Asunto: Ayuda estatal n SA (2011/N) España Promoción del euskera en los medios de comunicación

Transcripción

1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2011)3892 final Asunto: Ayuda estatal n SA (2011/N) España Promoción del euskera en los medios de comunicación Excelentísima señora Ministra: 1. PROCEDIMIENTO 1. El 10 de febrero de 2011, las autoridades españolas notificaron el régimen mencionado. 2. Mediante carta de 30 de marzo de 2011, la Comisión solicitó información adicional, que las autoridades españoles presentaron mediante carta de 6 de abril de La presente notificación tiene por objeto la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2011 y la reducción presupuestaria anual de una submedida aprobada con arreglo al régimen N 139/ (en lo sucesivo denominado «régimen inicial»). Dicho régimen contenía cinco submedidas de promoción del euskera, incluida una de promoción del euskera en los medios de comunicación Por motivos de administración y de gestión, las autoridades españolas han decidido notificar cada una de esas submedidas por separado. 1 2 Ayuda estatal N 139/2010; C(2010) 3205 final, de 12 de mayo de 2010; La Comisión autorizó previamente este régimen mediante la Decisión C(2007) 2383 final, de 13 de junio de 2007, sobre el asunto N 132/2007 y también, como parte de un régimen conjunto, mediante las Decisiones C(2008) 3519 final, de 16 de julio de 2008, para el asunto N161/2008, y C(2009) 5558 de 8 de julio de 2009, sobre el asunto N160/2009. Excma. Sra. Dña. Trinidad JIMÉNEZ Ministra de Asuntos Exteriores Plaza de la Provincia 1 E MADRID Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Teléfono: (0)

2 2. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA DE AYUDA Objetivo 5. Dentro de un programa general de promoción del uso del euskera 3, el régimen notificado ofrece financiación para la consolidación, desarrollo y normalización de los medios de comunicación en euskera. Base jurídica 6. Las autoridades españolas presentaron un proyecto de Orden de la Consejera de Cultura, por la que se regula la concesión de subvenciones destinadas a la consolidación, desarrollo y normalización de los medios de la comunicación en euskera (Convocatoria Hedabideak 2011), en lo sucesivo denominada «la Orden». Esa Orden, fundamentada en la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, Básica de Normalización del Uso del Euskera, constituye la base jurídica del presente régimen. 7. El proyecto de Orden contiene una disposición que condiciona la concesión de las ayudas a la autorización del régimen por parte de la Comisión. Beneficiarios 8. Al igual que en los regímenes anteriormente notificados, los beneficiarios de estas subvenciones son las personas jurídicas de Derecho privado (con independencia de su lugar de establecimiento) dedicadas a los medios de comunicación, es decir periódicos, revistas, emisoras de radio, cadenas de televisión, medios de comunicación de Internet y agencias de noticias. Las autoridades españolas estiman que el número de beneficiarios oscilará entre 101 y 500, un 80 % de los cuales deberían ser PYME. 9. Quedan explícitamente excluidos del régimen los organismos públicos. Proyectos que pueden acogerse a la convocatoria y criterios de selección 10. Podrán recibir subvenciones los siguientes medios de comunicación y publicaciones periódicas: Grupo A : prensa diaria impresa íntegramente en euskera; Grupo B : revistas impresas íntegramente en euskera; Grupo C: suplementos íntegramente en euskera de diarios que utilizan principalmente el castellano; Grupo D: radios que emiten parcialmente o íntegramente en euskera; Grupo E: televisiones que emiten parcialmente o íntegramente en euskera; Grupo F: medios de comunicación difundidos por Internet (diarios y revistas íntegramente en euskera, radios que emiten parcial o íntegramente en euskera) y agencias de noticias. 3 Plan General de Promoción del Uso del Euskera aprobado por el Parlamento Vasco en

3 11. Las solicitudes de subvención serán evaluadas por una Comisión de Valoración con arreglo a los siguientes criterios de selección: Criterios de selección Grupos A/B Difusión 30 Producto (calidad, atractivo, originalidad, etc.) 35 Criterios de selección Grupo C Grado de financiación propia 25 Difusión 30 Calidad del producto 25 Número de páginas 10 Número de caracteres impresos 10 Criterios de selección Grupos D/E Difusión 25 Número de horas de emisión y horario 20 Tipos de programas y contenidos 20 Criterios de selección Grupo F (Diarios y revistas en euskera) Número de visitas 30 Calidad y utilidad, volumen y actualización de la información 35 Criterios de selección Grupo F (emisoras de radio) Número de oyentes 30 Calidad y utilidad, volumen y actualización de la información 35 Criterios de selección Grupo F (agencias de noticias) Número de clientes 30 Número de noticias creadas y difundidas y diversidad temática Sólo se concederán subvenciones a los medios de comunicación que no puedan cubrir la totalidad de los gastos de su actividad con financiación propia. Costes subvencionables 13. Los costes subvencionables para cada grupo de servicios de medios de comunicación se mantienen idénticos a los aprobados en el régimen inicial y son los siguientes: 3

4 Grupos A, B y C o Gastos directamente imputables a la elaboración, materialización y difusión de los contenidos en euskera y que se acrediten documentalmente. No se cubrirán inversiones en inmovilizado patrimoniales. o En el caso de las traducciones, únicamente los gastos necesarios para la traducción de los contenidos y la publicación y distribución del medio de comunicación. Grupos D, E y F o Gastos directamente imputables a la elaboración, materialización y difusión de los contenidos en euskera y que se acrediten documentalmente. No se cubrirán inversiones en inmovilizado patrimoniales. Intensidad de la ayuda 14. El grado mínimo de autofinanciación es del 35 % para los medios de comunicación con menos de un año de existencia y del 40 % para el resto. Por tanto, la intensidad de la ayuda está limitada al 65 % como máximo. El importe mínimo de cada subvención individual será de 500 EUR. Acumulación 15. La financiación concedida por el presente régimen podrá acumularse con otras fuentes de financiación concedidas para el mismo fin por cualquier otra institución pública o privada, siempre que no se superen los costes de las actividades previstas en el presente régimen. Presupuesto 16. El presupuesto global del régimen es de EUR 4 con cargo a los presupuestos generales del País Vasco. 17. El presupuesto del régimen de ayudas se distribuirá entre los distintos grupos de servicios de medios de comunicación de la siguiente manera: Grupo A : EUR Grupo B : EUR Grupo C: EUR Grupo D: EUR Grupo E: EUR Grupo F: EUR 4 El presupuesto anteriormente aprobado para esta submedida en virtud de la Decisión correspondiente al asunto N136/2010 era de EUR. 4

5 Duración 18. Previa autorización de la Comisión, la ayuda con cargo al régimen notificado podrá concederse hasta el 31 de diciembre de Organismo que concede la ayuda 19. La ayuda la concede la Dirección de Promoción del Euskera de la Viceconsejería de Política Lingüística del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco. Forma de la ayuda 20. La financiación se concederá en forma de subvenciones directas. 3. EVALUACIÓN DE LA MEDIDA Existencia de una ayuda en virtud del artículo 107, apartado 1, del Tratado TFUE Los cambios introducidos en la medida notificada no modifican la conclusión previa de la Comisión en el asunto N 139/2010, según la cual la medida puede constituir una ayuda estatal en el sentido del artículo 107, apartado 1, del TFUE. Compatibilidad de la ayuda 22. La evaluación, efectuada por la Comisión, de la compatibilidad del régimen notificado no ha entrañado dificultad alguna y ha confirmado que i) la prórroga durante un año del régimen y ii) la reducción presupuestaria anual de EUR no alteran la evaluación de compatibilidad original correspondiente a la medida aprobada N 139/2010 puesto que se ajustan al artículo 107, apartado 3), letra d), del TFUE. Habida cuenta del carácter menor de las modificaciones, la Comisión no ve razón alguna para desviarse de su evaluación de compatibilidad positiva anterior correspondiente a la medida N 139/ CONCLUSIÓN 23. En consecuencia, la Comisión considera que la medida existente N 139/2010, modificada por la medida notificada en el asunto SA.32550, es compatible con el mercado interior de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra d), del TFUE y, por lo tanto, ha decidido no formular objeciones a la medida notificada. 24. La Comisión toma nota del compromiso adquirido por las autoridades españolas de suspender el pago de toda ayuda concedida con cargo al presente régimen a cualquier empresa que haya recibido una ayuda ilegal e incompatible en el marco de alguno de los regímenes de ayudas estatales citados a continuación hasta que dicha ayuda, el 5 A partir del 1 de diciembre de 2009, los artículos 87 y 88 del Tratado CE se sustituyen, respectivamente, por los artículos 107 y 108 del TFUE. Ambas disposiciones son, en sustancia, idénticas. A efectos de la presente Decisión, las referencias a los artículos 107 y 108 del TFUE deben entenderse como referencias a los artículos 87 y 88, respectivamente, del Tratado CE, según proceda. 5

6 importe principal y los intereses, hayan sido totalmente reembolsados o depositados en una cuenta bloqueada: Ayuda fiscal - Álava I, Álava II y Álava III (asuntos CR 48/99, CR 49/99 y CR 58/00); Ayuda fiscal - Guipúzcoa I, Guipúzcoa II y Guipúzcoa III (asuntos CR 50/99, CR 53/99 y CR 59/00); Ayuda fiscal - Vizcaya I, Vizcaya II y Vizcaya III (asuntos CR 52/99, CR 54/99 y CR 60/00). En el supuesto de que la presente carta contenga información confidencial que no deba divulgarse, le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince días hábiles a partir de la fecha de recepción de la presente. Si la Comisión no recibe una solicitud motivada al efecto en el plazo indicado, se considerará que se acepta la notificación a terceros y la publicación del texto íntegro de la carta en las versiones lingüísticas auténticas en el sitio de Internet: Dicha solicitud deberá ser enviada por correo certificado o por fax a la siguiente dirección: Comisión Europea Dirección General de Competencia Dirección de Ayudas Estatales II Rue de la Loi/Wetstraat 200 B BRUSELAS Nº de fax: Reciba el testimonio de mi más alta consideración, Por la Comisión Joaquín ALMUNIA Vicepresidente 6