Asunto: Ayudas estatales/españa (Castilla y León) - Ayuda n NN 167/01 Ayudas a la transformación y la comercialización de productos agrícolas

Transcripción

1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2003) 4867 Asunto: Ayudas estatales/españa (Castilla y León) - Ayuda n NN 167/01 Ayudas a la transformación y la comercialización de productos agrícolas Excelentísima señora Ministra, 1. Mediante carta de 28 de noviembre de 2001, la Representación Permanente de España ante la Unión Europea notificó a la Comisión Europea las ayudas mencionadas en asunto de conformidad con el apartado 3 del artículo 88 del Tratado. Dado que esas ayudas ya se habían aprobado (Orden de 3 de mayo de 2001 de la Consejería de Agricultura y Ganadería de Castilla y León), se incluyeron en el registro de ayudas no notificadas. 2. Mediante faxes de 31 de enero y 25 de abril de 2002, la Comisión solicitó información complementaria, que se recibió por cartas de 28 de febrero y 26 de noviembre de DESCRIPCIÓN 1. La Orden regional de 3 de mayo de 2001 contempla las seis líneas de ayudas siguientes: - Actuaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales de la Unión Europea. - Inversiones productivas en otras actividades de transformación y comercialización. - Inversiones productivas en industrias artesanales alimentarias. - Programas de investigación y desarrollo. - Estudios y planes. - Actuaciones en materia de productividad industrial y fomento de la calidad. Excma. Sra. Dña. Ana PALACIO VALLELERSUNDI Ministra de Asuntos Exteriores Plaza de la Provincia 1 E MADRID Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Bélgica Teléfono: centralita (+32-2) Télex: COMEU B Dirección telegráfica: COMEUR Bruselas.

2 2. Actuaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales de la Unión Europea. La Orden prevé para estas actuaciones: - Ayudas a las inversiones para la mejora de la transformación y la comercialización de los productos agrícolas, cofinanciadas por el FEOGA. Esta medida no forma parte de la notificación y la Comisión no debe examinarla. - Ayudas estructurales destinadas a la transformación y la comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura, cofinanciadas por el IFOP. La toma de posición de la Comisión no atañe a estas ayudas. 3. Inversiones productivas en otras actividades de transformación y comercialización. Esta línea de ayudas incluye: - Ayudas a las inversiones en el sector de la transformación y la comercialización de los productos agrícolas del anexo I del Tratado. La Comisión debe examinar estas ayudas en esta toma de posición. - Ayudas a las inversiones en el sector de la transformación y la comercialización de los productos no incluidos en el anexo I del Tratado. Estas ayudas ya las ha autorizado la Comisión en virtud del régimen de ayudas n N 410/99 y no deben ser examinadas por ella. 4. Las ayudas a las inversiones concedidas en el sector de la transformación y la comercialización de los productos del anexo I del Tratado cumplen las condiciones siguientes: - No se concede ninguna ayuda si no se demuestra suficientemente que pueden encontrarse salidas normales en el mercado para los productos de que se trate. - Las ayudas se conceden únicamente a las empresas cuya viabilidad puede demostrarse mediante un estudio prospectivo de la explotación y que cumplen normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. - El índice máximo de ayuda concedido es del 30 %. 5. Inversiones productivas en industrias artesanales alimentarias. Esta línea de ayudas no constituye una línea aparte, sino que se trata de las mismas ayudas que las que se recogen en la línea de actuaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales de la Unión Europea (punto 2) o en la línea de las inversiones productivas en otras actividades de transformación y comercialización (puntos 3 y 4). La separación de estas ayudas y su inclusión en otra línea de ayudas se ha hecho para permitir distinguir las solicitudes de ayuda procedentes de las industrias artesanales alimentarias. Por lo tanto, la Comisión no debe examinar estas ayudas por separado. 2

3 6. Programas de investigación y desarrollo. Estas ayudas ya las ha autorizado la Comisión en virtud del régimen de ayudas n N 36/98 y no tienen que ser examinadas por ella. 7. Ayudas a la realización de estudios y planes por consultoras externas. Esta línea de ayudas incluye: - Ayudas en el sector de los productos agrícolas del anexo I del Tratado. Estas ayudas debe examinarlas la Comisión en esta toma de posición. - Ayudas en el sector de los productos no incluidos en el anexo I del Tratado. Estas ayudas ya las ha autorizado la Comisión en virtud del régimen de ayudas n N 36/98 y no deben ser examinadas por ella. 8. Estas ayudas se destinan a las empresas que contraten consultoras externas para la realización de estudios financieros y estudios sobre la gestión de empresas y para la realización de planes de viabilidad de las empresas. El índice de ayuda previsto es del 45 % con un importe máximo de euros. 9. Las autoridades españolas han asegurado que estas ayudas a la realización de estudios y planes por consultoras externas estarán abiertas a todas las personas que reúnan las condiciones pertinentes y que ejerzan una actividad económica en la zona en cuestión, en condiciones objetivamente definidas. 10. Actuaciones en materia de productividad industrial y fomento de la calidad. Esta línea de ayudas incluye: - Ayudas en el sector de los productos agrícolas del anexo I del Tratado. Estas ayudas debe examinarlas la Comisión en esta toma de posición. - Ayudas en el sector de los productos no incluidos en el anexo I del Tratado. Estas ayudas ya las ha autorizado la Comisión en virtud del régimen de ayudas n N 36/98 y no deben ser examinadas por ella. 11. Estas ayudas se destinan a la mejora de la calidad de las empresas mediante la contratación de consultoras externas en materia de productividad industrial y calidad. Los gastos subvencionables son los costes de las consultoras externas y los gastos del proceso de acreditación por parte de las entidades reconocidas para tal fin. El índice de ayuda previsto es del 45 % con un importe máximo de euros. 12. Las autoridades españolas han asegurado que estas ayudas en materia de productividad industrial y fomento de la calidad estarán abiertas a todas las personas que reúnan las condiciones pertinentes y que ejerzan una actividad económica en la zona en cuestión, en condiciones objetivamente definidas. 13. El presupuesto para el año 2001 era de euros. La duración de este régimen de ayuda es indeterminada. 3

4 EVALUACIÓN 14. Según el apartado 1 del artículo 87 del Tratado son incompatibles con el mercado común, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones. 15. Los beneficiarios de la ayuda ejercen una actividad económica. La ayuda que concede el Estado afecta a la competencia y a los intercambios comerciales entre Estados miembros. Según una jurisprudencia reiterada respecto a esta disposición, la condición de que los intercambios comerciales se vean afectados se cumple toda vez que la empresa beneficiaria ejerce una actividad económica que se traduce en intercambios comerciales entre los Estados miembros. Por el mero hecho de reforzar la posición de esa empresa respecto a otros competidores en el comercio intracomunitario, se considera que la medida ha afectado a los intercambios. Los beneficiarios ejercen una actividad económica que es objeto de intercambios comerciales entre los Estados miembros, es decir, actividades agrícolas de todo tipo. En 2002, las exportaciones de productos agrícolas de España a la Unión Europea ascendieron a millones de euros y las importaciones a millones de euros. En consecuencia, en este caso concreto se cumplen las condiciones del apartado 1 del artículo No obstante, la prohibición prevista en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE no es incondicional. Se prevén excepciones. Según la letra c) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE, pueden considerarse compatibles con el mercado común las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determinadas actividades o de determinadas regiones económicas, siempre que no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al interés común. 17. En lo tocante a las ayudas a las inversiones productivas en otras actividades de transformación y comercialización de productos del anexo I del Tratado (puntos 3 y 4), de acuerdo con el punto 4.2 de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario (2000/C 28/02), la Comisión autoriza las ayudas a las inversiones en el sector de la transformación y la comercialización de productos agrícolas en determinadas condiciones: Las ayudas sólo podrán concederse a empresas cuya viabilidad económica pueda demostrarse a través de un estudio prospectivo de la explotación. No pueden concederse ayudas a inversiones cuyo objetivo sea aumentar la producción para la que no se pueda encontrar salidas normales en el mercado. Los beneficiarios de esas ayudas deberán cumplir normas comunitarias mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. El índice máximo de ayuda es del 50 % (para las zonas del objetivo nº 1, como sucede en Castilla y León). 18. Las ayudas concedidas cumplen todas estas condiciones. Los beneficiarios de estas ayudas deben ser económicamente viables y cumplir normas comunitarias 4

5 mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales. El índice máximo de ayuda previsto es del 30 % y las inversiones subvencionables no se traducen en un aumento de la capacidad de producción para la que no se encuentren salidas normales en el mercado. 19. Respecto a las ayudas a la realización de estudios y planes por consultoras externas en el sector de los productos del anexo I del Tratado (puntos 7 a 9), de conformidad con el punto 14 de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario, la Comisión autoriza las ayudas para honorarios de expertos y consejeros técnicos. En principio deberían tener acceso a esas ayudas todas las personas que reúnan las condiciones pertinentes y que ejerzan una actividad económica en la zona de que se trate, en condiciones objetivamente definidas; el importe total de la ayuda concedida al amparo de las ayudas de la sección 14 de las directrices no puede superar euros por beneficiario y por trienio o, en el caso de las ayudas concedidas a PYME, tal como las define la Comisión, el 50 % de los gastos subvencionables, aplicándose el importe más elevado. 20. Las ayudas concedidas se destinan a la contratación de consultoras externas para la realización de estudios financieros y estudios sobre la gestión de empresas, así como para la realización de planes de viabilidad de las empresas. Pueden tener acceso a las ayudas todas las personas que reúnan las condiciones pertinentes y que ejerzan una actividad económica en la zona de que se trate, en condiciones objetivamente definidas. El índice de ayuda previsto es del 45 %, con un importe máximo de euros. Por lo tanto, esas ayudas cumplen todas las condiciones previstas en el punto 14 de las mencionadas directrices. 20. En cuanto a las actuaciones en materia de productividad industrial y fomento de la calidad en el sector de los productos del anexo I del Tratado (puntos 10 a 12), de conformidad con el punto 13 de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario, la Comisión autoriza las ayudas estatales para la contratación de especialistas o para poder disfrutar de prestaciones del mismo tipo, incluidos estudios técnicos, de viabilidad y de diseño, así como estudios de mercado, si su objetivo es fomentar los productos agrícolas de calidad. También pueden concederse ayudas para sufragar las cantidades cobradas por organismos reconocidos de certificación por un certificado inicial de calidad y sistemas similares. 21. El importe total de la ayuda concedida al amparo de las ayudas de la sección 13 de las directrices no puede superar euros por beneficiario y por trienio o, en el caso de las ayudas concedidas a PYME, tal como las define la Comisión, el 50 % de los gastos subvencionables, aplicándose el importe más elevado. A efectos del cálculo del importe de la ayuda, el destinatario de los servicios se considera el beneficiario. 22. Las actuaciones en materia de productividad industrial y fomento de la calidad prevén como gastos subvencionables los costes de las consultoras externas en materia de productividad industrial y de calidad y los gastos del proceso de acreditación por parte de las entidades reconocidas para tal fin. El índice de ayuda previsto es del 45 % con un importe máximo de euros. Por lo tanto, esas ayudas cumplen todas las condiciones previstas en el punto 13 las mencionadas directrices. 23. Así pues, estas ayudas son conformes con las directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario y pueden acogerse a la excepción prevista en la letra 5

6 c) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado, en concepto de medidas destinadas al desarrollo del sector. 24. En caso de que en esta carta haya datos confidenciales que no deban darse a conocer a terceros, les rogamos se lo comuniquen a la Comisión en el plazo de quince días hábiles desde la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no recibe una solicitud motivada a tal efecto dentro del plazo señalado, considerará que están de acuerdo con la comunicación del texto íntegro de la carta. La solicitud deberá enviarse por carta certificada o por fax a la dirección siguiente: Comisión Europea Dirección General de Agricultura Dirección H. Legislación Agraria Despacho: Loi 130 5/128 B-1049 BRUSELAS Fax n : Reciba el testimonio de mi más alta consideración. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión 6