Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar 1 Evaluación Ex Ante Programas Reformulados. Proceso Formulación Presupuestaria 2016 Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar Ministerio de Educación Subsecretaría de Educación: División de Educación General Año de inicio: 2015 Resultado de la evaluación (Recomendado Favorablemente/Objetado Técnicamente/Falta Información): Calificación Recomendado Favorablemente Propósito Instalar y fortalecer las capacidades de liderazgo en el sistema escolar, de manera de potenciar el aporte que los directivos puedan hacer a la mejora escolar y a su sostenibilidad en el tiempo. Justificación de la reformulación El programa inicialmente se planteó identificando como componente a cada una de esas actividades. Durante el diseño más fino de la Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar y su implementación, se ha ido haciendo evidente la conveniencia de agrupar algunas de dichas actividades en función de los objetivos específicos de la política que apuntan a resolver. Así, hay una reagrupación de componentes que privilegia el propósito común, en términos del desafío en materia de Liderazgo Escolar que buscan superar. Así por ejemplo, el antiguo componente de elaboración de un nuevo Marco para la Buena Dirección ya ha sido resueltos. Sin embargo, ello no ha agotado la necesidad de seguir generando y transfiriendo orientaciones, que ayuden a los directivos a focalizar su función en aquellas prácticas que tienen mayor impacto probado sobre la mejora escolar. Así, la reformulación se justifica por un reordenamiento de actividades en función de los objetivos específicos que hay tras la política. Este enfoque permite darle mayor continuidad a los componentes y no modificarlos año a año en la medida que se vayan ejecutando algunas actividades específicas. En este sentido, la continuidad de un componente en este nuevo escenario tiene sentido mientras no se haya resuelto el objetivo específico de la política que los aglutina. Ello además permite una mejor evaluación del aporte de los componentes realizan a dar cumplimiento al objetivo general de la Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar. Adicionalmente, la Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar ponía el foco en los Directores de escuelas y liceos. A partir de este presupuesto, se espera ampliar el enfoque a los equipos directivos, reconociendo la importancia del liderazgo distribuido para el éxito de las estrategias de mejora. En este sentido, es difícil pensar que el director pueda, de manera aislada, conseguir los cambios propuestos si no cuenta con un equipo directivo altamente capaz, que le contribuya en la implementación de dicha estrategia y colabore con él prácticas de aprendizaje organizacional colaborativo, que son necesarias para lograr la mejora continua. La Política de Liderazgo es la única iniciativa del Ministerio de Educación que apunta al objetivo de fortalecer las capacidades de liderazgo en los directivos de escuelas y liceos, desde una perspectiva integra. La política avanza respecto de iniciativas previas, en la medida que aborda de manera holística este desafío, atendiendo a las necesidades de los directivos desde antes de su nombramiento (definiendo las responsabilidades y atribuciones de la función), pasando por los procesos de selección por alta dirección pública, luego la inducción al cargo de director, la entrega de apoyos permanentes durante el ejercicio del cargo y la posterior evaluación. En este sentido, la política aglutina iniciativas previas y nuevas, preocupándose de acompañar todo el ciclo de vida asociada a la función directiva, asumiendo una perspectiva que apunta a apoyar a los directivos en cada fase de su trayectoria para potenciar su impacto la mejora escolar. Adicionalmente, esta política se articula con el programa de formación de directores del CPEIP, para incorporar los procesos formativos formales a esta política integral de fortalecimiento de equipos directivos y con el Servicio para perfeccionar los procesos de selección de directores de escuelas públicas.
Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar 2 Estructura y gasto por componentes Componente Gasto estimado 2016 (Miles de $ (2015)) Producción estimada 2016 (Unidad) Gasto unitario estimado 2016 (Miles de $ (2015)) Creación de dos Centros de Liderazgo Escolar 2.000.000 2 (Informes de avance de la planificación anual de los Centros de Liderazgo Escolar) 1.000.000,00 Selección y gestión del desempeño de funciones directivas y técnico pedagógicas 220.000 345 (Sostenedores que reciben documento de orientaciones para la selección de cargos directivos) 637,68 Inducción de Directores 2.751.987 Apoyo a la gestión directiva 200.000 720 (Directores que ejercen el cargo por 1a vez o que han ejercido el cargo, pero llegan a un nuevo establecimiento) 2.000 (Equipos directivos que reciben material de apoyo a la gestión directiva) 3.822,20 100,00 Consejos Consultivos Regionales de Liderazgo Escolar 75.000 10 (Reuniones mensuales de los Consejos Consultivos de Liderazgo) 7.500,00 Gasto Administrativo 150.000 Total 5.396.987 Porcentaje gasto administrativo 2,78% Población y gasto por beneficiario Concepto 2016 (Meta) Población a la que se orienta Población potencial Población objetivo Cobertura (Objetivo/Potencial) 22,24% Gasto por beneficiario (Miles de $ (2015)) 20.234 Personas 4.500 Personas 1.199,33 La población potencial está formada por todos los directivos de escuelas y liceos del país, que se clasifican en la encuesta de Idoneidad docente (Mineduc, 2014) como Director/a, Jefe de Unidad Técnico Pedagógica, Inspector/a General, Orientador/a y Planta directiva (correspondiente a otros directivos en la escuela, como por ejemplo el Sudirector).
Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar 3 Indicadores a nivel de Propósito Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo 2016 (Estimado) Porcentaje de directivos que participan de la Política. Implementación de la Política (Directivos participantes en al menos dos componentes de la política / Directivos de escuelas públicas)*100. (Porcentaje de componentes que se encuentran plenamente implementados y difundidos durante el período / Componentes comprometidos por la Política de liderazgo a implementar en el período)*100. 63,00% 10,00%
Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar 4 Indicadores a nivel de Componentes Nombre del Indicador Cumplimiento del plan de trabajo Fórmula de Cálculo (Informes de de avance del plan de trabajo entregados / informes de avance del plan de trabajo comprometidos)*100. 2016 (Estimado) 10,00% Sostenedores municipales que reciben nuevas orientaciones de perfiles para la selección de directivos escolares Directivos que certifican su paso por el Programa de Inducción Establecimientos municipales cuyos equipos directivos reciben apoyo del Mineduc con foco en liderazgo Escolar Consejos consultivos de liderazgo escolar se reúnen mensualmente (Sostenedores municipales que recibe la orientación / Total de sostenedores municipales)*100. (Directores que certifican su inducción / Directores que participan del programa)*100. (Directivos de establecimientos municipales que reciben apoyo del Mineduc con foco en liderazgo escolar / Total de directivos municipales)*100. (Número de actas de reunión entregadas / Número de reuniones programadas)*100. 90,00% 80,00% 63,00% 70,00%
Política de Fortalecimiento del Liderazgo Escolar 5 Comentarios de la Evaluación Comentario General El programa cumple con los mínimos en términos de atingencia (pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad, en relación a la población que se ve afectada por dicho problema), coherencia (relación o vínculo entre sus objetivos, población a atender y su estrategia de intervención) y consistencia (relación entre el diseño planteado y su posterior ejecución, analizada a partir de la definición de indicadores, del sistema de información y los gastos planificados). Atingencia Se evidencia la pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad identificada en relación a la población que se ve afectada. Coherencia Se observa una adecuada relación entre los objetivos (fin, propósito y componentes), la población a atender y la estrategia de intervención propuesta. Consistencia Se observa una adecuada relación entre el diseño del programa y su posterior ejecución, analizada a partir de los indicadores, el sistema de información propuesto y los gastos planificados.