LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA OCM 1. Opciones analizadas 2. Resumen de repercusiones María Pilar Sánchez Pastor
1. Opciones analizadas El 22 junio 2006 (Bruselas): Comisión Europea Profunda reforma de la organización común del mercado vitivinícola Comisión contempla 4 opciones: - Statu quo - Reforma en profundidad de la OCM - Integración en la reforma de la PAC - Desregulación del mercado vitivinícola Variante A Variante B Variante A: exige adaptación rápida y difícil del sector Variante B: Forma gradual
1. Opciones analizadas (Statu quo) 1) Statu quo posiblemente acompañado de pequeñas adaptaciones Considerando las graves dificultades de OCM actual para: - mejorar el equilibrio de mercado - hacer aplicar las normas en algunos Estados miembros (restricciones de plantación) - integrarse en la PAC reformada Una mera modificación de forma No económica ni políticamente viable OCM actual sigue con problemas de: excedentes, pérdida de competitividad (reflejada en demanda de destilación de crisis y presencia mayor de vinos no comunitarios) se coincide en necesidad de realizar cambios profundos
1. Opciones analizadas (Statu quo) Previsibles consecuencias de esta opción (según tendencias previstas de producción, consumo y dinámica de comercio): Plazo medio 2010/2011 Excendentes de vino llegarán a: -27 millones de hectolitros (15% producción) - 15 millones de hectolitros (8,4% producción) si cantidades destiladas no se consideran excedentarias Excedentes son problema en vino de mesa, pero en vcprd también deteriorado
1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC) 2) Integración en reforma de la PAC Ppal innovación -Disociación entre pagos directos y tipo de producción - Introducción RPU Ventajas: - flexibilidad en materia de producción - orientación hacia el mercado - coherencia con la OMC (clasificación en el compartimento verde)
1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC) Otros aspectos: - Transferencia de todo o parte del presupuesto de la OCM a pagos directos a los viñedos e incluidos en RPU Simplificación y ppio de condicionalidad para todos viticultores No obstante, a diferencia de otros sectores no forma de repartir equitativo los derechos de RPU (con presupuesto disponible, importe del pago disociado sería muy pequeño para cultivos permanentes no compensaría) - Supresión de medidas de mercado junto con ayudas disociadas a la renta productores responsabilidad de adaptarse a nuevas situaciones de mercado
1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC) Con la aplicación de este sistema, sólo a medio o largo plazo y probablemente al precio de una grave crisis del sector Conseguiríamos equilibrar el mercado con un proceso de adaptación de gran amplitud
1. Opciones analizadas (Desregulación del mercado vitivinícola) 3) Desregulación del mercado vitivinícola IMPLICA - Abandono de todos instrumentos de gestión del potencial de producción y del mercado -Suprime prohibición de nuevas plantaciones y arranque, política de reestructuración y reconversión -Suprime todas las medidas de mercado -Supresión del presupuesto o transferencia hacia política de desarrollo rural Liberalización completa del sector Adaptación difícil y ausencia de medidas estructurales de acompañamiento efectos económicos y sociales negativos en regiones afectadas (a corto plazo)
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM) 4) Reforma en profundidad de la OCM Variante A Una sóla etapa CARACTERÍSTICAS Medidas mantenidas y/o reforzadas Medidas añadidas Medidas suprimidas - Reestructuración - Desarrollo rural - Requisitos medioambientales -Promoción/ información -Dotaciones nacionales Medidas simplificadas - Prácticas enológicas - Política de calidad/ig - Etiquetado - Derechos de plantación - Arranque - Destilaciones y almacenamiento público de alcohol - Almacenamiento privado - Ayudas al uso del mosto y chaptalización
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM) 5) Reforma en profundidad de la OCM Variante B- Dos etapas PPAL. CARACTERÍSTICA Adaptación estructural mediante reactivación temporal del régimen de arranque (prorroga hasta 2013) PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA Reestablecer equilibrio de mercado Aumentar la competitividad mediante supresión de derechos de plantación Se incentivan productores menos competitivos para que vendan sus derechos de plantación. Prima de arranque a nivel atractivo con baremo decreciente OBJETIVO Arrancar 400.000 has en UE, período de 5 años. Importe máximo total de ayuda: 2.400 millones de euros. Viticultores pueden elegir entre arranque o no Sup. Agrícola arrancada puede acogerse al RPU
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM) PRIMERA ETAPA Medidas mantenidas y/o reforzadas Medidas añadidas Medidas suprimidas - Arranque - Derechos de plantación - Reestructuración - Desarrollo rural - Requisitos medioambientales -Promoción/ información -Dotaciones nacionales Medidas simplificadas -Prácticas enológicas - Política de calidad/ig - Etiquetado - Destilaciones y almacenamiento público de alcohol - Almacenamiento privado - Ayudas al uso del mosto y chaptalización
1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM) SEGUNDA ETAPA Medidas mantenidas y/o reforzadas Medidas añadidas Medidas suprimidas - Reestructuración - Desarrollo rural - Requisitos medioambientales -Promoción/ información -Dotaciones nacionales Medidas simplificadas - Prácticas enológicas - Política de calidad/ig - Etiquetado - Derechos de plantación - Arranque - Destilaciones y almacenamiento público de alcohol - Almacenamiento privado - Ayudas al uso del mosto y chaptalización
2. Resumen de repercusiones RESUMEN de repercusiones OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC OPCIÓN 4: Desregulación Equilibrio del mercado Incremento de la sobreproducción Consecución del equilibrio sin problemas Incremento de la sobreproducción Incremento de la sobreproducción a corto y medio plazo Precios Brusco descenso debido a la insostenibilidad del sistema Descenso a corto plazo Equilibrio del mercado a largo plazo Equilibrio del mercado a largo plazo Renta agraria Progresivo descenso debido a la insostenibilidad del sistema Recuperación una vez alcanzado el equilibrio Brusco descenso a corto y medio plazo Muy brusco descenso a corto y medio plazo Competitividad Ninguna mejora Rápida mejora a través de sostenibilidad económica y mejores medidas regulatorias hacia flexibilidad e innovación Recuperación una vez alcanzado el equilibrio Recuperación una vez alcanzado el equilibrio
2. Resumen de repercusiones RESUMEN de repercusiones OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC OPCIÓN 4: Desregulación Medio ambiente Ninguna mejora Sin fácil solución para aplicar la condicionalidad a toda la superficie vinícola. La orientación al desarrollo rural puede utilizarse para fomentar más medidas respetuosas con el medio ambiente Aplicabilidad directa de condicionalidad general Muchas dificultades para aplicar la condicionalidad. Sin disponibilidad de fondos para fomentar más medidas respetuosas con el medio ambiente Compatibilidad con OMC Diferentes medidas bajo ataque potencial Mayoría de los problemas resueltos Mayoría de los problemas resueltos Mayoría de los problemas resueltos
2. Resumen de repercusiones RESUMEN de repercusiones OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC OPCIÓN 4: Desregulación Calidad del vino Neutral Incremento mediante una mayor orientación al mercado Incremento mediante una mayor orientación al mercado Incremento mediante una mayor orientación al mercado Salud/ consumidor Ninguna mejora Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca. Normas de etiquetado más transparentes y orientadas al consumidor Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca. Normas de etiquetado más transparentes y orientadas al consumidor Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca. Normas de etiquetado más transparentes y orientadas al consumidor Presupuesto Descenso de la presión Neutral Neutral Posibilidad de ahorro
2. Resumen de repercusiones RESUMEN de repercusiones OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC OPCIÓN 4: Desregulación Subsidiariedad Ninguna mejora Mucha mayor flexibilidad con la dotación nacional y el incremento de fondos para desarrollo rural Flexibilidad en la aplicación del pago único Posiblemente mayor flexibilidad a través de la reorientación hacia el desarrollo rural Simplificación Aplicabilidad Controlabilidad Ninguna mejora Simplificación moderada Simplificación notable, aunque con dificultades en la aplicación del pago único al sector vitivinícola Mayoría de los problemas resueltos