Movilidad urbana. El caso del Área Metropolitana de Guadalajara, México. Dr. Mario Córdova España Miembro de la red de investigadores del Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno (IIPPG) Universidad de Guadalajara
AMG, México Buenos Aires, Argentina Lima, Perú Un mundo más urbano Porcentaje de la población mundial viviendo en ciudades 2014 2050 54% 66% Fuente: ONU HABITAT, (2014, julio 10). Naciones Unidas. Recuperado de: http://www.un.org Fotografía: lasttravel.com Fotografía: Cristian Lazzari Recuperada de libretilla.com Fotografía: apartments.com
En México en 2010 el 78% de la población vivía en ciudades 13% de la población urbana mundial vive en Latinoamérica Para el 2030 el 83% de la población vivirá en zonas urbanas Fuente:-ONU HABITAT, (2014, julio 10). Naciones Unidas. Recuperado de: http://www.un.org -INEGI. (2010). INEGI. Recuperado de :http://cuentame.inegi.org.mx
El colapso vial de las ciudades latinoamericanas De 2002 a 2007 Latinoamérica incrementó su tasa de motorización 50% En el año 2000 la tasa de motorización en México era de 104 vehículos privados por cada 1000 habitantes, en 2015 la cifra llegó a 227. Fotografía: informador.com.mx Fuente: -Covarrubias, A. (2013, enero-junio). Motorización tardía y ciudades dispersas en América Latina. Cuadernos de vivienda y urbanismo, 6, pp. 12-43. -INEGI (2015). Encuesta intercensal. Recuperado de: http://www.beta.inegi.org.mx
Población y motorización en el AMG Desde 1980 y hasta 2010 se han agregado aproximadamente 700 mil habitantes cada década 2,500,000 2,000,000 1,500,000 Parque vehicular del AMG 2007-2016 Gobierno del Estado de Jalisco & COEPO, 2010 1,000,000 Actualmente hay 290 vehículos por cada 1000 habitantes 500,000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente: Elaboración propia con base en INEGI (2016). Vehículos de motor registrados en circulación. Recuperado de http://www.inegi.org.mx
Regularizaci ón de vehículos extranjeros usados Inversión pública en infraestructu ra vial Expansión urbana dispersa Incremento de la renta per cápita Precarización progresiva del transporte público Subsidio a las gasolinas Incremento del parque vehicular Accesibles créditos para la compra de autos
Deshumanización de la ciudad Fotografías:http://www.multimedios.com
Externalidades Congestionamiento de las vialidades Pérdida de horas de valor social y productivo en desplazamientos diarios Escasez de espacios adecuados para la circulación de peatones y ciclistas Altos índices de accidentalidad Alto consumo energético Contaminación del aire
La urgencia del cambio de paradigma: El Derecho Social a la Movilidad Equidad Acceso a la ciudad Derecho Social Mayores oportunidades de desarrollo
El Derecho Social a la Movilidad es: [ ]el derecho de toda persona y de la colectividad a disponer de un sistema integral de movilidad de calidad y aceptable, suficiente y accesible que, en condiciones de igualdad y sostenibilidad, permita el efectivo desplazamiento de todas las personas en un territorio para la satisfacción de sus necesidades y pleno desarrollo. (pág. 34). Fuente: CDHD, ITDP, CIADH. (2013). Informe especial sobre el derecho a la movilidad en el Distrito Federal. México: CDHDF.
Movilidad urbana preferente Accesibilidad universal Equidad social Prosperidad Fotografía: pasaloaunmejor.wordpress.com Fotografía :www.zicla.com Fotografía :www.elcorreo.com Fotografía :www.equipolr.es
Políticas públicas para el Derecho Es necesario: Social a la movilidad marcos legales, normativos y regulatorios consecuentes con el Derecho Social a la Movilidad y la Accesibilidad Urbana; políticos comprometidos con proyectos a mediano y largo plazo; pactos sociales por la movilidad como derecho social; reconocimiento de la obsolescencia de la motorización individual ; y reducciones significativas a la inversión en infraestructura para el automóvil y aumento en la inversión para la movilidad urbana sustentable.
El caso del AMG
REFORMA INSTITUCIONAL Creación de la Secretaría de Movilidad como cabeza de sector Creación del Instituto de Movilidad y Transporte como ente normativo Coordinación OPD de Servicios de Transporte Público Transporte masivo Transporte colectivo SITEUR OPD Transporte
REFORMA LEGAL Y NORMATIVA Nombre Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco Norma general de carácter técnico que especifica las características de los vehículos para el servicio de transporte público Norma general de carácter técnico que especifica las características del sistema interoperable de recaudo Fecha de publicación 10 de agosto de 2013 3 de octubre de 2016 3 de octubre de 2016 Norma general de carácter técnico que especifica la imagen e información al usuario 3 de octubre de 2016 Norma general de carácter técnico de la calidad del servicio de transporte público Norma que especifica las características físicas de la infraestructura ciclista Manual del Ciclismo Urbano 3 de octubre de 2016 En proceso de revisión 26 de mayo de 2016
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PÚBLICO (SITP) Subsistema de transporte masivo Subsistema de transporte colectivo Tren Eléctrico BRT Rutas troncales Rutas alimentadoras Rutas intercaladas Rutas modificadas Rutas complementarias Rutas mejoradas 3 líneas 2 líneas 18 rutas 45 rutas 64 rutas 12 rutas 86 rutas 5 líneas 225 rutas 4,620,371 viajes diarios en el AMG
Estrategia general del SITP
Subsistema de transporte público MASIVO Ampliación y modernización de la Línea 1 del Tren Eléctrico Urbano Línea 3 del Tren Eléctrico Urbano Extensión del BRT Macrobús Circuito BRT Peribús Introducción de trenes de mayor capacidad. Ampliación de estaciones. Reubicación de la estación periférico. Extensión de 1 km más al norte de la ciudad. 21.4 km de longitud. 18 estaciones (13 elevadas y 5 subterráneas). Integración con el sistema de transporte colectivo. Extensión de 5 km hacia el sur de la ciudad. Sustitución de rutas troncales por introducción de la extensión de Macrobús. Ruta troncal tipo BRT con modelo de integración cerrado. 41.5 km de longitud en el circuito periférico. 11 rutas alimentadoras. 46 estaciones.
Subsistema de transporte público COLECTIVO Rutas troncales Rutas alimentadoras Rutas complementarias Cuencas de servicio Integración de 18 rutas troncales. Modelo Ruta- Empresa. Función articuladora con las rutas troncales. Optimización de rutas de transporte. Modificación en cuanto a diseño de flota, frecuencia, y características operativas. Captación de usuarios en zonas con dificultades de accesibilidad a rutas de transporte. Fungen como alimentadoras de rutas troncales.
MOVILIDAD NO MOTORIZADA Red de bicicleta pública Sistema de Bicicletas Públicas Mi Bici Infraestructura ciclista PROVICI Zonas de accesibilidad preferencial Calles y Zonas 30
Sistema de Bicicletas Públicas Mi Bici Fotografía: https://www.facebook.com/mibicipublica es una red de estaciones de renta de bicicletas para realizar viajes de proximidad. Este sistema es implementado por el Gobierno del Estado de Jalisco con el objetivo de ofrecer una alternativa segura y eficiente de movilidad no motorizada en intermodalidad con otros medios de transporte.
236 Estaciones 2,000 Bicicletas Fotografías: https://www.facebook.com/mibicipublica
Ubicación de polígonos en operación de Mi Bici Estaciones Bicicletas Primera y segunda etapa (concluidas) Tercera etapa (proyecto) 236 2,000 210 2,100 Total 446 4,100 Fuente: IMTJ,2017.
Resultados Registros totales 29,290 Miembros activos 14,138 Viajes acumulados totales de todo el Sistema 3,451,443 Promedio de viajes en un día hábil 10,353 Datos actualizados al 26 de octubre de 2017
Programa Metropolitano de Vías Ciclistas (PROVICI) CICLOVÍAS EXISTENTES RED DE PROVICI 48.3 km 200.8 km PROVICI es una red de vías ciclistas para el Área Metropolitana de Guadalajara compuesta de ciclovías y carriles exclusivos para bicicletas interconectados y vinculados con lugares de atracción de viajes, estaciones del sistema de transporte público masivo y colectivo y estaciones de Mi Bici.
Calles y Zonas 30 Las Calles y Zonas 30 son áreas tranquilizadas para el transito motorizado en beneficio de peatones, ciclistas y usuarios del transporte público. Fotografía: informador.com.mx Fotografía: IMTJ, 2017.
UBICACIÓN Intervención del espacio público en Avenida Alcalde Fuente: Despacho Juan Palomar y Asociados, 2016.
UBICACIÓN Fuente: Despacho Juan Palomar y Asociados, 2016.
AGENDA Reconocer explícitamente el Derecho Social a la Movilidad; generar espacios de interacción activos y diversos ajenos a la gentrificación; políticas públicas que generen condiciones de proximidad y frenen el crecimiento urbano desordenado y disperso; mayor inversión para el subsistema de transporte masivo para que crezca con mayor rapidez; mantener el ritmo de transformación e integración a nivel metropolitano del subsistema de transporte colectivo; fortalecer el modelo de gobernanza en las decisiones y proyectos a implementar para consolidar el Derecho Social a la Movilidad; y convencer a los ciudadanos de las ventajas de las ciudades a escala humana a través de mecanismos de participación.
Dr. Mario Córdova España mcordova920@me.com