Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Programa Conjunto: Desarrollo para la Competitividad de la Región Brunca Términos de Referencia Contratación Coordinador(a) para el Programa Conjunto Desarrollo de la competitividad para la región Brunca en los sectores de turismo y agroindustria con énfasis en la creación de empleos verdes y decentes para la reducción de la pobreza (Costa Rica, 2009 2012) Enero, 2010
I. Antecedentes TÉRMINOS DE REFERENCIA Contratación para la Coordinación del Programa Conjunto Desarrollo y Sector Privado Costa Rica, aunque muestra indicadores de desarrollo social que la ubican dentro de los países de desarrollo humano alto, lo cierto es que dentro de su terri torio hay claras asimetrías y desigualdades que se están ensanchando cada vez más. En los últimos, 10 años la clasificación del país en el IDH ha mostrado un retroceso importante, al pasar del puesto 33 en 1997 al puesto 48 en el 2007. Asimismo, el coeficiente de Gini refleja que los niveles de desigualdad han aumentado en un 13%. Esto explica porque en estos momentos el 10% más rico de los hogares es 15% más rico, mientras que el 10% más pobre es un 7% más pobre. Mientras existen zonas con un alto IDH, muy similar al de los países más desarrollados, hay otras áreas que su IDH se asemeja al de los países más pobres del mundo. La pobreza que se observa fuera del centro del país es, en algunos casos, hasta dos veces más alta en las provincias de la periferia. Romper con estos altos niveles de desigualdad es, entonces, el gran reto del país. El sector privado, en particular las MiPyMEs, que conforman más del 80% de todo su parque empresarial, es uno de los actores más importantes para lograr este cometido. Sin embargo, las MiPyMES, en particular aquellas que se encuentran fuera del centro del país, tienen bajos niveles de productividad y se enfrentan a un entorno muy difícil para hacer negocios. Solo basta ver que el país está clasificado en el puesto 117 (entre 181 naciones, 2009) en la lista que mide el entorno competitivo. Estas malas condiciones para hacer negocios que enfrentan los y las empresarias costarricenses se ven agravadas mucho más para aquellos que quieran desarrollar sus ideas de negocios fuera del centro del país. Esto, evidentemente, repercute en las opciones del sector privado de la periferia de crear empleos de calidad y, consecuentemente, contribuir a la reducción de la pobreza y la desigualdad. Costa Rica, por consiguiente, necesita de un fortalecido sector privado en las regiones alejadas de su centro de negocios. Es por ello que esta propuesta centrará sus acciones en la Región Brunca, que hoy, es el territorio más pobre y desigual del país, pero con la paradoja de tener la mayor biodiversidad. Esta propuesta busca responder a cinco problemas básicos para la población beneficiaria: i) las inadecuadas condiciones competitivas que ofrece el entorno para hacer negocios y para la inversión privada; ii) la poca o nula capacidad de los gobiernos locales para formular y ejecutar política pública de promoción de la competitividad; iii) la poca o nula existencia de alianzas público-público y público privadas para el desarrollo de la organización empresarial y la promoción de la competitividad; iv) la poca capacidad de las empresas, en particular las micro y pequeñas, para mejorar su productividad, su inteligencia empresarial, su capacidad innovadora y sus ventajas comparativas y; vi) las pocas o nulas opciones que tienen los emprendimientos, sobre to do los micro y pequeños, de tener acceso a servicios de apoyo técnico y financiero. En respuesta a esta problemática, este PC impulsará la competitividad de la Región Brunca en los sectores de turismo y agroindustria, con énfasis en la creación de empleos verdes y decentes. Los resultados esperados al final de los tres años de ejecución serán mejorar: 1) las condiciones del entorno para hacer negocios competitivos; 2) la competitividad y la productividad de las MiPyMEs (particularmente de los pobres) y 3) la capacidad innovadora a partir de la ejecución de dos proyectos demostrativos, uno sobre producción de biocombustibles y otro sobre el desarrollo de etnoturismo en los Pueblos Indígenas. La sostenibilidad de la propuesta estará asegurada a partir de la transferencia de competencias, metodologías, creación y el fortalecimiento de alianzas público privadas para promover la competitividad. 2
Para apoyar la implementación de este programa se ha conformado un grupo intersectorial e interinstitucional de instancias públicas, privadas tanto locales como nacionales, entre las cuales destacan: Ministerio de Economía, Industria y Comercio, (MEIC), Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), JUDESUR y FEDEMSUR. Estas instancias acompañan a las Agencias participantes del Sistema de las Naciones Unidas, cuales son la OIT, PNUD, OIM, FAO y UN-Hábitat y otras organizaciones internacionales como la AECID y el IICA. II. Descripción del puesto El objetivo del puesto será asumir la dirección y coordinación técnica y operativa del Programa Conjunto (PC): Desarrollo de la competitividad para la Región Brunca en los sectores de turismo y agroindustria con énfasis en la creación de empleos verdes y decentes, de acuerdo a las responsabilidades descritas a continuación, bajo la supervisión técnica directa de la OIT como Agencia Líder del PC. El/la Coordinador(a) del Programa es responsable de propiciar y coordinar la i mplementación conjunta de las actividades ejecutadas por las agencias participantes y las contrapartes nacionales involucradas, asegurando la articulación de los resultados y la coordinación operativa. Para llevar a cabo dicha tarea deberá: 1) velar por que las actividades se implementen conforme al Documento de Programa Conjunto (DPC) aprobado por el Secretariado del Fondo y documentos de referencia del Secretariado (términos de referencia de la Ventana sector privado y desarrollo, Nota de orientación operacional para las organizaciones de las UN participantes, Nota a los Coordinadores Residentes de las UN y los Organismos de las UN participantes, Guía de implementación del MDGF para los Programas Conjuntos y otros propios de la gestión de la coordinación) y 2) facilitar el trabajo conjunto de las agencias y de las contrapartes nacionales con vistas a la implementación conjunta y articulada de las actividades. La coordinación debe llevarse a cabo en estrecha colaboración y comunicación con la OIT como Agencia Líder, con el MEIC y con la Unidad de Monitoreo y Evaluación, ubicada en la Oficina de la Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas. III. Específicamente el/la Coordinador (a) deberá cumplir las siguientes funciones: 1. Facilitar a todo personal clave en la ejecución PC, la inducción y orientación necesaria sobre la estrategia del PC, de forma que se garantice unidad de criterios para la acción en todas las partes involucradas. 2. Asegurar la adecuada coordinación técnica de todas las acciones del PC con los socios, a partir de un satisfactorio funcionamiento de la estructura organizacional matricial establecida, velando para que la ejecución de las actividades del Programa tenga un enfoque técnico integral. 3. Ejecutar las actividades relacionadas con el desarrollo de la competitividad y la empresarialidad y que para tal efecto es indicado como encargado en la matriz de tarea -responsabilidad del plan de trabajo anual del PC. 4. Ofrecer seguimiento y orientación técnica sobre competitividad y empresari alidad a todas las actividades ejecutadas por el PC, así señaladas en la matriz de tarea-responsabilidad. 5. Coordinar y/o elaborar (según corresponda) borradores de términos de referencia de personal y consultores externos para la ejecución de las actividades del PC. 6. Preparar y ejecutar talleres temáticos en función de la demanda de las instancias de coordinación (Comité Directivo Nacional, instituciones líderes Ministerio de Economía, Industria y Comercio y OIT-, y Comités) para la armonización y ejecución efectiva del Programa Conjunto. 3
7. Brindar soporte a las instituciones líderes y a los Comités del Programa, para el establecimiento de los Planes de Trabajo y sus respectivos presupuestos anuales. 8. Consolidar y presentar al Comité del PC el Plan de Trabajo y Presupuesto Anual para la ejecución del Programa. 9. Coordinar la ejecución del plan de trabajo y del presupuesto del Programa Conjunto. 10. Hacer un uso extensivo de las herramientas técnicas y metodológicas de implementación que aseguren la eficiencia del Programa, y que maximicen sus impactos, teniendo en cuenta el marco de procedimientos propios de cada Agencia, institución pública y gobierno local. (Ver Guía para la Programación). 11. Verificar que la ejecución del PC esté, en todo momento, acorde a lo planificado en el Programa, en términos de resultados, productos, actividades, recursos y plazos. (Ver Guía para la Programación). 12. Promover y facilitar espacios propositivos y de análisis sobre las herramientas técnicas y metodológicos que se utilicen en los distintos procesos. 13. Colaborar con las instancias líderes del Programa en el seno de los Comités para que todos los actores trabajen juntos con el fin de alcanzar los resultados del Programa acorde con el Plan de Trabajo. 14. Dar seguimiento a los acuerdos que se tomen en el Comité Directivo Nacional, la Coordinación Gerencial (Ministerio de Economía, Industria y Comercio y OIT), los Comités y a los compromisos adquiridos con MDGF e informar a las autoridades del MEIC y la OIT en su calidad de instancias líderes del Programa. 15. Realizar trabajo de campo en la región, para valorar las acciones llevadas a cabo en el Programa desde una perspectiva técnica con visión de conjunto. 16. Proponer y aconsejar periódicamente a las instancias líderes del Programa (MEIC y OIT) y a la Unidad de Monitoreo y Evaluación de la Oficina de la Coordinadora Residente (UME) los ajustes estratégicos, programáticos, presupuestales y sustantivos necesarios para una implementación óptima de las actividades. Esto implica el abordaje de problemas de gestión e implementación incipientes. Facilitar la resolución de disputas entre actores participantes y proponer soluciones a obstáculos de implementación del Programa. 17. Coordinar de forma directa con las instancias líderes del Programa (MEIC y OIT) sobre la preparación y seguimiento de las decisiones tomadas en el seno de los Comités (agendas, minutas, documentación, etc.). 18. Participar y promover activamente la integración entre las ventanas del MDGF así como la optimización y potencialización de las sinergias entre los programas conjuntos y los actores públicos a nivel local, regional y nacional. 19. Ayudar a establecer mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de trabajo, incluyendo el nivel sub-nacional (gobiernos locales, sociedad civil organizada, entre otros) y generar sinergias entre los diferentes insumos y productos del Programa. 20. Desarrollar la estrategia de apropiación regional y nacional de las acciones del Programa, mediante el fortalecimiento de las instancias de Gobierno nacional y local en su rol de liderazgo en la implementación del Programa. 21. Asegurar que todas las actividades sustantivas del PC, priorizan el desarrollo de capacidades de los beneficiarios para la sostenibilidad del Programa. 4
22. Proveer sugerencias para el proceso de ejecución de la estrategia y el protocolo de comunicación del Programa Conjunto. 23. Asegurar que las acciones correctivas en la implementación del Programa se están llevando a cabo en función de los hallazgos presentados por la Unidad de Monitore o y Evaluación y acorde con las directrices de las instancias líderes en la ejecución del Programa. 24. Apoyar en la identificación y diseminación de lecciones aprendidas en el Programa. 25. Preparar informes narrativos y presupuestarios sobre el avance del PC ( sistematización de la experiencia (hallazgos), recomendaciones para la siguiente planificación y ejecución del Programa) en estrecha coordinación con las instancias líderes, los Comités y en colaboración con la Unidad de Monitoreo y Evaluación de los Progr amas Conjuntos. 26. Preparar un registro actualizado de los bienes y servicios adquiridos y contratados respectivamente durante la ejecución del programa identificando el donante y donatario. Verificar los bienes que por acuerdo de partes sean donados poster ior al finiquito del programa. 27. Asegurarse del uso adecuado del mobiliario, equipo e instalaciones asignadas al Programa. 28. Asegurar la mejor y mayor coordinación posible con los otros Programas Conjuntos que el Sistema de Naciones Unidas ejecuta en el país. 29. Cualquier otra tarea que sea asignada en función de sus responsabilidades. IV. Perfil de profesional La persona que asuma la responsabilidad de este puesto se espera que cuente con la mayoría de las siguientes características: 1. Ser una persona con competencia comprobada en: Gerencia de proyectos de alta exigencia y complejidad. Desarrollo de actividades relacionadas con la gestión de empresas, desarrollo de negocios, la innovación y la calidad, desarrollo de la competitividad, el desarrollo económico local, la gestión de políticas públicas (locales) para la competitividad y la empresarialidad. Servicios de apoyo técnico y financiero a la micro, pequeña y mediana empresa (MIPyME). Habilidad y experiencia en la dirección metodológica de procesos participativos. Habilidad y experiencia en la recolección, sistematización e interpretación de información cualitativa y cuantitativa. Gerencia de equipos de trabajo multidisciplinarios de alto desempeño. Habilidad para la identificación y análisis de coincidencias entre diferentes documentos analíticos, capacidad de articulación de insumos, incorporación de observaciones y redacción final del documento. 2. Experiencia no menor de 7 años en gerencia y/o coordinación de proyectos y/o programas en las áreas mencionadas anteriormente. 3. Título universitario a nivel de maestría o experiencia equivalente en: economía, administración de empresas; ciencias sociales, gerencia de proyectos, ingeniería industrial, agronomía o carrera equivalente. 4. Es indispensable vivir en la región Brunca o tener la disposición para hacerlo. 5
V. Modalidad de contrato La modalidad prevista es la realización de un contrato por servicios a la persona física. El contrato se realizará con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y estará baj o la supervisión de la Oficina de la Coordinadora Residente y de la Agencia Líder del Programa Conjunto -OIT. VI. Honorarios La remuneración se define según su experiencia y calificaciones, de acuerdo con la tabla de sueldos para la contratación de personal de proyectos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Esta contratación se pagará en colones. Presentación de documentos de los interesados Favor enviar su CV (máximo tres hojas) acreditando el cumplimiento de los requisitos solicitados vía correo electrónico a la siguiente dirección: recursos.humanos.cr@undp.org, con copia a onuscostarica@gmail.com ó entregarlo en sobre cerrado directamente en las oficinas de PNUD Costa Rica, ubicadas en Pavas, Oficentro La Virgen # 2, Edificio #1, antes de las 12:md horas del día 22 de enero del 2010. Favor indicar el puesto para el cual concursa. VII. Bibliografía (MUY IMPORTANTE: se consideran referencia obligada para el proceso y parte integral de estos términos de referencia ): Sitio oficial del Fondo ODM: http://www.undp.org/mdgf/spanish/index.shtml Documento Marco del Fondo ODM Disponible en: http://www.undp.org/mdgf/spanish/docs/mdgf_frameworkdocument_finalversion_1%20aug ust_spanish.pdf Términos de Referencia de la ventana temática Desarrollo y Sector Privado Disponible en: http://www.undp.org/mdgf/spanish/private-sector.shtml Documento de Programa Conjunto Desarrollo de la competitividad para la región Brunca en los sectores de turismo y agroindustria con énfasis en la creaci ón de empleos verdes y decentes para la reducción de la pobreza Disponible en: http://sdnhq.undp.org/opas/es/node/1910 Operational Guidance Disponible en: http://www.undp.org/mdgf/docs/mdg-f%20operational%20guidance%20note%20v%202-10- 07.pdf Informe Final Guía de Programación y sus anexos Disponible en: http://www.nu.or.cr/pnudcr/index.php?option=com_content&task=category§ionid=5&id=21& Itemid=25 6
Sistema de Selección FASE A. VALORACIÓN DE MÉRITOS. 1.- Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, la Comisión de Selección valorar á las ofertas recibidas junto con los méritos alegados por los aspirantes y procederá a la declaración provisional de los admitidos. Esta declaración provisional de admitidos se hará en una sesión de la que se extenderá la correspondiente acta en la que, necesariamente, figurarán los aspirantes admitidos, así como las puntuaciones provisionales otorgadas a los méritos alegados, respecto de la puntuación que aparece recogida en la tabla de puntuación que figura en el anexo I. 2.-La Comisión de Selección, en otra sesión de la que también se extenderá la correspondiente acta, resolverá sobre ellas y formulará relación definitiva de los admitidos con las puntuaciones que correspondan en la fase de valoración de méritos, y los convocará a la siguiente fase. 3.- Pasarán a la fase siguiente las TRES (3) candidaturas que obtengan la mayor puntuación. La Comisión de Selección podrá incrementar el número de candidatos que pasen a la entrevista a fin de garantizar la selección de los titulares y de los suplentes. Los posibles empates en las puntuaciones se dirimirán mediante la aplicación de los criterios que establezca el Comité del Programa. Las tablas de puntuación que se aplicarán en esta fase figuran en el anexo I. FASE B. ENTREVISTA PERSONAL 1.- Una vez acabada la valoración de la fase anterior, tendrá lugar una entrevista personal con los aspirantes señalados en el punto 3 anterior con el fin de evaluar sus capacidades personales para desempeñar los puestos de trabajo que se convocan. 2.- A esta fase le corresponderá la puntuación que aparece recogida en la tabla de puntuación que figura en el anexo I. VIII. Puntuación La Comisión de Selección, terminada y cualificada la entrevista, establecerá las puntuaciones finales de los candidatos/as que tengan superada la totalidad del proceso selectivo mediante la realización de otra sesión de la que también se extenderá la correspondiente acta. Las dichas puntuaciones finales vendrán dadas por la suma de los puntos alcanzados y establecidas para cada fase de selección, y determinarán el orden de prioridad de los aspirantes para, de ser el caso, su ulterior contratación. 7
ANEXO I TABLA DE PUNTUACIÓN PARA LA SELECCIÓN DE COORDINADOR POR SERVICIOS PROFESIONALES I) TABLA DE PUNTUACIÓN DE MÉRITOS (Fase A ): PUNTUACIÓN MAXIMA 15 PUNTOS. 1.- EXPERIENCIA PROFESIONAL (PUNTUACIÓN MÁXIMA: 8 puntos) En los últimos 7 o más años y acreditada a través de hoja de vida laboral actualizada, y copia de contratos laborales o certificado(s) de empresa donde figure la categoría y el puesto desempeñado, o contratos de asistencia técnica (públicos o privados) donde figure el puesto desempeñado y sus funciones (ESTE DESEMPEÑO LABORAL DEBERÁ ESTAR RELACIONADO CON EL PUESTO DE TRABAJO A DESEMPEÑAR). - Por cada 1,7 años trabajados: 0,5 puntos hasta un máximo de cuatro puntos (hasta 4 puntos). 1.1 CONOCIMIENTOS PRÁCTICOS RELACIONADOS CON EL CARGO (PUNTUACIÓN MÁXIMA 4 PUNTOS) - Conocimiento de la realidad de la zona sur y de sus organizaciones: Hasta 1,5 puntos. - Conocimientos o dominio de procesos de desarrollo rural: Hasta 0,5 puntos. - Conocimientos o dominio, en el desarrollo empresarial: Hasta 1 punto - Conocimientos o dominio en elaboración y gestión de proyectos: Hasta 1 punto 2.- FORMACIÓN RECIBIDA (PUNTUACIÓN MÁXIMA: 6 PUNTOS) - Licenciatura o Maestría en alguna de las carreras de educación superior consignadas (Hasta 4 puntos) - Cursos impartidos por Instituciones Públicas o Entidades Privadas relacionados con el desarrollo local o rural. (Hasta 1 puntos) Especialidad o formación en gestión de programas (deseable gestión empresarial y competitividad)- Hasta 1 punto 3.- IDIOMAS (PUNTUACIÓN MÁXIMA: 1 PUNTO) A) Conocimientos demostrables en lengua inglesa : (Puntuación máxima 1 punto) II) ENTREVISTA PERSONAL (Fase B ): PUNTUACIÓN MÁXIMA 5 puntos. A) Dominio de la zona sur y sus organizaciones. Hasta 1,5 puntos. B) Dominio de procesos de desarrollo rural: Hasta 0,5 puntos. C) Dominio, de desarrollo empresarial privado: Hasta 0,5 punto D) Dominio en gestión de proyectos: Hasta 1,5 punto E) Inteligencia emocional: capacidad de relacionarse de manera asertiva, auto organización, espíritu de servicio, comunicación oral, etc. Hasta 1 punto 8
ANEXO II DATOS IDENTIFICATIVOS ASPIRANTE APELLIDOS NOMBRE FECHA DE NACIMIENTO LUGAR DIRECCIÓN POSTAL CANTÓN PROVINCIA Nº IDENTIFICACIÓN TELEFONO CONTACTO CORREO ELECTRÓNICO 9