Caribe TOTAL: 925 Millones de personas África Subsahariana % +80mn +70mn % Asia y el Pacífico Fuente: FAO, 2010

13 Tendencia de la Subnutrición Regional -- ALC 1995 a a a % % 9% Población nutrida (mn) Población subnutrida (mn)

14 La transición nutricional en ALC Desnutrición Crónica Sobre peso Talla/edad Peso/edad GTM HON HTI ECU PER BOL NIC BLZ SLV GUY PRY VEN MEX URY COL SUR DOM ARG BRA JAM CRI TTO CHI GTM HON HTI ECU PER BOL NIC BLZ SLV GUY PRY VEN MEX URY COL SUR DOM ARG BRA JAM CRI TTO CHI Porcentajes Porcentajes * Se refiere el dato más reciente del periodo considerado Fuente: Organización Mundial de la Salud (OMS), 2012.

15 Evolución de la pobreza en ALC: impactos de los altos precios sobre los más pobres Número de pobres Porcentaje de personas pobres Cambio en el porcentaje y número de pobres, 2011 vs Porcentaje Número (millones) Var. (pp %) Var. Pobreza 31,4 % 30,4 % -1, ,0 Indigencia 12,3 % 12,8 % 0, ,0 Fuente: CEPAL, 2011.

16 El Norte Centroamérica : Pobreza e Inseguridad Alimentaria Región % Pobreza %Pobreza extrema Personas %Subnutridas < 5 años con desn crónica % Costa Rica ns 6 El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamerica America Latina

17 MENSAJE Ha habido un mejoramiento en las tendencias en términos de niveles de pobreza pero no de desnutrición a nivel regional. Al mismo tiempo un nuevo problema de SAN ha llegado la obesidad.

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19 Producción de alimentos de ALC Producción de cereales en ALC, 1000 toneladas Trigo Maíz Arroz Total Cereales Variación (%) 2011/ / / / / / / / / /12 Total Cereales América del Sur ,9% Argentina ,5% Brasil ,0% Centroamérica y el Caribe ,4% México ,5% América Latina y el Caribe ,4% Fuente: FAO

20 La balanza de cereales es negativa para la región 20

21 Rendimiento promedio de maíz, arroz y sorgo en Kg por ha y de leche en litros por vaca 21

22 MENSAJE La región de ALC todavía es un importante productor y exportador de productos alimenticios, pero aun la región tiene una balanza de cereales que es negativa y tiene varios países con rendimientos muy bajos.

24 Evolución de los precios alimentos internacionales de los alimentos Contexto favorable para la producción de alimentos

25 altos precios a nivel global -- Junio 2012 El Índice de la FAO para los precios de los alimentos mide la variación mensual en los precios internacionales de una canasta con los índices de precios de cinco grupos de productos básicos (cereales, aceites y grasas, azúcar, lácteos y carne).

26 La Situación a nivel global AÑO INDICE DE LA FAO PARA LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS ( =100) INDICE DE CARNE PRODUCTOS CEREALES ACIETES Y PRECIOS DE LOS LACTEOS GRASAS ALIMENTOS AZUCAR (Junio) Índices cinco grupos 55 Pollo, carne, cerdo, ovino Lech e en polvo, mantequilla, queso Arroz, trigo, maíz Vegetal, animal, pesca azúcar

27 Precios a los consumidores Desafíos en cuanto al acceso a los alimentos

28 Las Causas de los altos precios Fenómenos climatológicos extremos (demasiado poca o lluvia en exceso); agitación política Producción inestable Sequía en Rusia lluvias torrenciales y las inundaciones en Pakistán y Australia; huelgas en Argentina Crecimiento de la población (80 mn /año bocas mas); aumento de los ingresos; consumo de carne (pienso); combustible Aumento de la demanda Países en desarrollo, China, India Los subsidios agrícolas; las restricciones a las exportaciones Políticas de países Países desarrollados, exportadores Papel de los especuladores en el aumento de la volatilidad de los precios alimentarios sigue siendo motivo de controversia. Especulación en el mercado La evidencia del papel de los especuladores esta aumentando

29 Análisis integral de los efectos directos de las Crisis Globales en la Seguridad Alimentaria y Nutricional Cambio climático Incremento de precios de alimentos Crisis financiera Mayor frecuencia de desastres naturales Mayor costo de la canasta básica Menor crecimiento económico Pérdida de activos y menor productividad Alteración de los patrones de consumo alimentarios Desempleo y menores ingresos (de trabajo y remesas) Inseguridad Alimentaria y Nutricional Martínez R, CEPAL/PMA. Estudio sobre Seguridad Alimentaria en ALC

30 MENSAJE No es solo por los altos precios alimenticios pero sin duda el aumento en pobreza a pesar de crecimiento económico en varias países de la región es vinculado con altos precios de alimentos. América Latina y el Caribe es la única región que previo a la crisis alimentaria había logrado reducir el hambre. Sin embargo, tras el aumento en el nivel de los precios de alimentos y la subsiguiente crisis económica, esta tendencia se revierte.

32 Algunas desafíos para abordar Bio- combustibles Cambio climático Especulación Información

33 Producción de maíz (Millones de toneladas métricas % de maíz usado para la producción de Etanol Bio-Combustibles Producción de maíz y el uso para producir etanol en EEUU Produccion de Maiz Uso para etanol

34 Cambio climatico América Latina y el Caribe enfrentan anual los daños y perjuicios en el orden de los US$100 mil millones hacia el año 2050, de disminuir los rendimientos agrícolas en muchos cultivos de alimentos básicos, aumento de las inundaciones, aumento de la exposición a las enfermedades tropicales, las sequías y otros acontecimientos provocados por el calentamiento del planeta. The Climate and Development Challenge for Latin America and the Caribbean: Options for Climate Resilient Low Carbon Development. IDB,, June 5, 2012

35 Número de transacciones en contrato de futuros (millones) Especulación Volúmenes mensuales promedios por año de comercio de futuros trigo soya maiz Años

36 Seguimiento de precios de alimentos fluctuaciones, relaciones entre precios, transmisión de precios. Sistemas de alerta temprana y información de referencias sobre los vulnerables servirá de ayudar la respuesta a los riesgos ( precios, fenómenos meteorológicos) Junio El G20 ha entendido claramente esta necesidad y acordó lanzar el Sistema de Información de Mercados Agrícolas (AMIS, por sus siglas en inglés) para animar a los principales participantes en los mercados de alimentos agrícolas del mundo a compartir sus datos, mejorar los sistemas de información existentes, promover una mayor comprensión del comportamiento de los precios de los alimentos, e impulsar el diálogo politico y la cooperación.

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38 MENSAJE Es importante coordinar a nivel regional y global para reducir algunas amenazas externas a nuestros esfuerzos más vinculado con SAN en nuestros países, amenazas que no es fácil influir actuando como un país aislado.

40 Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamérica y Republica Dominicana. Un compromiso de SAN a nivel regional y nacional de ALC POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DURANTE LA ÚLTIMA DÉCADA 2005 Iniciativa America Latina y Caribe sin Hambre; Declaración de Salvador de Bahía (2008) compromiso de 33 países de la región a la IALCSH 2006 Brasil: Ley Orgánica de Seguridad Alimentaria y Nutricional crea SISAN y CONSEA, enfatizando sinergias entre los sistemas de Salud, Educación, Agricultura y Trabajo (sector público) 2007 Colombia : Política Nacional de Seguridad Alimentaria, - basado en ReSA promoviendo la participación y organización social y comunitaria, institucionalizar SAN(sociedad civil) El Salvador: Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria creado en 2010, en ese mismo ano inició la formulación de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (programa de atención integral en nutrición a nivel comunitario, mujeres embarazadas y en niños y niñas menores de dos anos) Nicaragua: La ley de Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional es aprobada y se crea un mercado incluyente y justo Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional CARICOM

41 El fortalecimiento de los marcos jurídicos e institucionales de la SAN Reconocimiento del derecho humano a la alimentación en las Constituciones Políticas Sanción de leyes marco sobre seguridad y/o soberanía alimentaria

42 Desarrollo rural y fortalecimiento de la pequeña agricultura En el ámbito rural de la región existe 56,2% de pobres y un 30% de indigentes Brecha entre los avances en la reducción de la pobreza y el dinamismo que ha experimentado el sector agropecuario durante la última década La pequeña agricultura produce la mayor parte de los alimentos que se consumen a nivel doméstico en la región Típicamente, se pueden mencionar tres tipos de acciones: Apoyo directo a la producción agropecuaria Apoyos desde la demanda Programas de desarrollo rural

43 Protección social y alimentación Se han tendido a fortalecer las redes y sistemas de protección social, muchas veces con objetivos y componentes específicos de seguridad alimentaria Programas de Transferencias Condicionadas Programas de Alimentación Escolar

44 Asistencia en salud nutricional Implementación progresiva de una oferta especializada en la atención primaria de salud Acciones focalizadas en grupos vulnerables

45 Educación y formación en salud y nutrición Implementadas a través de los sectores de salud o educación Guías alimentarias, huertos escolares, programas de formación para la preparación y el consumo de alimentos. Inclusión creciente de contenidos en mallas curriculares de escuelas

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48 MENSAJE Elementos claves del éxito 1. Compromiso político en el combate al hambre 2. Coordinación entre programas, enfoque multisectorial 3. La participación de la sociedad civil y el sector privado 4. Ejecución de los programas e intervenciones en SAN: Definición de metas y objetivos claros Mecanismos claros de focalización Planificación financiera Mecanismos claros de operacionalización Abordaje diferenciado para el medio urbano y rural Monitoreo y evaluación 5. Una estructura presupuestaria acorde para dar seguimiento a las acciones institucionales 6. Descentralización en la ejecución de los programas, planes y proyectos. 7. Profesionales, coordinadores y directivos calificados.

50 Resumen: Planteamiento de una Estrategia de Seguridad Alimentaria y Nutricional Cinco Principios de Roma para una Seguridad Alimentaria Y Nutrición Mundial Sostenible Principio 1: Invertir en planes propios del país, dirigidos a canalizar recursos a programas bien diseñados y basados en resultados. Principio 2: Promover la coordinación estratégica a nivel nacional, regional y global. Principio 3: Luchar por un amplio doble enfoque sobre seguridad alimentaria. Principio 4: Asegurar un fuerte rol para el sistema multilateral. Principio 5: Asegurar un compromiso sustantivo y sustancial por parte de todos los socios para invertir en agricultura, seguridad alimentaria y nutrición.

51 El Reto del Hambre Cero El Secretario General de las Naciones Unidas anima a todos los socios a ampliar sus esfuerzos y a transformar esta visión de acabar con el hambre en una realidad. The UN Secretary-General encourages all partners to scale up their efforts and turn the vision of an end to hunger into a reality.

52 El momento de actuar por un mundo mejor es ahora! Gracias

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