Ubicación de la zona visitada

Transcripción

1 Informe Final MIRA: Municipio San José del Guaviare Vereda Guacamayas, (Guaviare), Colombia Ubicación de la zona visitada Datos de la misión Fecha de inicio:27/07/ 2015 Fecha de finalización:27/07/2015 Comunidades visitadas: Vereda Guacamayas, San José del Guaviare (Guaviare) Organización líder: OCHA Organizaciones participantes: OCHA- ACNUR No. de entrevistas realizadas: 08 Datos generales Municipio Comunidades visitadas Población: (DANE, Est. 2015) 195 %Afrocolombianos/%Indígenas: 4.8% / 1.9% (DANE, 2015) 0 %Urbana / %Resto: 69,23% / 30.77% (DANE, Est. 2015) 100% rural Infraestructura de salud Hospital nivel II Puesto de salud no dotado. Acceso a agua segura Si. Acueducto Limitado: pozo artificial

2 Informe Final MIRA: Municipio San José del Guaviare Vereda Guacamayas, (Guaviare), Colombia Situación general Impulsores de la crisis La vereda Guacamayas se encuentra ubicada a 27 kilómetros desde el centro de la capital del departamento del Guaviare. A pesar de esta cercanía con la principal ciudad del departamento, la situación humanitaria que viven los cerca de 195 habitantes es preocupante en gran medida debido al índice de necesidades básicas insatisfechas que afrontan sus habitantes. La presencia de grupos armados no estatales y la falta de oportunidades laborales, son otras de las situaciones estructurales que enfrentan los habitantes desde hace más de una década. La disminución de hectáreas de cultivos de coca en la zona, fuente principal de ingreso durante muchos años, ha obligado a buscar nuevas alternativas para la subsistencia diaria. En la actualidad, el pastoreo y la comercialización de lácteos, especialmente de leche, se han convertido en la principal fuente de ingreso, acompañado de iniciativas locales de cultivos de yuca, maíz, arroz, piña y plátano. A pesar de todas las estrategias de subsistencia realizadas por la comunidad, se evidencia un alto índice de necesidades básicas insatisfechas. Guacamayas cuenta con un internado que recibe a 77 alumnos actualmente. Esta vereda fue, en el año 2014, beneficiaria del CERF-UF, a través del cual se priorizaró la implementación de proyectos enfocados en protección, con el fin de crear estrategias para evitar el involucramiento de menores de edad en situaciones de conflicto. Presencia de grupos armados no estatales: Guacamayas históricamente fue uno de los centros donde se encontraban extensos sembrados de coca, lo que ha representado también la presencia por años de grupos armados no estatales, en especial frentes de las FARC-EP. A pesar de la disminución de cultivos, la presencia de estos grupos continúa y representa un permanente riesgo para pobladores y en especial para, niños, niñas y jóvenes en amenaza de reclutamiento. Amenazas contra la población: Las personas que cuentan con más de 10 cabezas de ganado son víctimas de extorsiones. A esta situación se suma las restricciones que sufre la población para movilizarse en determinadas horas del día por orden del grupo armado no estatal. Necesidades básicas insatisfechas: Se identificó el acceso limitado que tiene la población a los diferentes servicios básicos mínimos para vivir dignamente. La falta de acceso a agua segura, servicios de salud, vivienda digna, entre otros, manifiesta las necesidades actuales de esta comunidad. Frecuencia en que el tema fue identificado como un problema severo por la persona encuestada Existe un severo problema en su comunidad (vereda, pueblo, barrio, albergues, etc.) con 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No sabe No Sí Base: 08 encuestas.

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador Ingresos Salud Salud Agua, saneamiento e higiene Educación Educación en emergencias Nota: Las percepciones de la población y las recomendaciones por parte de los evaluadores no coinciden en el mismo orden, pero el equipo evaluador según lo observado prioriza los sectores de forma diferente Base: 08 encuestas. [Prioridad] Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Sector Salud Agua, saneamiento e higiene Educación en emergencias Recomendaciones - Garantizar la reactivación del funcionamiento del puesto de salud ubicado en la vereda. - Proporcionar a la comunidad la posibilidad de contar con un promotor/a de salud permanente que atienda las emergencias y periódicamente con las visitas de médicos; - Garantizar la dotación del puesto de salud y brigadas de atención por parte de la ESE departamental, acompañado de planes estratégicos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo. - Incidencia frente a instituciones locales para garantizar la implementación en la comunidad de sistemas alternativos para poder obtener agua de calidad para consumo humano y que reemplace los pozos desprotegidos que se utiliza en la vereda. - Con el fin de disminuir las enfermedades asociadas a la baja calidad del agua, impulsar iniciativas de potabilización de agua. - Aprovechando la presencia de la Institución educativa y la numerosa presencia de menores de edad, iniciar estrategias que enseñen buenas prácticas de higiene para cortar enfermedades potenciales. - Impulsar proyectos para garantizar que cada vivienda cuente con baterías sanitarias para el uso familiar. - Realizar a través de la Institución educativa estrategias con los padres de familia y estudiantes para evitar que continúe la deserción escolar que se presenta. - Motivar a los estudiantes para que finalicen sus estudios; se debe explorar con la Secretaría de educación diferentes alternativas para que los estudiantes puedan continuar con la educación superior en universidades departamentales o regionales, al igual que continuar con los proyectos de acompañamiento que adelanta el ACNUR con este internado. 3

4 - Iniciar trabajos con la Junta de acción comunal (JAC) para fortalecerla frente a la comunidad que representa.esto puede ayudar a lograr en la parte de educación que se pueda combatir más fuertemente el fenómeno de deserción que sufre el internado. - Fortalecer la planta docente con el fin de mejorar los diversos aprendizajes en secundaria básica 4

5 Alcance de la crisis y perfil humanitario A la grave situación que enfrenta esta vereda por el alto índice de necesidades básicas insatisfechas (salud, vivienda digna, agua entre otros), se suma las restricciones que sufren por parte del grupo armado no estatal con presencia en la zona. La no posibilidad de desplazarse libremente entre veredas a partir de las 6:00 de la tarde por el toque de queda impuesto, las extorsiones a los pocos habitantes que tienen más de 10 cabezas de ganado, son algunas de las situaciones que sufre la población. Hay una amenaza permanente para niños, niñas y jóvenes matriculados en el internado de ser víctimas de reclutamiento por parte de las FARC. Además, la falta de posibilidades laborales para obtención de ingresos ha causado un aumento de la deserción escolar en esta vereda. La población flotante con la que se contaba en épocas de presencia de numerosos cultivos de coca, ha salido de la vereda, a raíz de la disminución de los mismos. Para el año 2010 el internado contaba con 110 alumnos; en la actualidad solo cuenta con 77. Acceso humanitario El acceso a la vereda es por vía terrestre no pavimentada desde la capital del departamento del Guaviare. La distancia es de 39 kilómetros y el recorrido puede durar cerca de 45 minutos, sin embargo en época de invierno el recorrido alcanza a tomar cerca de 3 horas en vehículos 4X4. La población tiene la opción de utilizar los vehículos de servicio público que llegan a la vereda diariamente; sin embargo el valor del tiquete es demasiado alto para la situación actual de muchas de las familias. Esta situación se agrava cuando se necesitan sacar productos al pueblo para vender, o en caso de tener que movilizar algún paciente para ser atendido por el sistema de salud departamental en San José del Guaviare. A pesar de que no hay restricciones de ningún tipo para la Institucionalidad en caso de querer llegar a la vereda, el grupo armado no estatal con presencia en la zona limita la libre movilidad de la comunidad con el establecimiento de un toque de queda a partir de las 6:00 de la tarde todos los días. 5

6 Salud Sector priorizado 1 Escenario general del sector La vereda carece de infraestructura adecuada para atender a la comunidad en servicios de salud. El Puesto de salud se encuentra en malas condiciones estructurales y no cuenta con dotación para atender la demanda de la comunidad. No hay equipos para la prestación del servicio. No se cuenta con personal médico con base en la vereda; la última vez que hubo una promotora de salud con base en la vereda fue hace aproximadamente un año. Esta situación afecta especialmente a los alumnos del internado, quienes no tienen a quien recurrir en caso de emergencias médicas. A este panorama se suman las enfermedades por la imposibilidad de acceder por parte de los pobladores a agua segura y a baterías sanitarias limpias. La falta de herramientas para filtrar el agua obtenido de pozos desprotegidos, afecta la salud de la población, en especial a niños y niñas menores de 5 años, quienes sufren recurrentemente de enfermedades asociadas a la mala calidad del agua. 9a. [Atención médica] Tienen las personas en su comunidad acceso a los siguientes servicios de salud? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Capacidades nacionales y respuesta Desde que salió la promotora de salud en el año 2014, debido a problemas de contratación y recursos, la única atención en salud que reciben en la vereda son las brigadas de salud realizadas por la ESE Departamental. En lo corrido del 2015 se recibió una sola brigada (marzo) que adelantó una jornada de vacunación y atención por el incremento de chikunguña que se manifestaba en la población. Capacidades internacionales y respuesta No hay respuestas por parte de las Organizaciones internacionales con presencia en la región en este sector. No sabe Sí No Brechas identificadas El puesto de salud de Guacamayas no está operando, por las malas condiciones estructurales que presenta, la falta de dotación, y la no presencia de promotores de salud. La comunidad no cuenta con atención primaria en salud; en caso de emergencias y situaciones de salud complejas deben trasladarse hasta el casco urbano de San José para ser atendidos. No hay una estrategia para con la promoción y capacitación sobre medidas de higiene y manejo de residuos. La escuela y las viviendas no cuentan con baterías sanitarias ni pozos sépticos. Falta de sistemas de saneamiento básico y acceso de agua segura para consumo. Se presentan permanentemente en menores de 5 años casos asociados a EDA por la mala calidad del agua que se consume. 6

7 Intervenciones claves Intervenir urgentemente la infraestructura de salud con la que cuenta la vereda, con el objetivo de prestar a la comunidad un servicio de salud digno y de mejor calidad. Incidir ante la secretaria departamental de salud para que la vereda pueda contar con personal médico permanente, así como para que el puesto de salud cuente con los medicamentos necesarios para atención primaria en salud. Garantizar que la comunidad pueda ser atendida en San José de manera más efectiva cuando se presenten emergencias de salud. Capacitar a la comunidad en manejo de higiene y de residuos para evitar enfermedades asociadas a esta situación. Agua, saneamiento e higiene Sector priorizado 2 Escenario general del sector Guacamayas no cuenta con un acueducto que garantice el acceso a agua segura de la población y de los 77 niños, niñas y jóvenes que estudian en el internado. Las dos únicas fuentes de obtención de agua es a través del bombeo de pozos desprotegidos y de recolección de agua lluvia. No se identificaron en la comunidad estrategias de almacenamiento de agua ni de potabilización del líquido para consumo humano. La falta de control sobre los pozos desprotegidos no evita que los animales empeoren aún más la calidad del agua, ya que ganado, cerdos y gallinas tienen acceso a esta fuente hídrica de la comunidad. Al no tener la posibilidad de contar con filtros para la potabilización del agua, la comunidad está en permanente riesgo de adquirir enfermedades relacionadas a la mala calidad del agua. La falta de pozos sépticos y de baterías sanitarias limpias en las viviendas, ayudan al desarrollo de estas enfermedades y evita que la población cuente con viviendas con mínimos de dignidad para ser habitadas. Capacidades nacionales y respuesta Crédito: OCHA. Agua recolectada de pozo En este sector no se identificaron acciones por parte de la institucionalidad para mejorar las posibilidades de tener desprotegido. Fuente principal de agua en la vereda. fuentes de acceso al agua que garanticen la obtención del líquido seguro para la comunidad. No hay información sobre posibles intervenciones para mejorar la infraestructura en términos de baterías sanitarias limpias para las viviendas y el internado. No se identificaron iniciativas comunitarias ni institucionales para implementar estrategias en temas de higiene para evitar la propagación de enfermedades relacionadas con la mala calidad del agua. Capacidades internacionales y respuesta No hay información sobre intervenciones de Organizaciones internacionales en este sector. Brechas identificadas No hay pozos sépticos ni baterías sanitarias en las viviendas; situación que ayuda que la fuente de obtención de agua se contamine con mayor facilidad. No existen estrategias para potabilizar el agua obtenida de los pozos desprotegidos y de la lluvia. Al incremento de casos de EDA, se suma la mala atención en salud con la que cuenta la comunidad. No se identifican medios para el almacenamiento de agua para la época de verano donde el agua de los pozos escasea. 7

8 Intervenciones claves Incidencia ante instituciones locales para impulsar proyectos que garanticen el acceso a agua potable por parte de la comunidad. Mirar alternativas con secretaría de salud municipal y departamental y con Organizaciones internacionales, para que se puedan realizar más brigadas de atención para atender los niños y niñas afectados por el consumo de agua no segura. Implementar estrategias y prácticas para tratamiento y potabilización del agua a nivel familiar y comunitario. Impulsar la construcción de baterías sanitarias en las viviendas, así como estrategias de obtención de agua a través de mecanismos de gravedad y filtros de potabilización. Escenario general del sector La vereda cuenta con la Institución Educativa (IE) Guacamayas, que funciona como internado. Actualmente, entre niños, niñas y jóvenes hay un total de 77 alumnos, de los cuales 40 son internos. La IE tiene 4 docentes para atender todos los grados (1º a 11º), lo cual no es suficiente para cubrir las clases de todos los grados en los horarios establecidos. La preocupación por la deserción que se presenta desde el año 2010 en la IE recae en que se puede afectar las matriculas para los grados 10 y 11, ya que la priorización en los Internados se realiza de acuerdo a la cobertura de alumnos matriculados. Hoy solo hay 5 alumnos en 10 grado y 2 en 11 grado. Los padres de los alumnos que no son internos deben pagar 8000 pesos como cuota para el servicio de manipuladoras de alimentos.la infraestructura es deficiente en aulas como en dormitorios, los cuales carecen de baterías sanitarias. Capacidades nacionales y respuesta Educación en emergencias Sector priorizado 3 Crédito: OCHA. Institución educativa/ internado Guacamayas La IE cuenta con el servicio de restaurante escolar y manipuladoras de alimentos. Desde la alcaldía de san José del Guaviare se ha trabajado con Golombiao como estrategia para evitar el reclutamiento de menores de edad. Capacidades internacionales y respuesta En el año 2014 UNICEF y ACNUR tuvieron intervenciones de protección dentro del marco del CERF como estrategia para evitar el reclutamiento de menores de edad al conflicto armado por parte del grupo armado no estatal con presencia en la región. En la actualidad el ACNUR continúa su acompañamiento a esta IE con intervenciones del mismo orden. Brechas identificadas Falta de infraestructuras adecuadas que permitan que los alumnos internos vivan en condiciones de dignidad. Alojamientos en malas condiciones y sin baterías sanitarias desagregadas por género. Planta docente carente para cubrir la demanda de todos los grados. Aumento de la deserción escolar, situación que pone en riesgo los presupuestos y funcionamiento de la IE. 8

9 Intervenciones claves Continuar e implementar nuevas estrategias de protección con los alumnos de la IE como prevención ante la amenaza de ser reclutados por el actor armado no estatal con presencia en la zona. Realizar a través de la IE estrategias con los padres de familia y estudiantes para evitar que continúe la deserción escolar que se presenta por diversas causas (económica, conflicto) Incidir ante la Secretaria de Educación Departamental para mejorar las condiciones de infraestructura de los alojamientos de niños y niñas. Trabajar el fortalecimiento organizativo de la Junta de acción comunal (JAC) para que sea más incidente frente a la comunidad que representa, esto puede ayudar a lograr en la parte de educación que se pueda combatir más fuertemente el fenómeno de deserción que se presenta actualmente. Otros Hallazgos- sectores no priorizados Ingresos: Gran parte de la comunidad entrevistada encontró como un problema grave el tema de ingresos. La vereda históricamente basó su economía en el raspado de la hoja de coca; con la disminución de los cultivos de la planta, y con la migración de la población flotante que vivía de esta economía, la dinámica en la vereda cambió. Hoy en día la vereda basa su economía en la producción de leche, la cual se vende a diario por parte de los habitantes que cuentan con ganado; sin embargo no hay otras alternativas de obtención de dinero para la subsistencia diaria. A esta situación se suma las extorsiones que sufren las personas que tienen más de 10 cabezas de ganado, por parte del grupo armado no estatal que hace presencia en la zona. La única posibilidad de obtener alimentos aparte de lo que se siembra para sustento propio, es recurriendo a las tres tiendas que hay en la vereda, las cuales ofrecen el servicio de crédito a la comunidad. La falta de oportunidades laborales y la imposibilidad de obtener empleo a través de jornales, proyectos productivos, etc. ha sido uno de los impulsores de la deserción que se presenta en la IE. Información de contacto Nombre: Nicolás Mayr Organización: OCHA mayr@un.org Dirección: Cra 32 No Oficina 204 Teléfono: (8) Contenidos Ubicación de la zona visitada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 5 Acceso humanitario... 5 Salud... 6 Escenario general del sector

10 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 7 Agua, saneamiento e higiene... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 8 Educación en emergencias... 8 Escenario general del sector... 8 Capacidades nacionales y respuesta... 8 Capacidades internacionales y respuesta... 8 Brechas identificadas... 8 Intervenciones claves... 9 Otros Hallazgos... 9 Información de contacto