CALIDAD DEL GASTO: REFLEXIONES Y DESAFIOS

Transcripción

1 CALIDAD DEL GASTO: REFLEXIONES Y DESAFIOS María Dolores Almeida S. Santiago, 17 marzo 2016

2 Contenido Qué es la calidad del gasto? Qué implica la calidad del gasto? Desafíos Lecciones aprendidas

3 Qué es la calidad del gasto? Provisión de bienes y servicios públicos (intermedios o finales) para la obtención de determinados resultados e impactos en la sociedad (Estándares de Calidad para la Evaluación del Desarrollo CAD desarrollado por la OCDE) Impacto Pertinencia Eficacia Eficiencia Sostenibilidad Conlleva a una gestión por resultados para generar el mayor valor público, especialmente en presupuesto basado en resultados

4 En todos los niveles de gobierno PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO ESCENARIOS FISCALES DE MEDIANO PLAZO Administración tributaria Presupuesto Financiamiento INDICADORES R E S U L T A D O S MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN Tesorería Contabilidad

5 Qué implica la calidad del gasto? Planificación y Presupuestos por resultados Factores externos Necesidades Situación socio económica Impactos Resultados Relevancia Efectividad Objetivos Insumos Actividades Productos Economía del gasto público Productividad Eficiencia Costo - efectividad Eficacia Pertinencia y sostenibilidad Fuente y elaboración: BID - REDLAC

6 Qué implica la calidad del gasto? Marcos Fiscales de Mediano Plazo Descripción Responsable Erogaciones total Gobierno Central Gasto inflexible (Preasignaciones y servicio de la deuda Sub. Política Fiscal Sub. Política Fiscal Sub. Financiamiento Sub. Presupuesto Espacio fiscal intertemporal para asignar nueva inversión SENPLADES Proyectos de arrastre Asignación base Institucional SENPLADES y Presupuesto Erogaciones de funcionamiento (salarios, bienes y servicios) Subsecretaria de Presupuesto t-1 t0 t+1 t+2 t+3 t+4

7 INTERSECTORIAL Qué implica la calidad del gasto? Gestión coordinada intersectorial e intergubernamental Desarrollo Sustentable Todos los niveles de gobierno Provisión servicios integrales Promoción participación Evaluación de resultados e impactos Fortalecimiento Capacidades EFS Equidad

8 Qué implica la calidad del gasto? Fortalecer la evaluación de resultados e impactos Evaluación Insumos Procesos Producto Resultado Impacto Evaluación de procesos Evaluación Institucional Evaluación de productos Evaluación de Resultados Evaluación de Impacto Fuente y elaboración: DNP Colombia

9 Qué implica la calidad del gasto? Fortalecer rol EFS y Legislativo y la participación social Electorado/ Sociedad que "exige cuentas" Rendición de cuentas vertical Político/ funcionario público "rinde cuentas" Entidad estatal que "exige cuentas" (balance de poderes) Entidad estatal delegada que "exige cuentas" (fiscalización y regulación) Rendición de cuentas horizontal

10 Porcentaje DESAFIOS: CONTEXTO DE DESACELERACIÓN DE LA ECONOMÍA Y FIN DEL CICLO DE BONANZA EN PRECIOS DE MATERIAS PRIMAS América Latina: Producto Interno Bruto (tasas anuales de variación) 7 6 6, ,3 3 2,7 2,7 2 2,2 1 1, Fuente: CEPAL, Balance Preliminar de las Economías de América Latina y El Caribe 2014

11 Millones de USD Porcentajes Desafios INVERSIÓN DEL SPNF Porcentajes del PIB 15,000 14,000 13,000 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, * Millones de USD 3,173 6,929 6,207 6,677 8,891 10,360 14,071 13,994 8,612 Porcentajes del PIB (eje der.) Fuente: Información Estadística Mensual-IEM-BCE * cifras provisionales enero a noviembre de 2015.

12 Millones USD % del PIB El gasto social ha crecido significativamente en los últimos años, especialmente el de salud y educación. Gasto Social 11,1% ,00 12,0% ,00 9,7% 9,1% 10,0% 10,0% 8.000,00 7,8% 8,0% 8,0% 8,3% 8,0% 6,3% 6.000,00 5,2% 5,3% 6,0% 4.000,00 2,9% 4,3% 4,1% 4,3% 4,2% 4,2% 4,0% 2.000,00 2,0% - 0,0% SECTOR EDUCACION SECTOR SALUD SECTOR BIENESTAR SOCIAL SECTOR DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA SECTOR TRABAJO SECTOR CULTURA OTROS SECTORES GASTO SOCIAL Fuente: Proforma del PGE MF

13 Incidencia de la pobreza (%) La incidencia de la pobreza a nivel nacional ha disminuida en más de 14 puntos, al pasar de 37,6% en 2006, a 23,28% en A nivel rural se ha logrado una importante disminución de 21,3 puntos porcentuales. El coeficiente de Gini como medida de desigualdad económica ha disminuido 0,06 puntos 80,00 71,30 68,76 70,00 64,35 60,60 61,34 59,72 57,50 60,00 52,96 49,89 50,89 49,07 50,00 44,59 42,18 42,03 37,62 39,33 40,00 36,74 35,09 36,03 35,29 32,76 38,81 28,64 27,31 30,00 25,55 32,51 22,49 23,28 30,99 20,00 25,92 24,33 25,00 22,61 22,45 17,36 16,14 17,63 10,00 16,43 15,68 0, Nacional Urbano Rural Fuente y elaboración: INEC ENEMDU y MCDS

14 Desafios y lecciones aprendidas Disminuir la evasión, elusión y gastos tributarios y fortalecer la corresponsabilidad fiscal. Gestión integral de bienes y servicios públicos (intersectorial e intergubernamental). Avanzar en la calidad y equidad del gasto La evaluación de resultados e impacto Fortalecer la rendición de cuentas horizontal (Legislativo y entes de control) y a la sociedad. Precautelar los resultados en pobreza y equidad ante los ajustes fiscales.

15 Muchas gracias María Dolores Almeida S.