Primer Curso sobre Desarrollo Policial en el Siglo XXI Carabineros de Chile Santiago, Chile 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2007

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1 Primer Curso sobre Desarrollo Policial en el Siglo XXI Carabineros de Chile Santiago, Chile 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2007 Horario Lunes 26 Martes 27 Miércoles 28 Jueves 29 Viernes 30 08:30 10:00 Inauguración del Curso Saludo del Director. Saludo del Representante de la Secretaria de Seguridad Multidimensional, Secretaría General de la OEA. La relación entre la estructura de Estado y el modelo de gestión policial. Los sistemas políticosadministrativos: Tipos de Estados: unitarios, federales, autonomías. La visión de seguridad según tipos de Estados: fortalezas y debilidades. Determinación del modelo de la policía en función del modelo de Estado y visión político-estratégica de la seguridad. La formación de policías asociadas a los modelos de policías. La gestión policial a partir del modelo de Estado y visión de la seguridad. Las relaciones entre la policía y la ciudadanía; demandas y desafíos para la cooperación en una sociedad avanzada. Construcción de la comunidad local en un mundo global. La policía en lo global. Socialización de la función policial en una sociedad compleja. Ciudadanos o clientes? Los desafíos para la interacción social. Los modelos de policías, fortalezas y debilidades, en el trabajo de relación con la comunidad. Metodología de Niveles de Vigilancia. La unidad de vigilancia equivalente (UVE) Determinación de la Demanda o Nivel Crítico de Vigilancia. Determinación de la Oferta o Nivel Actual de Vigilancia. Establecimiento de los Índices de Cobertura Policial. Transformación de UVEs a recursos humanos. Determinación de configuraciones eficientes de oferta policial para áreas urbanas. Usos y aplicación de la información (Aupol, Cait) Formulación de Políticas, Estrategias y Programas Públicos. Gestión local de problemas de Seguridad. Gestión Policial en materias de prevención y control. Evaluaciones de gestión, procesos e impacto. Tecnologías aplicadas a operaciones policiales. Gobierno Electrónico. o Ámbito operativo policial. o Ámbito contacto ciudadano. o Normativa Posicionamiento estratégico. o Innovación y competitividad. o Utilización institucional de las tecnologías.

2 Pausa 10:15-13:00 Los modelos de gestión, estudio de caso. Modelos Policiales. Modelos de gestión. Instrumentos de gestión. Análisis de caso. Determinantes de las funciones y actividades a desarrollar por la policía, misión y funciones declaradas por Instituciones policiales. La función policial, como obligación del Estado y rol de la institución-policía. Determinantes de la razón de ser una policía. Misión, funciones y actividades. Declaraciones de misión de Instituciones policiales. Descripción y análisis. Determinación de Recursos Humanos para Funciones Investigativas Especializadas. Establecimiento de los procesos críticos que se ejecutan en los servicios especializados, para responder a los requerimientos de sus usuarios específicos. Definición de los productos que entregan los servicios especializados en función de sus usuarios específicos. Cuantificación de las horas hombres, fijas y variables, necesarias para la ejecución de los procesos y desarrollo de sus productos. Determinación del recurso humano que se requiere como oferta especializada para dar cuenta de las demandas de los servicios especializados. Análisis de casos: Modelo Predictivo del Crimen para R.M. Programa "24 horas" POP Aplicación Práctica Conocimiento de Intranet Institucional. Comisaría Virtual. Pausa

3 5:00 16:15 Modelos Policiales. Modelos de gestión. Instrumentos de gestión. Análisis de caso. Procedimientos utilizados por Instituciones policiales para determinar plantas o dotaciones de personal. La razón policías por habitante. La razón policías por unidad de superficie Las categorizaciones de unidades y funciones Sistemas de captura y registro de la información relativa a la criminalidad, violencia y factores asociados. Estadísticas (Policiales, Gobierno, Ministerio Público, Policía de Investigaciones, Gendarmería, etc.) Encuestas de Victimización. Encuestas de Percepción. Encuestas de Evaluación de la Gestión. Encuestas de auto reporte. Elaboración de bases de datos y sistemas de información Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva Historia de Sujeto Policial. Pausa 16:30 17:00 Modelos Policiales. Modelos de gestión. Instrumentos de gestión. Análisis de caso. La cuantificación en razón de turnos y servicios fijos. Los servicios administrativos y operativos de la policía Procesamiento y Análisis de la información. Estadística Descriptiva e inferencial. Sistemas geográficos. Generación de Modelos: Minería de Datos, Redes Neuronales, otros. Análisis Estratégico y Prospectivo Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva Sistema de Administración de Procedimientos Policiales (Cad) Otros

4 Horario Lunes 3 Martes 4 Miércoles 5 Jueves 6 Viernes 7 08:30 10:00 Capital Social y organizaciones que aprenden: cambio de paradigma en la gestión y desarrollo de las organizaciones. Concepto de recursos humanos y capital social. Aspectos claves del cambio de paradigma. Capital social, cambio organizacional y organizaciones que aprenden. El incremento del capital social. Nuevas prácticas de administración y gestión del personal. Desarrollo de las nuevas competencias y el desafío educativo en las instituciones policiales modernas. Identificación de las competencias claves para el desempeño exitoso de los policías, en el marco de los desafíos actuales y futuros que enfrentan las organizaciones policiales. Correspondencia entre competencias específicas y desempeños específicos (actividades críticas, indicadores, estándares de rendimiento y logro de metas, etc.) Metodologías de desarrollo y sistemas de evaluación diferenciados, según tipos específicos de competencias policiales. Cambios claves en los sistemas educativos de las organizaciones policiales. Regulación y control de la desviación del comportamiento policial. Tipos de desviación de la conducta policial según marco de referencia normativo (norma jurídica, norma ética, norma religiosa, norma moral, norma de Modelos Específicos de Evaluación del Desempeño Policial Existentes. Modelos utilizados en Policías Norteamericanas: EE.UU., Canadá, México. Modelos utilizados en Policías Europeas: España, Francia, Inglaterra. Modelos utilizados en América del Sur: Argentina, Brasil, Colombia, Chile. Otros modelos. Tendencias actuales y Prácticas Exitosas de Aplicación de Incentivos Asociados al Rendimiento. Motivación laboral e incentivos del desempeño. Principales enfoques para el diseño de incentivos en las organizaciones y prácticas asociadas. Experiencias exitosas y factores críticos asociados a su efectividad. Las dificultades en el diseño e implementación de nuevos sistemas de incentivos. Aproximación al diseño de un modelo de incentivos asociados al rendimiento policial. Políticas de incentivos. Fijación de metas y resultados esperados. Medición y evaluación del desempeño esperado. Previsión de distorsiones en el sistema. Tipos de incentivos. Estrategia de amplificación y difusión. Exposición de resultados y conclusiones. Exposición en panel de representante de grupo. Síntesis y conclusiones

5 salud) Factores de riesgo o impulsores de la desviación del comportamiento policial: factores del entorno social, factores organizacionales y asociados rol policial, factores individuales. Factores y mecanismos de protección y control de la desviación de la conducta policial. Las estructuras y actores (internos y externos) que participan en el control de la conducta desviada. Políticas internas para la regulación de la conducta policial. Factores que Determinan el Ser y Hacer de los Policías. Factores doctrinarios (valores, principios) Factores culturales (modelos de Estado, visión política de la seguridad) Factores sociales (valoración social de la profesión) Factores legales (funciones específicas, nivel de recursos, formación) Factores organizacionales (modelo policial) Aplicación de incentivos por rendimiento en instituciones policiales: una revisión de la experiencia internacional. Programas de incentivos diseñados en diversas organizaciones policiales a nivel internacional. Resultados obtenidos y continuidad de los programas. Pausa 10:15-13:00 Obtención del recurso humano de calidad en un medio competitivo: los desafíos del reclutamiento y selección para las instituciones policiales. El perfil de ingreso a la policía que se requiere dentro de un enfoque de capital social. Competitividad de la profesión policial en el mercado laboral y políticas de incorporación. Las poblaciones objetivos y las estrategias de reclutamiento. Los enfoques y métodos de selección: pertinencia, validez y efectividad para la detección de las Conceptos fundamentales. Determinantes de un Sistema de Evaluación del Desempeño. Propósitos de la evaluación. Precisión del sistema. Características de los evaluadores y evaluados. Modelo de Control de Gestión estratégico de Carabineros de Chile. Factores externos que influyen en el proceso de control estratégico. o Rol asignado a la Institución en el contexto de la seguridad pública. o Instancias de Control Externo (Comunidad, Contraloría General CAIG) Control Estratégico de Cierre

6 características personales que permitan el desarrollo de las nuevas competencias. Modelos Generales de Evaluación del Desempeño Existentes. Métodos basados en la comparación entre individuos. Escalas gráficas o punteadotas. Métodos estándares absolutos. Evaluación por Objetivos y Fijación de Metas. Otros métodos. Carabineros de Chile como herramienta de apoyo al Plan Estratégico "Bicentenario". Descripción del Modelo de Control Estratégico Institucional. o Objetivos. o Los 4 ámbitos del modelo. o Control de Regularidad y de gestión. Indicadores de Control de Gestión, como sistema para alinear el funcionamiento de los macroprocesos de operaciones y apoyo de la institución, a la estrategia de diferenciación por Calidad de Servicio. El Modelo de Control como inductor del comportamiento colectivo e individual en unidades implementadas con Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva. Pausa Almuerzo Finalización 15:00 17:00 Visita Técnica Visita Técnica