LA SITUACIÓN REMOLACHERA ANDALUZA: EL ANTES Y DESPUÉS DE LA REFORMA

Transcripción

1 VI. LA SITUACIÓN REMOLACHERA ANDALUZA: EL ANTES Y DESPUÉS DE LA REFORMA Jose Manuel Diez Pemartin* VI.1 Antecedentes La Remolacha es un cultivo con un marcado carácter social, generador de riqueza y de valor añadido, con una evolución técnica importantísima desde sus inicios hasta la actualidad. Por ello con este breve articulo se intentara explicar lo que ha supuesto para Andalucía el cultivo de la Remolacha,analizando su historia, explicando la distribución del cultivo en la Región, así como la evolución empresarial de la Industria hasta llegar a una sola compradora de Remolacha con todo lo que ello lleva aparejado. Pasaremos posteriormente a explicar la Reforma de la OCM en sí con su origen y sus justificaciones, para después estudiar sus consecuencias no solo sobre los cultivadores sino también sobre otros sectores que dependían de manera directa de la Remolacha. VI.2 El cultivo Cultivo asentado en determinadas comarcas, con la característica importantísima que debe de estar ligado a una actividad industrial que, casi siempre, esta desligado de la actividad agrícola. Tradicionalmente son empresas industriales las poseedoras de las fabricas que molturan la Remolacha para la producción de azúcar a excepción de alguna cooperativa del Norte de España. En Andalucía la actividad industrial en todos los casos ha sido ejercida por grandes empresas y grupos agroalimentarios sin intereses agrícolas directos. A partir del año 2006 y tras muchos amagos, se aprueba por parte de la Comisión Europea una Reforma de Organización Común de Mercado del Azúcar (OCM) que ha dado lugar a un mapa absolutamente distinto al inicial, que dará lugar a una reducción global de la cuota española del 50 por ciento a partir del año 2010 y con una mayor incidencia * Licenciado en Veterinaria y Presidente de la federación de Remolacheros del Sur de España O P

2 Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La situación remolachera andaluza: el antes y después de la reforma José Manuel Díez Pemartín En Andalucía, al tener mayor peso en nuestra Región el cultivo en secano, lo que está dando lugar a la desaparición de muchas más hectáreas y fábricas que en la otra zona productiva de Castilla y León. En Andalucía se ha amortizado el 72 por ciento de su cuota inicial de azúcar y de las tres factorías (Guadalcacín, La Rinconada y Guadalete) sólo esta tercera es la que queda abierta. La fábrica de Guadalcacín se sitúa en el Municipio de Jerez de la Frontera así como la de Guadalete. La de San José de la Rinconada en el pueblo sevillano del mismo nombre. VI.3 Historia del cultivo en Andalucía: fábricas de azúcar en la zona sur Las primeras fábricas de azúcar que existieron en la Zona Sur fueron las de San Juan en Granada (Granada) y Santa Isabel en Alcolea (Córdoba) que entraron en funcionamiento, las dos, en Dando un salto en el tiempo no citamos las establecidas posteriormente y pasamos a las existentes en los años sesenta, setenta y siguientes del siglo XX. En comenzó a molturar la azucarera de San Fernando en Los Rosales (Sevilla); en entró en funcionamiento la azucarera del Guadalquivir en San José de la Rinconada (Sevilla) y en lo hizo la azucarera de San Rafael en Villarrubia (Córdoba). Con la implantación definitiva de la siembra otoñal de la remolacha a finales de los sesenta, se produjo el boom de las fábricas. Así se inauguraron, en la campaña 1968/69 la azucarera de Guadalcacín en Jerez de la Frontera (Cádiz), en la campaña 1.969/70 la azucarera del Guadalete también en Jerez de la Frontera (Cádiz) y la del Guadiana en La Garrovilla (Badajoz) y en la campaña 1.970/71, la azucarera de Jédula en Jédula (Cádiz). Estas inauguraciones terminaron en la campaña 1.973/74 con las de la azucarera de El Carpio en El Carpio (Córdoba) y Santa Catalina en Linares (Jaén). A todo este desarrollo industrial, lógicamente iba aparejado un desarrollo agrícola importantísimo, con una interesante evolución técnica pasando de producciones muy bajas por hectárea a altas producciones en la actualidad. Las causas de ese avance técnico hay que buscarlo en la propia evolución del cultivo y a las exigencias industriales con una cada vez mayor demanda de calidad industrial buscando una mayor producción de Azúcar por Hectárea de Remolacha. Todo ello hacia una selección natural de los propios cultivadores que iba eliminando a los menos competitivos.

3 Desde los inicios se constituyó la Interprofesión, en la que se representan los intereses Agrícolas representados a través de las Organizaciones Profesionales Agrarias y l o s i n t e r e s e s Industriales. En 1966 se constituyó en el seno de esta ínter profesión La Asociación de Investigación para la Mejora del Cultivo de la Remolacha (AIMCRA) GRÁFICO VI.1 Recolección manual de la Remolacha, años 70 Fuente: Elaboración propia. que continúa en la actualidad; desde su constitución ha contribuido a mejorar el cultivo e intentar hacerlo lo mas rentable posible. Sin duda contribuyendo al objetivo de mayor producción de Azúcar/Hectárea. Desde estos años se mecanizó completamente la recolección realizándose en la actualidad con equipos industriales que han alcanzado una gran profesionalización. (Gráfico VI.1) Se implantó un sistema revolucionario en el sector, que valoraba el precio de la remolacha por su riqueza sacárica, para conseguir una mayor productividad agrícola. Este sistema sigue vigente en la actualidad. El Agricultor cobra más o menos por su Remolacha en base a su contenido en azúcar, primándose por tanto la calidad azucarera de esa Remolacha VI.4 Distribución histórica de la remolacha en Andalucía Las ocho Provincias Andaluzas eran productoras en mayor o menor medida de Remolacha, aunque desde el principio las que más peso tuvieron fueron Sevilla y Cádiz siendo las dos únicas que continúan en la actualidad. La única Fábrica que continua en Andalucía es la de Guadalete situada en Jerez de la Frontera (Cádiz). Señalar como dato histórico la existencia hasta hace dos campañas de la fábrica de azúcar de caña en Salobreña (Granada) que quizás fuera la única en funcionamiento a este lado del Atlántico. O P

4 Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La situación remolachera andaluza: el antes y después de la reforma José Manuel Díez Pemartín CUADRO VI.1. Distribución Histórica de la Remolacha en las Provincias Andaluzas Campañas Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla 1974/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / Fuente: Confederación Nacional de Cultivadores de Remolacha y Caña Azucarera

5 VI.4 Evolución de las empresas azucareras De la situación inicial con varias industrias se pasa a una fusión de algunas dando lugar a una única sociedad denominada Azucarera Ebro. En 1990 se constituye por fusión de las tres compañías dos azucareras, se unen Sociedad general Azucarera y Compañía Industrial Azucarera. En 1998 se formaliza definitivamente el monopolio azucarero con la fusión de Sociedad general y Ebro dando lugar a Azucarera Ebro que sigue en el día de hoy tras diversos avatares accionariales. En la actualidad y tras el desarrollo de la Reforma el grupo Ebro Puleva, poseedor de la mayoría de las acciones de Azucarera Ebro, escinde su negocio azucarero quedándose con dicho paquete accionarial British Sugar, grupo británico con importantes intereses en el negocio. Sin duda, España es un país con gran atractivo en el negocio no en vano sigue siendo un mercado deficitario, con mayor consumo que producción y más aun ahora que tras la reforma ha procedido a la amortización del 50 por ciento de la cuota nacional. El Grupo Azucarera Ebro controlaba prácticamente todo el mercado ya que el único competidor en este mercado es la Cooperativa ACOOR en el Norte de España pero con producciones muy inferiores. Tras la aprobación de la OCM se le da la posibilidad de refinado de jarabe de azúcar proveniente de terceros países para la obtención de azúcar; no en vano y por su cercanía al puerto de Cádiz (el jarabe se trae en barcos) la única fabrica de Andalucía, es decir la de El Portal se ha transformado en fabrica mixta: producción de azúcar a partir de Remolacha y refinado de jarabe VI.5 Origen y desarrollo de la reforma La Comisión Europea justifica la propuesta de aprobación de esta OCM en la obligación por parte de Europa del cumplimiento de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio que determinaba que era necesario la amortización de de Tm de azúcar en la Unión Europea y en base a ello se empieza a hablar de la Reforma allá por el año Esta OCM se aprobó inicialmente en el año 1999 y ha conducido a donde estamos en el año Sus principales pilares son: n Prohibición de las subvenciones a la exportación. n Bajada del precio del azúcar y en consecuencia de la Remolacha, en torno a un 36 por ciento O P

6 Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La situación remolachera andaluza: el antes y después de la reforma José Manuel Díez Pemartín n Incentivos al cierre de fábricas y amortizaciones de cuota. n Inclusión de los cultivadores de Remolacha dentro del Régimen de pago único con un pago establecido para los agricultores. n Establecimiento de un fondo de reestructuración para Agricultores y maquinistas vinculados a ellos. VI.6 La reforma desde el punto de vista agrícola Como habíamos comentado al principio, este cultivo tiene un marcado carácter social, que normalmente y dadas sus características debe de estar cercano a las Fabricas donde se moltura. Es un cultivo caro y con necesidad de buenas tierras y agricultores con una alta formación agronómica. También es un importante generador de riqueza en las comarcas donde se implanta por sus necesidades de inputs (abonos, fitosanitarios) y con una gran necesidad de unidades de trasporte a la hora de su recolección. En los inicios de la Reforma, se preveía peor situación de la que finalmente se ha desarrollado en Andalucía, quizás por la gran vertebración y unión de la Interprofesión que ha sobrellevado la situación de la mejor manera posible y aunque, sin duda, el cultivo ha quedado reducido en gran medida, los cultivadores han recibido una justa compensación a esta reducción. Una de las grandes quejas desde el principio fue que se le daba un poder de decisión absoluto a la Industria a la hora de determinar a la cuota a amortizar y la Fabrica que permanecería abierta o no, lo cual dio lugar a que en muchas ocasiones los agricultores se hayan sentido rehenes de las fábricas; ello daba lugar a situaciones paradójicas: agricultores que querían abandonar y no podían y viceversa. Finalmente se llegó, con la tutela de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, a un acuerdo para el reparto de los importantes fondos de reestructuración que subvencionan a los Agricultores. Amortización del 72 por ciento de la cuota y el reparto de estos fondos entre todos los agricultores ya que sin duda todos habían contribuido a la creación de este fondo, por otro lado y dado que el cierre de fabricas no era a voluntad de los cultivadores sino de los industriales, no había poder de decisión por parte de estos cultivadores en la fabrica a cerrar. En cuanto a las Campañas de referencia para el cálculo de las ayudas nos pareció lo mas justo que se tuvieran en consideración las Campañas 2004 y 2005 que fueron las ultimas en las que Andalucía cumplió con su cuota integra.

7 VI.7 El impacto de la reforma Desde el punto de vista agrícola lo más grave de esta Reforma sin duda, es el tremendo descenso del precio de la Remolacha lo que la hace prácticamente inviable por reducir de una manera considerable los márgenes de beneficio del cultivo. También la pérdida de poder de decisión de amortizar o no cuota, ya que esta se deja en manos de la Industria con lo cual los agricultores son sus rehenes, ya que las amortizaciones de cuota son necesarias para recibir los fondos de reestructuración. Tiene desde el principio una fuerte contestación y oposición en España y otros países de Europa y al parecer los únicos satisfechos con la misma son Francia y Alemania con importantes movilizaciones tanto en Bruselas como posteriormente en Madrid y Sevilla. El único dato positivo es que los Agricultores reciben justas compensaciones por los abandonos de cuota, que sin duda son activos legítimamente conseguidos; también en estas compensaciones se incluye a los propietarios de maquinarias. Estas compensaciones se incrementan de manera considerable en la denominada Reforma de la reforma, ya que el primer año de aplicación no se producían los abandonos de cuota que requería la Comisión, con lo que esta hubo de incrementar notablemente los fondos para incentivar el abandono de cuota. Ello hace que la petición de muchos agricultores que no podían rentabilizar el cultivo por la bajada de los precios, recordemos en torno a un 36 por ciento, haga a la Industria replantearse la situación y proceder a reducir la cuota española en un 50 por ciento. Esta reducción otorgaba a los estados Miembros la posibilidad de poner en juego incentivos al precio de la Remolacha y por tanto mantener el cultivo en unos números razonables. Sin embargo y desde nuestro punto de vista la Comisión no ha tenido en cuenta los importantes daños colaterales de la Reforma y que son los siguientes: Transporte: El impacto es tremendo; muchos de los autónomos y pequeños empresarios de este sector basaban un 60 por ciento de su facturación anual en la remolacha lo que sin duda ha llevado a la desaparición de muchísimas empresas y profesionales. En nuestra zona muchos transportistas y sobre todo pequeñas empresas vivían literalmente de la Remolacha, que sin duda en estos momentos de crisis es cuando mas se va a echar en falta. Cuando hablamos de Unidades de Trasporte son viajes de Remolacha entre los campos de cultivo y las fabricas O P

8 Informe Anual del Sector Agrario en Andalucía 2008 Capítulo III.I: Análisis sectoriales La situación remolachera andaluza: el antes y después de la reforma José Manuel Díez Pemartín CUADRO VI.2. Impacto de la reforma en el Trasporte Campaña 2006/2007 Campaña 2007/2008 Descenso Porcentaje TM de remolacha , , ,48 Unidades de Trasporte , , ,00 Facturación , , ,00-60 Fuente: Grupo Remolachero de Cádiz En este cuadro podemos ver a lo que se hace referencia: la perdida de 9 Millones de Euros de facturación en Trasporte de la remolacha lo cual sin duda es un importantísimo daño colateral Fitosanitarios Como hemos dicho la Remolacha es un cultivo altamente tecnificado y con una gran necesidad de Productos Fitosanitarios, al descender tan drásticamente el número e hectáreas se produce una bajada importante en la facturación de estos productos. Mano de obra Quizás de los pocos cultivos que generan labores directas de personal es su escarda y algunas otras labores y que igualmente al producirse el descenso de las hectáreas. CUADRO VI. 3. Precios de la remolacha antes y despues de la reforma CAMPAÑA Precio Oficial /Tm Ayuda Calidad Ayuda Europa (a partir 2009/2010) Ayuda J. Andalucía Ayuda Ebro Precio Final 2006/ / ,78 3,8 5 38, / , , / ,29 5,4 6, , / ,29 5,4 6, , / ,29 5,4 6, , / ,29 5,4 6, ,32 Fuente: Grupo Remolachero de Cádiz

9 Considerando que una Hectárea de Remolacha necesitaba aproximadamente 5 Peonadas/ha, al descender de a Has se han perdido Peonadas. El análisis del cuadro de precios nos hace concluir la razón de la casi desaparición de la Remolacha en Andalucía: El cultivo con los precios actuales esta muy al límite en su margen de la Rentabilidad con tremendos riesgos, ya que, entre otras cosas carece de una buena línea de Seguro como en el caso de los Cereales. VI.8 Conclusiones 1) La Reforma de la OCM del azúcar y de la Remolacha ha tenido un tremendo impacto negativo en Andalucía: 2) Se han cerrado dos de las tres fábricas Andaluzas y se ha amortizado el 72 por ciento de la cuota. Lo que ha provocado un impacto importante en una tierra necesitada de empleo industrial 3) La superficie remolachera ha disminuido de a Hectáreas; los agricultores se ven privados de una alternativa mas de cultivo, que en sus buenos años generó riqueza en las comarcas donde se desarrollaba. 4) Se ha compensado a los industriales y a los agricultores, sin tener en cuenta los tremendos daños colaterales fundamentalmente en el trasporte y en los fitosanitarios. 5) Como dato positivo hemos podido conservar una de las fábricas y la posibilidad de continuar tímidamente con un cultivo querido en Andalucía por su gran tradición y por el valor añadido creado a su alrededor. O P

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