Plan Estratégico del Instituto de Formación e Investigación Marqués de Valdecilla (IFIMAV) Febrero de 2011

Transcripción

1 Plan Estratégico del Instituto de Formación e Investigación Febrero de 2011 Marqués de Valdecilla (IFIMAV)

2 Índice 1. Introducción 2. Análisis del entorno 3. Análisis interno 4. Priorización de la investigación 5. Definición estratégica y operativa 6. Plan de tutela a grupos emergentes 7. Plan de formación 8. Proyecto científico cooperativo 9. Cuadro de mando 10. Presupuesto del instituto 11. Implantación y reformulación 12. Anexos Página 2

3 1. Introducción 2. Análisis del entorno 3. Análisis interno 4. Priorización de la investigación 5. Definición estratégica y operativa 6. Plan de tutela a grupos emergentes 7. Plan de formación 8. Proyecto científico cooperativo 9. Cuadro de mando 10. Presupuesto del instituto 11. Implantación y reformulación 12. Anexos Página 3

4 PLAN ESTRATÉGICO DE IFIMAV COMO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA Introducción al Plan Estratégico del IFIMAV El Plan Estratégico de IFIMAV ha priorizado las líneas de investigación, ha definido misión y visión acordes al compromiso de potenciar las alianzas para llevar a cabo una investigación traslacional que, entre sus objetivos, busque tener repercusión en la actividad clínica. El Plan Estratégico IFIMAV se plantea a cinco años e incluye las áreas de investigación, sus objetivos y líneas científicas comunes, recursos y actuaciones que son necesarias. Para su elaboración se ha realizado un análisis de las líneas prioritarias de investigación en salud y de las áreas de interés clínico en el entorno del Instituto, incluyendo la interrelación con las actividades formativas y práctica clínica de los centros sanitarios con que colaboran. El Plan Estratégico incluye un calendario de actuaciones para el despliegue de su Plan Operativo y obliga a la realización del seguimiento del grado de cumplimiento. Página 4

5 PLAN ESTRATÉGICO DE IFIMAV COMO INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA Introducción al Plan Estratégico del IFIMAV El Plan Estratégico de IFIMAV ha priorizado las líneas de investigación, ha definido misión y visión acordes al compromiso de potenciar las alianzas para llevar a cabo una investigación traslacional que, entre sus objetivos, busque tener repercusión en la actividad clínica. El Plan Estratégico IFIMAV se plantea a cinco años e incluye las áreas de investigación, sus objetivos y líneas científicas comunes, recursos y actuaciones que son necesarias. Para su elaboración se ha realizado un análisis de las líneas prioritarias de investigación en salud y de las áreas de interés clínico en el entorno del Instituto, incluyendo la interrelación con las actividades formativas y práctica clínica de los centros sanitarios con que colaboran. El Plan Estratégico incluye un calendario de actuaciones para el despliegue de su Plan Operativo y obliga a la realización del seguimiento del grado de cumplimiento. El Plan Estratégico considera la planificación formativa en investigación del Instituto y el Plan de Tutela a Grupos IFIMAV Emergentes. En el Plan Estratégico se considera la necesidad de medir el cumplimiento de sus objetivos, de analizar los resultados y de plantear acciones correctivas y/o de mejora frente a las desviaciones observadas. El Cuadro de Mando de IFIMAV sirve para medir el cumplimiento e implantación del Plan Estratégico del Instituto de Investigación Sanitaria. Página 5

6 1. Introducción 2. Análisis del entorno 3. Análisis interno 4. Priorización de la investigación 5. Definición estratégica y operativa 6. Plan de tutela a grupos emergentes 7. Plan de formación 8. Proyecto científico cooperativo 9. Cuadro de mando 10. Presupuesto del instituto 11. Implantación y reformulación 12. Anexos Página 6

7 2. Análisis del entorno Introducción Políticas y tendencias en investigación Modelos organizativos de apoyo a la innovación Iniciativas en el ámbito de la innovación en Cantabria Modelos organizativos y de negocio de los Servicios de apoyo en los IIS Conclusiones Página 7

8 2. Análisis del entorno Introducción Políticas y tendencias en investigación Modelos organizativos de apoyo a la innovación Iniciativas en el ámbito de la innovación en Cantabria Modelos organizativos y de negocio de los Servicios de apoyo en los IIS Conclusiones Página 8

9 El Instituto de Formación e Investigación Marqués de Valdecilla (IFIMAV) constituye un elemento central para la articulación de la investigación sanitaria en el ámbito de la Comunidad Autónoma Cántabra, siendo su objetivo potenciar las actividades de Formación e Investigación Biomédica El IFIMAV depende de la Fundación Marqués de Valdecilla (FMV), constituyendo el órgano de gestión de la I+D de la Consejería de Sanidad del Gobierno de Cantabria. La Fundación Marqués de Valdecilla es una entidad pública, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar. Su objeto es la promoción y prestación de servicios sanitarios y sociosanitarios, la gestión directa e indirecta de recursos y centros sanitarios, sociales y sociosanitarios, la docencia e investigación de las ciencias de la salud y la promoción de la salud individual y colectiva de la comunidad. OSPC Observatorio de Salud Pública Unidad de Formación Programa de Cáncer de Mama Banco de Sangre Regional Colegio Parayas Servicio Tutelar UADIC Órgano de gestión de la Consejería de Sanidad. Dependiente de la Fundación Marqués de Valdecilla. Dirigido a potenciar las actividades de Formación e Investigación Biomédicas y agrupar equipos de investigación en biomedicina, tanto del ámbito sanitario como universitario, que desarrollen su trabajo en Cantabria. Elemento central de soporte a la investigación sanitaria en Cantabria. Ente integrador de investigadores clínicos y básicos. Página 9

10 El IFIMAV se crea al amparo de la Ley 7/2002 de Ordenación Sanitaria de Cantabria estando participado por las instituciones sanitarias del Servicio Cántabro de Salud En los últimos años la FMV, a través del IFIMAV (órgano de gestión para el desarrollo de actividades de investigación y docencia de la FMV) ha trabajado para constituirse y acreditarse como Instituto de Investigación Sanitaria (IIS). PRINCIPALES ACTUACIONES Plan Estratégico IFIMAV : Integración del IFIMAV como Unidad del CAIBER 2009: Incorporación del IFIMAV a la Red de Innovación y la Red de Biobancos del ISCIII Creación del IFIMAV: Ley7/2002 de Ordenación Sanitaria de Cantabria El IFIMAV como Instituto de Investigación Sanitaria (IIS) 2010: Solicitud de acreditación como IIS por parte del ISCIII El IFIMAV constituye el órgano de apoyo científico-técnico a las actuaciones en materia de investigación y docencia en el Sistema Sanitario Público de Cantabria. IFIMAV está participado por las instituciones sanitarias del Servicio Cántabro de Salud, en especial el Hospital Universitario Marqués de Valdecilla, y por la Universidad de Cantabria. El IFIMAV se estructura como Instituto de Investigación Sanitaria preparando su acreditación como tal por parte del Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) Integra grupos de investigación del ámbito sanitario y de la Universidad de Cantabria. Se organiza en seis áreas de investigación prioritarias. Preparación de la documentación necesaria para la acreditación. Página 10

11 Como parte del proceso de acreditación como Instituto de Investigación Sanitaria el IFIMAV diseñó e implantó el Plan Estratégico de Investigación El Plan Estratégico del IFIMAV se realizó acorde a la metodología descrita en el Real Decreto de acreditación de IIS con el fin de orientarlo a la creación de un Instituto de Investigación Biomédica. Metodología del Plan Estratégico Plan Estratégico Análisis del Análisis del IFIMAV Entorno Investigador Reorientación del Plan Estratégico Evaluación del actual Plan Estratégico. Análisis del entorno externo. Formulación estratégica. Priorización de líneas. Proyecto Científico Cooperativo Quinquenal. Sistema de Evaluación y Tutela de grupos emergentes. Plan de formación. Organización del IFIMAV. Análisis del entorno interno. 4 Apoyo al proceso de negociación entre los integrantes del IFIMAV Orientación a la creación de un IIS ORGANIZATIVO Estructura organizativa con un director científico y órgano colegiado de dirección OPERATIVO Registro del Servicios de Apoyo Personal Comunes Investigador Plan Estratégico Guía escrita que asegure INSTITUTO la calidad, la ética y la INVESTIGACIÓN buena práctica Estructura Única de Gestión de la Investigación Comité Científico Externo Plan de Formación Registro de los datos y actividades desarrollados Vínculo jurídico que ampare la asociación Página 11 JURÍDICO

12 En la actualidad, el IFIMAV se plantea la necesidad de desarrollar un nuevo Plan Estratégico propio que oriente sus actuaciones en los próximos cinco años para la consecución de sus objetivos a medio plazo La elaboración del actual Plan Estratégico del IFIMAV se fundamenta en la revisión del Plan Estratégico de Investigación , adaptándolo a los condicionantes internos y externos, considerando los requisitos necesarios para la acreditación como Instituto de Investigación Sanitaria. Página 12

13 El análisis del entorno del IFIMAV ubicado dentro de la Fase 1 del proyecto permitirá adecuar el Plan Estratégico a los condicionantes externos que modulan su actividad Fase 0. Lanzamiento FASE I: ANÁLISIS 1.1 Análisis del Entorno FASE II: DEFINICIÓN DEL MODELO ESTRATÉGICO 1.2 Análisis Interno IFIMAV FASE III: DEFINICIÓN DEL MODELO OPERATIVO 2.1 Análisis DAFO 2.2 Revisión de la Misión, Visión 2.3 Definición de Objetivos, Ejes y Líneas Estratégicas 3.1 Definición de Planes de Acción 3.2 Hoja de Ruta global de acciones estratégicas Página 13

14 Para la correcta contextualización y alineación del IFIMAV con el entorno se han definido los siguientes objetivos ANÁLISIS DEL ENTORNO: Objetivos Análisis de las principales tendencias en cuanto a políticas y financiación de la I+D+i a nivel europeo, estatal y en la Comunidad Autónoma de Cantabria: VII Programa Marco ; Programa Marco de Competitividad e Innovación (CIP) Plan Nacional de I+D+i ; Estructuras de cooperación (Institutos de Investigación Sanitaria, RETICS, CIBER, CAIBER). Plan de Gobernanza; Plan Regional de I+D+i de Cantabria(PRIDI) ; Proyecto Cantabria Campus de Excelencia Internacional. Estudiar las tendencias y políticas de apoyo a la innovación así como los diferentes estructuras dedicadas a su fomento y gestión a nivel nacional e internacional: Políticas de innovación (a nivel internacional y estatal) Estructuras dedicadas a la innovación Benchmark de modelos de éxito Caracterización del entorno innovador en la Comunidad Autónoma de Cantabria Modelos organizativos y de negocio de los Servicios de apoyo en los IIS Página 14

15 Introducción Políticas y tendencias en investigación Modelos organizativos de apoyo a la innovación Iniciativas en el ámbito de la innovación en Cantabria Modelos organizativos y de negocio de los Servicios de apoyo en los IIS Conclusiones Página 15

16 La actividad investigadora del IFIMAV se enmarca en un contexto organizativo autonómico, estatal y europeo La importancia de la investigación biomédica y su situación han mejorado notablemente en los últimos años y se ha convertido en un objetivo político prioritario, a nivel internacional, europeo y nacional, de manera que se ha iniciado una carrera competitiva por el desarrollo de la investigación que viene guiada por directrices particulares que enfocan prioridades por especialidades. Europeo Estatal IFIMAV VII Programa Marco Programa Marco de Competitividad e Innovación (CIP) Estrategia de Lisboa Espacio Europeo de Investigación Cantabria Plan de Gobernanza Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica Estructuras de Cooperación: Institutos de Investigación Sanitaria RETICS CIBER CAIBER Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Plan Regional de I+D+i de Cantabria (PRIDI) Página 16 Proyecto Cantabria Campus de Excelencia Internacional

17 A nivel europeo las políticas desarrolladas están en relación con la Estrategia de Lisboa, la definición del Espacio Europeo de Investigación, el Programa Marco de Competitividad e Innovación, y el Programa Marco de I+D de la Unión Europea (VII PM) Europa VII Programa Marco Dentro de las Políticas de investigación europeas se analizarán a continuación con más detalle el Programa Marco de I+D de la Unión Europea y el Espacio Europeo de Investigación. El Programa Marco de Competitividad e Innovación se desarrollará en el apartado correspondiente a Políticas de Innovación. Contempla el área Salud como una de las 10 prioridades temáticas definidas. El VII PM cuenta con un presupuesto de casi 50 billones de euros, lo que supone un incremento del 63% respecto al VI Programa Marco. Estrategia de Lisboa y Estrategia Post-Lisboa Objetivo: convertir a la UE en la economía basada en el conocimiento más competitivo y dinámico del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social. Actualmente se está elaborando un borrador de la Estrategia Post-Lisboa con horizonte 2020 que continúe con la política desarrollada en esta última década Programa Marco de I+D de la Unión Europea (VII PM) Políticas de investigación europeas desarrolladas Espacio Europeo de Investigación Tiene como objetivo ser un instrumento de apoyo a la competitividad y aportar mayor coherencia a los programas e instrumentos comunitarios concebidos para lograr los objetivos de crecimiento económico y creación de empleo de la Estrategia de Lisboa. Programa Marco de Competitividad e Innovación Objetivo: establecer oportunidades para los investigadores, aumentando la movilidad de los mismos y desarrollando infraestructuras de investigación de ámbito internacional, integradas, conectadas en redes y accesibles para los equipos de investigación. Página 17

18 Los objetivos del VII PM se agrupan en cuatro categorías con sus correspondientes programas específicos, ideados para promover la creación de polos europeos de excelencia científica Europa VII Programa Marco NUEVA ESTRUCTURA NUEVOS ELEMENTOS IDEAS COOPERACIÓN Mayor duración, pasa de 5 a 7 años. Presupuesto anual aumentado significativamente Mn INFRA- ESTRUCTURAS Mn Mn PERSONAS Mn Nueva estructura: Cooperación, Ideas (ERC), Personas, Infraestructuras, Euratom y actividades JRC. Financiación de infraestructuras de investigación. Esquemas sencillos de financiación. Procedimientos simples. Página 18

19 Se prevé destinar Mn en total al programa específico Salud, siendo éste el segundo más financiado dentro de la categoría de cooperación y suponiendo un 18,75% del total de la financiación de esta categoría Europa VII Programa Marco El programa de cooperación cuenta con Mn de presupuesto destinado a fomentar la cooperación entre universidades, industria, centros de investigación y entidades públicas. Distribución del presupuesto de cooperación entre los diez programas prioritarios (Millones ) IDEAS Mn INFRA- ESTRUCTURAS COOPERACIÓN Mn PERSONAS Alimentación, agricultura y biotecnología Ciencias sociales y humanidades Seguridad 610 Espacio Medio ambiente Tecnologías de la información y comunicación Mn Mn Energía Objetivo área salud: mejorar la salud de los ciudadanos europeos y aumentar la competitividad de las industrias y negocios europeos relacionados con esta área, haciendo frente a graves problemas sanitarios actuales y a las nuevas epidemias Nanoproducción Transporte Salud Página 19

20 Dentro del programa de Salud, se enfatizará la financiación de las siguientes actividades Producir conocimiento aplicable en el ámbito de la salud y la medicina Programa: SALUD Europa VII Programa Marco Biotecnología, herramientas y tecnologías prácticas para la salud humana Investigación de alto rendimiento. Detección, diagnóstico y control. Idoneidad, seguridad y eficacia de las terapias. Aproximaciones e intervenciones terapéuticas innovadoras. Asegurar que los descubrimientos a nivel de investigación básica tengan aplicación a la práctica y contribuyan a la mejora de la calidad de vida ACTIVIDADES Traslación de la investigación sobre la salud humana Integración de datos y procesos biológicos: recopilación de datos a gran escala. Investigación sobre el cerebro y las enfermedades relacionadas con el cerebro. La investigación traslacional en las enfermedades infecciosas. Investigación traslacional en las enfermedades importantes: cáncer, enfermedades cardiovasculares, diabetes/obesidad, enfermedades poco frecuentes, y otras enfermedades crónicas (por ejemplo, la osteoartritis). Optimización de la prestación de asistencia sanitaria a los ciudadanos europeos Traslación de los resultados clínicos a la práctica clínica. Sistemas sanitarios. Promoción de la prevención y mejora de la salud. Asegurar que los resultados de la investigación biomédica reviertan en los ciudadanos Página 20

21 Hasta el momento, el VII Programa Marco ha supuesto para España un retorno en Salud de 85,9 Mn, es decir, un 5,3% del presupuesto calculado sobre la UE-27 Europa VII Programa Marco Esto ha supuesto el posicionamiento de España como 7º país en capacidad de retorno. Respecto a la distribución del retorno por sectores, el mayor porcentaje corresponde a los Organismos Públicos de Investigación (OPI), con un 29,9% del total, lo que supone 53 actividades aprobadas y 10 lideradas, mientras que el sector universitario y el empresarial han obtenido unos porcentajes de 18,4% y 17%, respectivamente. Financiación en Salud por Entidad VII Programa Marco (Total de 85,9 Mn ) 3% 5% 26% 30% Centro de Investigación Empresa Universidad Administración Pública 19% 17% Centro Innovación y Tecnología Página 21

22 Los principales instrumentos europeos del Programa cuya finalidad es apoyar acciones que se ejecutan principalmente a partir de convocatorias de propuestas son (1/2) Europa VII Programa Marco 1 Proyectos en colaboración 2 Redes de excelencia 3 Acciones de coordinación y apoyo Apoyo a proyectos de investigación realizados por consorcios con participantes de diferentes países, destinados a desarrollar nuevos conocimientos, nuevas tecnologías y productos o recursos de investigación comunes. El tamaño, el alcance y la organización interna de los proyectos pueden variar según los campos y los temas. Los proyectos pueden ir desde acciones de investigación focalizadas a pequeña o media escala a proyectos integradores de mayor envergadura que movilicen un volumen significativo de recursos para conseguir un objetivo determinado. Apoyo a programas de investigación conjuntos ejecutados por varios organismos de investigación que integran sus actividades en un campo determinado, y a cargo de equipos de investigación que trabajan mediante formas de cooperación a largo plazo. La ejecución de estos programas conjuntos requerirá un compromiso formal por parte de los organismos que pongan en común parte de sus recursos y actividades. Apoyo a actividades destinadas a coordinar y apoyar actividades y políticas de investigación (creación de redes, intercambios, acceso transnacional a infraestructuras de investigación, estudios, congresos, etc.). Estas acciones también podrán llevarse a cabo mediante medios distintos de las convocatorias de propuestas. Página 22

23 Los principales instrumentos europeos del Programa cuya finalidad es apoyar acciones que se ejecutan principalmente a partir de convocatorias de propuestas son (2/2) Europa VII Programa Marco 4 Proyectos individuales 5 Apoyo a la formación y desarrollo de investigadores Apoyo a proyectos individuales realizados por equipos de investigación. Este régimen se utilizará principalmente para apoyar proyectos de investigación impulsados por los investigadores y en la frontera de los conocimientos que se financien en el marco del Consejo Europeo de Investigación. Apoyo a la formación y el desarrollo de las carreras de los investigadores, principalmente para la puesta en práctica de las acciones Marie Curie. 6 Investigación en beneficio de grupos específicos (en particular PYME) Apoyo a proyectos de investigación donde el grueso de la investigación corra a cargo de universidades, centros de investigación u otras entidades jurídicas, en beneficio de grupos específicos, en particular PYME o asociaciones de PYME. Página 23

24 La construcción del Espacio Europeo de Investigación tiene por objeto el incremento de la cooperación en las actividades de investigación Europa Espacio Europeo de Investigación mediante la creación de redes de investigación como el programa ERA-NET o las redes de infraestructuras (ESFRI) dirigidas a distintos tipos de investigación como ECRIN, EATRIS y BBMRI. ERA-NET Surge en 2002 para la creación de redes de organizaciones nacionales y regionales de toda Europa dedicadas a la financiación de actividades relacionadas con la ciencia, la tecnología y la innovación. A través del VI Programa Marco europeo se pusieronenmarcha71eranetque han coordinado más de 500 Mn. El VII Programa Marco ha continuado apoyando y financiando la iniciativa ERA-Net. ESFRI es un órgano consultivo de la UE encargado de coordinar una estrategia común en materia de instalaciones científicas e infraestructuras de investigación. Los proyectos desarrollados reciben fondos del VII PM, entre otros. ESFRI ECRIN: La Red de Infraestructuras de Investigación Clínica Europea (ECRIN) apoya la realización de proyectos clínicos de investigación multinacionales en Europa. EATRIS: La Red de Infraestructuras de Investigación Preclínica y de Fase I tiene como objeto fortalecer la I+D en salud creando una red de infraestructuras enfocadas a la mejora en el desarrollo de nuevos e innovadores productos terapéuticos. BBMRI: es una Red de Infraestructuras de Biobancos y Recursos Moleculares distribuida en núcleos nacionales y sus miembros asociados interconectados de diferentes países europeos (BBMRI-ERIC). Desde la administración se promueve la participación del CAIBER en la red ECRIN, de los Institutos de Investigación Sanitaria en EATRIS y de la Red de Biobancos en BBMRI. Página 24

25 El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) ( ) constituye otra fuente relevante de financiación pública a nivel europeo complementaria a otros recursos procedentes de programas de I+D de la Unión Europea Europa Fondo Europeo de Desarrollo Regional Objetivo La acción del Fondo se centrará en las prioridades temáticas siguientes: Competitividad, Innovación, Creación de Empleos Sostenibles y Consecución de un Crecimiento Respetuoso del Medio Ambiente. Gastos Subvencionables El fondo contribuirá a la financiación de inversiones productivas, de infraestructuras, de medidas de asistencia técnica y de otras iniciativas de desarrollo, como, por ejemplo, los servicios a las empresas o los fondos de garantía. Temas Prioritarios Las medidas cofinanciadas deberán enmarcarse en los tres nuevos objetivos: 1. Convergencia. 2. Competitividad regional y empleo. 3. Cooperación territorial europea. Ámbito de intervención El FEDER contribuirá a la financiación de: 1. Inversiones productivas que contribuyan a crear o preservar puestos de trabajo duraderos, principalmente mediante ayuda directa a la inversión, ante todo en las PYME. 2. Inversiones en infraestructuras. 3. Desarrollo potencial endógeno mediante medidas que ayuden al desarrollo regional y local como creación y desarrollo de fondos de capital riesgo, de préstamo y de garantía, etc. 4. Asistencia técnica. Página 25

26 En Cantabria el Programa Operativo FEDER tiene entre sus Ejes prioritarios de actuación la Economía del Conocimiento e Innovación y Desarrollo empresarial con una inversión total de 142 Mn Europa Fondo Europeo de Desarrollo Regional Tiene como objetivo general en este periodo invertir de manera eficaz en I+D+i a fin de lograr resultados tangibles en materia de desarrollo regional PRINCIPALES ACTUACIONES 1. Investigación, desarrollo tecnológico e innovación Actividades de I+DT en Centros de Investigación. Infraestructuras de Investigación y Desarrollo Tecnológico. Transferencia de Tecnología y mejora de redes de cooperación entre centros de investigación y centros tecnológicos y con PYMES. Ayudas para I+DT, en particular para las PYME y Servicios avanzados de asistencia a empresas y grupos de empresas. Inversión en empresas directamente relacionadas con la Investigación y la Innovación. 2. Desarrollo e innovación empresarial: el objetivo previsto es aumentar la base exportadora estable de empresas cántabras. 3. Sociedad de la Información: el objetivo es seguir avanzando en servicios y aplicaciones para los ciudadanos y el tejido empresarial. Página 26

27 A nivel estatal, las políticas desarrolladas están en relación con distintas normativas, estrategias y planes España pretende convertirse en uno de los países que lideren el panorama de la I+D+i a nivel internacional y para ello se están realizando importantes esfuerzos en diversos frentes. España En este Plan Estratégico se desarrollaran por su importancia las principales estrategias y estructuras señaladas. Investigación Ley Investigación Biomédica Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación BASES REGULADORAS ESTRATEGIAS Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCYT) Plan Nacional de I+D+i Acción Estratégica en Salud (AES) Agentes ejecutores y de transferencia. Agencias públicas y de financiación. MICINN Gestión de la investigación: modelos Institutos de Investigación Sanitaria RETICS, CIBER, CAIBER Estrategia Estatal de Innovación (E2I) (MICINN)* Plan de Innovación 2010 (MICINN)* Otras iniciativas Centros y parques tecnológicos, cluster y biorregiones ESTRUCTURAS PÚBLICAS DE I+D EN EL SECTOR SANITARIO * La E2I y el Plan de Innovación 2010 se desarrollarán en el apartado correspondiente a Políticas de Innovación Página 27

28 El Plan Nacional de Investigación Científica Desarrollo e Innovación Tecnológica es el instrumento de programación con que cuenta el Sistema Español de Ciencia y Tecnología El Plan Nacional se estructura en cuatro Áreas relacionadas con los objetivos generales y ligadas a programas instrumentales que persiguen objetivos concretos. Para dar cumplimiento a los objetivos del Plan Nacional, y en función de las cuatro Áreas identificadas, se contempla un conjunto de instrumentos agrupados 6 Líneas Instrumentales de Actuación (LIA) que se desarrollan a través de los Programas Nacionales que representan las grandes actuaciones instrumentales del Plan. España ESTRATEGIAS: Plan Nacional de I+D+i PLAN NACIONAL DE I+D+i ÁREA PRIMERA: DE GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOS Y CAPACIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS 2. ÁREA SEGUNDA: DE FOMENTO DE LA COOPERACIÓN EN I+D+i 3. ÁREA TERCERA: DE DESARROLLO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SECTORIAL 4. ÁREA CUARTA: DE ACCIONES ESTRATÉGICAS (AE) 6 LÍNEAS INTRUMENTALES DE ACTUACIÓN (LIAS) 1. LIA de Recursos Humanos (RRHH) 2. LIA de Proyectos de I+D+i 3. LIA de Fortalecimiento Institucional 4. LIA de Infraestructuras Científicas y Tecnológicas 5. LIA de Utilización del Conocimiento y Transferencia Tecnológica 6. LIA de Articulación e Internacionalización del Sistema Acciones Estratégicas (AE) 1. AE de Salud 2. AE de Biotecnología 3. AE de Energía y Cambio Climático 4. AE de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información 5. AE de Nanociencia y Nanotecnología, Nuevos Materiales y Nuevos Procesos Industriales Desarrollo a través de 13 PROGRAMAS NACIONALES Página 28

29 Las dos acciones estratégicas de interés en el campo de la investigación biomédica son la acción estratégica en Salud y la acción estratégica en Biotecnología España ESTRATEGIAS: Plan Nacional de I+D+i Acción Estratégica SALUD El objetivo principal de este área es generar conocimiento para preservar la salud y el bienestar de la ciudadanía, así como para el desarrollo de los aspectos preventivos, diagnósticos, curativos, rehabilitadores y paliativos de la enfermedad, reforzando e incrementando para ello la competitividad y capacidad de I+D+i del SNS y de las empresas relacionadas con el sector. Acción Estratégica BIOTECNOLOGÍA El objetivo principal es potenciar la participación española en el desarrollo de una Bio-Economía basada en el Conocimiento que mejore la competitividad de nuestras empresas en los sectores de la salud, agroalimentarios, industriales y que protejan y mejoren el medio ambiente. Los objetivos a alcanzar: 1. Aumentar la inversión pública y privada en I+D+I en salud. 2. Aumentar el número y la calidad de los RRHH en I+D+I en salud. 3. Aumentar la producción científica y la dimensión internacional de la I+D+i en salud. Los objetivos a alcanzar: 1. Apoyar el crecimiento y consolidación del sector empresarial. 2. Impulsar la innovación en el sector privado. 3. Reforzar la cooperación público- privada y la excelencia científica. 4. Aumentar el porcentaje de los fondos del VII Programa Marco en Biotecnología. 5. Fortalecer el impacto social de la Biotecnología. Página 29

30 El objetivo fundamental de la investigación en salud es profundizar en el conocimiento de los diferentes mecanismos de las enfermedades y problemas de salud humana así como establecer estrategias para su predicción, prevención y tratamiento y rehabilitación Acción Estratégica SALUD España ESTRATEGIAS: Plan Nacional de I+D+i Estructura Tecnologías moleculares y celulares de aplicación a la salud humana Investigación traslacional sobre la salud humana Fomento de la investigación en Salud Pública, Salud Ambiental y Salud Laboral y Dependencia y Servicios de Salud, para la mejor calidad de vida funcional de la población española 4 5 Fomento de la investigación farmacéutica en medicamentos y desarrollo de tecnologías farmacéuticas El SNS como plataforma de desarrollo de investigación científica y técnica con el entorno industrial y tecnológico Página 30

31 Se han definido una serie de líneas prioritarias para llevar a cabo las actividades de la Acción Estratégica en Salud España ESTRATEGIAS: Plan Nacional de I+D+i Tecnologías moleculares y celulares de aplicación a la salud humana. Contempla las tecnologías y herramientas necesarias para generar nuevo conocimiento y su transferencia a la práctica clínica en el área de la salud. Investigación traslacional sobre la salud humana. Se centra en el conocimiento de los mecanismos implicados en las enfermedades y en su transferencia a las aplicaciones clínicas. En este apartado se establecen prioridades en torno a problemas de salud y tratamiento de aquellos grupos de entidades cuyo interés social y sanitario es más relevante, teniendo en cuenta los estudios de carga de enfermedad y de equidad personal. Fomento de la investigación en salud pública, salud ambiental y salud laboral y dependencia y servicios de salud, para la mejor calidad de vida funcional de la población española. Se focaliza en nuevos métodos de investigación y generación de las bases científicas necesarias para sustentar las políticas y la toma de decisiones en el sistema nacional de salud. Todo ello sobre la base de estrategias basadas en la evidencia científica más efectivas y eficientes de promoción de la salud, prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades y rehabilitación. Fomento de la investigación farmacéutica en medicamentos y desarrollo de tecnologías farmacéuticas. Investigación, desarrollo e innovación en fármacos para el tratamiento de las enfermedades más relevantes. Consideración del Sistema Nacional de Salud como plataforma de desarrollo de investigación científica y técnica con el entorno industrial y tecnológico. Trata de potenciar las interfases entre sistema nacional de salud e industria para la resolución de preguntas que requieren la generación de conocimiento tecnológico. Página 31

32 La biotecnología es uno de los factores clave de la revolución de la economía basada en el conocimiento La investigación en este campo es una actividad fundamental para conseguir estrategias que mejoren la salud de los ciudadanos. España ESTRATEGIAS: Plan Nacional de I+D+i Acción Estratégica BIOTECNOLOGÍA Estructura 1 2 Biotecnología para la salud Biotecnología agraria y alimentaria 3 4 Biotecnología industrial Bioenergía y desarrollo de biocombustibles 5 Biotecnología ambiental 6 Biología de Sistemas, Biología Sintética y Nanobiotecnología Página 32

33 Dentro de la Acción Estratégica en Salud, el nuevo Plan contempla un conjunto de instrumentos agrupados en cinco Líneas Instrumentales de Actuación (LIAs) que se desarrollan a través de trece subprogramas nacionales LÍNEA INSTRUMENTAL LIA de Recursos Humanos Formación de Recursos Humanos Movilidad de Recursos Humanos CONVOCATORIAS Contratación e Incorporación de Recursos Humanos España ESTRATEGIAS: Plan Nacional de I+D+i Proyectos de Investigación Fundamental LIA de Proyectos de I+D+i Proyectos de Investigación Aplicada Proyectos de Desarrollo Experimental Proyectos de Innovación LIA de Fortalecimiento Institucional LIA de Infraestructuras Científicas y Tecnológicas LIA de Utilización del C to y Transferencia Tecnológica LIA de Articulación e Internacionalización del Sistema Fortalecimiento Institucional Infraestructuras Científico-Tecnológicas Transferencia Tecnológica, Valorización y Promoción de Empresas de Base Tecnológica Redes Cooperación Público Privada Internacionalización de la I+D Página 33

34 Las Líneas Instrumentales de Actuación identificadas en la Acción Estratégica de Salud, así como los Programas Nacionales y las actividades convocadas para el año 2010 son LÍNEA INSTRUMENTAL Recursos Humanos Proyectos de I+D Infraestructuras Cient -Tecn Fortalecimiento Institucional Articulación del Sistema Actuaciones Complementarias de Refuerzo Formación y Movilidad Contratación e Incorporación ESTRUCTURA DE LA ACCIÓN ESTRATÉGICA DE SALUD (AES) SUBPROGRAMA - MODALIDAD Subprogramas y modalidades resaltadas en color AZUL: Resolución de 22 de febrero de Ayudas predoctorales de formación en investigación en salud (PFIS) (2+2) Ayudas predoctorales de formación en gestión de la investigación en salud (FGIN) Ayudas para contratos Río Hortega de formación en investigación para profesionales sanitarios que hayan finalizado la formación sanitaria especializada (2-3a) Bolsas de ampliación de estudios BAE Contratos postdoctorales Sara Borrell en el SNS (Post doc= 4a) Contratos de investigadores Miguel Servet en el SNS (3a-75/25 +3a- 50/50) Contratos de técnicos de apoyo a la investigación en el SNS Proyectos de Investigación en Salud (Proyectos de invest. Traslac. en enferm. Prevalentes) Proyectos en Evaluación de Tecnologías Sanitarias y Servicios de Salud (Proy de invest sobre evaluac de técnicas, tecnologías o procedmientos de interés para el SNS) Proyectos de Investigación Clínica no Comercial con Medicamentos de Uso Humano * (Proy. de EECC sin interés comercial y cuyo promotor no es la Industria). Infraestructuras Científico-Tecnológicas para centros del Sistema Nacional de Salud Actuación Institucional sobre los Institutos de Investigación Sanitaria (financian personal e infraestructuras) RETICS, CIBER, CAIBER Acciones de dinamización del entorno investigador y tecnológico del SNS: el objetivo general es el fomento de la cooperación público-privada en acciones singulares de orientación a la praxis clínica en propuestas relacionadas con las siguientes acciones: Acciones de investigación clínica con medicamentos de uso humano. Acciones de innovación y desarrollo de tecnologías sanitarias para el Sistema Nacional de Salud. Creación de redes de cooperación en investigación tecnológica. Acciones de fomento a la creación dentro del Sistema Nacional de Salud de Institutos de Investigación Sanitaria. Página 34 España ESTRATEGIAS: Plan Nacional de I+D+i

35 En la Declaración Conjunta sobre I+D+i del Presidente del Gobierno y los Presidentes de las Comunidades Autónomas en 2007 se acuerda adoptar la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología con horizonte 2015 (ENCYT 2015) ESTRATEGIAS: ENCYT España Además, en dicha Conferencia también se acuerdan las siguientes medidas: o Adoptar objetivos comunes en materia de I+D+i como elemento de avance y cohesión de la sociedad. o Asumir la planificación y puesta en marcha conjunta de una serie de Infraestructuras Científico-Tecnológicas Singulares (ICTS) prioritarias para el desarrollo del sistema de I+D+i del país. o Impulsar la investigación en el SNS potenciando la investigación en los hospitales y su traslación a la mejora en los tratamientos con los siguientes compromisos: Aumentar la contratación estable de investigadores excelentes del Sistema Nacional de Salud, que el Gobierno se compromete a cofinanciar durante los próximos 4 años. Aumentar la dotación de personal asistencial dedicado a la investigación, pasando de 55 a 150 profesionales en 3 años, para lo cual el Gobierno se compromete a aportar cofinanciación. Crear un fondo financiado por la AGE para que las CCAA contraten de forma estable técnicos de apoyo a la investigación. Crear un fondo para favorecer la incorporación de investigadores en las CC.AA. menos avanzadas en I+D+i Biomédica y Sanitaria. o Apoyar la participación de nuestros investigadores y empresas en el Espacio Europeo de Investigación. o Reforzar la coordinación en materia de seguimiento y evaluación de los programas de apoyo a la I+D+i. Página 35

36 La ENCYT, con horizonte 2015, constituye el marco de referencia a medio y largo plazo, regulable y revisable en el tiempo para asegurar la decisión óptima en cada momento, y que englobe un nuevo concepto de Plan Nacional ESTRATEGIAS: ENCYT España La ENCYT fija los siguientes principios básicos: 1. Poner la I+D+i al servicio de la ciudadanía, del bienestar social y de un desarrollo sostenible, con plena e igual incorporación de la mujer. 2. Hacer de la I+D+i un factor de mejora de la competitividad empresarial. 3. Reconocer y promover la I+D como un elemento esencial para la generación de nuevos conocimientos. Y se marca los siguientes objetivos estratégicos ( ): 1. Situar a España en la vanguardia del conocimiento. 2. Promover un tejido empresarial altamente competitivo. 3. Integrar los ámbitos regionales en el Sistema de Ciencia y Tecnología. 4. Potenciar la dimensión internacional del Sistema de Ciencia y Tecnología. 5. Disponer de un entorno favorable a la inversión en I+D+i. 6. Disponer de las condiciones adecuadas para la difusión de la ciencia y la tecnología. Página 36

37 La creación del nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación ha supuesto un nuevo impulso a las políticas de investigación, desarrollo e innovación ESTRUCTURAS: MICINN España un nuevo modelo de gobernanza de la cadena de valor del conocimiento que concentra los recursos de la Administración General del Estado en cuatro áreas de actividad integradas: la Educación Superior Universitaria, la Investigación y el Desarrollo incluyendo la investigación en biomedicina y ciencias de la salud, la Innovación y creación de empresas de base tecnológica y, por último, la Cultura Científica y de Innovación. Organigrama Secretaría de Estado de Investigación (SEI) Secretaría General de Innovación Subsecretaría de Ciencia e Innovación Organismos y entidades dependientes del MICINN: CSIC; IAC; ISCIII; INIA; CIEMAT; IEO; IGMEMNCT CDTI; DDI; FECYT; F. GENOMA; FRE La visión del Ministerio de Ciencia e Innovación es situar a España, en el año 2015, entre los 10 países más avanzados del mundo en educación universitaria, ciencia, tecnología e innovación. 5 condiciones Un marco regulatorio de la ciencia y la innovación mejor adaptado a las necesidades de nuestro sistema en términos de gestión y ejecución de la I+D. Un sistema universitario fuerte, de calidad y competitivo globalmente que sitúe a nuestras mejores universidades entre las 100 primeras de Europa. Unos Organismos Públicos de Investigación capaces de convertirse en líderes europeos en determinadas áreas científico-técnicas. Un tejido empresarial más intensivo en conocimiento, como pieza clave del cambio de modelo económico. Un entorno social más proclive a la actividad científica, a la innovación y al espíritu emprendedor. Página 37

38 Con el objetivo de fomentar la investigación científica y técnica en todas las áreas, y a la vez impulsar acciones estratégicas en áreas específicas, se crea la nueva Ley de la Ciencia y la Tecnología. ESTRUCTURAS: MICINN España debe además establecer métricas que permitan medir los resultados de las acciones, en particular, los efectos de las mismas en términos de impacto social y económico En la nueva Ley se perfilarán claramente tres instrumentos para el fomento de la I+D: La Ley de Ciencia y Tecnología detalla que los Hospitales deben ser reconocidos como agentes del Sistema Español de Ciencia y Tecnología. La futura Agencia Estatal de Financiación, Evaluación y Prospectiva El Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial Los Organismos Públicos de Investigación La Ley debe modificar otras leyes que dificultan el desarrollo de la I+D+i: Ley de Subvenciones, que precisa de una simplificación de los procedimientos de tramitación y justificación de las ayudas. Ley de Incompatibilidades, que no debe impedir la movilidad de los investigadores entre el sector público y el privado. Ley de Mecenazgo, que debe hacer más atractivo el mecenazgo en el contexto de la I+D+i. Ley de Extranjería, que debe facilitar la internacionalización de la ciencia y la tecnología. Página 38

39 Respecto a la financiación de la investigación, pese al acusado incremento del gasto en el periodo , los recursos en investigación han sufrido un descenso en los últimos años ESTRUCTURAS: MICINN España 1,35% PIB En el ámbito nacional, en el período se ha producido un acusado incremento en el gasto en I+D, pasando de una inversión en 2005 de Mn a Mn en 2008, lo que ha supuesto un incremento del 12,97%. Respecto al porcentaje del PIB destinado a I+D también se ha observado un incremento en el año 2008, pasando de un 1,27% a 1,35%, poseyendo el sector empresarial el 0,74% y el sector público el 0,61%. No obstante, este dato todavía no se acerca a la media para la UE-27, cuyo valor alcanzó el 1,77% en 2007 y el 1,85% en Informe de la Confederación de Sociedades Científicas de España (COSCE) sobre los recursos destinados a I+D+i Presupuestos Generales del Estado Observando la distribución del presupuesto por Ministerios, la mayor partida presupuestaria recae sobre el MICINN, principal agente financiador de la I+D+i en España. Pese a ello en cifras globales el gasto previsto en I+D se ha visto recortado en los presupuestos de 2010 y AÑO 2010: En cifras globales, el gasto de I+D+i contenido en los presupuestosasciendeen2010a9.274,17millonesdeeuros, recayendo en la investigación civil un total de 8.091,37 millones de euros. Analizando la evolución respecto al año anterior (2009), se observa un descenso de un 4,12% en global, y un 1,50% en la investigación civil AÑO 2011: El gasto destinado a I+D+i es un 8,37% inferior al aprobado para Además, el Ministerio de Ciencia y Tecnología sufre un descenso de recursos del 3,55 %. Página 39

40 La evolución de la investigación biomédica tiende en los últimos años hacia la agrupación de investigadores e infraestructuras en centros especializados, entre los que cabe destacar los Institutos de Investigación National Institutes of Health (USA) Planes Autonómicos de Investigación Ayudas para financiar: Proyectos de grupos consolidados y de excelencia en Universidades y organismos públicos de investigación O.M. SCO/709/2002 Desarrollo de Redes Temáticas de Investigación Cooperativa VI programa Marco Acciones internas específicas para estructurar los centros de investigación biomédica en el entorno del Sistema Nacional de Salud RD 339/2004 Acreditación de institutos de investigación sanitaria Centros de Investigación Biomédica en Red (CIBER): Centros de Investigación traslacional, de carácter multidisciplinar y multiinstitucional donde se integre la investigación básica, clínica y poblacional Ley de Investigación Biomédica España ESTRUCTURAS: RETICS, CIBER, CAIBER, IIS Sanitaria, las Redes, los CIBER, el CAIBER, los cluster y los parques tecnológicos Consorcio de apoyo para la investigación biomédica (CAIBER) Nuevo Plan de Innovación 2010 (MICINN) Proyecto de Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (MICIIN) Canadian Institutes of Health Research (Canadá) National Health and Medical Research Council (Australia) Plan Nacional de I+D Se contempla la promoción de institutos multidisciplinares y multiinstitucionales Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud: Desarrolla la estructura de Investigación en el SNS Página 40 VII Programa Marco Creación de centros europeos de excelencia Estrategia Estatal de Innovación (E2I) (MICINN) Creación del Nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación: Asume la ejecución de la política del Gobierno en materia de universidades, investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación

41 Las Redes Temáticas de Investigación Cooperativa en Red (RETICS) tienen como objetivo promover la colaboración entre los grupos de investigación del Sistema Nacional de Salud que trabajan en temas afines facilitando al mismo tiempo la vertebración de la investigación que se realiza en el mismo ESTRUCTURAS: RETICS España Carecen de personalidad jurídica propia Características de las RETICS Participación de 4 CCAA como mínimo y 10 grupos de investigación de Instituciones y/o centros públicos o privados Fondos gestionados por las instituciones a las que pertenecen los grupos Coordinador que será el responsable de la coordinación científica y seguimiento de la Red Áreas de actuación de las RETICS Relevantes para el Sistema Nacional de Salud No están predeterminadas Elegidas por los diversos grupos de investigación DEFINCIÓN Asociación de grupos de investigación de diferentes Administraciones, Instituciones y CCAA, del sector público o privado sin ánimo de lucro, con líneas y objetivos de investigación comunes con el objeto de promover la complementariedad de actuaciones compartiendo objetivos y recursos. EVALUACIÓN Fase 1.- Valoración de la calidad científica de los grupos de investigación. Fase 2.- Valoración de la estructura organizativa de la Red y el diseño del Plan estratégico conjunto y plurianual de la misma. Expertos internacionales Expertos nacionales Página 41

42 Las RETICS están orientadas hacia una investigación planificada con el fin de generar nuevos conocimientos de interés estratégico y contribuir a fundamentar científicamente los programas y políticas del Plan Nacional de I+D+i y a un mayor posicionamiento en el Espacio Europeo de Investigación ESTRUCTURAS: RETICS España La primera convocatoria de RETICS tuvo lugar en 2002 En la CONVOCATORIA 2006 se constituyeron 16 RETICS de las 46 ayudas solicitadas EnlaCONVOCATORIA2007seconstituyeron4RETICSy2delasconstituidas en 2006 desaparecen al convertirse en Centros de Investigación Cooperativa en Red (CIBER) En la CONVOCATORIA 2008 se constituyeron 2 RETICS, en las que se incorporaron 33 grupos En la CONVOCATORIA 2009 se constituyeron 2 nuevas RETICS focalizadas sobre Biobancos en centros del SNS e Innovación en tecnologías médicas y sanitarias en el SNS Financiación concedida a las RETICS Año Financiación ( ) , , , ,46 En 2010 no ha habido ninguna convocatoria para la financiación de RETICS Página 42 Fuente: Memorias ISCIII (2006, 2007 y 2008)

43 Los Centros de Investigación Biomédica en Red (CIBER) tienen como objetivo promover la investigación monográfica sobre una patología o problema de salud concreto, definido de una forma amplia y ser un centro líder a nivel internacional en el área de su investigación, basado en los grupos de investigación ESTRUCTURAS: CIBER España Características de los CIBER Centro de investigación con personalidad jurídica propia Dirección científica única Gestión propia de los fondos Áreas de actuación de los CIBER Patologías prevalentes (investigación monográfica sobre una patología o problema de salud determinado) Otras patologías de interés para el Sistema Nacional de Salud (SNS) Áreas de interés estratégico para el SNS DEFINICIÓN Centro de investigación con personalidad jurídica propia, formado por diversos grupos sin contigüidad física que están conectados fundamentalmente a través de las estructuras que proporciona la sociedad de la información. EVALUACIÓN Fase 1.- Valoración de la calidad científica de los grupos de investigación. Fase 2.- Valoración de la oportunidad de las líneas de investigación de los grupos en relación al área temática del CIBER. Expertos internacionales Expertos nacionales Página 43

44 La creación de los CIBER figuraba entre los objetivos del Programa Ingenio 2010, dentro del Programa Consolider, con el objetivo de incrementar la masa crítica y la excelencia investigadora ESTRUCTURAS: CIBER España El programa Consolider y las acciones de constitución de los CIBER, suponen una actuación estratégica para la ciencia española orientada a posibilitar el desarrollo de iniciativas que, por su dimensión y relevancia, no quedan cubiertas suficientemente por las convocatorias usuales del vigente Plan Nacional de I+D+i. La primera convocatoria tuvo lugar en 2006, en la que se constituyeron 7 CIBER. En la segunda convocatoria, en 2007, se constituyeron 2 CIBER. Las acciones CIBER ofrecen una financiación estratégica por cuatro años y sus beneficiarios formalizan un convenio de colaboración con el ISCIII Financiación concedida a las acciones CIBER Año Financiación ( ) En 2009 y 2010 no ha habido ninguna convocatoria para la financiación de acciones CIBER Fuente: Memorias ISCIII (2006, 2007 y 2008) Página 44

45 En 2008 se creó el primer Consorcio de apoyo para la investigación biomédica en red (CAIBER) cuyo objetivo principal es fortalecer la estructura de las unidades centrales de investigación clínica y ensayos clínicos en pacientes, especialmente los que carecen de interés comercial ESTRUCTURAS: CAIBER España OBJETIVOS Características de los CAIBER Forma jurídica de consorcio Entidad jurídica propia Financiación estratégica por 4 años EVALUACIÓN Fase 1.- Valoración de la calidad científica. Expertos nacionales + ANEP Fase 2.- Valoración estratégica y de oportunidad. Comisiones Técnicas de Evaluación Página 45