Política Educativa para la Primera Infancia en el marco de una atención n integral María Mercedes Liévano Alzate Directora de Primera Infancia Bogotá, mayo 26 de 2010
CONTENIDO 1. Marco general de la Política Educativa para la Primera Infancia 2. Estrategias para garantizar el ACCESO 3. Referentes de CALIDAD 4. Retos y Perspectivas
1. Marco General Política Educativa para la Primera Infancia
Cinco acciones que están transformando la educación en Colombia Ministerio de Educación Nacional Fortalecimiento de la institución educativa Educación para la Innovación, la Competitividad y la Paz Modernización permanente del sector Educación durante toda la vida Gestión Participativa El sistema educativo focalizó su atención en el estudiante y diversificó su oferta para responder a la diversidad regional y para superar las barreras de acceso económicas.
1.1. Marco Legal Plan Decenal de Educación 2006-2016 Código de la Infancia y la Adolescencia CONPES 109 Ley 1295 de 2009 Tema: desarrollo infantil y educación inicial 483 mesas de 1.675 en 27 departamentos 2.415 instituciones / ciudadanos Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia. Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas. Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal. Aprueba la Política Pública de Primera Infancia y define estrategias, metas y recursos para MPS-ICBF - MEN Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN
1.2 Población menor de 5 años en Colombia Ministerio de Educación Nacional Población 0-4 años Población Vulnerable de 0 a 4 años que recibe atención en Colombia Población 0-4 total 1 4.280.363 Población Vulnerable Atendida 3 1.690.589 Población vulnerable 0-4 2 2.502.982 Población Vulnerable Atendida integralmente 4 556.496 % Población Vulnerable 58,48% 1. Fuente DANE 2. Estimación a partir de Encuesta SISBEN 2008 % Población Vulnerable atendida integralmente 33% 3.Reportes de Atención ICBF, SIMAT, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN ICBF. 4.Correspondientes a atendidos por el PAIPI (320.239 ) y atención ICBF
1.3 Atención niños y niñas menores de 5 años 2009-2010 2009 2010* Programas ICBF (H. Comunitarios, H. FAMI jardines comunitarios, hogares felices ATENCIÓN para la paz, establecimientos reclusión, lactantes y preescolares) 899.578 885.869 NO Ludotecas NAVES (MEN) 21.500 - INTEGRAL Jardines Infantiles Públicos** 27.193 248.224 Sub Total Atención No Integral 948.271 1.134.093 Programas ICBF (H. Infantiles, H. Múltiples, Agrupados y Empresariales y J. Sociales) 191.203 206.429 ATENCIÓN Bogotá y Medellín 46.828 46.828 INTEGRAL PAIPI -MEN ICBF 157.914 264.543 Proyectos Especiales (Familias en Acción EDUPOL, Ludotecas NAVES, Chocó e Indígenas) 17.196 38.696 Sub Total Atención Integral 413.141 556.496 Gran total 1.361.412 1.690.589 Fuente: ICBF, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN, Dirección de Análisis y Diseño SIS, Programa Buen Comienzo. *Cifras con corte al 15 de mayo de 2010. * * Los datos no incluyen las poblaciones que reciben atención en instituciones privadas que no reportan en SIMAT. POBLACIÓN VULNERABLE SIN ATENCIÓN 2010 Total Población Vulnerable Total Población Atendida proyectada Población sin Atender 2.502.982 1.690.589 812.393
Principales razones por las cuales los niños menores de 5 años no reciben atención: Razón de no asistencia: urbano rural Total No hay institución cercana 1% 28% 10% Prefiere que no asista todavía/no está en edad 73% 59% 68% Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9% Es muy costoso 5% 2% 4% No encontró cupo 3% 2% 3% Otra 6% 4% 6% Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.
1.2 Política Educativa para la Primera Infancia Garantizar el acceso a una educación n inicial, en el marco de una atención n integral en cuidado, nutrición, educación y salud a los niños y niñas menores de cinco años, especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad. 1.3 Población Objeto Municipios con mayor índice de Necesidades Básicas B Insatisfechas. Niños pertenecientes a familias en situación de pobreza extrema. Niños en condición n de desplazamiento, ubicados en zonas rurales dispersas o urbano marginales. Población afrodescendiente y comunidades indígenas genas. Niños de familias afectadas por el conflicto armado.
ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL PARA GARANTIZAR LA ATENCIÓN INTEGRAL MEN Educación ICBF-ET Cuidado y nutrición Min Protección Social Lineamientos de salud Secretarías de Educación Regionales ICBF Secretarías de Salud Focalización de niños Población objeto Prestación del servicio en tres modalidades de atención Focalización de los servicios de salud
2. Estrategias para garantizar el ACCESO
2.1. Modalidades de Atención Integral Ministerio de Educación Nacional QUÉ NIÑOS? MODALIDADES DE ATENCIÓN AVANCE* Niños que se encuentran cuidados por sus familias (zonas rural y urbana). Niños beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF. Niños que requieren de una oferta institucional. Familiar: Busca atender a los niños y niñas con sus padres o cuidadores a través de encuentros educativos semanales y visitas a los hogares en las cuales se forma a los padres de familia para que puedan asumir su rol de educadores en el hogar. Comunitario: brinda atención a los niños, niñas y madres comunitarias en Unidades Pedagógicas de Apoyo -UPA-, una vez a la semana, donde se complementan los servicios de cuidado y nutrición con el componente educativo. Institucional: A través de un espacio especializado y un equipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece los componentes de cuidado, nutrición y educación inicial durante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horas diárias. 126.453 80.086 58.004 Población afrodescendiente e indígena. Proyectos especiales: Implementación de metodologías alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural 55.696 TOTAL 320.239 * Corte a 15 de mayo de 2010
2.2 Avances en la atención a marzo de 2010 Total niños atendidos* Meta 2006-2010 % Avance Inversión COL$** Inversión USD$** 320.239 400.000 80.1% COL $942.144 MILLONES USD$ 477.032.853*** * Corte a 15 de mayo de 2010 ** Correspondes a recursos invertidos 2007-2010 para atención sin infraestructura (MEN ICBF Alcaldías Gobernaciones) ***TRM $1.975,01 del 25 de mayo de 2010
2.3 Esquema de Operación 2009-2010: Ministerio de Educación Nacional Fondo (ICETEX) para la atención integral de la primera infancia Subsidios x cohorte hasta ingreso a transición Adhesión del municipio o departamento al Fondo con recursos propios (CONPES) Focalización y atención de niños/as beneficiarios del subsidio Contratación de prestadores del servicio habilitados BANCO DE OFERENTES SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL
2.4 INFRAESTRUCTURAS Prototipo Centro Infantil INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN TOTAL NACIONAL 2008-2009 MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales 2.277 Medellín INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR 2010 TIPO INFRAESTRUCTURA CANT. CAPACIDAD Niños JARDINES SOCIALES 21 6.300 CENTROS INFANTILES 25 3.000 CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 12 5.174 CASAS DEL TAITA PAYAN 2 828 TOTALES 60 15.302 INVERSIÓN USD 1 $ 50.845.312 1. TRM 1.975,01 de 25 de mayo de 2010 (COL$100.420 MILLONES
2.5 Sistema de Información de Primera Infancia - SIPI Es un sistema de captura y procesamiento de la información de prestadores del servicio y población atendida en los programas de Primera Infancia, que permita caracterizar a los beneficiarios, hacer seguimiento de la implementación de la política y favorecer los procesos de toma de decisiones. Articulación: El sistema permitirá articular la información de prestadores y beneficiarios en los programas de primera infancia, así como la información de estos últimos al SIMAT, cuando ingresen al sistema educativo. Meta: A diciembre de 2010, contar con información y caracterización de todos los beneficiarios del programa (400.000)
3. Referentes de Calidad
3.1 Formación integral del talento humano Ministerio de Educación Nacional Lineamientos para el desarrollo infantil y enfoque de competencias Orientaciones educativas y lenguajes expresivos Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Lineamientos para la formación en cuidado y nutrición Ministerio de la Protección Social Lineamientos para la formación en prevención y promoción de la salud Responsables de la atención: profesionales de las áreas de la salud, ciencias sociales, educación, ludotecarios madres comunitarias, familias y cuidadores.
3.2 Avances en formación y capacitación de agentes educativos Enfoque de desarrollo infantil y competencias. Producción de material de apoyo en orientaciones educativas y lenguajes expresivos. Agentes educativos Tipo de formación Meta Beneficiarios* Agentes educativos (padres y madres de familias) Madres Comunitarias y FAMI ICBF Profesionales en áreas del desarrollo infantil Capacitación presencial (E.Familiar) Capacitación presencial (E. Comunitario) Formación presencial (otorga título) 100.000 143.638 16.000 6.201 3.000 850 Total agentes formados 119.000 150.689 * Corte a 15 de mayo de 2010.
3.3 Proyectos Piloto A quién? Objetivo Tipo Meta Avance* Cuidadores beneficiarios del Programa Familias en Acción Promover el desarrollo de competencias a través del fortalecimiento de pautas de crianza y de cuidado. Plataforma tecnológica 4800 3987 Familias afectadas por el conflicto armado Fortalecimiento del vínculo afectivo y enfoque de resiliencia familiar. Capacitación presencial 5000 5.175 * Corte a 15 de mayo de 2010.
3.4 Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Primera Infancia Objetivo: Diseñar un sistema que permita establecer los referentes de calidad, procesos de registro, vigilancia y acompañamiento y norma jurídicas, con el fin de garantizar a nivel nacional una prestación del servicio incluyente y equitativa para todos los niños y niñas menores de 5 años. Componentes: Procesos educativos Ambientes educativos Talento Humano Administrativa y financiera Salud y nutrición Familia y comunidad Avances : 5 talleres de validación (Bogotá, Cartagena, Cali, Medellín y Valle del Sibundoy) con participación de 384 asistentes. Validación con expertos internacional (15 expertos de Venezuela, Ecuador, Panamá, Argentina, Canadá, Bolivia, Chile) en el marco de la reunión de Países Andinos. Meta a 2010: Pilotaje con 30 prestadores del servicio en 4 regiones
4. Retos y Perspectivas
4. Retos y Perspectivas Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención integral sostenible y de calidad. Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera infancia. Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano. Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada entre sectores de recursos y estrategias. Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la política. Fomentar la investigación y la evaluación de impacto de los programas.
GRACIAS www.mineducacion.gov.co/primerainfancia