por Resultados en Colombia SINERGIA ZACATECAS, abril 27 de 2010

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José María Cano de la Cruz
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1 Gestión n Pública P por Resultados en Colombia SINERGIA ZACATECAS, abril 27 de 2010

2 1.Misión y visión 2. Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno SISMEG 3. Red Colombiana de Monitoreo y Evaluación 4. Sistema Nacional de Evaluaciones 5. Rendición de Cuentas 6. Lecciones del modelo Ingles: Delivery Unit 7. Desafíos

3 Apoyar a que el gobierno mantenga el rumbo y mejore el desempeño para alcanzar los objetivos definidos en las políticas públicas

4 SEGUIMIENTO ARTICULADO A LA VISION INDICADORES EFECTIVOS OBSERVATORIO DE LA PERCEPCION DEL CIUDADANO COOPERACION HORIZONTAL CULTURA DEL MONITOREO Y EVALUACION INVERSION PARA CONOCER EVALUACIONES EFECTIVAS RADAR DE EVALUACIONES

7 Seguimiento articulado a la visión: eg. Analfabetismo Meta 2019: 0% de analfabetismo PND Estado Comunitario Desarrollo para Todos Meta 2010: 6.2% de analfabetismo Meta Anual Analfabetismo Meta 2009: 6.4% de analfabetismo

8 Indicadores efectivos Sensibles en el corto plazo Ajustados al objetivo / meta Fáciles de interpretar Económicos Indicadores de gestión Indicadores de producto Indicadores de impacto Indicadores efectivos Indicadores de desempeño

Indicadores efectivos DICIEMBRE 78 Indicadores con avance promedio inferior al 50% 99 Indicadores con avance promedio entre 50% y 75% 448 Indicadores con avance promedio superior al 75% ENERO 82

9 Indicadores efectivos DICIEMBRE 78 Indicadores con avance promedio inferior al 50% 99 Indicadores con avance promedio entre 50% y 75% 448 Indicadores con avance promedio superior al 75% ENERO 82 Indicadores con avance promedio inferior al 50% 97 Indicadores con avance promedio entre 50% y 75% 451 Indicadores con avance promedio superior al 75% A enero, se tienen 82 Indicadores (13% del total) con avances inferiores al 50%, distribuidos principalmente en los sectores de: Presidencia (4/24) Acción Social (7/31) Agropecuario (9/41) Transporte (9/65) Interior (9/21) Por otro lado, en enero los 451 indicadores (72% del total) con avances superiores al 75%, están distribuidos principalmente en los sectores de: 625 Indicadores en el sistema 630 Indicadores en el sistema Fuente: Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno. Fecha de Reporte: marzo 2 de Protección (53/67) Transporte (44/65) Comercio(37/44) TIC (37/43) Acción Social (19/31) Presidencia (18/24) Vicepresidencia (9/14)

Indicadores efectivos Promedio general de todos los indicadores del sector Avance del sector en los objetivos del PND Avance de la entidad en los objetivos del PND Fecha de corte del indicador Nombre

10 Indicadores efectivos Promedio general de todos los indicadores del sector Avance del sector en los objetivos del PND Avance de la entidad en los objetivos del PND Fecha de corte del indicador Nombre del indicador Objetivo al que pertenece el indicador Avance con respecto a la meta del cuatrienio Rojo: indicadores con avance inferior al 50% Amarillo: indicadores con avance entre 50% y 75% Meta del cuatrienio Verde: indicadores con avance superior al 75%

11 Observatorio de la percepción ciudadana Misión y visión SISMEG RED M&E SISDEVAL Qué opina la ciudadanía respecto al desempeño del gobierno frente al Plan Nacional de Desarrollo? Meta propuesta Avance reportado Contraste con la realidad

12 Cómo opera el seguimiento desde Sinergia? SIGOB SUIFP SISCONPES SIIF Monitoreo de las metas del PND Seguimiento físico y financiero de los proyectos de inversión Seguimiento de políticas económicos y sociales Sistema integrado de información financiera y fiscal Información para el análisis de política pública / análisis de avance sobre objetivos del PND / análisis de avances sectoriales

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Principios La RED es abierta y de libre participación: La RED se mantiene en la medida que genere un beneficio claro para sus miembros La información a socializar a través de la RED debe estar

15 Principios La RED es abierta y de libre participación: La RED se mantiene en la medida que genere un beneficio claro para sus miembros La información a socializar a través de la RED debe estar debidamente avalada y soportada, evidenciando la efectividad de los resultados obtenidos La RED es respetuosa de los derechos de autor, recociéndolos en toda referencia y/o uso de la información o experiencia socializada

18 Las inversiones en evaluación de política pública en los últimos años son de un promedio de $6.000 millones de pesos por año. Inversión del Gobierno Nacional en Evaluaciones de Política Pública La participación del DNP en este tipo de inversiones ha venido aumentando, lo que conduce a preguntarse por su responsabilidad con el desarrollo del mercado. Fuente: DNP / DEPP Nota: Información preliminar en proceso de ajuste.

los medios para garantizar que las evaluaciones realizadas tengan la calidad y

19 Desde el 2004 hasta la fecha se ha diversificado de manera importante la distribución sectorial de las evaluaciones Muchos de estos sectores no tienen los medios para garantizar que las evaluaciones realizadas tengan la calidad y efectividad deseadas Fuente: DNP / DEPP Nota: Información preliminar en proceso de ajuste.

20 Portafolio de evaluaciones Evaluación Ejecutiva Insumos Procesos Productos Resultados Impacto Evaluación Operaciones Evaluación Institucional Evaluación de Resultados Evaluación de Impacto

21 Evaluaciones Efectivas Area del Gobierno Diseño y contratación Uso de resultados Selección de la evaluación Implementación Firmas externas

22 CONPES / Consejo de Ministros HDA DNP PRESIDENCIA Dirección de Presupuesto Alta Consejería Sector 1 Sector n Sector 2

derecho de este de exigir esa información y explicación y de

23 Rendición de Cuentas Componentes Es la obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otro y el derecho de este de exigir esa información y explicación y de aplicar sanciones por incumplimiento o incentivos para el cumplimiento.

24 Rendición de Cuentas Tipos de rendición de cuentas Electoral Vertical Social De equilibrio Horizontal Asignada Diagonal Entre niveles territoriales Interna Externa Mecanismos Reelección consecutiva (Congresistas, presidente, diputados y concejales) Reelección no consecutiva (Alcaldes y gobernadores) Revocatoria del mandato Veedurías Audiencias públicas Gobierno en línea Consejos Nacional y territoriales de Planeación Consejos comunales Separación y balance de poderes constitucional Control político del Congreso Nominación y nombramiento tripartito de altos cargos de organismos de control Control Constitucional Organismos de control autónomos: Contraloría y Ministerio Público Auditorías articuladas de la Contraloría Consejos comunales Controles de gestión Acuerdos de gestión Consejos de ministros Mecanismos de seguimiento a implementación de tratados internacionales (cada tratado tiene un mecanismo de seguimiento particular) Información a banca multilateral Información a ONG internacionales

25 Rendición de Cuentas En Colombia existen mecanismos, prácticas, disposiciones legales, espacios y experiencias de rendición de cuentas a la ciudadanía realizadas por las entidades del ejecutivo del nivel nacional y territorial. Sin embargo, se identificaron una serie de limitaciones con dichas prácticas en relación con: 1.Restricciones de la información que ofrecen las entidades a la ciudadanía, 2.Escasas posibilidades de diálogo e interlocución con la ciudadanía para explicar la gestión realizada, 3.Incentivos insuficientes, tanto para que las entidades rindan cuentas, como para que los ciudadanos las pidan e incidan efectivamente en la gestión pública.

26 Rendición de Cuentas Objetivo central: Consolidar la rendición de cuentas social como un proceso permanente de la rama ejecutiva del orden nacional y territorial a los ciudadanos Objetivos específicos: 1.Mejorar los atributos de la información que se entrega a los ciudadanos 2. Fortalecer espacios de diálogo entre la administración y la ciudadanía 3. Generar nuevos incentivos para la rendición de cuentas

27 DELIVERY UNIT Misión y visión SISMEG RED M&E SISDEVAL Rendición de cuentas Delivery Unit Es responsable de asegurar que el gobierno cumpla con sus objetivos prioritarios (PSA). Tanto monitorea el progreso hacia el logro de estas prioridades, como asegura el fortalecimiento de las capacidades del gobierno para cumplirlas. Su aproximación se basa en el trabajo conjunto entre departamentos, el gabinete del primer ministro y el tesoro. Factores de éxito Priorizar Reformar Trabajo conjunto PSA Cadena de servicio/ trayectorias Liderazgo

trajectory Intermediate progress indicators or milestones Policy step

28 Rendición de cuentas Delivery Unit Trayectorias y cadenas de servicios Mid term delivery contract goal Long-term strategic goal Mid trajectory Intermediate progress indicators or milestones Policy step A Historical Performance Policy step B Instruction to Deliver - M. Barber Page 396

29 Misión y visión SISMEG RED M&E SISDEVAL Rendición de cuentas Delivery Unit Desafíos El poder de las rutinas

30 Trabajo conjunto y uso de TICs Misión y visión SISMEG RED M&E SISDEVAL Rendición de cuentas Delivery Unit Desafíos Diseñar política de acuerdo a lo que los ciudadanos quieren en las condiciones en las que los ciudadanos quieren Entidad 1 Entidad n Entidad 2 Entidad 3

31 GRACIAS DIRECCION DE EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION REPUBLICA DE COLOMBIA Tel: (571)

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