Ubicación de la zona visitada

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1 Informe Final MIRA: Municipio Puerto Concordia - Resguardo Luna Roja (Meta), Colombia Ubicación de la zona visitada Datos de la misión Fecha de inicio:12/02/ 2014 Fecha de finalización: Comunidades visitadas: Comunidad Jiw. Familias reubicadas en el Resguardo Luna Roja, municipio de Puerto Concordia, Meta Organización líder: OCHA Organizaciones participantes: OCHA, Defensoría del Pueblo Guaviare No. de entrevistas realizadas: 10 Datos generales Municipio Comunidades visitadas Población: (DANE, Est. 2015) 27 Familias de la etnia Jiw. 135 personas divididas en dos familias extensivas %Afrocolombianos/%Indígenas: 7.5% / 4.6% (DANE, 2005) 100% indígenas %Urbana / %Resto: 49,56% /50,43% (DANE, Est. 2015) 100% rural Infraestructura de salud Hospital nivel II, 4 puestos de salud rurales NA Acceso a agua segura Sí. Acueducto Limitado: Caño natural 1

2 Informe Final MIRA: Municipio Puerto Concordia - Resguardo Luna Roja (Meta), Colombia Situación general El pasado 12 de diciembre de 2014, 27 familias de la etnia Jiw, divididas en dos familias extensivas, fueron reubicadas en el Resguardo Luna Roja, el cual está en proceso de constitución (ver mapa). Estas familias han tenido desde al año 2001, repetidos desplazamientos desde su primera expulsión de la reserva indígena de Caño Ceiba (Puerto Concordia). Durante los últimos 14 años han estado reubicados temporalmente en diferentes asentamientos en los departamentos de Meta y Guaviare 1 Desde el año 2012 se viene adelantado el proceso de reubicación por parte de las instituciones responsables del departamento del Meta y el acompañamiento de la Cooperación internacional, con el propósito de lograr la reubicación definitiva y en condiciones de voluntariedad, dignidad y seguridad de las familias Jiw en mención. Después de largos procesos de concertación con los líderes indígenas y vecinos colonos, así como claridad en el rol y responsabilidad institucionales para hacer cumplir un plan de reubicación efectivo, el INCODER, basado en su estudio técnico, compró la finca Luna Roja 2 donde se busca la reubicación definitiva de las familias JIW y la constitución de su nuevo Resguardo. Esta visita se realizó para determinar la actual situación humanitaria de las familias JIW, al cumplirse 60 días de su reubicación en este predio. Impulsores de la crisis La grave situación de conflicto armado que se ha vivido por más de una década en la región del río Guayabero, ha ocasionado graves afectaciones a las comunidades indígenas que habitan esta área. La etnia Jiw ha sufrido fuertes desplazamientos que los han llevado a perder su territorio. Debido a la fuerte presencia de grupos armados no estatales y post desmovilización, las familias Jiw del resguardo Caño Ceiba han tenido que vivir, en diferentes asentamientos. La falta de un territorio propio por más de una década hizo que hubiera un quiebre cultural en esta comunidad, afectando sus tradiciones y estilo de vida. Adicionalmente, permanecen en un estado de estigmatización y señalamientos por parte de vecinos colonos y campesinos que en numerosas ocasiones se opusieron a que fueran reubicados en terrenos aledaños a sus fincas. Los permanentes movimientos y reubicaciones temporales por más de diez años, crearon una barrera para que los indígenas pudieran rehacer sus vidas de acuerdo a sus usos y costumbres, afectando las pautas tradicionales, sustento de supervivencia física y cultural, sus medios de vida y su desarrollo como grupo étnico. La falta de una respuesta coordinada, articulada y oportuna por parte de las Instituciones del Estado responsables no han coadyuvado para que mejore la situación para la comunidad. Se espera que con la reciente reubicación, las Instituciones den cumplimiento al plan de reubicación establecido. 100% Frecuencia en que el tema fue identificado como un problema severo por la persona encuestada 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% No sabe No Sí 20% 10% 0% 1 Resguardo Barrancón (SJG ), en la Finca Gaviotas (SJG), en el Resguardo la sal (Puerto Concordia), en la vereda Puerto Cacao (Puerto Concordia), en la finca María Luisa en la vereda Puerto Arturo (SJG) y durante los últimos tres años en el sitio conocido como Kikelandia (SJG) hectáreas 2

3 Prioridades Humanitarias Recomendaciones Estrategias de intervención Percepciones de la población Recomendaciones del equipo evaluador Albergue / Vivienda Seguridad Alimentaria y Nutrición Seguridad Alimentaria y Nutrición Albergue / Vivienda Salud / Atención médica Salud / Atención Médica Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los elementos que se identifican como "un problema severo" Albergue de Emergencia Seguridad Alimentaria y Nutrición Salud Agua, Saneamiento e Higiene (WASH) Educación en emergencia Nota: Debido a que las percepciones de la población y las recomendaciones por parte de los evaluadores no coinciden en el mismo orden, se prioriza las recomendaciones del equipo evaluador que realizó in situ la evaluación. A pesar de que las necesidades humanitarias en los diferentes sectores son muy parecidas, el equipo evaluador consideró que es primordial poder atender el sector de seguridad alimentaria como punto de partida para la solución a los demás sectores. Prote. Sector Seguridad alimentaria y nutrición Albergue / Vivienda Salud / Atención Médica Recomendaciones Apoyo para programas de generación de ingresos para las familias. Ya que, aunque se han adelantado entrega de alimentos por parte de la UARIV, estas deben ser complementadas Incluir en la formulación de las propuestas las solicitudes de las familias sobre tipo de semillas y garantizar su entrega en las fechas establecidas para realizar la siembra. Valoración nutricional para menores de edad y madres gestantes y lactantes. Continuar con la construcción de viviendas. Se recomienda que se tengan en cuenta los mínimos definidos en el manual Esfera, para que las viviendas construidas otorguen condiciones dignas de vivienda. De lo contrario no cumplirán con los mínimos para ser habitadas por la comunidad. Construcción de un puesto de salud, con dotación y personal médico cualificado. Promover la realización de brigadas de salud en el resguardo, mientras se realiza la construcción de un puesto de salud. Garantizar el acceso a la Salud de las familias reubicadas.. 3

4 Alcance de la crisis y perfil humanitario El resguardo Luna Roja está habitado por 27 familias Jiw. Estas familias están divididas en dos familias extensivas. Cada una de las familias ocupa un espacio del predio comprado por el INCODER dentro del proceso de reubicación definitiva que se adelanta con la comunidad Jiw del Resguardo Caño Ceiba. Además de la división familiar que enfrentan los Jiw reubicados, hay permanente riesgo de tener conflictos con los vecinos de las fincas colindantes. En numerosas ocasiones los campesinos con fincas en el sector mostraron a las Instituciones su inconformidad con la reubicación de estas familias en el predio escogido para tal fin. Hay cierto rechazo a que los Jiw estén en este sector, ya que algunos habitantes consideran que puede haber problemas interétnicos y hay cierto temor a que entren a sus fincas a robar y hacer mal uso de sus tierras. En el sector donde se encuentra ubicado el resguardo Luna Roja, históricamente han hecho presencia grupos armados post desmovilización, y aunque actualmente los indígenas no tienen limitaciones para su movilidad, se deben evitar cualquier tipo de conflictos con vecinos que desaten alguna situación de riesgo para estas familias. Las condiciones actuales del predio donde fueron reubicadas las familias Jiw, hacen que los niños, niñas, mujeres y adultos mayores sean la población en mayor riesgo por las difíciles condiciones de salubridad a las que se enfrentan, debido en parte a la falta de posibilidades para acceder a agua segura y a la falta de implementación de proyectos en saneamiento básico y hábitos de higiene. Acceso humanitario El Resguardo Luna Roja se encuentra ubicado en el municipio de Puerto Concordia, en el departamento del Meta. Se debe tomar la ruta a Mapiripan (Meta) por el sector de Tienda nueva. Desde la ciudad de Villavicencio el trayecto en vehículo puede tomar cerca de tres horas y media de recorrido, mientras que desde San José del Guaviare puede tomar cerca de una hora. Hay facilidad para acceder por carretera no pavimentada hasta el predio; no hay limitaciones para el ingreso de organizaciones humanitarias ni Instituciones del Estado. Igualmente no se reportan limitaciones en términos de seguridad. Comunidad: Para las familias reubicadas la situación de acceso es compleja; poder acceder a centros de salud, mercados y demás servicios en el casco urbano de Puerto Concordia se dificulta debido a las largas distancias y la poca capacidad económica para utilizar los vehículos que prestan el servicio de transporte público entre el sitio conocido como el Trincho y Puerto Concordia. A pesar de que no se han presentado hasta el momento problemas relacionados con robos y delincuencia entre la comunidad reubicada y los vecinos del predio, es necesario que se pueda arreglar los postes y cercas que están en mal estado. Actualmente hay ganado de los colonos en el predio del resguardo, lo que puede llevar a malos entendidos y conflictos interétnicos que se pueden prevenir. La falta de recursos para obtener alimentos que garanticen su subsistencia, y las limitaciones para acceder a servicios de salud y educación, son entre otros los problemas más graves que enfrenta la comunidad. 4

5 Escenario general del sector Vivienda Albergue Sector priorizado 1 Las familias Jiw reubicadas no cuentan actualmente con solución de vivienda definitiva. A pesar de que se inició la construcción de viviendas en el mes de diciembre, los trabajadores no regresaron y tan solo se encuentran en el sitio 5 casas no terminadas y sin los mínimos de dignidad y seguridad que una familia necesita para una adecuada habitabilidad. Las viviendas se encuentran a medio construir, los materiales utilizados (lona y madera) no son los apropiados para resistir los fuertes vientos y las temporadas de lluvia. Las viviendas no cuentan con baterías sanitarias ni piso en material. Actualmente la comunidad visitada vive en viviendas temporales que ellos mismos han construidos y en las casas de material que se encontraban en el predio que se adquirió para la reubicación. Inclusive se pudo encontrar que algunas familias utilizan los corrales de animales que existen en el predio, como vivienda. Crédito: Defensoría del Pueblo Guaviare/ John Henry Moreno aviare Vivienda en construcción en el Resguardo Luna Roja. Situación de vivienda actual de la población reubicada Capacidades nacionales y respuesta Dentro del plan de reubicación se debe garantizar que las familias Jiw tengan una vivienda con condiciones de seguridad y dignidad. Las soluciones que se han brindado hasta el momento no son las adecuadas, esto está generando que las familias vivan actualmente en pésimas condiciones de habitabilidad. Capacidades internacionales y respuesta No se presenta una capacidad de respuesta por parte de las organizaciones internacionales en este sector hasta el momento. Brechas identificadas La totalidad de las familias no cuentan con solución de vivienda al cumplirse 60 días de la reubicación. Aunque se evidencian los esfuerzos para construcción definitiva de viviendas por parte de las Instituciones, estas deben tener unos mínimos de dignidad y seguridad para que sean habitables. No se ha tenido en cuenta la construcción de baterías sanitarias ni el acceso por gravedad de agua segura a las viviendas. Intervenciones claves Abogacía ante las instituciones departamentales responsables del proceso de reubicación para garantizar acciones que minimicen la situación actual frente a la precaria condición de habitabilidad en el resguardo. Terminar las viviendas que se han iniciado, pero se recomienda que se tenga en cuenta los mínimos de dignidad y seguridad que necesita la población para habitar esas viviendas. Priorizar la construcción de una escuela para que los cerca de 35 niños y niñas tengan acceso seguro a la educación. Socializar el Manual Esfera y las normas mínimas para la atención humanitaria. 5

6 Seguridad alimentaria y nutrición Sector priorizado 2 Escenario general del sector La falta de semillas no ha permitido que las familias inicien la siembra de productos tradicionales como yuca dulce y brava, caña, batata, entre otros. A pesar de que la comunidad ya ha preparado el terreno para sembrar no han recibido las semillas, poniendo en riesgo su capacidad de subsistencia en términos alimentarios. La UARIV ha entregado a través de ayuda humanitaria de emergencia alimentos; la última entrega se realizó el 19 de enero, pero muchas familias ya no tenían alimentos disponibles, en el momento de la visita, faltando 6 días para la siguiente entrega que se realizaría el 18 de febrero. Se hace necesario iniciar proyectos productivos que favorezcan la generación de ingresos en la comunidad. Esas iniciativas toman fuerza además por la falta de áreas selváticas y ríos en las cercanías para cazar y pescar respectivamente. Capacidades nacionales y respuesta Se han realizado ayudas puntuales por parte de la UARIV. El día 19 de enero, y el 18 de febrero de 2015 se realizaron entregas por la modalidad de ayuda humanitaria de emergencia. Las Instituciones deben hacer llegar lo antes posible las semillas para que la comunidad inicie la siembra de los productos, de otra forma el ciclo de siembra pasará y se perderá la preparación del terreno que ha realizado la comunidad. Capacidades internacionales y respuesta No se identifica ningún apoyo puntual por parte de Organizaciones Internacionales en este sector. Es valioso poder explorar con la FAO a nivel nacional, la posibilidad de apoyar proyectos productivos para la generación de ingresos y subsistencia de la comunidad. Cuáles son las principales inquietudes en relación con la alimentación en su comunidad? ii. No hay suficientes alimentos x. No hay ingreso, dinero, recursos xi. No se pueden conseguir iii. No son lo suficientemente buenos iv. No hay instalaciones para cocinar N. Ninguna NS. No sabe i. No hay comida, no hay mercado v. No hay utensilios vi. No hay combustible para cocinar vii. Pérdida de tierras agrícolas viii. Pérdida de activos agrícolas ix. No hay acceso físico a los Brechas identificadas A pesar de realizarse las entregas por parte de la UARIV, la comunidad indica que los alimentos no son suficientes y no alcanzan para el mes como está estipulado. Además se hace necesario insistir a nivel nacional en que se puedan distribuir en raciones con enfoque diferencial. Se debe apoyar a la comunidad con las semillas y herramientas necesarias para promover las nuevas siembras; igualmente pensar en proyectos piscícolas, según la comunidad, es una opción que valorarían mucho. Intervenciones claves Base: 10 encuestas Entrega de semillas y acompañamiento en la realización de proyectos productivos para la generación de ingresos de las familias. Realizar una jornada de evaluación del estado nutricional de la población que permita conocer el estado actual sobre todo en niños, niñas y madres gestantes y lactantes. Realizar la entrega de herramientas para poder realizar la siembra, así como garantizar el cierre de las cercas dañadas para conocer sus límites y evitar conflictos interétnicos. 6

7 Salud / Atención médica Sector priorizado 3 Escenario general del sector En el mes de diciembre, el día de la reubicación, una brigada médica Institucional estuvo por dos días atendiendo a las familias reubicadas. Sin embargo, desde esa jornada las familias no han vuelto a tener atención médica en el predio que actualmente habitan. El único médico que los apoya es el médico tradicional del resguardo la Sal, el cual está ubicado a cerca de 6 horas caminando. Tal como lo indica la gráfica, según la comunidad no cuentan con ninguno de los servicios médicos básicos. La falta de recursos económicos limita más el acceso a centros de salud en el casco urbano del municipio. El resguardo en proceso de constitución no tiene centro de salud ni un médico o promotor de salud para las familias reubicadas. Tienen personas en su comunidad acceso a los siguientes servicios de salud? No sabe Sí No 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Capacidades internacionales y respuesta Médicos del Mundo realizó jornadas a estas familias Jiw cuando se encontraban en el asentamiento Kikelandia, sin embargo vale la pena explorar la posibilidad para que realicen una jornada de salud en este nuevo predio. Brechas identificadas No hay centro de salud; no se cuenta con médico o promotor de salud para atender las familias. La falta de acceso a agua segura está generando infecciones y enfermedades relacionadas a esta situación, sobre todo en niños y niñas. La falta de recursos es un limitante a la hora de acceder a servicios de salud para la población afectada. Los costos para llegar hasta el municipio de Puerto Concordia son demasiado altos, además no se les asegura su derecho a la atención. No hay actualmente un diagnóstico nutricional de esta comunidad. Falta de médicos tradicionales para brindar atención primaria a la comunidad. Intervenciones claves Construir un puesto de salud en el resguardo para la atención de las familias reubicadas. Apoyo para que la comunidad se pueda fortalecer en capacitación propia de médicos tradicionales para poder contar con la prestación de servicios de salud por parte de éstos. Abogar ante las Instituciones responsables para que se garantice una atención médica digna, así como el acceso a servicios de salud y medicamentos. Incidencia ante Organizaciones Internacionales para que se puedan adelantar jornadas de salud como complemento a las acciones de las Instituciones. 7

8 Otros Hallazgos Agua y saneamiento básico: El acceso a agua segura es bastante limitado. Se cuenta solo con pozos naturales para obtener el líquido para lavar y cocinar. La comunidad aún no sabe si en época de verano la quebrada que sirve de sustento se vaya a secar, afectando al total de la comunidad (135 personas) y los cultivos que se proyectan cultivar. El agua que se recolecta directamente en la quebrada se almacena en tanques de 500 litros que se encuentran en los dos sectores dividido por las familias extensivas. Se requiere soluciones al tema de agua para que pueda llegar por gravedad a las viviendas que se deben construir. El día 11 de febrero el ACNUR y Empoaguas (empresa municipal de aguas de San José del Guaviare) visitaron el predio para mirar la posibilidad de apoyar la comunidad para la obtención de agua segura, a través de proyectos que se quieren presentar a la Institucionalidad. Educación: Actualmente no hay escuela en el predio Luna Roja. Un profesor indígena, actualmente, está dando clase a 14 niños y niñas en una de las viviendas que ya se encontraban construidas en el predio sin la dotación necesaria para brindar un buen servicio educativo. Además, debido a la división familiar que hay en la comunidad, los niños de una de las familias extensivas no están asistiendo y no gozan actualmente del derecho a la educación. Según información brindada por la comunidad, ECOPETROL ofrece la oportunidad de que una docente pagada por la empresa trabaje en la escuela La Florida, ubicada a diez minutos del resguardo. Sin embargo, esto está en discusión porque al parecer solo se podría prestar el servicio a adultos ya que no se quiere, por parte de la comunidad colona y campesina, que los niños y niñas produzcan daños en la infraestructura de la escuela en mención. Ante esta situación es urgente, que desde el plan de reubicación, las Instituciones responsables definan una alternativa para que todos los niños y niñas en edad escolar que hayan sido reubicados cuenten con el acceso al derecho de la educación. Nombre: Nicolás Mayr Organización: OCHA mayr@un.org Dirección: Cra 32 No Oficina 204 Teléfono: (8) Información de contacto 8

9 Contenidos Ubicación de la zona visitada... 1 Datos de la misión... 1 Datos generales... 1 Situación general... 2 Impulsores de la crisis... 2 Prioridades Humanitarias... 3 Recomendaciones Estrategias de intervención... 3 Alcance de la crisis y perfil humanitario... 4 Acceso humanitario... 4 Seguridad alimentaria y nutrición... 6 Escenario general del sector... 6 Capacidades nacionales y respuesta... 6 Capacidades internacionales y respuesta... 6 Brechas identificadas... 6 Intervenciones claves... 6 Salud / Atención médica... 7 Escenario general del sector... 7 Capacidades internacionales y respuesta... 7 Brechas identificadas... 7 Intervenciones claves... 7 Otros Hallazgos... 8 Información de contacto