Ayuda de Estado nº N 609/ ESPAÑA Plan de Gasificación de la Comunidad Valenciana

Transcripción

1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 21.II.2008 C(2008)776 Asunto: Ayuda de Estado nº N 609/ ESPAÑA Plan de Gasificación de la Comunidad Valenciana Excelentísimo señor Ministro: 1. PROCEDIMIENTO (1) Mediante carta de 17 de octubre de 2007, registrada ese mismo día por la Comisión con el número A/38534, las autoridades españolas notificaron el régimen de ayudas denominado «Plan de Gasificación de la Comunidad Valenciana» (en lo sucesivo, «el régimen»). (2) La Comisión solicitó información adicional mediante carta de 27 de noviembre de 2007 (D/54739). Las autoridades españolas contestaron mediante escrito de 19 de diciembre de 2007 (A/40481). 2. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 2.1. Objetivo (3) El objetivo del régimen es impulsar el desarrollo regional en la Comunidad Valenciana fomentando la construcción de infraestructuras de distribución y suministro de gas natural en zonas desfavorecidas de la referida comunidad autónoma. (4) El régimen constituye una prórroga del régimen denominado «Plan de Gasificación de la Comunidad Valenciana», aprobado en virtud de la Decisión nº N 414/2000 1, cuya aplicación venció el 31 de diciembre de Decisión de la Comisión, de , sobre la Ayuda de Estado N 414/2000 España - Plan de Gasificación de la Comunidad Valenciana. Excmo. Sr. Don Miguel Ángel MORATINOS Ministro de Asuntos Exteriores Plaza de la Provincia 1 E MADRID Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2)

2 2.2. Base jurídica (5) Las bases jurídicas de la medida son: Los convenios de colaboración suscritos entre la Generalitat de la Comunidad Valenciana y las empresas beneficiarias. El Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. (6) La autoridad que concede la ayuda es la Consejería de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana Ámbito geográfico (7) El régimen se aplica en la Comunidad Valenciana, una región de desarrollo económico de conformidad con el mapa español de ayudas regionales para En la actualidad, dicha región puede acogerse a la excepción contemplada en el artículo 87, apartado 3, letra c), del Tratado CE Beneficiarios (8) Los beneficiarios potenciales del régimen son todas las empresas (PYME y grandes empresas). No pueden acogerse al mismo las empresas en crisis a efectos de las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis Ámbito sectorial (9) La ayuda se concederá al sector del suministro de gas Forma de la ayuda (10) La ayuda consiste en subvenciones no reembolsables. (11) Los convenios de colaboración incluyen una cláusula suspensiva, con arreglo a la cual el pago de la ayuda se supedita a la aprobación del régimen por parte de la Comisión Costes subvencionables (12) Los costes subvencionables de la inversión se establecen sobre la base de la inversión en activos materiales, incluidos terrenos, materiales, equipos y accesorios para las instalaciones de distribución, las instalaciones técnicas y las correspondientes obras civiles necesarias para la distribución del gas natural a las mencionadas zonas desfavorecidas de la región. 2 Decisión de la Comisión, de 20 de diciembre de 2006, sobre el asunto N 626/2006; España, Mapa de ayudas regionales

3 (13) La contribución del beneficiario a la financiación de la inversión subvencionada no será en ningún caso inferior al 25 % Intensidad de la ayuda (14) La Comunidad Valenciana es una región cubierta por el artículo 87, apartado 3, letra c), del Tratado CE. En el período que resta hasta el 31 de diciembre de 2010, la intensidad máxima de la ayuda no excederá del 27 % de equivalente de subvención bruto (ESB) para Valencia 3, del 25 % de ESB para Castellón de la Plana, y del 30 % de ESB para Alicante. A partir del 1 de enero de 2011, la intensidad máxima de la ayuda no excederá del 15 % de ESB para Valencia, y del 10 % de ESB y del 15 % de ESB, respectivamente para los casos de Castellón de la Plana y Alicante Duración del régimen (15) Una vez aprobado por la Comisión, el régimen notificado se aplicará hasta el 31 de diciembre de Presupuesto del régimen (16) El régimen contará con un presupuesto estimado de euros durante el período La dotación presupuestaria para 2007 fue de euros. 3. EVALUACIÓN 3.1. Carácter de ayuda estatal del régimen (17) El régimen de ayudas propuesto conlleva la transferencia de recursos estatales por parte de los poderes públicos a efectos de lo dispuesto en el artículo 87, apartado 1, del Tratado CE. (18) El régimen confiere una ventaja económica a las empresas beneficiarias y las exime de costes de inversión que deberían normalmente sufragar para llevar a cabo estos proyectos. (19) El régimen es selectivo, puesto que sólo se aplica a los beneficiarios potenciales que llevan a cabo las inversiones iniciales previstas en el régimen. (20) El régimen exime a las empresas beneficiarias de soportar costes que tendrían que haber afrontado en condiciones normales de mercado. Por lo tanto, estas empresas disfrutan de una ventaja económica que las sitúa por encima de sus competidores, lo que falsea o amenaza con falsear la competencia. (21) Finalmente, como el régimen se refiere a un sector y a empresas que participan en el comercio entre los Estados miembros, existe el riesgo de que la ayuda afecte a ese comercio. 3 Las ciudades de Valencia y Mislata están excluidas del ámbito de aplicación del régimen. 3

4 (22) Por lo tanto, el régimen de ayuda propuesto constituye ayuda a efectos de lo dispuesto en el artículo 87, apartado 1, del Tratado CE Legalidad del régimen de ayudas (23) Al notificar el régimen de ayudas antes de proceder a su aplicación, las autoridades españolas han cumplido con la obligación que les corresponde según lo dispuesto en el artículo 88, apartado 3, del Tratado CE. La Comisión toma nota de que el régimen no entrará en vigor hasta su aprobación por la Comisión Compatibilidad del régimen de ayudas (24) Tras haber establecido que el régimen notificado conlleva ayudas estatales a efectos de lo dispuesto en el artículo 87, apartado 1, del Tratado CE, procede considerar si el régimen puede ser considerado compatible con el mercado común. (25) La Comisión ha examinado el régimen de ayudas propuesto a la luz de las Directrices sobre las ayudas regionales 4 (en lo sucesivo, «DAR»). (26) El régimen notificado es aplicable en la Comunidad Valenciana, en la actualidad una de las zonas que pueden recibir ayudas regionales de conformidad con el artículo 87, apartado 3, letra c), del Tratado CE. La condición aplicable en relación con la cuantía máxima de la ayuda se ajusta a lo dispuesto en la sección de las DAR y en el mapa español de ayudas regionales para (27) En general, los regímenes de ayudas regionales no deben concebirse para apoyar a un sector específico de actividad. Como se indica en el punto 10 de las DAR, cuando, a título excepcional, se contemple conceder ayudas limitadas a un único sector de actividad, es responsabilidad del Estado miembro demostrar que el proyecto contribuye a una estrategia coherente de desarrollo regional y que, habida cuenta de su carácter y envergadura, no da lugar a falseamientos inadmisibles de la competencia. (28) La Comisión considera que, en este caso concreto, el régimen facilita el acceso al suministro de gas natural a núcleos de población que, de lo contrario, carecerían de acceso a dicho suministro. La prestación de acceso a la red de distribución de gas natural está reconocida en la legislación comunitaria como uno de los servicios públicos más esenciales. En particular, la Directiva 2003/55/CE (en lo sucesivo, «la Directiva del gas» 5 ) hace hincapié en que los Estados miembros adopten las medidas oportunas para ofrecer una protección adecuada a los clientes vulnerables, incluyendo medidas apropiadas que les ayuden a evitar las interrupciones del suministro (véase el artículo 3, apartado 3, de la Directiva del gas). 4 Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el período , DO C 54 de , p Directiva 2003/55/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 98/30/CE, DO L 176 de , p

5 (29) En cuanto a la contribución del régimen notificado al desarrollo regional, las autoridades españolas calculan que los dos convenios de colaboración firmados en 2007 habrán propiciado la creación de 108 puestos de trabajo. Asimismo, el tamaño de población cubierta corresponde a clientes en 47 municipios de la Comunidad Valenciana. El régimen mejora también la calidad del suministro energético regional, al diversificar las fuentes energéticas disponibles para los consumidores en los municipios que abarca el proyecto. El régimen aumenta la competencia en el mercado del suministro de energía e incrementa la eficiencia económica al mejorar la seguridad del suministro energético. El régimen contribuye también al desarrollo sostenible al fomentar el consumo de una fuente de energía más respetuosa con el medio ambiente. (30) El régimen cumple con los restantes criterios establecidos en las DAR en relacion a las ayudas a la inversión: Los gastos subvencionables cumplen con la definición de inversión inicial contemplada en el punto 34 de las DAR. Los gastos subvencionables se refieren a terrenos, materiales y equipos en cumplimiento de lo establecido en la sección 4.2 de las DAR. Se respeta la condición relativa al efecto de incentivación según lo establecido en el punto 38 de las DAR. Se respeta la condición de mantenimiento de la inversión a cinco años desde su finalización en el caso de las grandes empresas y tres años en el caso de las PYME, según lo estipulado en el punto 40 de las DAR. Se respetan las normas sobre acumulación de las ayudas según lo definido en el punto 90 de las DAR. La contribución del beneficiario a la financiación de la inversión subvencionada no será en ningún caso inferior al 25 %. No se concederá ninguna ayuda a empresas en crisis. El régimen excluye la concesión de ayudas a beneficiarios sujetos a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado la ayuda ilegal e incompatible con el mercado común. Se respetan las disposiciones referidas a los grandes proyectos de inversión, según lo establecido en la sección 4.3 de las DAR. La duración del régimen coincide con la duración del mapa español de ayudas regionales El régimen notificado expirará el 31 de diciembre de De conformidad con lo dispuesto en el punto 108 de las DAR, los proyectos en relación con los cuales se haya incurrido en gastos antes de la fecha de publicación del régimen no podrán optar a ayudas regionales. 5

6 (31) Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la Comisión considera que el régimen notificado es compatible con el mercado común con arreglo al artículo 87, apartado 3, letra c), del Tratado CE. 4. DECISIÓN (32) En consecuencia, la Comisión ha decidido considerar que el régimen de ayudas es compatible con el Tratado CE. (33) La Comisión recuerda a las autoridades españolas la obligación de respetar los requisitos de información descritos en el Reglamento (CE) nº 794/2004 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n 659/1999 del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE. (34) Además, la Comisión recuerda a las autoridades españolas que todos los planes para modificar el presente régimen de ayudas deben ser notificados a la Comisión. En el supuesto de que la presente carta contenga datos confidenciales que no deban divulgarse, le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince días hábiles a partir de la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no recibe una solicitud motivada al efecto en el plazo indicado, se considerará que se acepta la comunicación a terceros y la publicación del texto íntegro de la carta, en la versión lingüística auténtica, en la dirección Internet Dicha solicitud deberá ser enviada por correo certificado o por fax a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Competencia Registro de Ayudas Estatales B Bruselas Fax nº: (+ 32) Reciba el testimonio de mi más alta consideración. Por la Comisión NEELIE KROES Miembro de la Comisión 6