THE INTERNATIONAL FEDERATION OF PRIVATE WATER OPERATORS Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados e beeficio de los usuarios y las autoridades públicas Ejemplos de todo el mudo
AquaFed, 2012 Todos los derechos reservados Las publicacioes de AquaFed, la federació iteracioal de los operadores privados de los servicios de agua, puede ser obteidas de AquaFed escribiedo a la direcció electróica: ifo@aquafed.org 6, rod poit Schuma box 5, 1040 Bruselas - Bélgica Teléfoo: +32 2 234 78 07 Fax: +32 2 234 79 11 o 16, aveue Hoche 75008 Paris - Fracia Teléfoo: +33 1 53 89 08 10 - Fax: +33 1 45 63 04 72 Las iformacioes coteidas e este documeto está protegidas por los derechos de autor. La copia y/o trasmisió de partes o de la totalidad de este documeto si autorizació previa puede costituir ua violació de las leyes e vigor. AquaFed fometa la difusió de este documeto y dará, e geeral rápidamete, la autorizació de reproducir partes de este documeto. Para obteer la autorizació de fotocopiar o de imprimir ua parte de este trabajo, eviar ua petició a AquaFed, a ua de las direccioes idicadas. Impreso e Fracia AquaFed, la Federació Iteracioal de los Operadores Privados de Servicios de Agua Asociació registrada el 9 de abril de 2005 16, aveue Hoche 75008 Paris - Frace
Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados e beeficio de los usuarios y las autoridades públicas Ejemplos de todo el mudo Marzo 2012
Ídice 1. Itroducció 3 1.1. Objetivos de esta publicació 3 1.2. Presetació de los operadores privados de agua y AquaFed 3 1.3. Operació privada, ua opció de gestió para u bue desempeño 3 1.3.1. Ua opció a cosiderar 3 1.3.2. Los operadores privados so motores de cambio 4 1.3.3. Orgaizar el camio hacia u mejor desempeño 4 1.3.4. Falsas ideas muy divulgadas sobre los operadores privados de agua «Sídrome del poste de luz» 4 1.4. Necesidad de servicios de agua eficietes 5 1.5. Variedad de las dimesioes de desempeño 6 1.5.1. Puesta e marcha del derecho humao al agua potable 6 1.5.2. Mejorar la gestió de las aguas residuales 8 1.5.3. Mejorar la relació co los usuarios de los servicios de agua 8 1.5.4. Mejorar la eficiecia de los servicios de agua 9 1.5.5. Mejorar y mateer las competecias del persoal 9 1.5.6. Reaccioar ata las catástrofes aturales 10 Mapa de casos presetados e esta publicació 12 Casos de terreo 14 Ejemplos de países 47 Países e desarrollo 55 Bibliografía 58 2 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados
Itroducció 1.1 1.2 1.3 1.3.1 Objetivos de esta publicació La mayoría de los usuarios de agua tiee ecesidad de que los poderes públicos orgaice, para ellos, el servicio de agua potable y saeamieto. Para que estos servicios respoda a las ecesidades de los cosumidores y de las autoridades, debe ser de buea calidad, fiables y su coste optimizado. Cotratar ua empresa privada para asegurar estos criterios, es ua de las opcioes co las que cueta las autoridades. Esta publicació ilustra los bueos resultados que puede ser obteidos gracias a la competecia de los profesioales privados, para asegurar la gestió de los servicios públicos de agua y saeamieto. Los servicios públicos competetes so capaces de obteer bueos resultados simultáeamete e umerosas dimesioes. Por ejemplo, mejorar el acceso al agua potable y aumetar la calidad del servicio a la població so elemetos ta importates como gestioar el servicio de maera eficiete. Esta publicació agrupa u amplio abaico de ejemplos referetes a la gestió de los servicios de agua y saeamieto por u operador privado. Ilustra los bueos resultados obteidos, e cada ua de las dimesioes eseciales, por los poderes públicos que ha cotratado a u operador privado. Cada ejemplo describe los resultados destacables obteidos e varias de las dimesioes eseciales. Los ejemplos proviee de todo el mudo e ilustra la gra diversidad de tamaño de las empresas privadas. Esta muestra o costituye ua visió exhaustiva de los logros de todos los operadores de servicios de agua miembros de AquaFed. No todos los operadores privados so capaces de obteer ta bueos resultados como los aquí presetados. Si embargo, estos casos ilustra, claramete, que, e codicioes adecuadas, las autoridades públicas y los usuarios de los servicios de agua puede obteer u muy bue servicio de los operadores privados. Existe muchos otros ejemplos co resultados similares. Presetació de los operadores privados de agua y AquaFed AquaFed, la federació iteracioal de los operadores privados de agua, represeta a las empresas privadas que asegura los servicios de distribució de agua y saeamieto, bajo la direcció y el cotrol de las autoridades públicas. Los miembros de la federació so prestatarios de servicios de agua de todos los tamaños y opera e alrededor de 40 países como empresas privadas locales o iteracioales. Los miembros de la federació abastece a la mayoría de las persoas que obtiee el agua a través de ua empresa privada, supervisada y regulada por los gobieros respectivos. Alguas distribuye el agua y asegura el saeamieto para alguos miles de persoas, otras para ceteares de miles y otras para milloes o para deceas de milloes de persoas 1. Los miembros de AquaFed so los operadores de servicios públicos que les so cofiados por las autoridades públicas (cetral, local, o admiistracioes de agua) co cotratos de participació públicoprivada o co licecias. Puede ser la distribució de agua potable o del servicio de saeamieto. Estas empresas actúa bajo las istruccioes y el cotrol de las autoridades públicas. Por lo tato, estos operadores privados so utilizados por las autoridades públicas como istrumetos para realizar sus políticas e materia de servicios públicos. Operació privada, ua opció de gestió para u bue desempeño Ua opció a cosiderar Las autoridades públicas resposables de asegurar los servicios de distribució de agua y de saeamieto a la població y a otros usuarios, dispoe de diferetes posibilidades para asegurar la gestió operacioal de estos servicios Puede gestioar el servicio ellos mismos, co su propio operador (gestió itera), cofiar la gestió a u operador extero o establecer ua empresa mixta co u operador extero. Los operadores exteros puede ser orgaismos públicos o empresas privadas. Todas estas eleccioes puede producir resultados exceletes o mediocres segú las circustacias. E el caso de operadores exteros, ya sea públicos o privados, los factores de éxito so esecialmete las capacidades del operador, la calidad de las políticas públicas, el cotiuo apoyo político y sobre todo, la buea orgaizació de la relació etre la autoridad y su o sus operadores. 1 Ver ref. 22 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 3
1.3.2 1.3.3 1.3.4 Los operadores privados so motores de cambio Para llegar a resultados esperados e su política de agua, las autoridades públicas debe idetificar sus objetivos, movilizar los medios adecuados y atribuir a sus operadores los objetivos operacioales apropiados. E el caso de los operadores privados, estos objetivos so impuestos a través de u cotrato de participació público-privada (PPP) o de ua licecia de explotació co el correspodiete reglameto. Estos objetivos ha de ser medibles y ligados a u caledario. Va a evolucioar, seguramete, a lo largo del tiempo. Cuado los objetivos iiciales está cumplidos o si evolucioa, uevos objetivos puede ser fijados por la autoridad. Los operadores privados está regulados. So motores de cambio que so cotratados para obteer mejoras e la calidad y la eficacia del servicio público. No so los resposables del estado del servicio al comiezo del cotrato o licecia. No so el sustituto de la autoridad pública. Los operadores privados tiee la resposabilidad de geerar u progreso e la calidad y la eficiecia del servicio e referecia a la situació del pricipio de su cotrato. Es e esta evolució que se basa la evaluació del desempeño de los operadores. Cosiste e su capacidad para efectuar el cambio esperado y mejorar el redimieto del servicio. Los ejemplos que cotiee esta publicació, describe las mejoras obteidas e u determiado periodo de tiempo y o so situacioes putuales a ua fecha determiada. Orgaizar el camio hacia u mejor desempeño El bue desempeño e los servicios de agua y saeamieto requiere de medios y competecias adecuados, pricipalmete competecias jurídicas, fiacieras y operacioales. Tambié se ecesita la mutua compresió etre la autoridad pública y el operador. El operador o puede ivetar los objetivos que satisfaga a la autoridad pública. Los objetivos ha de estar formalizados e u cotrato o e ua licecia. E geeral, el bue desempeño del operador se mide co referecia a los objetivos y co la ayuda de los idicadores de desempeño utilizados para evaluar el progreso realizado. Estos idicadores de desempeño puede ser muy variados. Alguos hace referecia al fucioamieto itero y a la eficiecia del servicio de agua y su optimizació ecoómica. Otros hace referecia a la calidad del servicio dado a los utilizadores, su impacto e el medio ambiete, o su relació co las diferetes partes implicadas. Los idicadores so cotrolados por las autoridades públicas y muestra sus prioridades. Puede variar a lo largo del tiempo, ya que la mejora realizada e ua direcció puede permitir progresos posteriores e otras direccioes. Falsas ideas muy divulgadas sobre los operadores privados de agua «Sídrome del poste de luz» Circula muchas ideas falsas a propósito del trabajo realizado por las empresas privadas de los servicios públicos. Los operadores privados de los servicios de agua, dirigidos y regulados por los poderes públicos a través de licecias o de cotratos de participació público-privada (PPP), so mucho meos umerosos que los servicios públicos. A pesar de esta situació mioritaria, so mucho más visibles que las otras alterativas de orgaizació tomadas por las autoridades públicas, porque cocetra los cometarios y escritos que alude a las empresas privadas. AquaFed ha llamado a este feómeo el sídrome del poste de luz. Como el trabajo de los operadores privados está reglametado, formalizado, es trasparete para cotroles exteros y difusió de iformes detallados de gestió, su acció es mucho más coocida detro de los iformes istitucioales, o académicos, que la de los operadores iformales, las ONG o icluso que la de los operadores públicos. Los cotratos y las licecias permite ua supervisió estricta, u iforme regular y detallado, ua iformació pública y decisioes políticas debatidas de maera formal. No es, geeralmete, el caso de otros operadores. Además, el iterés público es más iteso hacia los operadores privados que hacia los operadores públicos, y las expectativas so mayores. E cosecuecia, el grado de coocimieto de la maera de trabajar de los operadores privados del servicio de agua es mucho mayor que la de cualquier otro tipo de proveedor de servicios de agua. Esta base de coocimietos crea u efecto acumulativo. La catidad de artículos y estudios sobre los operadores privados es muy desproporcioada e relació a su participació e el sector de servicios de agua y saeamieto. Los problemas más importates o so, ecesariamete, los más visibles. El sídrome del poste de luz cosiste e correr el riesgo de teder a examiar úicamete los problemas de ua mioría de casos, aquellos que so más visibles o mejor documetados, y pasar de largo la imesa mayoría de casos auque la problemática pueda ser muy superior 2. 2 Ver ref. 6 4 AquaFed Private operators deliverig performace
Figura 1 El sídrome del poste de luz Las umerosas ivestigacioes sobre casos idividuales de participació público-privada (PPP) muestra ua gra variedad de resultados e ilustra las dificultades de garatizar el éxito de cada PPP. Si embargo o so suficietes para aportar ua visió justa y real del impacto beeficioso de la gestió privada de los servicios públicos de agua (participació del sector privado o PSP). Alguos cometaristas ha itetado presetar ua visió mudial del PSP para los servicios de agua. Si embargo, muchos iformes está marcados por límites metodológicos. Este es el caso de los que omite, o reduce, sistemáticamete los bueos resultados obteidos 3. El úico iforme serio referete al impacto de la gestió privada de los servicios públicos de agua, que tega u valor estadístico a ivel mudial, que AquaFed coozca, ha sido escrito y publicado por el Baco Mudial. Su estudio del año 2009 4 aporta elemetos útiles sobre las mejoras de los cotratos de participació público-privada e los países e desarrollo, ua parte del mudo dode este tipo de cotratos se desarrolla co regularidad desde los años 1980. 1.4 Necesidad de servicios de agua eficietes Los usuarios del servicio público de agua ecesita agua potable. Tambié tiee ecesidad de que sus aguas residuales sea recolectadas de maera segura y de ser protegidos de aguas cotamiadas. La imesa mayoría de los utilizadores sólo puede esperar esto de los poderes públicos. Las mejoras de estos servicios públicos debe correspoder a las expectativas de los utilizadores a u coste óptimo. El coste de estos servicios públicos so, a fi de cuetas, soportados por los usuarios, e tato que cosumidores, a través de las facturas de agua, o bie como ciudadaos a través de los presupuestos públicos. Podemos cosiderar que los servicios públicos de agua o de saeamieto so eficietes úicamete si las expectativas de los utilizadores so satisfechas, si las mejoras decididas por los poderes públicos so realizadas y si el coste total está optimizado. La razó de ser de los operadores privados de servicios de agua es cotribuir a cumplir todas estas expectativas, segú las istruccioes de los poderes públicos y bajo su cotrol. Esta publicació da ejemplos cocretos de mejoras e u abaico de diferetes direccioes idetificadas como las dimesioes de estas mejoras. 3 Ver ref. 6 4 Ver ref. 12, 14 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 5
1.5 1.5.1 Variedad de las dimesioes de desempeño Los casos de mejora presetados e esta publicació muestra realizacioes destacables e diferetes direccioes. Está repartidas segú las categorías siguietes: Puesta e marcha del derecho humao al agua potable Los usuarios idividuales del agua tiee ecesidad de agua limpia todos los días. Sus ecesidades eseciales so ahora parte de los derechos humaos recoocidos por la ONU e el 2010, como parte del derecho a ua calidad de vida aceptable. E la práctica esto correspode a uos requisitos precisos. Cada uo debe, o solamete teer ua catidad míima de agua limpia, sio que además ha de ser igualmete segura (potable), accesible, aceptable, co u precio asequible, y obteida si discrimiació. Estas dimesioes so idepedietes ua de la otra. Por ejemplo el progreso sobre la potabilidad y el retroceso sobre asequibilidad del coste se puede producir simultáeamete. E referecia al desempeño, las mejoras realizadas se puede medir e u diagrama tipo «radar» 5 (ver figura 2) gracias al cual el progreso e diferetes dimesioes puede ser medido de maera idepediete. Los putos de partida so diferetes de ua població a otra. Puede ser tambié muy variados segú los diferetes utilizadores de ua misma població. Figura 2 Represetació del progreso segú las dimesioes del derecho al agua potable Los casos presetados e esta publicació trata todas estas dimesioes del derecho humao al agua potable. Ilustra el grado de cobertura de las redes de agua (acceso físico), la realizació de coexioes domiciliarias y la mejora de la regularidad de la distribució de agua (accesibilidad) el cumplimieto de las ormas de agua potable (potabilidad), la elimiació de sabor y olor desagradables (aceptabilidad), los mecaismos de subveció (asequibilidad) y programas sociales para los más pobres (equidad). Acceso. Los casos presetados e esta publicació proporcioa umerosos ejemplos de la extesió del servicio público de agua a las persoas o atedidas. E umerosos casos, el aumeto del porcetaje de "cobertura" de los sistemas de agua para uso doméstico es particularmete impresioate (figura a cotiuació). Estos logros so, icluso más destacables cuado se cosidera que e promedio, la cobertura de la distribució de agua corriete por cañería e las ciudades de los países e desarrollo ha progresado meos de u 1% e las últimas dos décadas 6. 5 Ver ref. 25 6 Ver ref. 4, 27, 28 6 AquaFed Private operators deliverig performace
A ivel mudial, u estudio muy completo del Baco Mudial 7 ha examiado e detalle los 36 cotratos de participació público-privada más importates e los países e vías de desarrollo. Al comiezo, estos cotratos proveía de agua potable a 48 milloes de persoas. E meos de 10 años, la població abastecida ha aumetado a 72 milloes de persoas. Esto represeta u aumeto del 50% e el úmero de persoas beeficiadas de u servicio público adecuado 8. Aumeto del porcetaje de la cobertura de sumiistro de agua potable e las ciudades 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Todas las ciudades de los países e desarrollo Apalit Yakarta Oeste Mbombela Seegal urbao Petrópolis Latur Táger Cartagea Figura 3 Distribució del agua: represetació lieal de la evolució de la cobertura e las poblacioes seleccioadas Accesibilidad. Los operadores ha istalado milloes de uevas coexioes idividuales. Ha cotribuido co ello, a facilitar el acceso al agua. La parte urbaa de Seegal es u ejemplo iteresate. E 1998, u 20 % de la població o recibía sumiistro alguo, o teía acceso al agua de u grifo i a ua fuete pública, y el 22 % estaba abastecido por fuetes públicas. Al fial del año 2010, sólo el 1,5% de la població queda por abastecer y sólo el 10% cotiúa utilizado fuetes públicas. Todos los otros se beeficia de agua corriete e sus domicilios. El paso de fuetes públicas de agua a grifo e el propio domicilio, costituye ua espectacular mejora e la calidad de vida cotidiaa. Además, e los casos dode o hay agua permaetemete, se pide al operador mejorar la regularidad de la distribució de agua, lo cual mejora la dispoibilidad de la misma. Los ejemplos de Latur, Limeira, Mbombela, Cartagea de Idias y Argel, so descritos e esta publicació. A ivel mudial, ua estadística realizada por el Baco Mudial muestra que, e promedio, e los países e vías de desarrollo, la gestió privada ha permitido u aumeto del 41% e el úmero de horas diarias durate las cuales hay agua e los grifos particulares. Potabilidad. La potabilidad del agua distribuida, es el primer objetivo de todos los operadores privados. Su trabajo cosiste e sumiistrar agua saa a las persoas 10. E Apalit, 50 % de la població dispoe ahora de agua desifectada. E Petrópolis el agua es ahora segura mietras que e el año 1998 sólo el 2% era tratado. E las ciudades dode la cobertura de agua alcaza el 100%, la potabilidad del agua se covierte e la primera prioridad. Los ejemplos de Iglaterra y Argelia so bueas demostracioes de esta situació. E París, u cambio ormativo e materia de seguridad obligó a la sustitució del 70% de las coexioes, ya que era de plomo. Esto se logró e ta solo 7 años. Aceptabilidad. A los usuarios o les gusta ada el agua co color y descofía si el agua tiee u fuerte sabor. E Limeira la turbiedad y el color desagradable, que estaba presetes ates de 1995, ha sido elimiados de tal maera que el agua es, e estos mometos, satisfactoria desde u puto de vista estético. 7 Ver ref. 2 8 Ver ref. 7 9 Ver ref. 11 10 Ver ejemplo del impacto e la ref. 19 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 7
1.5.2 1.5.3 Coste asequible para los usuarios. Los casos presetados ilustra los umerosos mecaismos utilizados para coservar el acceso al agua asequible para cada uo de los usuarios. Las subvecioes cruzadas etre los diferetes usuarios so descritas e Apalit, Limeira y Petrópolis. Para las uevas coexioes, sistemas de subveció so implemetados e los casos de las pequeñas localidades de Ugada, y e Seegal. E Táger más de u tercio de la població paga el m 3 de agua distribuida e el domicilio a u precio más barato que el precio de compra pagado por la empresa de distribució al proveedor de agua e alta. Por otro lado, el gobiero de Chile ha implemetado u sistema de subveció a favor de los cosumidores de meores recursos ecoómicos. Ua fiaciació a ivel del Estado permite compesar el impacto del coste sobre estas categorías sociales de u eorme programa de iversioes. Como las subvecioes so adaptadas a los igresos de cada uo, este mecaismo ayuda eficazmete a los más pobres. Equidad. Las autoridades públicas pide geeralmete a los operadores privados llevar, al meos progresivamete, el servicio público e el área e dode está ecargados de distribuir el agua potable. Esto sigifica que debe hacer frete a todas las situacioes idividuales, e particular distribuir el agua a todos los usuarios icluso a los de más bajos recursos. Esto es habitual y ormal e su profesió. Varios casos de esta publicació ilustra ejemplos a favor de los más desfavorecidos. E Cartagea de Idias, el 86 % de los usuarios domésticos coectados últimamete a la red de agua perteece a las clases de bajos igresos. E Yakarta, el úmero de coexioes co usuarios de bajos igresos se ha multiplicado por 8. E 1999 e Mbombela, 79 % de las casas de los barrios iformales o recibía ada de agua y el resto recibía agua de maera irregular. E 2009, solamete 10 años después, y a pesar del aumeto del úmero de casas de esos barrios, la proporció de las que o tiee igú acceso al agua ha sido reducida de maera sigificativa, pasado del 79% al 9% actualmete. Además, el 81% de las casas iformales recibe agua cada día. Mejorar la gestió de las aguas residuales La gestió de las aguas residuales es ua parte del servicio de saeamieto esecial para la salud humaa, para el desarrollo ecoómico y para la protecció de los ecosistemas. Comieza co la recolecció de las aguas residuales domésticas e los hogares y su trasporte a u lugar alejado de las zoas resideciales. A cotiuació, la cotamiació debe ser elimiada de las aguas residuales ates de su descarga e el medio atural o su reutilizació. E su ausecia, las masas de agua y las capas freáticas está cada vez más cotamiadas por las actividades humaas, y los hombres y los ecosistemas sufre impactos egativos. Los casos presetados e esta publicació ilustra las importates mejoras realizadas e la recolecció y e el tratamieto de aguas residuales. E Limeira, a pesar de u crecimieto de la població del 31%, la proporció de las persoas coectadas a las redes de saeamieto ha pasado del 78% al 100% e meos de 10 años. Al mismo tiempo, el tratamieto de las aguas residuales, que era prácticamete iexistete al pricipio, se ha extedido a todas las aguas residuales urbaas. E los alrededores de la ciudad de Rostock, la proporció de població coectada a las redes de saeamieto pasó del 28% al 86%. E Chile, dode solamete el 17% de las aguas residuales urbaas era tratadas e el año 1998, la proporció ha aumetado hasta el 87% e 2010 y a fial del año 2012 llegará al 100%. Estas mejoras e la gestió de aguas residuales beeficia a las persoas. Cotribuye igualmete a proteger el ambiete costruido y el atural. Los casos presetados e esta publicació describe varios ejemplos de restablecimieto completo de la calidad de las playas. Las playas próximas a Gdask estaba cerradas desde 1978. Se ha reabierto y ha estimulado ua expasió turística e toda la regió costera. E la ciudad costera de Rostock, la calidad de las aguas del Mar Báltico tambié ha mejorado. Las playas de la bahía de Táger está ahora libre de vertido de aguas residuales, lo cual ha permitido a la ciudad mejorar su estatuto de ciudad turística. Mejorar la relació co los usuarios de los servicios de agua Distribuir agua de buea calidad o es suficiete. El operador debe cuidar a los usuarios, satisfacer sus expectativas y pesar e sus relacioes co el servicio público del agua. Los ejemplos que se preseta e esta publicació, muestra importates mejoras e la asistecia a los clietes, co umerosos ejemplos de simplificació de la vida de los usuarios del servicio: ua facturació más fiable, cetros de ateció de llamadas que permite dar respuestas imediatas etc. Estos casos muestra igualmete los resultados sobresalietes e el aumeto de la satisfacció de los usuarios de los servicios de agua. E Cartagea el porcetaje de la població satisfecha ha pasado del 71% al 87%. E Bucarest subió del 46% al 75%. 8 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados
1.5.4 Mejorar la eficiecia de los servicios de agua La búsqueda de la eficiecia está arraigada e los gees de los operadores privados de agua profesioales. Las empresas privadas está habituadas a mejorar la eficiecia de su servicio, esta es ua de las pricipales razoes por las cuales so solicitadas por las autoridades públicas. E particular, espera hacer ecoomías e la gestió que les permita limitar el aumeto de las tarifas del agua que factura a los clietes. Esta publicació preseta varios ejemplos de reduccioes e las fugas de agua e las redes, lo cual permite ecoomizar grades catidades de agua dulce. El cuadro adjuto da ua visió de estas realizacioes. Pérdidas 60% 50% 40% 30% 20% 10% Reducció de las fugas e la red de agua potable Seegal urbao Petrópolis Latur Táger Paris Cetro Sheyag 0% 1995 1998 2001 2004 2007 2010 El cosumo de eergía es otro puto dode la optimizació es esecial. E Bucarest, el cosumo aual de electricidad ha sido reducido u 75% etre los años 2000 y 2010. Los servicios públicos de agua o puede asegurar u bue servicio si o puede recaudar el moto que es debido por los utilizadores. Los casos de Mbombela, e Sudáfrica, y e los pequeños muicipios de Ugada so ejemplos de mejoras importates e la facturació y cobro. Los operadores profesioales del agua se preocupa por la sosteibilidad de los servicios que ellos asegura. A este respecto, ellos actúa para mejorar la gestió de las istalacioes existetes y e particular para mateer las redes e bue estado. E el caso de la distribució de agua e París, más del 50% de la red de distribució ha sido reovada por los operadores privados de agua, y la edad media «fucioal» de las redes es actualmete 21 años más jove que al comiezo del cotrato de participació público-privada hace 25 años. La eficiecia es ecesaria para asegurar u servicio de buea calidad e todas las circustacias. Si embargo, los costos debe seguir siedo razoables y asumibles. Cuado ua ueva política ambiciosa de agua tiee por objetivo mejorar el servicio de maera sigificativa, los gobieros ecesita limitar los aumetos de precios que resultaría ievitables debido a las uevas iversioes que hay que hacer. Es ua de las razoes que lleva a cotratar a u operador privado. E todos los casos, las restriccioes presupuestarias requiere ua optimizació sistemática de los costes por parte de los operadores privados. Además, la competecia y la regulació so los motores de la retabilidad: ua autoridad pública o cotrata a u operador privado si hay ua opció más barata para obteer los mismos resultados. Los ejemplos que se preseta e esta publicació ilustra las importates iversioes realizadas por los operadores privados de servicios de agua a pesar de las limitacioes presupuestarias. E Bucarest, los importates ahorros ha permitido a la població teer la tercera tarifa más baja, etre los 44 operadores pricipales de Rumaia, aú teiedo e cueta que los otros operadores se beeficia de subvecioes para ayudarlos e la implemetació de sus programas de iversioes. E Iglaterra y País de Gales, la iversió aual e ifraestructura relacioada co el agua potable y las aguas residuales se ha más que duplicado desde la privatizació e 1989. Si embargo, la mejora e la eficiecia ha evitado que casi el 70% del coste de las uevas iversioes se vea reflejado e las facturas de agua pagadas por los usuarios. AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 9
1.5.5 1.5.6 Mejorar y mateer las competecias del persoal Los servicios de agua o puede ser eficietes y bie percibidos por los usuarios si el persoal del distribuidor de agua o tiee las competecias apropiadas. Por lo tato, la formació del persoal para mejorar los coocimietos, es esecial para proporcioar u mayor redimieto. Los operadores privados de servicios de agua tiee el hábito de orgaizar capacitacioes para su persoal periódicamete. E alguos casos icluso ha ivertido e cetros privados especializados e formació. Este es el caso de AMENDIS e Táger, que ha costruido u gra cetro de formació. La calidad de los programas de formació es ta alta que el cetro está autorizado para otorgar títulos a través de u coveio co las uiversidades. E Cartagea, el programa de formació iicial ha sido impresioate: 125 horas por empleado e el 2000. E Argel, 55.000 días de formació fuero realizados etre 2006 y 2011 por istructores (70% de ellos era argelios). Reaccioar ata las catástrofes aturales Los operadores públicos debe hacer más que explotar las redes públicas e codicioes ormales. Debe estar listos para aticipar y reaccioar a evetos excepcioales como fuertes tormetas, iudacioes, sequías, cotamiacioes accidetales o roturas de ifraestructura. Esto es debido a que los usuarios ecesita teer agua cada día y los profesioales experimetados sabe que los sucesos excepcioales tiee ua alta probabilidad de suceder e u período de varias décadas. Los casos de terremotos so particularmete difíciles ya que estos sucede muy raramete pero so especialmete perturbadores. U gra seísmo puede destruir las platas potabilizadoras y romper los pricipales coductos de agua. E tales casos, la distribució de agua puede estar completamete iterrumpida por días o icluso por semaas, ya que la reparació de grades tuberías subterráeas puede ser particularmete difícil. El caso del terremoto e Chile, e febrero de 2010 es otable. Allí, u terremoto más potete que el que destruyó Portau-Price (Haití) dañó los sistemas de agua e toda ua regió chilea. Los operadores privados de servicios de agua locales respodiero de imediato. Solamete 72 horas después de la catástrofe, el 87,5% del sumiistro de agua fue restaurado y puesto e fucioamieto e las zoas afectadas. Cico días después del terremoto, el 90% de los servicios de agua había sido restaurado y el servicio e las regioes de Valparaíso, Metropolitaa, O'Higgis y La Araucaía había sido restaurado al 100%. La puesta e fucioamieto de uevo fue ua operació costosa. Si embargo, gracias a los de seguros que tiee cotratados los operadores privados a cargo de las áreas afectadas, los daños sufridos e las ifraestructuras de agua o ha geerado igú coste para los gobieros y o ha teido i tedrá igú impacto sobre la tarifa pagada por la població e la zoa afectada. 10 AquaFed Private operators deliverig performace
Ejemplos que ilustra las diversas dimesioes de las mejoras de los servicios de agua Implemetació del derecho humao al agua potable Llevar el acceso al agua potable a las persoas o abastecidas Mejorar la accesibilidad del agua Mejorar la dispoibilidad del agua Garatizar la potabilidad del agua Mejorar la aceptabilidad del agua Apalit, Cartagea, Latur, Mbombela, Petrópolis, Táger, Ugada, Seegal urbao, Yakarta Oeste Latur, Petrópolis, Seegal urbao, Yakarta Oeste, Bucarest, Cartagea, Ugada Argel, Cartagea, Latur, Yakarta Oeste, Limeira, Mbombela Argel, Apalit, Iglaterra y País de Gales, Petrópolis Gdask, París, Latur, Seegal urbao, Pesilvaia Pesilvaia, Rostock, Limeira, Gdask Cotribuir a la asequibilidad de los servicios de agua Asegurar ua distribució de agua más equitativa Mejorar la gestió de aguas residuales Exteder la recolecció de aguas residuales Proteger el medio ambiete de la cotamiació de aguas residuales Mejorar la relació co los usuarios del servicio de agua Satisfacer las expectativas de los usuarios de los servicios de agua Facilitar la vida de los usuarios de los servicios de agua Apalit, Seegal urbao, Limeira, Petrópolis, Táger Cartagea, Mbombela, Yakarta Oeste, Táger Limeira, Cartagea, Chile, Petrópolis, Rostock Chile, Iglaterra y País de Gales, Gdask, Limeira, Rostock, Táger, Argel, Petrópolis Argel, Bucarest, Limeira, Cartagea, Seegal urbao Mejorar la eficiecia de los servicios públicos de agua y saeamieto Reducir fugas y pérdidas de agua Mejorar la eficiecia eergética Iglaterra y País de Gales, Latur, Rostock, Táger, Cartagea Iglaterra y País de Gales, Latur, París, Petrópolis, Sheyag, Seegal urbao, Yakarta Oeste, Bucarest, Limeira, Pesilvaia, Táger Bucarest, Pesilvaia, Sheyag Garatizar el flujo de igresos Gestioar las ifraestructuras de maera sosteible Optimizar la ecoomía de los servicios públicos Mejorar y mateer las capacidades del persoal Reaccioar a las catástrofes aturales Mbombela, Ugada, Sheyag París, Pesilvaia, Argel Bucarest, Iglaterra y País de Gales, París, Ugada, Chile, Petrópolis, Seegal urbao Argel, Apalit, Cartagea, Táger Chile AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 11
Casos presetados e esta publicació Los casos presetados e esta publicació ilustra los umerosos tipos de mejoras resultates de la gestió privada de los servicios públicos (PSP). Para cada caso, solamete se ha descrito alguos tipos de mejora auque otras mejoras obteidas ha sido tambié útiles. Estos casos ha sido seleccioados para mostrar la gra diversidad de países, de tipos y de tamaños de aliazas y de operadores. Existe otros umerosos casos de éxito e el mudo. Nota: sobre este mapa mietras más oscuro es el color del país, mayor es el ídice de desarrollo humao (IDH) e el país. Fuete: PNUD Iforme 2011 sobre el desarrollo humao Ejemplos N País Área Operador Població del área 1 Filipias Apalit Balibago 103.000 14 2 Chia Sheyag, SEDA Sheyag Sembcorp Water 127.000 16 3 Brasil Limeira Foz do Brasil 280.000 18 4 Brasil Petrópolis Aguas do Brasil 290.000 20 5 Alemaia Rostock Eurawasser 310.000 22 6 Sudáfrica Mbombela Sembcorp Silulumazi 440.000 24 7 Idia LaturLatur SPML 500.000 26 8 Poloia Gdask Saur Neptu Gdask 510.000 28 9 Marruecos Táger Amedis 900.000 30 10 Colombia Cartagea Acuacar 1.000.000 32 11 Estados Uidos Parte de Pesilvaia Aqua America 1.400.000 34 12 Rumaía Bucarest Apa Nova Bucuresti 2.000.000 36 13 Fracia París (París cetro) Veolia Eau / Suez Eviroemet 2.200.000 38 14 Argelia Argel (ciudad y wilaya) SEAAL + Suez Eviroemet 3.200.000 40 15 Idoesia Yakarta Oeste Palyja 4.500.000 42 16 Seegal Seegal urbao Séégalaise des Eaux 5.500.000 44 Pág. 12 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados
IDH > 0,793 0,698-0,793 0,522-0,698 < 0,522 A ivel de u país N País Área Operador Població del área Page 18 Ugada Pequeños muicipios Miembros de APWO 880.000 1 48 19 Chile Chile urbao Miembros de ANDESS 15.000.000 2 50 20 Reio Uido Iglaterra y País de Gales Miembros de Water UK 55.000.000 3 52 A ivel mudial N País Área Operador Població del área Page 21 Países e desarrollo Lugares abastecidos por los operadores privados Numerosos operadores privados 160.000.000 56 1 79 cotratos Tamaño: 50 2.000 coexioes 2 58 cotratos y licecias Població: 1.000 5.200.000 habitates 3 24 operadores privados - Població: 160.000 8.600.000 habitates AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 13
Apalit, Filipias Població: 103.000 habitates El sumiistro cotiuo del agua 24 h/24 y 7 d/7 ha sido istalado a 10.128 uevos clietes e 8 años, lo que ha mejorado la tasa de cobertura del 0,89% al 52,87%. Autoridad orgaizadora: muicipalidad de Apalit, provicia de Pampaga, regió de Luzo cetro, Filipias. Operador del agua: Apalit Waterworks, ua filial de Balibago Waterworks System Ic. Lugar: muicipalidad de Apalit. Descripció del PPP E el 2003, Apalit Waterworks firmó u acuerdo para tomar a su cargo ua bomba y u pozo ofrecidos por ua ONG, Apalit pudo rápidamete desarrollar u sistema de agua gracias a la coordiació co baragays 1 de Apalit y del muicipio vecio, Macabebe. El objetivo era realizar perforacioes adicioales, desarrollar la red y el sistema de gestió de clietes. Las iversioes y las operacioes era llevadas a cabo por la compañía, la cual se fiacia pricipalmete mediate los igresos proveietes de los pagos de los clietes. Actualmete, abastece a 103 000 persoas. Cotexto y objetivos del PPP El Muicipio de Apalit se sitúa e la parte este de la provicia de Pampaga e la regió de Luzo cetro e Filipias. Su superficie total es de cerca de 6 147 hectáreas y está compuesta por 12 baragays. Apalit privada podía mejorar el fucioamieto de u pozo de agua y crear ua red de tuberías. Posteriormete, las redes se ha ido extediedo a otros baragays de Apalit y a partes del muicipio vecio, Macabebe. Exteder la distribució del agua Habiedo recibido el pozo iicial y la bomba del baragay de Tabuyoc (el más alejado del cetro de la ciudad), Apalit Waterworks comezó a istalar ua red de tuberías de PVC y a coectar clietes co cotadores. Desde etoces la compañía ha extedido progresivamete sus servicios de agua a otras áreas, perforado uevos pozos, istalado bombas, geeradores de socorro, 3 depósitos elevados y redes de distribució para exteder el servicio a zoas de los 12 baragays del muicipio y 2 baragays de Macabebe. El úmero de clietes abastecidos e Apalit ha pasado de 150 a fiales del 2003 a 10.128 e el año 2011. E Macabebe, el úmero ha aumetado de 258 e el 2008 a 429 e el 2011. Es decir, que durate el periodo, la cobertura global de la població aumetó del 0,89 % al 52,87 % de la població. 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Coexioes a la red de agua potable 2003 2005 2007 2009 2011 Google Maps - 2012 Google Maila Como e muchos muicipios de la regió, la urbaizació ha sido muy rápida. Etre el 2000 y el 2011, la població aumetó u 74 % y la catidad de hogares e u 77 %. Ates de la participació de Apalit Waterworks, el muicipio teía dificultades para abastecer de agua a ua població que crecía rápidamete, especialmete e las zoas remotas. El objetivo iicial fue superar este problema co u proyecto piloto y mostrar cómo ua empresa La catidad de pozos y sus correspodietes bombas ha aumetado de 1 e el 2003 a 9 e el 2011 y está previstos 3 más e 2012. Para garatizar la fiabilidad, las bombas tiee geeradores diesel de socorro, fiaciados e istalados por Apalit Waterworks. Así, el sumiistro de agua está garatizado 24h/24 y 7d/7 para todos los usuarios coectados. La logitud de las redes, iexistete e el 2003, es de 60 km e el año 2011. El volume de agua producida e el 2011 ha sido de 2.746.751 m 3. El cosumo promedio e diciembre del 2011 era de 21 m 3 /cliete/mes. La 1 El baragay es la más pequeña de las uidades admiistrativas de Filipias 14 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados
Llevar el acceso al agua potable a las persoas o abastecidas Garatizar la potabilidad del agua Cotribuir a la asequibilidad de los servicios de agua E 8 años se ha logrado asegurar la potabilidad del agua distribuida al 50% de la població de Apalit. mayoría de clietes so domésticos pero se abastece tambié a comerciales. Los usuarios que o está coectados a la red del agua geeralmete usa pozos poco profudos co bombas mauales baratas o bombas eléctricas muy caras de operar. E ambos casos, el sumiistro es de dudosa calidad y supoe mucho tiempo o diero. Garatizar la potabilidad del agua Todas las estacioes de bombeo está equipadas co u sistema automático de desifecció co cloro para así asegurar la potabilidad del agua. La calidad es aalizada y cotrolada co test bacteriológicos y físicoquímicos que cumple co los Estádares Nacioales de Agua Potable de Filipias (PNSDW, por sus siglas e iglés, 1999). Copias de estos aálisis so eviados al Comité Nacioal de Recursos de Agua (NWRB, por sus siglas e iglés) y los resultados muestra que se cumple co los parámetros de la PNSDW. La combiació de la desifecció mediate cloro y la extesió de la red de agua, ha llevado a que la potabilidad del agua distribuida, para más del 50% de la població, ha sido asegurada e ta solo 8 años. Subvecioes para los usuarios domésticos A los clietes se les ofrece la oportuidad de coectarse a la red de Apalit Waterworks de maera volutaria a medida que las redes está dispoibles. El costo de coexió de 13 mm de diámetro es actualmete (2011) de 2.360 pesos por ua coexió doméstica y 2.660 pesos por ua coexió comercial. Las tarifas so acordadas etre la Uidad de Gobiero Local y Apalit Waterworks y luego aprobadas por la NWRB. La tarifa actual por el agua se preseta e el cuadro siguiete. Esto muestra que existe u subsidio cruzado que permite que los usuarios comerciales de algua ayuda a los domésticos. Apalit Waterworks Tarifas 2011 Domésticos Mi: 1-10 m 3 Nota: e el 2011, 1 equivalía a 56 Pesos filipios Otras mejoras importates Hay que destacar que Apalit Waterworks ha creado 39 empleos directos. Sus actividades permaetes de istalació de tuberías, costruccioes, reparacioes y otras actividades ecesarias para el servicio promueve el empleo local. Tambié, a medida que la compañía se ha desarrollado, ha implemetado ua modera tecología apropiada como por ejemplo registradores de datos, modelizació hidráulica, sistemas de iformació geográfica y programas de frecuecia variable. Esto ha requerido desarrollar las capacidades y habilidades del persoal. Además del aporte de agua potable por parte de Apalit Waterworks, se ha cotribuido a ua importate mejora de la ecoomía local ofreciedo agua para las actividades comerciales e idustriales y permitiedo así la costrucció de uevas viviedas. Catidad de empleados 205,00 P 11-20 m 3 21,30 P/m 3 21-30 m 3 22,10 P/m 3 31-40 m 3 23,00 P/m 3 Superior a 41 m 3 24,20 P/m 3 Comerciales Mi: 1-10 m 3 409,00 P 11-25 m 3 40,90 P/m 3 Superior a 26 m 3 44,20 P/m 3 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Apalit Waterworks ha sido el socio de la Muicipalidad de Apalit e uestra búsqueda por mejorar la calidad de vida de uestro muicipio. Ha proveído agua potable a los habitates de Apalit. Auque existe desafíos y las áreas por mejorar so abudates, co ua sólida cooperació etre la uidad local del gobiero y Apalit Waterworks, los obstáculos hacia u éxito cotiuo será superados e beeficio de uestros ciudadaos Oscar Tetagco Jr., Alcalde de Apalit AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 15
Sheyag SEDA, Chia Població: 127.000 habitates El agua o cotabilizada se redujo del 30% al 10% e 3 años. Autoridad orgaizadora: Área de Desarrollo Ecoómico y Tecológico de Sheyag (SEDA, por sus siglas e iglés). Operador del agua: Sheyag Sembcorp Water Co. Ltd. Lugar: Sheyag, capital de la provicia de Liaoig, es u importate cetro ecoómico, político e idustrial e el oreste de Chia. La cocesió provee del servicio a ua població de 127. 000 habitates e u área 88,5 km². Descripció del PPP E el 2008, Sheyag Sembcorp Water Co. Ltd. asociada 80/20 co SEDA adquirió 3 platas de tratamieto de agua y sus redes de distribució. La cocesió, co ua duració de 30 años, es para distribuir agua a los habitates del área y de futuras áreas que se desarrollará. La empresa abastece actualmete a 700 idustrias y a más de 77.000 persoas (más de 30.000 clietes domésticos). Cotexto y objetivos del PPP El proyecto de Sheyag es el primer proyecto de sumiistro de agua corriete de Sembcorp e Chia. La capacidad total de producció del operador es de 160.000 m 3 /día y la logitud total de las redes es de 210 km. El objetivo del proyecto es abastecer de agua de alta calidad a la població detro de SEDA y ofrecer el mejor servicio a los clietes. Busca desarrollar u sistema óptimo de operacioes para establecer u estádar para otros proyectos de distribució de agua e Chia. Reducir el agua o cotabilizada El operador preparó u pla itegral para reducir el Agua No Cotabilizada (ANC), la cual era superior al 30 % ates del iicio de la cocesió. Las pérdidas era pricipalmete debidas a fugas e las redes por la corrosió de las tuberías, asetamietos desiguales del terreo o climas extremos. Alguos factores especiales que geeraba estos altos iveles de ANC e Chia fuero idetificados. 1/ Costrucció desordeada Ates del iicio de la cocesió, la costrucció de las redes era admiistrada por diferetes actores, era desorgaizada y poco rigurosa. Debido a esto, las iformacioes sobre las tuberías subterráeas era icompletas e icorrectas. Las coexioes o autorizadas era difíciles de idetificar. La compañía hizo grades esfuerzos para ivestigar las tuberías, las válvulas y los hidrates. Tambié reforzó el equipo de ispeccioes e implemetó procedimietos de operació estadarizados. Localizació de SEDA City of Sheyag Pérdidas debido a costrucció caótica 2/ Mala gestió de cotadores Fue lazado u sistema de gestió de cotadores. Era comú que los cotadores o estuviera calibrados y que o fuera reemplazados icluso muchos años después de su tiempo de vida. La iexactitud de alguos viejos cotadores estaba etre u 12% y u 14%, lo que causaba que mucha agua cosumida por la població o fuera registrada. Se implemetó etoces u pla cotiuo de gestió de cotadores. 16 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados
Reducir fugas y pérdidas de agua Mejorar la eficiecia eergética Se ha logrado u ahorro e el cosumo de eergía por uidad de producció del 6 %. 3/ Altos iveles de ANC e residecias Existe cerca de 20 cojutos resideciales atiguos que muestra altísimos iveles de ANC hasta de u 70% o de u 80%. Por lo que sólo el 20% o el 30% del agua distribuida a estos cojutos era registrada. Esto era pricipalmete debido a la mala calidad de las tuberías de los propios cojutos. Fue establecido u pla de trabajo detallado. Las medidas icluía u seguimieto del ivel estático del agua e los depósitos de agua; revisioes de todos los pozos, de las arquetas e hidrates y las tuberías de cogeeració de la compañía; detecció de las coexioes o autorizadas y de las coexioes de agua o medidas. Para uo de los cojutos resideciales se obtuviero resultados drásticos pasado del 70% de ANC a meos del 5%. Ispecció de cojuto residecial Co estas medidas, el ANC se redujo de más del 30% a cerca del 10% o 12% e 3 años. el cojuto de operacioes. La mayor área de mejora después del iicio de la cocesió ha sido e las operacioes de las estacioes de bombeo de distribució, el uso de taques de reserva, la gestió del lavado de filtros y el cotrol de la presió de sumiistro. Actualmete, ua combiació de bombas de velocidad variable y de velocidad costate es usada para todas las estacioes de bombeo de sumiistro y hay istalados 8 programas de frecuecia variables e 4 estacioes de bombeo de sumiistro para asegurar que las bombas esté operado a altos iveles de eficiecia. La maximizació del uso de la electricidad e periodos de baja demada, cuya tarifa represeta u tercio de la tarifa del periodo de alta demada, ha sido establecida para todas las bombas de la compañía. El ivel de agua de los taques de reserva se matiee a iveles bajos durate el día cerrado alguas de las bombas de etrada. El lavado del filtro tambié ha sido programado para que ocurra de oche. El ciclo de lavado del taque de filtració ha sido optimizado pasado de 24 horas a 120 horas, y la duració de lavado se ha reducido de 8 a 5 miutos. Las tuberías de las tres platas fuero itercoectadas e eero del 2011. Esto permite optimizar la presió de sumiistro usado u modelo hidráulico. Como resultado, la uidad el cosumo de eergía se ha reducido sigificativamete. Se ha logrado u ahorro e el cosumo de eergía por uidad de producció del 6%. Porcetaje de agua o cotabilizada (ANC) 45% 40% 35% 30% 25% 1er año de la cocesió 20% 15% 10% 5% 0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ANC 29,6% 27,3% 39,7% 34,5% 17,3% 15,8% 10,4% 12,3% kwh/m 3 0,45 0,44 0,43 0,42 0,41 0,4 Uidad de cosumo de eergía (kwh/m 3 ) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Mejorar la eficiecia eergética La reducció del agua o cotabilizada tambié llevó a ua gra eficiecia eergética. Se ha logrado la optimizació del cosumo de eergía e Otras mejoras importates La empresa estableció u sistema de facturació y cobro localizado que e el 2011 icluía a todos los clietes y se creó ua plataforma segura y cofiable para facturació y cobro. Sheyag Sembcorp Water es u caso típico de aliazas exitosas e Sheyag. Sembcorp ha utilizado su amplia experiecia y tecología del sector del agua resolviedo los problemas y ha ofrecido u excelete servicio al SEDA Director de SEDA AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados 17
Ciudad de Limeira, Brasil Població: 280.000 habitates A pesar de u crecimieto de la població del 31%, la proporció de persoas coectadas a la red de alcatarillado aumetó del 78% al 100% e meos de diez años. Casi o existía el tratamieto de aguas residuales. Actualmete, todas las aguas residuales urbaas so tratadas. Autoridad orgaizadora: ciudad de Limeira. Operador del servicio de agua y saeamieto: Foz de Limeira, 100% filial de Foz do Brasil. Lugar: Limeira es ua ciudad situada e el estado de Sao Paulo, a 150 km de la ciudad de Sao Paulo. Descripció del PPP Foz de Limeira gestioa el Servicio Muicipal de Agua de la ciudad de Limeira. Gaó la licitació iteracioal para la cocesió del servicio de aguas frete a otras 18 propuestas. La cocesió empezó e el año 1995 y es por 30 años. La ciudad de Limeira fue la primera ciudad de Brasil que cocesioó su servicio muicipal de agua y saeamieto. Cotexto y objetivos del PPP Limeira tuvo, etre los años 1960 y 2010, u gra aumeto de la població estable, pasado e este periodo de 61.000 a 280.000 habitates. Este crecimieto de la ciudad e úmero de habitates y por cosiguiete e superficie, motivó uas importates carecias e las redes de agua potable y de saeamieto así como e el tratamieto de aguas residuales. La ciudad de Limeira, mediate ua licitació pública iteracioal, llamó a la cooperació al sector privado, mediate u cotrato de participació público-privada, para poder alcazar los siguietes objetivos: cobertura uiversal de agua y saeamieto, sumiistro de agua 24h/24 y 7d/7, mejora de la calidad del agua, reducció de pérdidas e la red, o polució del río local (Piracicaba), tratamieto uiversal de las aguas usadas, tarifas asequibles a toda la població. Exteder la recolecció de aguas residuales Al pricipio de la cocesió, había 164.000 persoas coectadas a la red de aguas residuales, equivalete al 78% de la població. A través de las iversioes realizadas por la empresa desde 1995, toda la població había sido coectada al alcatarillado e el 2004, el operador cumplió así uo de sus pricipales metas recolectar el 100% de las aguas residuales e meos de 10 años. El gráfico siguiete muestra esta evolució. Esto supuso u aumeto, e referecia a la gete coectada al pricipio de la cocesió, del 68%. 100% 90% 80% 70% 60% 50% Porcetaje de aguas residuales recolectadas La ciudad está icluida e el pla comarcal de saeamieto deomiado Piracicaba, Capivai e Judai. A fiales del año 2010, el promedio de los 62 muicipios perteecietes a este valle, era del 85%, siedo Limeira la más avazada co ua cobertura de recolecció de aguas residuales del 100%. Mejorar el tratamieto de las aguas residuales Al pricipio de la cocesió, sólo se depuraba las aguas usadas del 2% de la població. Sus aguas idustriales o recibía igú tipo de tratamieto, lo cual implicaba que las aguas residuales de dichas empresas era arrojadas a la red co toda la carga cotamiate propia de la idustria, como metales pesados, grasas, detergetes, etc. Auque sólo se trataba u muy pequeño porcetaje de las aguas urbaas, las aguas que era arrojadas al río Piracicaba producía ua gra cotamiació. La ciudad de Limeira era resposable del 40% de la polució del río. 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2011 Porcetaje de aguas residuales tratadas 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2011 Gracias a las iversioes realizadas por el operador, el porcetaje de aguas residuales tratadas ha aumetado cada año como lo muestra el gráfico, llegado al 100% e el 2011. 18 AquaFed Eficiecia de los servicios de agua admiistrados por los operadores privados