Panorama del gasto público y

Panorama del gasto público y la inversión social Ernesto Espíndola Advis División de Desarrollo Social CEPAL SEMINATIO-TALLER: INVERSIÓN-GASTO EN PROTECCIÓN SOCIAL 3 y 4 de junio de 2015, Santiago de Chile

EL GASTO SOCIAL HA SEGUIDO AUMENTANDO, AUNQUE HA HABIDO UNA REDUCCIÓN EN EL RITMO DE SU CRECIMIENTO AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL PESO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y DEL GASTO PÚBLICO TOTAL EN EL PIB, Y DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN EL GASTO PÚBLICO TOTAL, 1990-1991 A 2012-2013 a/ (En porcentajes del PIB y del gasto público total) 50.0 45.0 Gasto público total como % del PIB Gasto público social como % del PIB Gasto público social como % del gasto público total 75 70 Porcentaje del PIB 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 38.5 38.1 38.6 38.1 37.5 38.1 38.6 35.8 36.8 36.2 36.6 36.6 37.3 44.8 42.4 41.4 41.5 39.7 38.4 38.3 38.1 49.4 50.1 47.6 65 60 55 50 45 40 Porcentaje del gasto público total 5.0 0.0 13.8 14.3 14.7 14.7 14.6 15.0 15.2 15.5 16.7 18.3 18.9 19.1 35 30 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social. a/ Promedio ponderado de los países. Las cifras del gasto público total corresponden a datos oficiales provenientes por lo general de la clasificación funcional del gasto público y pueden no coincidir con las originadas en el uso de la clasificación económica de éste.

GRAN HETEROGENEIDAD ENTRE LOS PAÍSES EN LOS NIVELES DE GASTO SOCIAL. TODOS LOS PAÍSES HAN HECHO ESFUERZOS POR AUMENTAR LA RELEVANCIA DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL DENTRO DEL PIB. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, 1990-1991 A 2012-2013 a/ (En porcentajes del PIB) 45 40 1990-1991 1992-1993 1994-1995 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005 2006-2007 2008-2009 2010-2011 2012-2013 Porcentaje del PIB 35 30 25 20 15 Referencia: 7% del PIB Referencia: 15% del PIB 13.8 10 5 0 Bolivia Chile Ecuador Guatemala Jamaica Panamá Paraguay República Dominicana Trinidad y Tabago Uruguay Venezuela Honduras México Nicaragua Brasil Cuba Perú Argentina Colombia Costa Rica El Salvador América Latina GC GCP GG SPNF Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social. a/ GC: Gobierno central; GCP: Gobierno central presupuestario; GG: Gobierno general; SPNF: Sector público no financiero (la cobertura en Costa Rica corresponde a Sector Público total).

EL CRECIMIENTO DEL GASTO SOCIAL SECTORIAL TAMBIÉN ES HETEROGÉNEO. LOS AUMENTOS MÁS IMPORTANTES SE REGISTRAN EN LA SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (20 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL POR SECTORES, 1990-1991 a 2012-2013 a/ (En porcentajes del PIB) 22.0 5.3 20.0 19.1 18.0 16.0 14.0 13.8 12.0 2.8 10.0 9.1 8.0 6.0 4.0 3.7 1.3 5.0 3.2 1.0 4.2 6.3 0.2 2.0 0.0 Gasto público social Educación Salud Seguridad y asistencia social Vivienda y otros 1990-1991 1992-1993 1994-1995 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005 2006-2007 2008-2009 2010-2011 2012-2013 0.6 0.8 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social. a/ Promedio ponderado de los países.

EN 2012, 13,8% DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL ESTABA ORIENTADO DIRECTA O INDIRECTAMENTE A LOS JÓVENES (2,65% DEL PIB REGIONAL, 102 MIL MILLONES DE DÓLARES A PRECIOS DE 2005). SIN EMBARGO, EN LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES, LA INVERSIÓN SOCIAL EN JUVENTUD ES MENOR A LA MITAD DE SU PESO DEMOGRÁFICO. AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): GASTO PÚBLICO EN JUVENTUD COMO PORCENTAJE DEL PIB Y DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): GASTO EN JUVENTUD COMO PORCENTAJE DEL GASTO SOCIAL Y PESO DE LA JUVENTUD EN LA POBLACIÓN 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Gasto en juventud como porcentaje del gasto social 31.4 Gasto en juventud como porcentaje del PIB 25.8 26.0 24.2 21.5 19.1 19.2 17.8 17.9 18.0 15.5 14.4 11.9 12.1 12.5 13.0 13.8 10.6 9.7 2.8 3.3 3.3 3.3 4.0 3.7 1.6 1.6 2.3 1.4 1.9 2.1 2.8 2.8 2.6 2.6 1.8 cial Gasto en juventud como % del gasto soc 35 30 25 20 15 10 5 Gasto mayor que Juventud Gasto menor que Juventud CUB URY CHL PAN MEX AL ECU ARG BRA BOL VEN GTM PER DOM CRI COL PRY SLV 5 10 15 20 25 30 35 Jóvenes como porcentaje de la población Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), estimaciones a partir de la base de datos de gasto social de la misma institución, datos de UNESCO-UIS, OPS/OMS, BID y datos oficiales de los países.

Entre los jóvenes, el gasto social se concentra en educación AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): GASTO PÚBLICO ORIENTADO A LOS JÓVENES COMO PORCENTAJE DEL PIB Y DEL GASTO PÚBLICO SECTORIAL (En porcentajes) Gasto en educación destinado a los jóvenes Gasto en salud destinado a los jóvenes Jóvenes Gasto en vivienda y Gasto en PTC beneficiados por servicios básicos como porcentaje del destinado a los como porcentaje del como porcentaje los programas orientado a jóvenes País gasto público total en jóvenes como como porcentaje del gasto público en del PIB como porcentaje como porcentaje del salud porcentaje del PIB PIB educación del total jóvenes PIB 2000 2012 2000 2012 2000 2012 2000 2012 Alrededor de 2012 2012 Argentina 1.63 2.36 32.6 35.3 0.74 0.80 14.9 13.6 0.06 11.8 0.55 Bolivia (Est. Plur. de) 1.96 2.43 37.8 46.2 0.73 0.83 20.1 20.1 0.05 11.7 0.07 Brasil 1.74 1.81 35.5 31.3 0.56 0.71 19.4 16.4 0.09 21.7 0.56 Chile 1.38 1.81 35.4 42.9 0.53 0.51 15.7 14.5 0.02 6.3 0.13 Colombia 0.93 0.95 28.6 31.4 0.92 0.91 19.6 17.5 0.08 22.4 0.19 Costa Rica 1.29 1.95 26.5 26.3 1.02 1.33 18.4 17.6 0.06 2.3 0.64 Cuba 3.27 7.92 37.8 49.7 0.74 0.84 13.4 10.4 0.89 Ecuador 0.68 2.10 39.1 44.3 0.22 0.51 19.5 17.6 0.23 38.9 0.09 El Salvador 1.59 1.90 14.8 24.1 0.70 0.82 18.6 19.5 0.01 7.8 0.26 Guatemala 0.46 0.51 16.9 16.0 0.45 0.49 20.2 20.3 0.07 19.6 0.93 Honduras 0.75 0.93 20.9 21.4 0.05 7.7 0.05 México 1.14 1.22 33.2 32.4 0.48 0.56 20.5 17.5 0.10 19.9 0.42 Nicaragua 0.64 0.96 22.2 21.5 0.98 Panamá 1.84 2.18 37.8 51.4 1.00 0.83 19.0 16.0 0.04 9.7 1.02 Paraguay 0.93 0.97 28.6 52.1 0.64 0.86 19.7 19.9 0.07 7.0 0.06 Perú 2.06 2.37 32.2 34.1 0.56 0.54 20.4 18.2 0.03 7.7 0.65 República Dominicana 0.58 0.52 24.6 21.0 0.43 0.49 19.5 17.7 0.10 18.6 0.54 Uruguay 1.03 1.86 39.4 41.9 0.76 0.65 12.4 10.9 0.08 11.7 0.96 Venezuela (Rep. Bol. de) 2.71 3.50 27.8 32.4 0.47 0.28 19.7 17.9 0.37 América Latina (promedio simple) 1.48 2.14 31.1 36.1 0.65 0.73 18.6 17.3 0.07 14.0 0.49 Fuente: CEPAL, cálculos basados en la base de datos de gasto social y programas de transferencias condicionadas; cifras oficiales de UNESCO- UIS, OPS-OMS y BID.

Desafíos regionales en torno a la información sobre gasto público social Comparabilidad de coberturas Publicación oficial regular, validación (observatorios y sistemas de información pública) Especificaciones metodológicas (metadata) Armonización de clasificadores en uso Niveles de desagregación de la información

Panorama del gasto público y la inversión social Ernesto Espíndola Advis División de Desarrollo Social CEPAL SEMINATIO-TALLER: INVERSIÓN-GASTO EN PROTECCIÓN SOCIAL 3 y 4 de junio de 2015, Santiago de Chile