Informe Final MIRA: Municipio Puerto Caicedo - Resguardo Santa Rosa de Juanambú (Putumayo), Colombia 24/04/2014

Transcripción

1 Informe Final MIRA: Municipio Puerto Caicedo - Resguardo Santa Rosa de Juanambú (Putumayo), Ubicación de la zona visitada Mapa: Elaborado por OCHA. Los límites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no implican apoyo o aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o a sus autoridades, o con respecto a la delimitación de sus límites o fronteras. Datos de la misión Fecha de inicio: Fecha de finalización: Comunidades visitadas: Cabildo Los Alpes (Resguardo Santa Rosa de Juanambú) Organización líder: OPS Organizaciones participantes: ACNUR, CCCM, OCHA, ONUDDHH, OPS. No. de entrevistas realizadas: 10 Datos generales Municipio Comunidades visitadas Población: (DANE, Est. 2014) 472 %Afrocolombianos/%Indígenas: 5.41%/19.14% 100% Indígenas %Urbana / %Resto: 35.25%/64.75% 100% Rural 1

2 Informe Final MIRA: Municipio Puerto Caicedo - Resguardo Santa Rosa de Juanambú (Putumayo), Situación general Esta es una misión de evaluación de necesidades realizada en el marco de las acciones planteadas en el plan de acción del Equipo Humanitario Local, con el fin de movilizar presencia de actores humanitarios en zonas con poca oferta institucional, presencia de grupos armados y con vacíos de información intersectorial sobre las necesidades humanitarias. Sumado a lo anterior, durante los meses de marzo y abril de 2014, la comunidad Nasa vió afectada sus estructuras organizativas ancestrales por la amenaza y asesinato de líderes de su pueblo, en otros municipios del departamento. Ver Flash Update OCHA. El Reguardo Santa Rosa de Juanambú, está compuesto por ocho cabildos: Guayabales, Líbano, San José, Alpes orientales, La Floresta, Selva Hermosa, Pildoro y Estos corresponden a 94 familias, compuestas por 472 indígenas Nasa asentados entre los municipios de Puerto Caicedo y Villagarzón. Los Nasa son un pueblo agrícola, su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra. Esto se ha visto limitado por la minería y las constantes fumigaciones realizadas en la zona, que habrían generado daño a sus cultivos y semillas tradicionales, varias de ellas utilizadas para su medicina tradicional. Impulsores de la crisis Intereses en el territorio Por su ubicación geográfica, es favorable para el tránsito de actores armados no estatales. Zona de interés de explotación petrolera. Falta de acceso a recursos económicos La comunidad ha perdido la posibilidad de autoabastecerse. Las fumigaciones habrían generado la pérdida de semillas y cultivos para el consumo y comercialización. Asimismo, los costos para la movilidad versus el pago comercial de los productos. La contaminación de los ríos por causa de la minería, limita el acceso a otras prácticas tradicionales como la pesca. Estas comunidades no cuentan con otros medios de vida que les permitan solventar sus necesidades básicas. Desastres de origen natural Son comunidades que han sido afectadas por inundaciones y vendavales. Su único puente de comunicación se encuentra en pésimas condiciones y fácilmente podría ser destruido por una nueva creciente del río. Por su ubicación, es una zona aislada geográficamente y las malas condiciones de la infraestructura vial limitan su acceso a servicios básicos y a la oferta institucional, y facilita el tránsito de grupos armados no estatales y estatales. 2

3 Prioridades Humanitarias 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador Agua y saneamiento Agua y saneamiento Salud Educación Seguridad alimentaria y nutrición Recuperación temprana (Medios de vida) [Priorización] Áreas problemáticas prioritarias dentro de la comunidad (Puerto Caicedo, Putumayo) 0% WASH Salud SAN Educación Protección Información/comunicación Medios de subsistencia Infraestructura Albergue Número de encuestas: 19 Recomendaciones Estrategias de intervención El equipo evaluador consideró prioritaria la atención en educación teniendo en cuenta que la desescolarización podría aumentar de no tomarse medidas oportunas. A la fecha, ninguna organización ha realizado acciones frente a esta necesidad. Sector Agua y saneamiento Educación Recuperación Temprana (Medios de vida) Recomendaciones Se requiere intervención inmediata para asegurar el acceso de las comunidades a agua segura. Al ser una población dispersa y teniendo en cuenta la contaminación de su fuente hídrica, se considera pertinente la realización de sistemas familiares de recolección de agua lluvia. Asimismo se requiere la instalación de baterías sanitarias. Se recomienda realizar diagnóstico técnico. Es necesaria la construcción de un internado para garantizar la permanencia de niños y niñas en el sistema educativo y ampliar la cobertura. De ampliarse la cobertura, se requerirá mejorar la infraestructura de la Institución Educativa. Implementación de proyectos generadores de ingresos con enfoque diferencial, en el sector de agricultura. Recuperación de semillas y de suelos. 3

4 Alcance de la crisis y perfil humanitario Las cerca de 472 personas del Resguardo tienen limitaciones para acceder a sus derechos, debido a las restricciones de movilidad asociadas a la ubicación geográfica y a la falta de recursos económicos para asumir los altos costos del transporte público que sólo llega a la zona una vez a la semana. No cuentan con fluido eléctrico y su única fuente de información es la radio. La contaminación de su fuente hídrica a causa de la minería en los ríos Piñuña Blanco y Juanambú, limita el acceso de la población a agua segura. Esta situación podría generar una emergencia de salud pública, sino se toman medidas de forma oportuna. El desconocimiento de las instituciones de las implicaciones del enfoque diferencial, está limitando el reconocimiento y acceso a derechos particulares de la población Nasa. Por ejemplo, esta comunidad no cuenta con un docente de lengua Nasa, sólo cuentan con una escuela con enfoque étnico en el resguardo lo que implica que niños y niñas de veredas lejanas deban asistir a escuelas donde no se transmite su identidad étnica. No cuentan con medios de comunicación que, durante una emergencia, permitan informar de manera inmediata sobre la situación y solicitar la ayuda requerida. Acceso humanitario Estas poblaciones sufren limitaciones de acceso debido a varias causas: las largas distancias para llegar a un centro poblado al menos dos horas en vehículo y dos horas más a pie, hasta el cabildo más lejano-, falta de servicio de transporte, altos costos de movilidad y alto riesgo por la debilidad estructural del puente que comunica a las veredas con la vía que conduce a la cabecera municipal. Si volvieran a presentarse inundaciones en la zona, es muy probable que este puente colapse, generando el confinamiento de estas comunidades. La vereda más cerca es La Floresta (dos horas caminando) y la más lejana es San José (2 horas en vehículo y dos horas caminando). La vulnerabilidad de estas comunidades indígenas, con condiciones preexistentes de debilidad estructural, se agrava por los riesgos asociados al tránsito de grupos armados estatales y no estatales, propensión a desastres de origen natural y las recientes amenazas a líderes de este pueblo indígena en otras zonas del departamento. La comunidad tiene debilidades en sus estructuras propias de protección como la guardia indígena, no cuentan con los elementos necesarios para ejercer su labor (comunicación, visibilización). Puente que comunica a las veredas con la vía principal. Foto: OCHA/Matteo Benatti 4

5 Agua y saneamiento Sector Priorizado 1 Escenario general del sector Las comunidades pertenecientes al Resguardo no cuentan con cobertura de sistema de acueducto, ni acceso a agua segura y potable. Previamente la comunidad se abastecía del río Juanambú, pero debido a la contaminación por cuenta de la minería, han dejado de usar esta fuente hídrica. Algunas familias toman el agua lluvia y utilizan filtros entregados por la Cruz Roja na, pero no cuentan con medios de recolección y almacenamiento apropiados. De mantenerse esta situación, se pueden presentar consecuencias en su salud. No cuentan con baterías sanitarias en sus viviendas. La evaluación de las condiciones del agua, realizada por la Cruz Roja na, indica que el agua no es apta para el consumo humano, ni para el aseo personal. Capacidades nacionales y respuesta Cruz Roja na realizó Unidad Móvil de salud en febrero de 2014 y entregó filtros a 67 familias. Capacidades internacionales y respuesta No se cuenta con información sobre respuesta de instituciones locales y departamentales en este sector. Brechas identificadas La principal fuente hídrica de la comunidad presenta altos índices de contaminación, no se considera apta para el aseo personal. Al menos 27 familias no tienen acceso a sistemas de potabilización del agua. Carecen de baterías sanitarias. Intervenciones claves Teniendo en cuenta la situación de dispersión de las viviendas, se recomienda implementar sistemas individuales para el abastecimiento de agua a través de recolección de agua lluvia. Completar la entrega de filtros para las 27 familias que no los han recibido, explorar la posibilidad de entregar velas de repuesto al total de la población. Capacitación en el manejo de agua segura y entornos saludables. Construcción de unidades sanitarias para las viviendas. 5

6 Educación Sector priorizado 2 Escenario general del sector El resguardo cuenta con una sola institución educativa, ubicada en la comunidad Alpes Orientales, esta tiene hasta el grado décimo de bachillerato. A la fecha de la visita, tiene 45 niños y niñas matriculados. La institución cuenta con tres profesores, pero existe un vacío debido a que no se cuenta con un docente de cultura y lengua Nasa, es la única escuela de la zona y no cuenta con los programas para fortalecer y transmitir su cultura. Se estima que alrededor de 30 alumnos/as, provenientes de las veredas más lejanas, se matricularán el próximo año en la Institución Educativa. Preocupa la limitación para poder cubrir esta demanda, estos niños/as van a necesitar donde alojarse y aún no se cuenta con opción de alojamiento con condiciones mínimas. De aumentarse el número de estudiantes, se requerirá ampliar la infraestructura y ampliar dotación de materiales y mobiliario. La comunidad está adaptando una sala de la estructura comunitaria para dar hospedaje provisional para dos estudiantes externos, cuyo alojamiento se quemó en un incendio. Esto ejemplifica la dificultad para poder dar respuesta en este sector. La falta de un internado está generando un nivel alto de desescolarización en los cabildos aledaños. Para suministro de agua, en la Institución Educativa se utilizaba una motobomba que se abastecía del río. A causa de la contaminación por la minería, este sistema dejó de ser utilizado. Capacidades nacionales y respuesta No se conocen iniciativas por parte de la institucionalidad local o departamental para dar respuesta a las necesidades de la población, teniendo en cuenta el enfoque diferencial. Capacidades internacionales y respuesta No hay información sobre respuesta de organizaciones humanitarias en este sector. UNICEF ha realizado la dotación de internados en otras zonas del departamento. Brechas identificadas Salón comunitario que la comunidad adaptaría como No se cuenta con docente de cultura y lengua Nasa. alojamiento. La infraestructura de la Institución Educativa es limitada, frente a la solicitud de matrícula de niños y niñas del resguardo. Foto: OCHA/Matteo Benatti No se cuenta con un lugar adecuado para alojar a niños y niñas de las comunidades más lejanas, un sitio de alojamiento permitiría disminuir los índices de deserción escolar. En la actualidad hay dos niñas que no tienen un lugar apropiado de alojamiento mientras finalizan el periodo escolar. La institución educativa no cuenta con sistema de abastecimiento de agua. Intervenciones claves Construcción y dotación de un internado para poder garantizar el acceso a la educación y espacios protectores para los niños en edad escolar de todo el resguardo. Acompañar a la organización indígena en la incidencia con Secretaría de Educación Municipal y Departamental, para la asignación de un docente Nasa en la Institución Educativa. Implementación de sistema de abastecimiento de agua para la institución educativa. 6

7 Recuperación Temprana (Medios de Vida) Sector priorizado 3 Escenario general del sector Las comunidades Nasa son agrícolas y su economía es básicamente de autoconsumo. Las comunidades manifiestan que las aspersiones aéreas realizadas en la zona han deteriorado sus cultivos y han causado pérdidas de semillas, indican q e o q e iembr n no prod ce como n e refiri ndo e pérdida de productividad de los suelos. El distanciamiento geográfico y los costos elevados para salir hacia la cabecera, donde podrían comercializar sus productos, se convierte en una fuerte limitante para el acceso a recursos económicos que les permita solventar necesidades básicas. Capacidades nacionales y respuesta No se conoce de respuestas en este sector. Capacidades internacionales y respuesta En este sector no se han presentado acciones por parte de organizaciones internacionales. Brechas identificadas Falta de iniciativas productivas adecuadas a las posibilidades del contexto. Falta de acompañamiento para impulsar propuestas de las comunidades. Intervenciones claves Recuperación de cultivos a través de estrategias que permitan una rápida producción, mejorar la dieta alimenticia y generar ingresos a corto plazo. Realización de una evaluación más profunda e incidencia con la institucionalidad para el acompañamiento de propuestas que se deriven del resultado de la evaluación. Otros Hallazgos Salud: No cuentan en la zona con un puesto de salud, las emergencias deben ser atendidas en Puerto Caicedo, comunidades que están a cuatro horas de camino están en alto riesgo en caso de producirse una emergencia. Protección: Es necesario fortalecer las estructuras organizativas propias para la defensa del territorio y autoprotección. La guardia indígena no cuenta con los elementos necesarios para realizar su labor. Nombre: Lucía Mora Organización: Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS moraluci@paho.org Dirección: Carrera 29 No Pto. Asís Teléfono: Información de contacto 7

8 Contenidos Ubicación de la zona visitada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Agua y saneamiento... 5 Escenario general del sector... 5 Capacidades nacionales y respuesta... 5 Capacidades internacionales y respuesta... 5 Brechas identificadas... 5 Intervenciones claves... 5 Educación... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 6 Recuperación Temprana (Medios de Vida)... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades nacionales y respuesta... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 7 Otros Hallazgos... 7 Información de contacto