RÉGIMEN INTERNACIONAL SOBRE ACCESO Y PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS: NEGOCIACIÓN DEL TEXTO OPERATIVO. Nota del Secretario Ejecutivo

Transcripción

1 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-ABS/7/7 6 de marz de 2009 GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL DE COMPOSICIÓN ABIERTA SOBRE ACCESO Y PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS Séptima reunión París, 2-8 de abril de 2009 Tema 3 del prgrama prvisinal* ESPAÑOL ORIGINAL: INGLÉS RÉGIMEN INTERNACIONAL SOBRE ACCESO Y PARTICIPACIÓN EN LOS BENEFICIOS: NEGOCIACIÓN DEL TEXTO OPERATIVO Nta del Secretari Ejecutiv 1. En el párraf 1 de su decisión IX/12, sbre acces y participación en ls beneficis, la Cnferencia de las Partes acgió cn beneplácit ls prgress realizads pr el Grup de Trabaj especial de cmpsición abierta sbre acces y participación en ls beneficis y decidió que el anex I a dicha decisión sirviera de base para la elabración y negciación ulterires del régimen internacinal. 2. Pr cnsiguiente, se reprduce a cntinuación el text del anex I a la decisión IX/12. * UNEP/CBD/WG-ABS/7/1. A fin de reducir al mínim ls impacts ambientales de ls prcess de la Secretaría, y para cntribuir a la iniciativa del Secretari General en favr de un sistema de Nacines Unidas sin cnsecuencias respect del clima, se han impres cantidades limitadas de este dcument. Se ruega a ls delegads que lleven sus prpis ejemplares a la reunión y eviten slicitar trs.

2 Página 2 EL RÉGIMEN INTERNACIONAL I. OBJETIVO 1/ Aplicar eficazmente las dispsicines [de ls Artículs 15, 8 j), 1, 16 y 19.2] del Cnveni [y sus tres bjetivs], especialmente pr medi de l siguiente: [[Facilitar]] [reglamentar] el acces [transparente] a ls recurss genétics, [sus derivads y prducts] [y cncimients tradicinales relacinads];] Asegurar [las cndicines y medidas para] la participación [eficaz] justa y equitativa en ls beneficis prcedentes de su utilización, [sus derivads] [y prducts] [y cncimients tradicinales relacinads] [e impedir su aprpiación y us indebids]; [Asegurar en ls países usuaris el cumplimient de las leyes y requisits nacinales, incluids el cnsentimient fundamentad previ y ls términs mutuamente acrdads, del país [de rigen] que prprcina dichs recurss de la Parte que ha adquirid dichs recurss de cnfrmidad cn el Cnveni sbre la Diversidad Bilógica]. [tmand en cuenta tds ls derechs sbre dichs recurss, incluids ls derechs de las cmunidades indígenas y lcales, y garantizand el cumplimient del cnsentimient fundamentad previ.] II. ÁMBITO 2/ Opción 1 (Text refundid de presentacines en la reunión WG-ABS 6) 1. El régimen internacinal de acces y participación en ls beneficis se aplica a ls [recurss bilógics,] recurss genétics, [derivads,] [prducts] y cncimients, innvacines y prácticas tradicinales [relacinads], [y derivads de ls cncimients tradicinales asciads a ls recurss genétics,] [de cnfrmidad cn el Artícul 8 j)] [dentr de la jurisdicción nacinal y de índle transfrnteriza] [de cnfrmidad cn las dispsicines pertinentes del CDB]. [2. A reserva de l indicad en el párraf 1, el régimen internacinal de acces y participación en ls beneficis se aplica a: a) [Ls beneficis que se derivan de la utilización cmercial y de tr tip [de ls recurss genétics adquirids después de] la entrada en vigr del [régimen internacinal] [Cnveni sbre la Diversidad Bilógica]; [b) Ls beneficis vigentes que se derivan de la utilización cmercial y de tr tip de ls recurss genétics lgrads antes de la entrada en vigr del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica.]] 3. El régimen internacinal de acces y participación en ls beneficis n se aplica a: a) [Recurss genétics humans;] b) [Recurss genétics que fuern adquirids antes de la entrada en vigr del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica el 29 de diciembre de 1993 [ antes de la entrada en vigr para una Parte];] [Materiales genétics adquirids antes de la ratificación nacinal del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica [y desde entnces cultivads ex situ];] 1/ Estas prpuestas n fuern ni negciadas ni acrdadas. 2/ Estas prpuestas n fuern ni debatidas, ni negciadas ni acrdadas.

3 Página 3 c) [Materiales genétics que ya hayan sid frecids libremente pr el país de rigen;] d) [[Especies] [listadas en el Anex I del] [recurss genétics cubierts pr el] Tratad Internacinal sbre ls Recurss Fitgenétics para la Alimentación y la Agricultura [a mens que se utilicen más allá del bjetiv de dich tratad];] e) [Recurss genétics, incluids ls recurss genétics marins que se encuentren en znas fuera de la jurisdicción nacinal;] f) [Recurss genétics situads en la zna del Tratad Antártic.] 4. [El régimen internacinal de acces y participación en ls beneficis debería frecer [[flexibilidad] para respetar] ls sistemas vigentes [y permitir la aplicación y el desarrll psible y ulterir de trs] [sistemas internacinales de acces y participación en ls beneficis más especializads].] [5. [En la ulterir elabración y negciación del régimen internacinal de acces y participación en ls beneficis se prestará [especial] [debida] [cnsideración] a]: a) [recurss genétics cubierts pr el Tratad Internacinal sbre ls Recurss fitgenétics para la alimentación y la agricultura de la FAO cuand se tenga acces a ls misms para fines de investigación, reprducción, capacitación destinadas a la alimentación y la agricultura;] b) [Recurss zgenétics para la alimentación y la agricultura;] c) [Recurss genétics dentr de la jurisdicción de la Cmisión de Recurss Genétics para la Alimentación y la Agricultura de la FAO;] d) [La relación cn la Unión Internacinal para la Prtección de las Obtencines Vegetales (UPOV);] e) [La labr en el marc del Cmité Intergubernamental sbre Prpiedad Intelectual, Recurss Genétics, Cncimients Tradicinales y Flclre de la OMPI;] Opción 2 f) [Recurss genétics marins en znas fuera de la jurisdicción nacinal;] g) [Recurss genétics situads en la zna del Tratad Antártic.]] El régimen internacinal se aplica a tds ls recurss genétics y cncimients, innvacines y prácticas tradicinales cubierts pr el Cnveni sbre la Diversidad Bilógica, sujet a tras bligacines internacinales, cn exclusión de ls recurss genétics humans y ls recurss genétics más allá de la jurisdicción nacinal. Opción 3 1. Cubrirá: El acces a ls recurss genétics y la prmción y salvaguarda de la participación justa y equitativa en ls beneficis que se derivan de la utilización de ls recurss genétics en cnfrmidad cn las dispsicines pertinentes del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica;

4 Página 4 Cncimients, innvacines y prácticas tradicinales, de cnfrmidad cn el Artícul 8 j). 2. Estarán fuera de su ámbit: Ls recurss genétics que fuern adquirids antes de la entrada en vigr del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica el 29 de diciembre de 1993; Ls recurss genétics humans. 3. El régimen internacinal sbre acces y participación en ls beneficis establecid en el marc del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica debería prprcinar flexibilidad para respetar ls sistemas de acces y participación en ls beneficis existentes y permitir la aplicación y ptencial desarrll ulterir de trs sistemas más especializads. 4. Se dará especial cnsideración a: Ls recurss genétics cubierts pr el Tratad Internacinal sbre ls Recurss Fitgenétics para la Alimentación y la Agricultura de la FAO cuand se acceda a ls misms para investigación, cría capacitación relacinad cn la alimentación y la agricultura; La relación cn la Unión Internacinal para la Prtección de las Obtencines Vegetales (UPOV); Ls recurss genétics marins en znas fuera de la jurisdicción nacinal; Ls recurss genétics situads en la zna del Tratad Antártic; Ls recurss genétics animales para la alimentación y la agricultura; La labr en el marc del Cmité Intergubernamental sbre Prpiedad Intelectual, Recurss Genétics, Cncimients Tradicinales y Flclre de la OMPI; Ls recurss genétics dentr de la jurisdicción de la Cmisión de Recurss Genétics para la Alimentación y la Agricultura de la FAO. III. COMPONENTES PRINCIPALES A. Participación justa y equitativa en ls beneficis 1. Cmpnentes a ser elabrads más a fnd cn miras a incrprarls en el régimen internacinal 1) Vinculación del acces cn la participación justa y equitativa en ls beneficis 2) Beneficis a ser cmpartids en términs mutuamente acrdads 3) Beneficis mnetaris y n mnetaris 4) Acces a la tecnlgía y su transferencia 5) Resultads de investigación y desarrll cmpartids en términs mutuamente acrdads

5 Página 5 6) Participación eficaz en actividades de investigación y/ desarrll cnjunt en actividades de investigación 7) Mecanisms para prmver la igualdad en las negciacines 8) Aument de la cncienciación 9) Medidas para garantizar la participación e intervención de las cmunidades indígenas y lcales en términs mutuamente acrdads y la participación en ls beneficis cn ls titulares de ls cncimients tradicinales 10) Mecanisms para alentar a que ls beneficis se dirijan a la cnservación y utilización sstenible de la diversidad bilógica y al desarrll sci ecnómic, especialmente ls Objetivs de Desarrll del Mileni, de cnfrmidad cn la legislación nacinal 2. Cmpnentes pr cnsiderar más a fnd 1) Desarrll de cndicines y nrmas internacinales mínimas 2) Participación en ls beneficis de td tip de utilización 3) Opcines de participación en ls beneficis multilateral cuand el rigen n sea clar en situacines transfrnterizas 4) Establecimient de fnds fiduciaris para abrdar las situacines transfrnterizas 5) Desarrll de menús de cláusulas mdel y beneficis nrmalizads para su psible inclusión en acuerds de transferencia de materiales 6) Mejr utilización de las Directrices de Bnn B. Acces a ls recurss genétics 3/ 1. Cmpnentes a ser elabrads más a fnd cn miras a incrprarls en el régimen internacinal 1) Recncimient de ls derechs sberans y la autridad de las Partes para determinar el acces 2) Vinculación del acces cn la participación justa y equitativa en ls beneficis 3) Certidumbre legal, claridad y transparencia de las reglas de acces 2. Cmpnentes pr cnsiderar más a fnd 1) N discriminación en las reglas de acces 2) Nrmas de acces internacinales (que n requieran la armnización de la legislación sbre acces nacinal) para respaldar el cumplimient en tdas las jurisdiccines 3) Mdels de legislación nacinal elabrads en el nivel internacinal 3/ El títul n prejuzga el eventual ámbit del régimen internacinal.

6 Página 6 4) Reducción al mínim de ls csts de administración y transacción 5) Reglas de acces simplificadas para la investigación n cmercial C. Cumplimient 1. Cmpnentes a ser elabrads más a fnd cn miras a incrprarls en el régimen internacinal 1) Desarrll de instruments para alentar el cumplimient: a) Actividades de aument de la cncienciación 2) Desarrll de instruments para supervisar el cumplimient: a) Mecanisms para el intercambi de infrmación b) Certificad internacinalmente recncid emitid pr una autridad nacinal cmpetente 3) Desarrll de instruments para la bservancia el cumplimient 2. Cmpnentes pr cnsiderar más a fnd 1) Desarrll de instruments para alentar el cumplimient: a) Cmprensión internacinal de la aprpiación/us indebids b) Menús sectriales de cláusulas mdel para ls acuerds de transferencia de materiales c) Códigs de cnducta para grups de usuaris imprtantes d) Identificación de códigs de cnducta de mejres prácticas e) Ls rganisms de financiamient de investigación bligarán a ls usuaris que reciben fnds para investigación a cumplir cn requisits específics de acces y participación en ls beneficis f) Declaración unilateral de ls usuaris g) Nrmas de acces internacinales (que n requieran la armnización de la legislación sbre acces nacinal) para respaldar el cumplimient en tdas las jurisdiccines 2) Desarrll de instruments para supervisar el cumplimient: a) Sistemas de seguimient y presentación de infrmes b) Tecnlgía de la infrmación para el seguimient c) Requisits de divulgación d) Identificación de punts de verificación

7 3) Desarrll de instruments para la bservancia el cumplimient: UNEP/CBD/WG-ABS/7/7 Página 7 a) Medidas para asegurar el acces a la justicia cn miras a aplicar ls acuerds sbre acces y participación en ls beneficis b) Mecanism de slución de cntrversias: (i) (ii) (iii) Interestatales Derech internacinal privad Reslución de disputas alternativa c) Aplicación de sentencias y lauds arbitrales entre las jurisdiccines d) Prcedimients de intercambi de infrmación entre punts fcales nacinales de acces y participación en ls beneficis para ayudar a ls prveedres a btener la infrmación pertinente en cass específics de supuestas infraccines de ls requisits de cnsentimient fundamentad previ e) Recurss y sancines 4) Medidas para garantizar el cumplimient del derech cnsuetudinari y ls sistemas de prtección lcales D. Cncimients tradicinales relacinads cn ls recurss genétics 4/ 1. Cmpnentes a ser elabrads más a fnd cn miras a incrprarls en el régimen internacinal 1) Medidas para asegurar la participación justa y equitativa de ls titulares de ls cncimients tradicinales en ls beneficis derivads de la utilización de ls cncimients tradicinales de cnfrmidad cn el Artícul 8 j) del Cnveni sbre la Diversidad Bilógica 2) Medidas para garantizar que el acces a ls cncimients tradicinales se realice de acuerd cn ls prcedimients del nivel de la cmunidad 3) Medidas para abrdar el us de ls cncimients tradicinales en el cntext de ls arregls de participación en ls beneficis 4) Identificación de mejres prácticas para asegurar el respet pr ls cncimients tradicinales en la investigación relacinada cn el acces y participación en ls beneficis 5) Incrpración de ls cncimients tradicinales en el desarrll de cláusulas mdel para ls acuerds de transferencia de materiales 6) Identificación de la persna autridad que debe trgar el acces de cnfrmidad cn ls prcedimients en el nivel de la cmunidad 7) Acces cn aprbación de ls titulares de ls cncimients tradicinales 4/ El títul n prejuzga el eventual ámbit del régimen internacinal.

8 Página 8 8) Ningún acces a ls cncimients tradicinales pr medi de planificación cerción 2. Cmpnentes pr cnsiderar más a fnd 1) Cnsentimient fundamentad previ de ls titulares de ls cncimients tradicinales, incluidas las cmunidades indígenas y lcales, y términs mutuamente acrdads cn ls misms, cuand se accede a cncimients tradicinales 2) Directrices elabradas en el nivel internacinal para ayudar a las Partes en el desarrll de su legislación y plíticas nacinales 3) Declaración acerca del certificad internacinalmente recncid respect a si hay algún cncimient tradicinal relacinad y quiénes sn ls prpietaris de dichs cncimients tradicinales 4) Distribución de ls beneficis derivads de ls cncimients tradicinales en el nivel de la cmunidad E. Capacidad 1. Cmpnentes a ser elabrads más a fnd cn miras a incrprarls en el régimen internacinal 1) Medidas de creación de capacidad en tds ls niveles para: a) Desarrll de la legislación nacinal b) Participación en negciacines, incluidas negciacines de cntrats c) Tecnlgía de infrmación y cmunicacines d) Desarrll y us de métds de valración e) Biprspección, investigación relacinada y estudis taxnómics f) Supervisión y aplicación del cumplimient g) Us del acces y participación en ls beneficis para el desarrll sstenible 2) Autevaluacines nacinales de capacidad que se utilizarán cm pautas para ls requisits mínims de creación de capacidad 3) Medidas de transferencia de tecnlgía y cperación 4) Medidas de creación de capacidad especiales para las cmunidades indígenas y lcales 5) Desarrll de menús de cláusulas mdel para su psible inclusión en acuerds de transferencia de materiales 2. Cmpnentes pr cnsiderar más a fnd 1) Establecimient de un mecanism financier

9 Página 9 IV. NATURALEZA Recpilación de prpuestas sbre la naturaleza 5/ 1. Recmendación de ls Cpresidentes del Grup de trabaj Opcines 1. Un instrument jurídicamente vinculante 2. Una cmbinación de instruments jurídicamente vinculantes y n vinculantes 3. Un instrument n vinculante 2. Presentacines Opción 1 El régimen internacinal debería ser jurídicamente vinculante. Además, debería hacer hincapié en una aplicación en cperación entre las partes y n derivar ls cnflicts principalmente al derech internacinal privad, el cual n sól es car sin que también ejerce presión sbre ls países escass de recurss. Opción 2 1. Un instrument jurídicamente vinculante 2. Una cmbinación de instruments jurídicamente vinculantes y/ n vinculantes 3. Un instrument n vinculante Opción 3 El régimen internacinal estará cmpuest pr un únic instrument jurídicamente vinculante que cntendrá un cnjunt de principis, nrmas, reglas y medidas de cumplimient y aplicación. Opción 4 La naturaleza se tratará una vez que hayan finalizad las deliberacines acerca de ls aspects de fnd de un régimen internacinal. Pr el mment, Japón sugiere l siguiente: El régimen internacinal debe estar cmpuest pr un más instruments n vinculantes, cn una serie de principis, nrmas, reglas y prcedimients de tma de decisines. Opción 5 El régimen internacinal debe estar cmpuest pr un más instruments jurídicamente vinculantes y/ n vinculantes dentr de un cnjunt de principis, nrmas, reglas y prcedimients, tant jurídicamente vinculantes cm n vinculantes / Estas prpuestas n fuern ni debatidas, ni negciadas ni acrdadas.