Ayuda estatal n N 608/ España (Castilla y León) Ayudas para la reparación de los daños causados por desastres naturales

Transcripción

1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, SG(2001) D/ Asunto : Ayuda estatal n N 608/ España (Castilla y León) Ayudas para la reparación de los daños causados por desastres naturales Excmo. Sr. Ministro: Mediante carta de 11 de septiembre de 2000, la Representación Permanente de España ante la Unión Europea notificó a la Comisión, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE, las medidas citadas en la referencia. Mediante faxes de 28 de noviembre de 2000 y de 13 de febrero de 2001, la Comisión pidió información complementaria, que le fue remitida mediante cartas de 9 de enero de 2001 y 6 de marzo de DESCRIPCIÓN El proyecto de orden regional notificado establece la concesión de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales y otros acontecimientos de carácter excepcional a los titulares de explotaciones agrarias radicadas en Castilla y León. En el proyecto se definen como desastres naturales los terremotos, las avalanchas, los corrimientos de tierras y las inundaciones, y como acontecimientos extraordinarios, las guerras, las alteraciones internas y huelgas y los grandes accidentes nucleares o industriales o los incendios que ocasionen pérdidas generalizadas. Las condiciones climáticas adversas tales como la helada, el granizo, el hielo, la lluvia o la sequía se asimilan a desastres naturales si los perjuicios causados a la producción agrícola o a los medios de producción agrícola, alcanzan un 50% de la producción normal. Excmo. Sr. D. Josep PIQUÉ I CAMPS Ministro de Asuntos Exteriores Plaza de la Provincia 1 E MADRID Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Bélgica Teléfono: centralita (+32-2) Télex: COMEU B Dirección telegráfica: COMEUR Bruselas.

2 Las ayudas destinadas a compensar cualquier daño sufrido en la producción debido a condiciones climáticas asimiladas a desastres naturales y acontecimientos extraordinarios se notificarán a la Comisión individualmente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 88 del Tratado CE, acompañadas de la oportuna información meteorológica. Se concederán las ayudas previstas en este proyecto solamente cuando la Consejería de Agricultura de la Comunidad Autónoma determine la existencia de una situación de zona afectada por un desastre natural y cuando se haya efectuado la evaluación de las pérdidas sufridas por los agricultores. Los beneficiarios de estas ayudas son: - Los titulares de las explotaciones agrarias radicadas en aquellas zonas para las que se haya determinado la situación de afectadas por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional o condiciones climáticas asimiladas y que hayan sufrido daños en la producción o los medios de producción a consecuencia de ello. - De forma alternativa, la ayuda puede concederse a cooperativas y otras agrupaciones de productores de transformación y comercialización de productos agrícolas si los agricultores integrados en estas agrupaciones han sufrido un desastre natural, un acontecimiento extraordinario o condiciones climáticas asimiladas. El importe máximo de la ayuda prevista es del 30% de los daños sufridos en la producción a consecuencia de un desastre natural, un acontecimiento extraordinario o condiciones climáticas asimiladas. De forma alternativa, la ayuda puede concederse a las organizaciones de productores por un importe máximo del 30% de los daños que los agricultores integrados en estas agrupaciones sufran en sus producciones. El proyecto prevé también una ayuda por un importe máximo del 30% de los daños en los medios de producción causados por un desastre natural, un acontecimiento extraordinario o condiciones climáticas asimiladas. De forma alternativa, esta ayuda puede también concederse a las organizaciones de productores por un importe máximo del 30% de los daños que los agricultores integrados en estas agrupaciones sufran en sus medios de producción. Estas ayudas ya fueron autorizadas por la Comisión al amparo del programa de desarrollo rural de la región de Castilla León y se acogen a un apoyo comunitario. A final de evitar una compensación excesiva, el importe de la ayuda se añadirá a cualquier importe recibido en aplicación de un régimen de seguro y a los gastos habituales en que no ha incurrido el agricultor. El total no puede exceder del 70% de los daños evaluados y justificados. Los daños serán evaluados por un técnico competente que comprobará las unidades dañadas, el porcentaje de daño y su valoración al precio normal de la zona. De los daños se deducirán los gastos habituales en que no ha incurrido el agricultor. Pueden añadirse los aumentos de gastos derivados del desastre natural, el acontecimiento extraordinario o las condiciones climáticas asimiladas. 2

3 EVALUACIÓN 1. Por lo que se refiere a las ayudas que se benefician de una ayuda comunitaria de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CE) n 1257/1999 del Consejo de 17 de mayo de , el apartado 1 del artículo 51 de dicho Reglamento prevé que los artículos 87 y 88 del Tratado CE no se apliquen a las contribuciones financieras de los Estados miembros que se benefician de una ayuda comunitaria. En consecuencia, no procede el examen de estas ayudas. 2. Por lo que se refiere a las ayudas que no se benefician de un apoyo comunitario, el apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE establece que son incompatibles con el mercado común, en la medida en que afectan a los intercambios entre Estados miembros, las ayudas estatales concedidas por los Estados miembros o por medio de recursos de Estado, en cualquiera de sus formas, que falseen o que amenacen con falsear la competencia favoreciendo a determinadas empresas o producciones. En el caso que nos ocupa, - Estas medidas suponen la concesión de una ayuda estatal a sus beneficiarios. - La ayuda es específica o selectiva en el sentido de que favorece a las explotaciones agrarias y a las cooperativas de Castilla y León. - La ayuda afecta a la competencia y a los intercambios entre Estados miembros. En efecto, los beneficiarios ejercen una actividad económica que es objeto de intercambios entre los Estados miembros, a saber, las actividades agrarias de todo tipo. Las exportaciones de los productos agrícolas de España la Unión Europea en 1997 fueron de millones euros y las importaciones de millones euros. La región de Castilla León tiene una gran dimensión y una actividad de producción agraria importante. 3. No obstante, la prohibición prevista en el apartado 1 del artículo 87 no es absoluta y el artículo 87 del Tratado CE prevé algunas excepciones. La letra b) del apartado 2 del artículo 87 establece que serán compatibles con el mercado común las ayudas destinadas a remediar los daños causados por desastres naturales o por otros acontecimientos extraordinarios. 4. El punto 11 de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales en el sector agrario (2000/C 28/02) fija los criterios que deben respetarse en las ayudas destinadas a compensar daños en la producción agrícola o los medios de producción agrícola. 5. La definición de desastres naturales y acontecimientos extraordinarios contenida en el Proyecto de Orden corresponde a la prevista en el punto de las Directrices. La definición de condiciones climáticas desfavorables es más estricta que la prevista en el punto de las Directrices: mientras que en éstas las condiciones climáticas desfavorables se asimilan a desastres naturales si los daños que estos fenómenos causan a la producción agrícola o a los medios de producción agrícola llegan a un umbral del 30% de la producción normal, en el proyecto notificado este umbral es del 50%. 1 DO L 160/80 DE

4 6. Además, el punto de las Directrices establece que, para que la Comisión pueda examinar estos regímenes de ayudas, las notificaciones de las medidas de ayuda destinadas a compensar los daños causados por el mal tiempo deben acompañarse de toda la información meteorológica oportuna. A este respecto la Comisión toma nota del compromiso de las autoridades españolas de notificar individualmente a la Comisión, de conformidad con el artículo 88 del Tratado CE, todas las ayudas destinadas a compensar cualquier daño sufrido en la producción debido a condiciones climáticas asimiladas a desastres naturales y acontecimientos extraordinarios, acompañadas de toda la información meteorológica oportuna. 7. De conformidad con el punto de las Directrices, la Comisión autoriza la concesión de ayuda que puede llegar hasta 100% del coste del daño sufrido. La compensación debe calcularse para cada beneficiario individual. La ayuda prevista en el caso que nos ocupa tendrá un importe máximo del 30% de los daños sufridos en la producción y se verifica para cada beneficiario. 8. De conformidad con el punto de las Directrices, las ayudas destinadas a compensar los daños en la producción agrícola o los medios de producción agrícola sólo pueden pagarse a agricultores o a una organizaciones de productores de las que sea miembro el agricultor. En este último caso, el importe de la ayuda no debe ser superior al de las pérdidas reales sufridas por el agricultor. En el caso que nos ocupa, la ayuda prevista se concede a los agricultores o a una organización de productores de la que es miembro el agricultor y el importe de la ayuda no superará un 30% de las pérdidas reales sufridas por el agricultor en su producción. Por lo tanto, la ayuda notificada respeta este punto de las Directrices. 9. De conformidad con el punto y con el fin de evitar una compensación excesiva, es necesario deducir del importe de ayuda pagado todo importe que se hubiera recibido de un régimen de seguros. También es necesario lado tener en cuenta los gastos habituales en que no ha incurrido el agricultor, por ejemplo por no haberse recogido la cosecha. No obstante, cuando estos gastos se vean aumentados a consecuencia de malas condiciones meteorológicas, puede concederse una ayuda suplementaria para cubrirlos. En el caso que nos ocupa, los daños serán evaluados por un técnico competente que comprobará las unidades que sufrieron los daños, el porcentaje de daño y su valoración al precio normal de la zona. De los daños se deducirán los gastos habituales en que no ha incurrido el agricultor y todo importe que se hubiera recibido de un régimen de seguros. Podrán añadirse los aumentos de gastos derivados del desastre natural, el acontecimiento extraordinario o las condiciones climáticas asimiladas. 10. Estas ayudas se ajustan, por lo tanto, a estos criterios. En concreto, están destinadas a atenuar los perjuicios causados en la producción agrícola debido a desastres naturales, acontecimientos extraordinarios y condiciones climáticas desfavorables asimiladas a desastres naturales y son muy inferiores a los daños causados. Por lo tanto, estas ayudas pueden beneficiarse de la excepción prevista en la letra b) del apartado 2 del artículo 87 del Tratado CE, al tratarse de medidas destinadas a remediar los daños causados por las calamidades naturales o por otros acontecimientos extraordinarios. 4

5 En el supuesto de que la presente carta contenga datos confidenciales que no deban publicarse, le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince días hábiles a partir de la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no recibe una solicitud motivada al efecto en el plazo indicado, se considerará que se acepta la publicación del texto íntegro de la carta. Dicha solicitud y los datos requeridos por la Comisión deberán ser enviados por correo certificado o por fax a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Agricultura. Dirección de Legislaciones Económicas Agrarias RueDeLaLoi,200 B-1049 BRUSELAS Fax n : Reciba el testimonio de mi más alta consideración. Por la Comisión Franz FISCHLER MiembrodelaComisión 5