MAESTRÍA EN DEFENSA NACIONAL AÑO: -- MATERIA: GESTIÓN PÚBLICA CURSO: 2012 PROFESOR: KRIEGER MARIO TURNO: M Carga Horaria: 35 horas Objetivos Brindar una visión moderna de la administración pública nacional. Suministrar instrumentos de gestión pública y ejercitar en técnicas de gestión pública, con particular referencia a la defensa nacional. por unidad, y bibliografía obligatoria y complementaria Unidad 1 Estado, sociedad y políticas públicas Comprensión del análisis de la relación entre Estado, sociedad y gobierno. Adquirir conocimientos y capacidades para la formulación de políticas públicas, Desarrollar la comprensión del ciclo de las políticas públicas. La relación entre el Estado y la sociedad. El gobierno. Su elección, la representación, la formulación de políticas. La administración gubernamental como dominio organizacional y proceso de toma de decisiones. Régimen político y sistema administrativo. El marco normativo de la gestión pública: eficacia y eficiencia; derechos, garantías y debido proceso; representación política y control social de la discreción administrativa.
Las políticas públicas, el ciclo de las políticas públicas, la formulación, implementación y gestión de las políticas públicas. Taller: Desarrollo de una política pública en materia de Defensa Nacional Bibliografía obligatoria Krieger, Mario, Formulación y gestión de políticas públicas, Estado, políticas y Gestión Pública, en tiempos del Bicentenario, Fundación Unión 2009 ( 91-112) Bibliografía complementaria Harmon, Michael y Mayer, Richard. Teoría de Organización para la Administración Pública. México: F.C.E.. 1999. (1-6) Unidad 2 La modernización de la gestión pública para la defensa nacional Objetivo: Desarrollar las nuevas concepciones en materia de gerenciamiento público para la defensa nacional La Gestión tradicional. El comportamiento burocrático, la gestión por normas y actividades La administración por resultados. Los acuerdos programa. Los convenios de gestión Organización de Unidades de Objetivos y Resultados. Taller: La formulación de un acuerdo programa. Krieger, Mario Estado, políticas y Gestión Pública en tiempos del Bicentenario, Fundación Unión, 2009 (9-44) Krieger, Mario, Orientaciones para la transformación del estado y la gestión pública, El presupuesto del Estado, Fundación Unión 2006. (71-84) Bibliografía complementaria Krieger, Mario, Gestión Estratégica y Modernización, El Estado en el Siglo XXI, UPCN- Universidad del Salvador- Buenos Aires, 2004. Schweinheim, Guillermo, Sistemas de gestión orientados a resultados e instituciones político administrativas, El presupuesto del Estado, Fundación Unión 2006 (15-45).
Osborne, David y Gaebler, Ted, La Reinvención del Gobierno- Ed. Paidos- 1995. Bresser Pereira Luiz Carlos Reforma del Estado para la ciudadanía- La Reforma Gerencial Brasileña en la Perspectiva Internacional. EUDEBA 1999. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo CLAD. Una Nueva Gestión Pública para América Latina- Consejo Directivo del CLAD octubre de 1998 Bañon, Rafael y Carrillo, Ernesto, La Nueva Administración Pública, Alianza Editorial, Madrid, 1997 Unidad 3 Planeamiento Estratégico de organizaciones públicas Que el cursante: 1. Que el cursante adquiera una visión estratégica de la organización 2. Pueda encarar un proceso de planeamiento estratégico participativo de una organización pública. 3. Se entrene en materia de diseño, desarrollo e implementación de un Planeamiento Estratégico Participativo de un organismo público vinculado a la Defensa Nacional. 4. Que se entrene en la formulación de la misión de la organización 5. Que se familiarice en la aplicación del análisis FODA; 6. Que se entrene en integrar en el conjunto de la organización Valores, Visión y Misión. 7. Que pueda desarrollar ejes y programas estratégicos. 8. Que pueda hacer operativos dichos programas en la programación plurianual y en el Plan Operativo anual expresado en el presupuesto. 9. Sea capaz de participar de un proceso de planeamiento estratégico y de implantación de un modelo gestión por objetivos y resultados La gestión estratégica: El análisis de escenarios. El análisis de oportunidades y desafíos. La adecuación Institucional: El Análisis de Fortalezas y debilidades. El Ciclo del Planeamiento Estratégico: a) Los pasos del Proceso de Planeamiento Estratégico b) Identificación los mandatos organizacionales. c) Valores comunes, Visión Compartida, Misión comprometida d) Análisis de escenarios. Evaluación el medio ambiente externo de la Organización para identificar oportunidades y desafíos e interno para visualizar fortalezas y debilidades, e) Análisis Histórico de estrategias.
f) Formulación de las Estrategias y Planes para manejar los temas estratégicos: Ejes estratégicos y programas estratégicos g) Revisión y adopción del Plan o los Planes Estratégicos. h) Cómo establecer una efectiva visión organizacional compartida del éxito i) Cómo desarrollar un efectivo proceso de implementación. Conteniendo programas, proyectos, actividades, tareas, presupuesto, recursos humanos, cronograma, criterios de medición de resultados. j) Revisión de estrategias y del Proceso de Planeamiento Estratégico Taller: Desarrollo del Plan estratégico de un organismo público vinculado a la Defensa Nacional. Krieger, Mario, El planeamiento estratégico de organizaciones públicas, Estado, políticas y Gestión Pública en tiempos del Bicentenario Fundación Unión 2009 (113-156) Unidad 4 Gestión por Objetivos de organizaciones públicas Que el cursante: 1. Sea capaz de encarar un proceso de implantación del modelo de gestión por objetivos, a partir de los mandatos, las políticas públicas y del Planeamiento estratégico del organismo. 2. Logre desarrollarlo en una organización pública vinculada al tema de defensa nacional hasta el nivel de los equipos de trabajo. Técnicas de gestión por objetivos y resultados a. Su vinculación a ejes estratégicos b. Desarrollo de los programas. c. Desarrollo de los objetivos de los programas. d. Desarrollo de las metas por programa. e. Desarrollo de indicadores f. Determinación de las actividades de cada programa g. Determinación de costos por actividad
h. Organización de tareas. Taller: Operacionalización de objetivos de los programas, metas e indicadores del organismo público en el que se desarrolló el Planeamiento Estratégico. Krieger, Mario, La Gestión pública por objetivos, Estado, políticas y Gestión Pública en tiempos del Bicentenario, Fundación Unión 2009 (157-186) Unidad 5 La gestión de las competencias en el sector público. Que el cursante: 1. Pueda alinear el modelo de gestión de los recursos humanos al modelo de gestión de las organizaciones por objetivos y resultados. 2. Se familiarice con el convenio colectivo público del SNPP 3. Se entrene en confeccionar directorios de ocupaciones y competencias. 4. Se habitúe al manejo de las técnicas de evaluación de desempeño en el modelo de gestión por competencias, objetivos y resultados. 5. Pueda desarrollar los mecanismos de remuneración e incentivos para el modelo. 6. Se entrene en el desarrollo los planes de capacitación que permitan migrar de las competencias actuales a las deseadas. A: La gestión de las competencias. a. Tipos de competencias. b. Los perfiles de competencias c. Cómo identificar y evaluar las competencias individuales. d. Elaboración del Directorio de Competencias de la organización. e. Elaboración del Directorio de Ocupaciones de la organización. f. Evaluación de las competencias actuales del personal de la organización g. Determinación de las brechas de las competencias actuales con las del Directorio de Competencias y/o del Perfil de la Ocupación (ideal o actual). Taller: Determinación de la lista de competencias de distintos perfiles. Elaboración de un Directorio de Competencias (de distintas áreas de la organización) B: Desarrollo de las competencias a. Identificación de las necesidades de capacitación a partir del análisis de las brechas con el Directorio de Competencias. b. Determinación de los objetivos de la capacitación. Definición de los planes para permitir cerrar la brecha con el Directorio de Competencias.
Taller: Identificar las necesidades de capacitación. Elaboración de un plan de capacitación para permitir la migración de un perfil actual a otro requerido. González, Liliana y Krieger, Mario, La gestión de las competencias de los agentes y funcionarios públicos Estado, políticas y Gestión Pública en tiempos del Bicentenario, Fundación Unión 2009 (309-338) Unidad 6 El Trabajo en equipo en organismos públicos Que el cursante: 1. Pueda conceptualizar al equipo como sistema social en la organización y diferenciar grupos de equipos 2. Visualizar cómo y para qué transformar grupos en equipos 3. Recorrer las etapas de transformación de grupo en equipo 4. Desarrollar las condiciones básicas de trabajo y aprendizaje en equipo 5. Abordar los conflictos en los equipos de trabajo 6. Desarrollar habilidades para el trabajo en equipo. 7. Hacer operativos diagnósticos e intervenciones en materia de grupos y equipos en las organizaciones El grupo en la organización publica. Grupos formales. Equipos de trabajo en las organizaciones públicas. Diferencias entre grupo y equipo Ventajas del trabajo en equipo. La organización de equipos. Diseño del equipo. La eficacia en los equipos de trabajo. Pasos para implementar los equipos de trabajo. Funciones que desarrollan los equipos. Etapas de desarrollo de un equipo. Equipos especiales. Las condiciones básicas del trabajo en equipo. Técnicas de desarrollo del trabajo en equipo. Aprendizaje en equipo. Liderazgo en los equipos. La toma de decisiones en equipo. Conflicto en equipos. El cambio en los equipos. Diagnósticos e intervenciones en materia de grupos y equipos en las organizaciones Taller: Diagnóstico e intervención en un equipo de trabajo Krieger, Mario- Sociología de las Organizaciones, Ed. Prentice Hall, 2005. (153-197) Krieger, Mario y Franklin Enrique, Comportamiento Organizacional, Pearson 2011 (203-228)
Unidad 7 El Presupuesto de Defensa Nacional Objetivos Desarrollar una visión del sistema de asignación de recursos financieros para la Defensa Nacional. Brindar los conocimientos técnicos de la presupuestación para la defensa. Las bases normativas del financiamiento La metodología de Presupuestación El sistema de Planeamiento Programación y Presupuestación Su relación con la gestión por objetivos Presupuesto de la Defensa Nacional Composición del gasto de Defensa Nacional Gestión presupuestaria para la Defensa Presupuestación plurianual Taller: Análisis del presupuesto de Defensa Nacional. Dellasanta, Alicia, La gestión presupuestaria y financiera del sector público y su relación con los resultados, Los Desafíos de transformar el Estado y la gestión pública en Argentina. Fundación Unión 2005. (113-156) Dellasanta, Alicia, De la contabilidad pública a la administración pública, de la administración pública a la gestión pública. Presupuesto del Estado, Fundación Unión, 2006. (45-70) Módolo, Cristián, El presupuesto, por programa como elemento de gerenciamiento en la administración pública nacional. Presupuesto del Estado, Fundación Unión, 2006. (85-102) Krieger, Mario, Formulación y gestión de políticas públicas, Estado, políticas y Gestión Pública en tiempos del Bicentenario, Fundación Unión 2009 (91-113) Secretaría de Hacienda de la Nación, Ley de Presupuesto de la Nación 2012. 6) Modalidad de dictado: Las clases serán teóricas con discusión en clase y prácticas con trabajos en grupos- actividades de taller. 7) Requisitos de evaluación: La evaluación consta de un trabajo grupal, en grupos de 4 a 6 integrantes, acerca de la formulación y desarrollo de de un plan Estratégico de una organización pública vinculada a la Defensa Nacional y un coloquio individual sobre la totalidad de las unidades y la bibliografía obligatoria de la asignatura. 8) Requisitos de aprobación y Promoción :
Los cursantes promocionarán la asignatura con el cumplimiento de asistencia a clase establecido por la Maestría, la aprobación de las actividades de taller y monográficas, y un coloquio final individual. El promedio mínimo es de cuatro puntos. 9) El coloquio final tendrá lugar el último día de clase, y a más tardar, en la misma fecha deberá haberse entregado el trabajo final.