PROYECTOS PARA EL LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES

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1 PROYECTOS PARA EL LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES Guía para la elaboración de proyectos del Programa Anual de Trabajo (PAT) Documento elaborado por la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos

2 Proyectos para el liderazgo político de las mujeres E L A B O R A C I Ó N D E P R O Y E C T O S D E L P R O G R A M A A N U A L D E T R A B A J O, P A T D E L 2% Si quieres inscribir un proyecto selecciona un PAT e identifica hacia qué resultados deberán dirigirse las actividades. QUÉ ES EL PAT? El PAT es el Programa Anual de Trabajo y los partidos políticos deben entregar dos programas de gasto: PAT Capítulo 1000, actividades específicas. Deberán promover la participación de la ciudadanía en la vida democrática y la difusión de la cultura política. PAT Capítulo 2000, capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de la mujer. Deberán generar conocimientos, habilidades y actitudes de adelanto en las mujeres para el ejercicio político. Los proyectos inscritos en este apartado deben considerar qué es el liderazgo político de las mujeres, su promoción y desarrollo. Veamos: capacitación Programa de enseñanza aprendizaje para mejorar y ampliar los conocimientos, habilidades y aptitudes que fomenten los liderazgos políticos y el empoderamiento de las mujeres; a fin de lograr su inclusión en la toma de decisiones en condiciones de igualdad. Los proyectos de liderazgo político de las mujeres : se refieren a las capacidades de las mujeres para influir en la esfera pública con pleno ejercicio de sus derechos en el ámbito político. promoción desarrollo se debe entender la evolución progresiva de la condición de las mujeres para potenciar su liderazgo político en los espacios de toma de decisión. se debe entender el impulso de acciones afirmativas que permitan alcanzar el efectivo liderazgo político de las mujeres. 1

3 ELABORACIÓN DEL PROYECTO Esta tarea implica detectar problemáticas que serán atendidas, mediante proyectos integrados de actividades ordenadas y encaminadas a un fin. Para la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos la realización de proyectos es una herramienta de organización eficiente y para ello, cada propuesta presentada debe considerar los siguientes requisitos: a) Los objetivos, metas e indicadores a desarrollar durante el año; b) Las actividades que darán cumplimiento a los objetivos, metas e indicadores; c) El presupuesto asignado por actividad, identificando de manera clara los rubros que serán objeto de gasto; d) El cronograma para seguimiento de resultados y monitoreo de indicadores; e) La persona responsable de la organización y ejecución; y f) La persona responsable del control y seguimiento. Los proyectos podrán registrarse todo el año siempre que cumplan con lo establecido en el programa y tengan los elementos mencionados en el presente artículo. a) Los objetivos, metas e indicadores a desarrollar durante el año Recuerda, la problemática detectada es el eje central del proyecto, es útil considerarlo porque hacia allá se orientará el objetivo. OBJETIVO: Es lo que se quiere lograr. Debe ser específico y medible. Responde qué lograr? y se redacta en infinitivo. Forma deberá contribuir a la soclución de un problema. Ejemplo de objetivo: Dimesiones tiempo: corto, mediano y largo plazo. espacio: distrito, estado, región, país. Orientado a satisfacer, evitar o cubrir la situación detectada. Incrementar el cien por ciento (respecto del 2009) de mujeres militantes del partido político, que sean electas diputadas federales en En 2009, hubo 52 mujeres electas diputadas federales. En 2012, habrá 104 mujeres electas diputadas federales. 2

4 ERROR! No confundas el objetivo con: Síntomas, el objetivo debe plantearse como afirmación, sin oraciones negativas o como problema. Ejemplo: las mujeres son discriminadas en la integración de listas de representación proporcional. Medios para alcanzarlo, es decir indicar una actividad no significa plantear un objetivo. Ejemplo: elaborar un programa de capacitación para el empoderamiento. Otra confusión que suele presentarse es creer que el objetivo y la meta son iguales. Veamos la diferencia y cómo integrar metas para los proyectos. La meta Debe plantearse en términos de conseguir el objetivo, este es el momento de plantear logros cuantitativos y cualitativos. Las metas en conjunto servirán para alcanzar el objetivo. Un ejemplo más clásico de lo que es un objetivo y lo que es una meta, son las vueltas ciclísticas como el Tour de Francia, la vuelta a Colombia o a España. El objetivo es ganar el título o la vuelta. Las metas será ganar cada una de las etapas. Aquí también podemos ver que existen lo que llaman metas volantes y/o los premios de montaña. La estrategia Se elaborará con base en las fortalezas y debilidades (características que favorecen e inhiben el logro de la meta y el objetivo. Integra las directrices que servirán para planear las actividades y el presupuesto. Puede elaborarse por pasos que permitan atender el problema, nuevamente en este punto se busca lograr el objetivo del proyecto. A continuación, se plantea un ejemplo del primer requisito del proyecto: OBJETIVO Qué lograr? META Cuánto se quiere hacer? trabajos a realizar, necesidades que se cubriran. Estrategias Cómo lograrlo? Incrementar el cien por ciento (respecto del 2009) de mujeres militantes del partido político, que sean electas diputadas federales en De la totalidad de solicitudes de registro, de las candidaturas a diputados que presente el partido político o la coalición, registrar al menos el 41% de candidatas propietarias mujeres. Posicionar el tema del liderazgo político de las mujeres dentro de la agenda de los partidos políticos. Difusión de documentos de buenas prácticas para la participación de las mujeres en política. 3

5 Indicadores Los indicadores de género mostrarán señales de cambio acerca de las relaciones de género y acceso al poder, desarrollo de capacidades, visibilidad e identificación y posicionamiento de temas propios de las mujeres, Por ello se deberá: 1. Definir variables de medición 2. Representar la medición cuantitativa o cualitativa. El indicador debe realizarse con base en el objetivo. Incremento de Mujeres Militantes electas (IMME) Objetivo: Incrementar el cien por ciento (respecto del 2009) de mujeres militantes del partido, que sean electas diputadas federales en Variables: a)mei=número de mujeres electas inicial (año base 2009) b)mef=número de mujeres electas final (2012) c)tme=total de mujeres electas MEF MEI IMME 100 MEI IMME % 52 b) Las actividades que darán cumplimiento a los objetivos, metas e indicadores Las actividades deben ser congruentes con las estrategias, en nuestro ejemplo de la página 3, realizamos dos estrategias. A continuación, se sugieren algunas actividades, entre muchas otras que pueden realizarse. Posicionar el tema del liderazgo político de las mujeres dentro de la agenda de los partidos políticos. Difusión de documentos de buenas prácticas para la participación de las mujeres en política. Curso pasos para la estrategia de negociación y resolución de conflictos. Taller de empoderamiento y goce de derechos humanos de las mujeres. - "Del dicho al hecho: manual de buenas prácticas para la participación de las mujeres en los partidos políticos latinoamericanos". IDEA Internacional "Plan de acción global. Ganando con las mujeres: fortaleciendo los partidos políticos". NDI "Democracia y el Desafío del Cambio: Una Guía Para Aumentar la Participación Política de las Mujeres." NDI

6 Qué acciones puedes realizar para cumplir tu estrategia? Aquí están algunas recomendaciones contempladas en el Reglamento de Fiscalización, mismas que debes considerar de acuerdo a los rubros del clasificador por objeto de gasto del sistema de rendición de cuentas del gasto programado: Capítulo Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres Concepto Partida Nombre de la cuenta /ACTIVIDADES 2100 Capacitación y formación para el liderazgo político de la mujer 2200 Investigación, análisis, diagnóstico y estudios comparados Cursos Talleres Seminarios Conferencias Diplomados Coloquios Similares Análisis Diagnósticos Estudios comparados Otros 2300 Divulgación y difusión Impresos Videograbaciones Medios electrónicos Medios ópticos Medios Magnéticos Nuevas tecnologías de la información c) El presupuesto asignado por actividad, identificando de manera clara los rubros que serán objeto de gasto Las estrategias también deben cuantificarse, son la base de elaboración del presupuesto. En el ejemplo guía hemos planteado actividades: un curso, un taller y tres publicaciones; ahora es el momento de presupuestarlas. Los presupuestos deben contemplar todos los elementos implicados en la realización de una actividad. Los gastos a incluir deben estar ajustados a las actividades y estrategias. Considerar los siguientes criterios en el uso de recursos: criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economía, racionalidad, transparencia, control, rendición de cuentas y equidad de género. Para ello, vamos a recurrir a la herramienta presupuestal que la Unidad de Fiscalización ha previsto, para identificar los gastos y su destino, esta es el clasificador por objeto de gasto del sistema de rendición de cuentas del gasto programado, veamos este instrumento: 5

7 Ejemplo de actividades en el clasificador por objeto de gasto CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA SUBPARTIDA NOMBRE DE LA CUENTA 2000 CAPACITACIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES 2100 CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL LIDERAZGO POLÍTICO DE LA MUJER 2101 Curso pasos para la estrategia de negociación y resolución de conflictos Honorarios del capacitador Materiales didácticos 2102 Taller de empoderamiento y goce de derechos humanos de las mujeres Honorarios del capacitador Materiales didácticos 2300 DIVULGACIÓN Y DIFUSIÓN Impreso "Del dicho al hecho: manual de buenas prácticas para la participación de las mujeres en los partidos políticos latinoamericanos". IDEA Internacional Impreso "Plan de acción global. Ganando con las mujeres: fortaleciendo los partidos políticos". NDI Impreso "Democracia y el Desafío del Cambio: Una Guía Para Aumentar la Participación Política de las Mujeres." NDI d) El cronograma La planeación implica mencionar elementos clave: Las actividades y sus tareas; Las fechas de ejecución; Periodos mensuales, semanales, diarios. Quiénes serán responsables de su seguimiento. fase del proyecto comienzo fin Responsable de la ejecución Responsable del seguimiento Actividad 1 Tarea 1 Tarea 2 Tarea 3 Actividad 2 Tarea 1 Tarea 2 6

8 e) La persona responsable de la organización y ejecución Todo proyecto debe estar encabezado por un responsable, quien dirigirá cada una de las actividades, es encargado de planificar y programar las tareas realizadas y gestionar la ejecución. Esta persona es la responsable del éxito del proyecto, algunas actividades propuestas son: Reclutar colaboradores del proyecto y asignarles tareas; Organizar el trabajo en equipo, qué se realizará y cuándo; Encaminar las actividades al logro de objetivos, metas, estrategias e indicadores; Identificar los recursos necesarios; Administrar el presupuesto; Cumplir con los compromisos en tiempo; y Mantener organizada la documentación comprobatoria para la rendición de cuentas del gasto. f) La persona responsable del control y seguimiento Estas tareas implican la supervisión del desempeño, es decir, analizar si se están realizando las actividades en los tiempos planeados y el cumplimiento metas e indicadores. En ambos casos el carácter puede ser preventivo o de detección. Es decir, permiten alertar sobre posibles fallas que pueden solucionarse a tiempo. Lo ideal es que la persona responsable del control y seguimiento, comience con este acompañamiento desde el inicio del proyecto e inclusive, apoye en la integración de la documentación comprobatoria de los gastos. Entonces, el seguimiento y control son mecanismos para garantizar el logro del objetivo, de ahí la importancia de nombrar a una persona responsable, que conozca del tema y que pueda ofrecer además observaciones por incumplimiento acompañados de recomendaciones. Finalmente, los pasos para elaborar el PAT son: a) Los objetivos, metas e indicadores a desarrollar durante el año. b) Las actividades que darán cumplimiento a los objetivos, metas e indicadores. c) Presupuesto por actividad, identificando en los rubros que serán objeto de gasto. d) El cronograma para seguimiento de resultados y monitoreo de indicadores. e) La persona responsable de la organización y ejecución. f) La persona responsable del control y seguimiento. RECUERDA: Los proyectos podrán registrarse todo el año y si realizas una actividad deberás invitar mediante escrito dirigido a la Unidad de Fiscalización, con diez días de antelación. Se indicará la descripción del evento, su ubicación y horario; los temas a tratar y el número estimado de asistentes. 7

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